Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Автореферат на тему «Нормативная основа взаимодействия граждан с правоохранительными органами в охране общественного порядка»

Актуальность темы магистерской диссертации. Мировой опыт решения задач, связанных с обеспечением правопорядка, показывает, что государство не в состоянии опосредовать все многообразие отношений в рамках правовой жизни общества. Определенная роль должна быть отведена негосударственным структурам, гражданам.

Помощь в написании автореферата

Негосударственные субъекты правоохраны получили довольно обстоятельное толкование в отечественной юридической литературе как «общественные органы правоохранительного характера», «негосударственные субъекты правоохранительной деятельности», «общественные объединения»,  «общественные формирования» и т. д.

В период существования Союза ССР в стране действовала обширная сеть общественных формирований, которые не только помогали органам внутренних дел в поддержании общественного порядка и противодействии преступностью, но и позитивно влияли на правосознание широких слоев населения. В результате значительно сужался круг лиц с неправомерным поведением. Однако постепенно их деятельность стала приобретать показной, формальный характер, был поставлен под сомнение принцип добровольности вступления в общественные объединения. В итоге заметно снизилось количество народных дружин, а также их активность в противодействии преступности, а в ряде регионов добровольные общественные формирования вовсе распались. Прекратили работу товарищеские суды, снизилась действенность общественных пунктов охраны правопорядка. Утратила значение социально-профилактическая работа, что негативно сказалось на уровне преступности в стране. Вновь возникла социальная потребность и объективная необходимость в воссоздании общественных структур правоохранительной направленности и налаживании их постоянной деятельности в сфере охраны общественного порядка. Только при опоре на их повседневную поддержку и взаимодействие правоохранительные органы могут рассчитывать на получение позитивных результатов в правоохране.

Многие российские ученые также полагают, что государственная правоохранительная система не в состоянии успешно функционировать без содействия и поддержки граждан и общественных объединений на добровольной основе. В силу этого одним из первоочередных направлений правоохранительной деятельности соответствующих органов становится взаимодействие с гражданами и негосударственными структурами правоохранительной направленности, их более широкое привлечение к охране правопорядка. Особое значение имеет привлечение граждан и их объединений к деятельности по охране порядка в условиях чрезвычайных ситуаций.

Названные обстоятельства определили актуальность и потребность в исследовании нормативных основ привлечения граждан и их объединений к охране общественного порядка, а также их взаимодействия с правоохранительными органами.

Цель диссертационной работы – анализ нормативных, теоретико-правовых основ, а также практики привлечения граждан и негосударственных субъектов правоохранительной системы общества к участию в охране общественного порядка; разработка предложений, направленных на повышение эффективности механизма правового регулирования данной деятельности.

Задачи исследования.  Указанная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1) уяснить содержание понятия «правоохранительная система общества, провести структурный анализ данного явления;

2) определить содержание категории «общественный порядок», его место и роль в правоохранительной системе общества, выявить современные тенденции совершенствования деятельности по охране общественного порядка;

3) определить соотношение явлений и понятий «правоохранительные органы», «общественные формирования», «негосударственные субъекты правоохранительной деятельности», «общественные органы правоохранительного характера», «правоохранительная деятельность» и др., широко применяемых в практике органов внутренних дел и других правоохранительных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, сформулировать авторскую дефиницию категории «негосударственные субъекты правоохранительной направленности»;

4) исследовать взаимодействие граждан с правоохранительными органами, показать роль такого взаимодействия как важного фактора выстраивания в России эффективной правоохранительной системы;

5) определить существующие виды и направления деятельности граждан и их объединений, привлекаемых к участию в охране общественного порядка, выяснить их роль и место в правовой жизни общества;

6) используя российский опыт становления, использования и развития форм участия граждан и общественных объединений в охране общественного порядка, анализ правоохранительной практики негосударственных структур зарубежных государств, сформулировать предложения по совершенствованию методов и форм обеспечения правопорядка в России;

7) проанализировать современное состояние нормативно-правовой основы взаимодействия граждан Российской Федерации с правоохранительными органами в охране общественного порядка для выработки практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности совместной правоохранительной деятельности государственных органов и граждан;

8) исследовать организационно-правовые особенности взаимодействия граждан и их объединений с полицией, прокуратурой, органами юстиции и другими правоохранительными органами в целях определения путей совершенствования нормативно-правовой регламентации такого взаимодействия.

Нужна помощь в написании автореферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать автореферат

Объект исследования – отношения, складывающиеся в общественной жизни в процессе привлечения граждан, общественных формирований правоохранительной направленности к деятельности по обеспечению (охране и защите) общественного порядка.

Предмет исследования – законы и подзаконные акты, регламентирующие порядок вовлечения граждан и общественных формирований правоохранительной направленности к деятельности по охране общественного порядка, а также практика правоприменительной деятельности по их реализации.

Методы исследования. Поставленные задачи предопределили необходимость комплексного применения общих и частных методов научного познания процессов и явлений. Применялись методы познания: а) традиционные правовые (историко-правовой, формально-логический,  сравнительно-правовой); б) используемые в других науках (статистический, системный анализ, метод экспертных оценок, социологический).

Основные положения (результаты), к которым магистрант пришёл при проведении исследования и которые выносятся на защиту.

1. Правоохранительная система общества – упорядоченная совокупность институтов и мер, с помощью которых обеспечивается реализация целей права, поддержание правопорядка и режима законности в обществе, эффективная борьба с преступностью и иными правонарушениями. В современных условиях в России имеет место заметный кризис в правоохранительной деятельности, которая по многим параметрам разбалансирована, рассогласованная, в ней недостаточно координации между структурными компонентами, не хватает взаимодействия, взаимообеспечения и т. д. По сути, в настоящее время полноценная правоохранительная система российского общества отсутствует;

2. Строение правоохранительной системы не ограничивается составом ее субъектов. Она обладает весьма сложную структуру, подробное рассмотрение которой вы­ходит за пределы нашего диссертационного исследования. В силу этого автор счел достаточным ограничиться отдельными (основными) её элементами, наиболее значимыми для освещения анализируемой проблематики.

3. Правоохранительные органы – это специально созданные в целях осуществления правоохранительной функции государства, создаваемые и функциони­рующие в установленном законом порядке органы государственной исполнительной власти, наделенные правом на применение принудительных мер воздействия, обладающие набором специальных сил и средств, а также полномочий, обеспечивающих реализацию прав и свобод человека и гражданина, законных интересов обществен­ных объединений и государственных органов, их представителей и должно­стных лиц, незыблемости духовных и целостности материальных ценностей об­щества, конституционного строя государства и его суверенитета.

4. Негосударственных субъекты правоохранительной направленности – добровольные объединения граждан, основанные на членстве, и юридических лиц, созданные в целях охраны и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, охраны собственности, содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка.

5. Общественный порядок – это система волевых общественных отношений, складывающихся и развивающихся главным образом в общественных местах на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, направленных на обеспечение условий для нормального функционирования организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности.

6. В целях информировании граждан о совершенных преступлениях, разыскиваемых лицах, похищенных транспортных средствах и т. д. правоохранительные органы должны эффективно использовать современные возможности различных интернет ресурсов. В качестве источника дополнительной информации о деятельности, связанной с раскрытием и расследованием преступлений, правоохранительные органам следует активно применять интернет-пространство путем создания тематических сайтов. На данных ресурсах можно публиковать открытую информацию о деятельности подразделения, отчеты о работе, информацию о разыскиваемых лицах, оперативную ситуацию и т. д. Для такой работы не требуется опытный программист, достаточно навыков опытного пользователя.

Открытость деятельности правоохранительных органов будет оказывать позитивное влияние на отношение граждан к правоохранителю и приведет к оздоровлению отношений между обществом и государством.

7. Сформулирован вывод и приведены обосновывающие его положения о целесообразности использования опыта других государств (США, Великобритании, Австралии, Новой Зеландии, Японии и др.) в работе органов внутренних дел и иных правоохранительных органов Российской Федерации в сфере взаимодействия с общественными формированиями и гражданами в работе по охране правопорядка, общественного порядка. Назрела необходимость не эпизодического, а повсеместного и более широкого вовлечения различных государственных структур, помимо специальных органов, к противодействию преступности, расширения участия самых разных слоев населения, социальных групп, членов существующих общественных объединений к охране общественного порядка на основе создания специальных форм самоуправляемых общественных движений, объединений, организаций.

8. Многие положения действующего Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» нуждаются в существенной доработке. Необходимо законодательно обеспечить действенные государственные гарантии правовой и социальной защиты дружинников, поскольку в Законе прописаны достаточно скромные меры поощрения дружинников за службу, различные компенсации за травмы, ранения и даже гибель. Да и акцент сделан на участие дружинников в охране общественного порядка, а не на самостоятельную деятельность.

9. Для эффективного привлечения граждан и их объединений к решению задач правоохраны считаем целесообразным: 1) принять ряд специальных законов и иных (подзаконных) актов, направленных на более результативное регулирование совместной деятельности полиции и других правоохранительных органов с гражданами и общественными формированиями; 2) сформировать общую информационную базу данных по общественным объединениям правоохранительной направленности; 3) определить основные направления, разработать программы расширения участия граждан, их объединений, других институтов гражданского общества в правоохране на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; 4) определить способы финансовой поддержки, критерии (основания) и порядок предоставления льгот общественным объединениям граждан и другим институтам гражданского общества на время их участия в осуществлении правоохранительных программ; 5) активно внедрять и развивать различные методы и формы взаимодействия правоохранительных органов с общественными объединениями и другими институтами гражданского общества; 6) разработать критерии оценки эффективности взаимодействия правоохранительных органов с гражданами и их объединениями, другими институтами гражданского общества.

Обоснование научной новизны, теоретической и практической значимости результатов исследования. Научная новизна диссертации определяется самой постановкой проблемы, подходом к выбору и решению основных вопросов, составляющих предмет исследования, и заключается в том, что она представляет собой оригинальный научный труд, в котором решаются немаловажные для науки и практики задачи:

1) раскрыто содержание понятия «правоохранительная система общества», проведен структурный анализ данного явления;

2) определено содержание категории «общественный порядок», установлены его место и роль в правоохранительной системе общества, выявлены современные тенденции совершенствования деятельности по охране общественного порядка;

Нужна помощь в написании автореферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать автореферат

3) определено соотношение явлений и понятий «правоохранительные органы», «общественные формирования», «негосударственные субъекты правоохранительной деятельности», «общественные органы правоохранительного характера», «правоохранительная деятельность» и др., изложено авторское видение категории «негосударственные субъекты правоохранительной направленности»;

4) исследован процесс взаимодействия граждан с правоохранительными органами, показана роль такого взаимодействия в качестве действенного фактора выстраивания в России эффективной правоохранительной системы;

5) определены виды и направления деятельности граждан и их объединений, привлекаемых к участию в охране общественного порядка, выяснены их роль и место в правовой жизни российского общества;

6) на основе анализа российского опыт становления, использования и развития форм участия граждан и общественных объединений в охране общественного порядка, правоохранительной практики негосударственных структур зарубежных государств, сформулированы предложения по совершенствованию методов и форм обеспечения правопорядка в России;

7) проанализировано современное состояние нормативно-правовой основы взаимодействия граждан Российской Федерации с правоохранительными органами в охране общественного порядка и даны практических рекомендации, направленные на повышение эффективности совместной правоохранительной деятельности государственных органов и граждан;

8) исследованы организационно-правовые особенности взаимодействия граждан и их объединений с полицией, прокуратурой, органами юстиции и другими правоохранительными органами; на данной основе определены пути совершенствования нормативно-правовой регламентации такого взаимодействия.

Практическая значимость работы состоит в том, что в диссертации обосновываются конкретные предложения, направленные на совершенствование механизма защиты экономических прав и свобод граждан. Результаты выполненного исследования могут быть использованы для дальнейшей разработки рассматриваемой проблемы, в учебном процессе, в практической деятельности по защите экономических прав и свобод граждан.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация состоит из введения, трёх глав, разделенных на девять параграфов, заключения, библиографического списка.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель диссертации, поставлены задачи исследования, определены его объект и предмет, показано состояние научной разработанности темы, обоснована методология, обозначен характер используемого фактического материала, информационной базы исследования, а также его теоретическая и практическая значимость, приведены сведения об апробация результатов исследования, опубликованные по теме исследования статьи, доклады, сделанные на конференциях и т. п.

Первая глава работы, включающая три параграфа, посвящена общетеоретическому осмыслению правоохранительной системы современного российского общества, анализу ее состояния и обоснованию необходимости системной модернизации.

Основное внимание сосредотачивается на ключевых для рассматриваемой темы явлениях и категориях – «правоохранительная система общества», «общественный порядок», «правоохранительные органы», «правоохранительная деятельность», «общественные формирования», «негосударственные субъекты правоохранительной деятельности», «общественные органы правоохранительного характера», «негосударственные субъекты правоохранительной направленности».

Первый параграф посвящен анализу понятия и структуры правоохранительной системы общества. На основании проведенного исследования автор приходит к выводам о том, что:

1) правоохранительная система общества – упорядоченная совокупность институтов и мер, с помощью которых обеспечивается реализация целей права, поддержание правопорядка и режима законности в обществе, эффективная борьба с преступностью и иными правонарушениями. В современных условиях в России имеет место заметный кризис в правоохранительной деятельности, которая по многим параметрам разбалансирована, рассогласованная, в ней недостаточно координации между структурными компонентами, не хватает взаимодействия, взаимообеспечения и т. д. По сути, в настоящее время полноценная правоохранительная система российского общества отсутствует;

2) строение правоохранительной системы не ограничивается составом ее субъектов. Она обладает весьма сложную структуру, подробное рассмотрение которой вы­ходит за пределы нашего диссертационного исследования. В силу этого автор счел достаточным ограничиться отдельными (основными) её элементами, наиболее значимыми для освещения анализируемой проблематики;

Нужна помощь в написании автореферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать автореферат

3) правоохранительная деятельность – универсальное явление общественной жизни, и поэтому её не следует сводить к деятельности лишь государственных органов, тем более специализированных на правоохране. Она, в той или иной мере, осуществляется также определенными общественными объединениями и многими государственными органами (вовсе не только специально созданными). В качестве участников правоохранительной деятельности в состоянии высту­пать разнообразные формирования: группы, общественные комитеты, союзы, общества, фонды, ассоциации, центры, иные общественные объединения. Последние, объем правоохранительных полномочий которых превалирует над ос­тальными функциями, называют неправительственными пра­возащитными объединениями (учреждениями или организациями);

4) правоохранительную деятельность в контексте ее субъектного состава, можно разделить на две разновидности: правоохранительную деятельность государственных органов и правоохранительную деятельность негосударственных структур.

Следовательно, субъектный состав правоохранительной системы не может быть ограничен рассмотренными специализированными структурами. В качестве ее компонентов выступают также иные государствен­ные властные образования, имеющие вспомогательное назначение. Данные субъекты, хотя они и не обладают всеми названными выше качественными характеристиками правоохранительных органов, все же участвуют в осуществлении специфической государственной деятельности – правоохранительной.

Во втором параграфе первой главы рассматриваются место и роль общественного порядка в правоохранительной системе общества, выявляются тенденции его охраны и развития.

Общественный порядок – это система волевых общественных отношений, складывающихся и развивающихся главным образом в общественных местах на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, направленных на обеспечение условий для нормального функционирования организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности.

С понятием общественного порядка непосредственно сопрягается явление и категория «общественная безопасность». Она определяется в диссертации как система отношений, складывающихся в общественной жизни в соответствии с различными (прежде всего правовыми) нормами в процессе использования объектов и предметов повышенной опасности или при стихийных бедствиях либо иных чрезвычайных обстоятельствах социального или природно-техногенного характера.

Третий параграф первой главы посвящен основному для данного исследования явлению – «взаимодействие граждан с правоохранительными органами». Обосновывается значение данного явления как необходимого фактора (средства) выстраивания в России эффективной правоохранительной системы.

Анализ практики и литературных источников  позволяет сделать вывод о том, что в практической деятельности правоохранительных органов помощь населения может использоваться в следующих формах: 1) обнаружение совершенных или готовящихся преступлений; 2) розыск и задержание лиц, совершивших преступление; 3) выявление свидетелей и потерпевших; 4) розыск похищенного имущества, орудий преступления и иных вещественных доказательств, документов, относящихся к делу; 5) собирание сведений, характеризующих лиц, совершавших преступление; 6) выявление обстоятельств, имеющих значение для дела, особенно обстоятельств, относящихся к причинам и условиям, способствующим совершению преступлений; 7)  участие в устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений.

В практике органов расследования сложилось и развилось несколько форм участия общественности в расследовании преступлений. Наиболее распространенными из них следует считать: а) привлечение представителей общественности к непосредственному участию в проведении следственных действий; б) выполнение силами общественности действий, имеющих не процессуальный характер (например, направленных на подготовку следственных действий, проведение проверок и обследований и др.); в) получение от общественных организаций и отдельных граждан информации о случаях совершения противоправных действий и лицах, их совершивших, о подготавливаемых преступлениях, о срывающихся от следствия и суда лицах; г) информирование общественности через средства массовой информации о совершенных преступлениях. Последнее можно отнести к привлечению с большой натяжкой, поскольку здесь не усматривается взаимодействия. Иными словами отсутствует обратная связь с теми, кому адресовалось обращение.

Реалии сегодняшнего дня таковы, что правоохранительным органам России нужно искать новые формы взаимодействия с гражданами. В последнее время наметилась устойчивая тенденция разделения граждан в предпочтениях способов получения различной информации. Часть аудитории, имеющая возможность выхода в интернет, получает информацию именно оттуда, а часть, и чаще всего это те, у кого нет возможности подключения к глобальной сети, довольствуется традиционными средствами массовой информации (радио, газеты, телевидение). Вместе с тем, изучение мнения зрительской телеаудитории, проведенное в интернете показало, что из 11822 респондентов 54% телевизор смотрят редко, а 18% не смотрят совсем. Радио и традиционную прессу вообще можно не рассматривать в качестве источника информирования населения ввиду отсутствия интереса к ним у большинства населения.

Отсюда следует, что большинство граждан не являются потенциальными помощниками в деле раскрытия и расследования преступлений. Справедливости ради следует отметить, что в некоторых городах несколько лет назад были внедрены способы оповещения о совершенных преступлениях (об угонах, например), через популярные радиостанции, вещающие на частотах FM. К сожалению, данная практика не получила широкого распространения.

По результатам исследований интернет аудитория за 10 лет выросла с 6% до 15%.  Причем прирост пользователей осуществляется ежегодно в геометрической прогрессии. Иными словами, по прогнозам, лет через пять возможность доступа в сеть интернет будет иметь практически все население России. Следовательно, в целях информировании граждан о совершенных преступлениях, разыскиваемых лицах, похищенных транспортных средствах и т. д. правоохранительные органы могут эффективно использовать современные возможности различных интернет ресурсов. Открытость деятельности правоохранительных органов будет оказывать позитивное влияние на отношение граждан к правоохранителю и приведет к оздоровлению отношений между обществом и государством.

Вторая глава диссертации посвящена анализу правовых основ привлечения граждан Российской Федерации к деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка.

В первом параграфе с учетом положений и выводов первой главы дается общая характеристика современного состояния и путей совершенствования правового регулирования взаимодействия граждан и их объединений в правоохранительной деятельности.

Нужна помощь в написании автореферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Автор считает, что многие положения действующего Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» нуждаются в существенной доработке. Необходимо законодательно обеспечить действенные государственные гарантии правовой и социальной защиты дружинников (членов добровольных народных дружин по охране общественного порядка), поскольку в Законе прописаны достаточно скромные меры поощрения дружинников за службу, различные компенсации за травмы, ранения и даже гибель. Да и акцент сделан на участие дружинников в охране общественного порядка, а не на самостоятельную деятельность. Следует признать бесспорным плюсом ситуацию, когда дружинники, выходящие на пост или маршрут вместе с сотрудником полиции, лишают его возможности нагрубить гражданину, уйти с поста, что-то принять от правонарушителя, безответственно отнестись к разбирательству и т. п. И это хорошо, такой общественный контроль нужен. В то же время совместные дежурства с народными дружинниками на массовых и публичных мероприятиях позволяют сотрудникам полиции увереннее действовать по пресечению правонарушений, имея надежную свидетельскую базу и не опасаясь необоснованных обвинений в нарушении законности и превышении полномочий. Помощь народных дружинников позволяет высвободить значительное количество сотрудников полиции для выполнения ими главной повседневной задачи — обеспечения общественного порядка и безопасности, работы по недопущению преступлений. Представляется, что все противоречия снимет дальнейшее совершенствование Закона «Об участии граждан в охране общественного порядка», а стимулирование развития добровольческого движения определит соответствующая федеральная целевая программа. Это, безусловно, приведет к дальнейшему повышению активности участия граждан в деятельности народных дружин, оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

Во втором параграфе данной главы дается подробный анализ зарубежного опыта организации взаимодействия граждан с правоохранительными органами в охране общественного порядка.

Сформулирован вывод и приведены обосновывающие его положения о целесообразности использования опыта других государств (США, Великобритании, Австралии, Новой Зеландии, Японии, Казахстана, Узбекистана и др.) в работе органов внутренних дел и иных правоохранительных органов Российской Федерации в сфере взаимодействия с общественными формированиями и гражданами в работе по охране правопорядка, общественного порядка. Назрела необходимость не эпизодического, а повсеместного и более широкого вовлечения различных государственных структур, помимо специальных органов, к противодействию преступности, расширения участия самых разных слоев населения, социальных групп, членов существующих общественных объединений к охране общественного порядка на основе создания специальных форм самоуправляемых общественных движений, объединений, организаций.

В современной России назрела насущная необходимость и потребность не эпизодического, а повсеместного и более широкого привлечения государственных структур, в дополнение к правоохранительных органам, к работе по противодействию преступности, расширения участия представителей всех слоев общества, социальных групп, членов действующих общественных формирований к деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка. Требуется создание специализированных форм общественных самоуправляемых движений, объединений, организаций.

В третьей главе рассматриваются правовые особенности и пути совершенствования взаимодействия граждан с правоохранительными органами в охране общественного порядка.

В первом параграфе анализируются организационно-правовые особенности взаимодействия граждан и их объединений с полицией.

Сегодня, в условиях продолжающейся модернизации российского общества, отчетливо проявилась тенденция к росту заинтересованности полиции и общественных формирований сотрудничать в сфере противодействия преступности, охраны общественного порядка. Необходимость такого взаимодействия содержится не только в имидже органов внутренних дел и недостаточно высокого доверия к ним со стороны граждан, но и в том, что потребности правовой демократической государственности и развивающегося общества требуют от властных структур и общественности искать и находить пути сотрудничеству и взаимопониманию.

В связи с этим для эффективного привлечения граждан и их объединений к решению задач правоохраны считаем целесообразным:

– принять ряд специальных законов и подзаконных актов, направленных на более результативное регулирование совместной деятельности полиции и других правоохранительных органов с гражданами и общественными формированиями;

– сформировать общую информационную базу данных по общественным объединениям правоохранительной направленности;

– определить основные направления, разработать программы расширения участия граждан, их объединений, других институтов гражданского общества в правоохране на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

– определить способы финансовой поддержки, критерии (основания) и порядок предоставления льгот общественным объединениям граждан и другим институтам гражданского общества на время их участия в осуществлении правоохранительных программ;

– внедрять и развивать различные методы и формы взаимодействия правоохранительных органов с общественными объединениями и другими институтами гражданского общества;

Нужна помощь в написании автореферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

– разработать четкие критерии оценки эффективности взаимодействия правоохранительных органов с гражданами и их объединениями, другими институтами гражданского общества.

Во втором параграфе рассматриваются особенности правового регулирования и практики взаимодействия граждан и их объединений с органами прокуратуры.

Задачи, которые прокуратура в состоянии решать при сотрудничестве с общественными объединениями: правовое просвещение, распространение знаний в области содержания действующего законодательства;  профилактика противоправного, антиобщественного поведения; воспитание гражданской позиции, основанной на законопослушании; информирование населения о деятельности прокуратуры; формирование позитивного восприятия органов прокуратуры, а также ее общественным сознанием. В подобных ситуациях общественные формирования выступают равноправными сторонами взаимовыгодного сотрудничества в интересах решения общественно ценных задач.

Для достижения целей, стоящих перед прокуратурой, наибольший интерес представляет сотрудничество с некоммерческими организациями, определившими в качестве своей уставной цели охрану общественного порядка, в том числе в сфере уголовного судопроизводства. Такие организации, как правило, в большей степени стремятся взаимодействовать с органами прокуратуры.

Вместе с тем важно учитывать определенные сложности при установлении контактов с правозащитными и другими общественными объединениями, вызванные тем, что: а) отдельные лидеры таких организаций ведут политическую борьбу, занимаются лоббированием различных интересов и в силу того  их оценки деятельности органов прокуратуры часто не вполне объективны и справедливы; б) недостаточная прозрачность отчетности данных организаций, источников финансирования их деятельности; в) внутри организаций имеется много субъективных противоречий, которые влияют на характер их действий; г) в составе таких формирований имеются сторонники радикальных методов деятельности, выходящих за рамки законности в охране общественного порядка.

В третьем параграфе на примере органов прокуратуры и юстиции анализируются средства и способы совершенствования организации взаимодействия правоохранительных органов с гражданами и общественными организациями.

Приказом Генпрокуратуры РФ от 23 октября 2009 г. № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации» констатируется, что развивается процесс формирования законодательства об общественных объединениях граждан. Это настоятельно требует от прокуратуры принципиально новых подходов к выстраиванию взаимодействия с гражданами, общественными организациями.

Взаимодействие с гражданами, общественными, в том числе правозащитными организациями может выстраиваться в следующих формах:

— совместное проведение конференций, семинаров, «круглых столов» по проблемам охраны общественного порядка и укрепления законности; • привлечение представителей общественных объединений в качестве общественных помощников прокуроров; привлекаемые лица должны обладать опытом практической работы в сфере юридической помощи (2–3 года), не иметь непогашенных или неснятых судимостей, представить характеристику-рекомендацию от руководства своей организации; • встречи (совещания) руководителей органов прокуратуры с представителей общественных организаций по проблемам взаимодействия; • выступление представителей указанных организаций в ходе открытых совещаний в органах прокуратуры, посвященных обсуждению итогов работы; • совместное осуществление мероприятий по предотвращению бытовых правонарушений, противоправных деяний в отношении несовершеннолетних и женщин; • привлечение представителей (штатных сотрудников) общественных объединений к производству по некоторым категориям уголовных дел в качестве специалиста, эксперта, общественного помощника прокурора; • совместная подготовка и распространение информационных материалов о работе органов прокуратуры и общественности по охране и защите прав, свобод и законных интересов граждан; • участие в юридических обучающих и консультационных мероприятиях, организуемых некоммерческими организациями в целях привлечения общественного внимания к проблемам охраны общественного порядка и обеспечения безопасности; • совместное издание научно-популярных сборников статей, брошюр по проблемам обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка; • публикации в СМИ и специализированных изданиях сообщений информационно-аналитического характера, посвященных итогам совместной деятельности по охране общественного порядка; • участие представителей общественных объединений в деятельности общественных приемных при органах прокуратуры; • привлечение специалистов общественных формирований к разработке проектов нормативных правовых актов по актуальным проблемам обеспечения охраны общественного порядка; • подготовка в целевой аспирантуре образовательных и научно-исследовательских учреждений прокуратуры РФ профессиональных кадров для общественных объединений; • привлечение специалистов общественных объединений к экспертной оценке методических рекомендаций, образовательных программ, разработанных учеными научно-исследовательских учреждений Генеральной прокуратуры РФ по вопросам правового регулирования охраны общественного порядка.

Внедрение в практику обозначенных форм взаимодействия органов прокуратуры с общественными организациями не повлечет необходимости внесения поправок в действующие нормативные правовые акты, а также увеличения бюджетного финансирования.

В интересах оптимизации взаимодействия прокуратуры и общественных объединений имеет смысл регулярно информировать прокурорских работников о международном опыте деятельности по охране общественного порядка.

Завершающий главу четвертый параграф содержит характеристику основных направлений оптимизации механизма правового регулирования и совершенствования организационно-правовых форм взаимодействия граждан с правоохранительными органами в охране общественного порядка.

Нужна помощь в написании автореферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать автореферат

Сформулированы следующие обобщения: 1) возможность проведения классификации участия граждан по различным основаниям свидетельствует о разнообразии форм такого участия и характеризует степень демократичности современного российского общества; 2) анализ нормативных правовых актов и правоприменительной практики приводит к выводу, что кроме классификации, предложенной законодателем в Федеральном законе «Об участии граждан в охране общественного порядка», возможны несколько классификаций участия граждан в охране общественного порядка; 3) исходя из разных критериев, можно выделить следующие классификации форм участия граждан в охране общественного порядка: а) в зависимости от числа граждан, участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, — индивидуальные и коллективные формы участия; б) в зависимости от характера возложения полномочия – право участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности и обязанность участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности; в) в зависимости от практического осуществления участия в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности – фактическое и опосредованное участие граждан.

В заключении излагаются основные выводы проведенного исследования, предложения и рекомендации по исследованным вопросам.

Органы, входящие в правоохранительную систему, ведут последовательную профессиональную деятельность по обеспечению общественного порядка. Однако только лишь их усилиями невозможно добиться устойчивых позитивных в указанной сфере социальной жизни. Для этого требуется осуществление комплекса экономических, политических, социальных, организационных мер, направленных на упрочение и развитие экономической системы, обеспечение роста материального благосостояния общества, информированности, сознательности и культурного уровня граждан, наведение стабильного порядка в общественной жизни на правовой основе.

Публикации автора, в которых отражены основные положения диссертации:

1. Голованцева, С. В. Участие граждан в охране общественного порядка как условие эффективной деятельности полиции / С. В. Голованцева // Правотворчество и правоприменение: теория и практика : сборник научных работ студентов / отв. ред. доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ А. С. Мордовец ; ВГУЮ (РПА Минюста России), Поволжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). – Вып. 5. – М. : ВГУЮ (РПА Минюста России), 2016. – С. 25–28.
2. Голованцева, С. В. Правоохранительная система общества: понятие и структура / С. В. Голованцева // Правотворчество и правоприменение: теория и практика : сборник научных работ студентов / ВГУЮ (РПА Минюста России), Поволжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). – Вып. 6. – М. : ВГУЮ (РПА Минюста России), 2016. – С. 20–24.

Средняя оценка 0 / 5. Количество оценок: 0

Поставьте оценку первым.

Сожалеем, что вы поставили низкую оценку!

Позвольте нам стать лучше!

Расскажите, как нам стать лучше?

1133

Закажите такую же работу

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке