Дипломная работа на тему «Основоположения усыновления ребенка»

Пример дипломной работы студентки 4 курса специальности «Право и организация социального обеспечения» Профессионального образовательного частного учреждения «Ивановского кооперативного техникума»

Скачать пример Заказать работу Скачать пример Заказать работу

Содержание

Введение
Глава 1. Порядок устройства ребенка в семью
1.1 Основные положения об усыновлении (удочерении)
1.2 Значение, порядок и условия усыновления. Порядок усыновления в г. Москве
1.3 Сущность и этапы сопровождения приемной семьи
Глава 2. Основные технологии социального сопровождения, поддержки семьи, усыновившей (удочерившей) ребенка
2.1 Нормативно-правовая база усыновления (удочерения) в России. Виды государственной поддержки семей, усыновивших (удочерившей) ребенка
2.2 Контроль и сопровождение семей после усыновления органами опеки и попечительства
2.3 Исследование социальных проблем семьи усыновивших (удочеривших) ребенка
Заключение
Список использованных источников

Введение

Одной из социальных проблем, решение которой в настоящее время предпринимается на государственном уровне, является проблема устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Согласно п.1 ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление (удочерение) является приоритетной формой семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагающей принятие в семью ребенка на правах кровного, со всеми вытекающими правами и обязанностями.

Усыновление имеет преимущества перед другими формами семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В отличие от временных форм семейного устройства детей усыновление является постоянной формой, при которой между ребенком и усыновителями закрепляются родственные связи.

Именно при усыновлении ребенка наиболее полноценно реализуется потребность родителей в приобретении наследника, которому можно отдать всю свою любовь и привязанность, передать семейные ценности и традиции, обеспечить себе защищенную старость через детей и внуков.

С другой стороны, для ребенка усыновление несет в себе наиболее оптимальную социальную адаптацию в обществе: ребенок приобретает социальный статус, принадлежность к определенной семье, фамилии. Он обретает родственные связи, которые продлятся не только до его совершеннолетия, а до конца его жизни. Ребенок может без страха привязаться к своим новым родителям и полюбить их, так как усыновление является не временной формой устройства, а постоянной)

Конечно, в исключительных случаях усыновление может быть отменено, но это не правило, а исключение, следствие критических ситуаций, с которыми усыновительская семья не смогла справиться

С точки зрения социальной адаптации ребенка и семьи друг к другу и к обществу усыновление — это длительный процесс. Каковы механизмы социальной адаптации ребенка и родителей в таких семьях? Возможно ли оказание социально-психологической помощи для оптимизации процесса усыновления?

Статистические данные о том, сколько детей было возвращено усыновителями на попечение государства, позволяют говорить о нестабильности семейных форм устройства детей в целом и усыновления в частности. Нет данных о причинах, приведших к отказу от усыновления (удочерения).

Законодательная база, регулирующая усыновление в России, развивается в последние годы достаточно быстро. Государственная Дума весьма болезненно реагирует на коммерциализации усыновления. Отсюда желание законодателя как можно детальнее описать этот весьма деликатный и сложный процесс и оградить его от произвольных толкований.

Анализ основных этапов развития законодательства об усыновлении в России наглядно показывает, как время и своеобразие того или иного этапа истории Российского государства сказались на усыновлении, которое, казалось бы, носило частный характер. Усыновление во все времена отражало особенности государственного воздействия на семейные отношения, в том числе сейчас, когда Россия переходит на новую ступень развития и вопросу семьи и детей уделяется большое внимание.

Исследования социальных процессов, происходящих внутри семьи вследствие усыновления, механизмов вхождения ребенка в семью, социальной адаптации семьи и ребенка друг к другу и к обществу являются актуальными с точки зрения оказания успешной социальной и психологической помощи семьям, усыновившим ребенка.

Большинство исследований посвящено вопросам социальной поддержки семей с биологическими детьми либо опекунских семей, особенностям технологий социальной работы с детьми и подростками, технологиям воспитания в условиях учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей. Отсутствуют социологические исследования, посвященные социальной поддержке семей, усыновивших (удочеривших) детей. Поэтому в данной работе мы определяем объект исследования: семьи, усыновившие (удочерившие) одного или нескольких детей.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Предмет исследования: основные технологии и направления социального сопровождения семей, усыновивших (удочеривших) детей, в г. Москве.

Цель исследования: проанализировать существующие на данный момент технологии социального сопровождения семей, усыновивших (удочеривших) детей в Москве, впоследствии предложить новые способы и возможности сопровождения данных семей.

Задачи исследования:

выявить основные положения усыновления (удочерения), а также значение, порядок и условия усыновления.
Осуществить анализ нормативно-правовой базы социальной поддержки семей в современном российском обществе.
Осуществить анализ организационно-технологической социальной поддержки семей.
Исследовать оценку социальных проблем семьи усыновившей ребенка

Методы исследования: опросные методы; экспертный опрос; традиционный анализ литературы; анализ нормативно-правовых документов; анализ статистических данных; сравнительный анализ; метод обобщения.

Практическая значимость квалификационной работы определяется тем, что положения и выводы работы способствуют оптимизации форм, методов и технологий социального сопровождения усыновительских семей, выработке инновационных технологий и моделей практики социальной работы с усыновительскими семьями. Основные выводы могут быть учтены при разработке нормативно-правовых документов, рекомендаций для учреждений социальной сферы, а также при подготовке учебных курсов по социальной работе с семьей.

Глава 1. Устройство ребенка в семью

1.1. Основные положения усыновления (удочерения)

Усыновление — это не только форма устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, но и юридический факт, вызывающий определенные правовые последствия, такие как права и обязанности.

Закон при усыновлении исходит из основополагающего принципа семейного законодательства — обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Соблюдение их интересов является обязательным условием любого усыновления. Под интересами ребенка при усыновлении понимается прежде всего обеспечение необходимых условий для его полноценного физического, психического и духовного развития.

Каждый ребенок — это неповторимая личность. Без знания ребенка, его способностей, задатков, наклонностей, увлечений не может быть хорошего воспитания. Очевидно, каждый случай усыновления сугубо индивидуален. Задача состоит в том, чтобы подобрать ребенку семью, где будут максимально обеспечены его интересы; учесть особенности его характера, психологического склада; определить психологическую совместимость семьи и данного конкретного ребенка и др. Именно с этой точки зрения надо подходить к решению вопроса о допустимости усыновления.

При этом интересы ребенка ни в коем случае нельзя понимать в узком смысле, как обеспечение удовлетворительных материальных и жилищных условий. Мало хорошо кормить, одевать ребенка, обеспечивать условия его занятий и отдыха, хотя и это очень важно. Главное — чтобы ребенок постоянно ощущал благотворное влияние семьи, чувствовал родительскую любовь, заботу, ласку; чтобы каждый из детей рос человеком культурным, всесторонне развитым, получил образование, был подготовлен к активной общественной жизни.

Усыновленным может быть только несовершеннолетний ребенок, т.е. лицо, не достигшее 18 лет. Не может быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший указанного возраста, но эмансипированный в порядке, предусмотренном законом (ст.27 ГК). С достижением совершеннолетия или при эмансипации лицо признается полностью дееспособным (ст.21 ГК), и необходимость осуществления его воспитания, защита его прав и интересов отпадает, а следовательно, отпадает и цель усыновления — обеспечение ребенку воспитания в семье.

Не может быть разрешено усыновление и в тех случаях, когда ребенок до совершеннолетия фактически воспитывался в семье лица, желающего его усыновить. Факт наличия таких отношений не может быть установлен и в судебном порядке. Правовое положение усыновленных и удочеренных детей одинаково. В дальнейшем под усыновлением понимается также удочерение.

В законе нет прямого указания о состоянии здоровья детей, передаваемых на усыновление. Исходя из смысла закона, усыновлению подлежат не только здоровые дети, но и дети, страдающие каким-либо заболеванием или имеющие отклонения в своем развитии.

Несомненно, что воспитание больного ребенка представляет собой значительные трудности, которые во многих случаях не в состоянии преодолеть и родные родители. Поэтому усыновители должны быть осведомлены о состоянии здоровья ребенка, а при наличии у него отклонений — о характере недуга и его возможных последствиях. В этих целях ребенок проходит обследование экспертной медицинской комиссией, которая дает заключение о состоянии его здоровья, а также о физическом и умственном развитии ребенка.

По желанию усыновителей может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка. Разрешение на усыновление больного ребенка может быть дано, если будет установлено, что усыновитель добровольно и вполне сознательно принимает на себя обязанности по его воспитанию.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Усыновление всегда носит добровольный характер. Поэтому если нет препятствий к передаче ребенка данному лицу, оно само решает, какого именно ребенка усыновит при окончательном решении этого вопроса в интересах ребенка компетентным государственным органом. Возможно усыновление одновременно двух и более детей.

В этих случаях об усыновлении каждого ребенка выносится отдельное решение. Однако, учитывая то обстоятельство, что при усыновлении прерывается правовая связь ребенка не только с родителями, но и с другими близкими родственниками, разобщение братьев и сестер при усыновлении по общему правилу не допускается. Оно может быть допущено как исключение в тех случаях, если дети никогда вместе не проживали, не воспитывались, не осведомлены друг о друге и о своем родстве, или один из них по состоянию здоровья подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении, а также в других случаях, когда усыновление будет отвечать интересам данного конкретного ребенка.

Как и ранее, российский закон допускает усыновление детей – граждан РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства. Такое усыновление производится на общих основаниях, однако с соблюдением ряда дополнительных требований, которые с учетом п.3 ст.62 Конституции РФ установлены непосредственно в федеральном законе.

В соответствии со ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка, которая рассматривает усыновление в другой стране в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если он не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным, ст. 124 СК отдает приоритет при усыновлении российским гражданам, постоянно проживающим на территории РФ.

В этих целях вводится централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан России. Иностранные граждане и лица без гражданства могут усыновить российских детей только по истечении 3 месяцев со дня их постановки на такой учет, независимо от возраста детей и состояния их здоровья. Этот порядок усыновления распространяется и на российских граждан, постоянно проживающих за границей. Исключение составляют только родственники ребенка, желающие его усыновить. Они вправе усыновить ребенка на общих основаниях, наравне с российскими гражданами, независимо от их гражданства и места жительства.

Усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России, производится российским судом с соблюдением как норм гл. 19 комментария к Семейному кодексу Российской Федерации , так и ст. 165 СК, содержащей коллизионные нормы о подлежащем применению при таком усыновлении праве. Вопросы, связанные с процедурой оформления усыновления детей иностранными гражданами (учет иностранных усыновителей, подбор детей и т.п.), решены в постановлении Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей».

Одним из принципов института усыновления является: «Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей», правда к его надлежащему исполнению есть серьезные нарекания.

Вопрос усыновления в нашем государстве и проблемы связанные с данной процедурой постоянно поднимаются и обсуждаются. Однако, за последние несколько лет по сути ничего не поменялось. Основные принципы, порядок и формы усыновление детей предусмотрены Разделом 6 Семейного кодекса РФ. Ст. 123 СК дает четкое определение тому, какие же дети могут быть усыновлены (удочерены):

«Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании».

На период нахождения ребенка в соответствующих заведениях (детский дом, интернат и т.д.) исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства. Не зависимо от того, что ребенок попал под государственную опеку за ним остаются все права, которыми обладает ребенок, будучи в семье:

содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов;
причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты;
сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
общение с родителями и иными близкими родственниками;
получение юридической защиты.

Таким образом, усыновитель будет обязан обеспечить соблюдение всех этих прав. Исключение составляет право на общение с родителями, т.к. в нашей стране тайна усыновления законодательно защищена.

Споры вокруг необходимости тайны усыновления в нашей стране ведутся с конца 90-х годов прошлого века. У «тайны» есть как сторонники (например – семейные пары, «имитирующие» беременность), так и противники, в число которых сейчас входят и специалисты психологических служб сопровождения и педагоги школ приемных родителей, и даже принимающие семьи и выросшие дети, которые были удочерены/усыновлены. Вполне возможно, что в ближайшее время в ситуации с тайной усыновления могут произойти изменения, но пока законодательство исходит из того, что разглашение сведений об усыновлении может причинить моральные и нравственные страдания ребенку, усыновителям, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка. Именно поэтому родственники ребенка, который был усыновлен (удочерен) не смогут получить никакой информации о нем, даже если захотят поддерживать с ним отношения.

1.2 Значение, порядок и условия усыновления. Порядок усыновления в г. Москве

В российском праве усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребёнка, в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Процедура усыновления бесплатна. Никакие сборы, судебные пошлины и издержки с усыновителей не взимаются (ст. 333.36, 333.39 Налогового кодекса Российской Федерации, часть II).

Посредническая деятельность по усыновлению детей (т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в том числе сбор, передача, размещение в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и распространение иным образом сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка) не допускается.

Однако при усыновлении сами кандидаты в усыновители имеют право на независимую экспертизу в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по вопросам, связанным с освидетельствованием состояния здоровья ребенка, передаваемого на воспитание в семью.

Такое медицинское освидетельствование можно осуществлять только при участии медицинского работника организации, из которой ребенок передается на воспитание в семью. Заключение о состоянии ребенка передается на руки кандидату в усыновители, а копию – представителю организации, в которой находится ребенок. В случае расхождения диагнозов государственного и независимого медицинского освидетельствования в течение 3-х дней со дня поступления заключения о здоровье ребенка, его документы необходимо направить в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Особенности усыновления по сравнению с другими формами семейного устройства:

Усыновленный ребенок по своим правам в семье усыновителей ничем не отличается от собственных детей усыновителей, что позволяет ему чувствовать себя полноценным членом семьи; это в свою очередь обеспечивает чувство стабильности, безопасности и психологической защищенности.
Законом закрепляются все личные и имущественные отношения между усыновителями и усыновленными (право наследования (ст. 1147) Гражданского кодекса Российской Федерации)
Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, место и дату рождения в пределах трех месяцев в одну или другую сторону от первоначальной даты рождения ребенка.
Усыновление производится в судебном порядке.
Требования к доходам кандидатов на различные формы семейного устройства равнозначные.
Государственная поддержка семей усыновителей в финансовом плане после усыновления федеральным законодательством не предусмотрена, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, имеющим детей, на общих основаниях. Если ребенок к моменту своего усыновления имел право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, то он сохраняет это право и при его усыновлении. В ряде субъектов Российской Федерации региональным законодательством предусмотрены дополнительные меры поддержки семей, усыновившим (удочерившим) детей, оставшихся без попечения родителей.
Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.
Тайна усыновления охраняется законом.
При усыновлении (удочерении) ребенка выплачивается единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (размер пособия может быть увеличен за счет средств регионального бюджета).

10) Добровольность усыновления: в соответствии со статьей 125 Семейного кодекса Российской Федерации «усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка».

К обязательным условиям усыновления ребенка закон относит получение согласия установленного круга лиц:

— родителей ребенка или лиц, их заменяющих; согласно ст. 129 Семейного кодекса Российской Федерации при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей),

— согласие органа опеки и попечительства. Согласие должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при решении вопроса об усыновлении ребенка.

Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.

При усыновлении не требуется согласие родителей ребенка в случаях, если они (ст. 130 СК РФ):

неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; — признаны судом недееспособными;
лишены судом родительских прав (при соблюдении требований п. 6 ст. 71 СК РФ);
по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Если родитель ребенка, подлежащего усыновлению, признан судом ограниченно дееспособным, это обстоятельство не является основанием для усыновления ребенка без согласия указанного родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах, а не в личных.

Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей). Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей.

Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и аналогичных организациях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных организаций, самого ребенка, достигшего возраста 10 лет.

Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка, супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Усыновление допускается в отношении и только в интересах несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:

умерли;
неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
признаны судом недееспособными;
лишены судом родительских прав;
дали в установленном порядке согласие на усыновление;
по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

В п.4 ст.124 СК РФ: «Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей» (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

Поскольку пункт 3 ст. 124 СК РФ не установлено, что указанное правило распространяется только на полнородных братьев и сестер, его следует применять и к случаям усыновления разными лицами неполнородных братьев и сестер. 5 п. 1 ст. 128 СК РФ: «Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть, как правило, не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена».

Лица, являющиеся российскими гражданами имеют приоритет при усыновлении детей, оставшихся без попечения родителей. (П. 4 ст. 124 СК РФ)

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 3 ст. 122 СК РФ.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением (п. 1 ст. 127 СК РФ):

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;

бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права либо которые совместно проживают в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, при наличии которых лица по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при их наличии у лиц, совместно проживающих в жилом помещении, устанавливаются Правительством Российской Федерации:

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.
Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.
Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.
Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

При этом медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок усыновления в г. Москве

Москва – первый в России город, в котором детские дома начали преобразовывать в центры временного содержания сирот. Отделы опеки и попечительства Москвы в 2013 году начали работать по-новому. Что представляет собой процедура усыновления ребенка в Москве сегодня, что изменилось в лучшую сторону для усыновителей?

Сироты Москвы и России в целом – одна из самых обсуждаемых в Госдуме тем сегодня. Система социальной защиты детей-сирот переживает время реформ: отделы опеки города Москва теперь не только будут вести учет детей-сирот и контролировать ситуацию в семьях, в которых есть несовершеннолетние дети, но и активно участвовать в поиске родителей для детей-сирот, всячески поддерживать усыновителей. Это означает, что детские дома теперь рассматриваются не как учреждения, где живут и воспитываются сироты, а как центры временного содержания детей – до тех пор, пока для них не найдется приемная семья. Время содержания сирот в таких центрах теперь напрямую зависит от работы отделов опеки и попечительства города Москва. Их задача – в кратчайшие сроки найти подходящую семью для ребенка-сироты, организовать встречу усыновителей и ребенка, помочь обеим сторонам адаптироваться.

Напомним, что в 2013 году полномочия органов опеки, подведомственных Министерству образования перешли управлениям социальной защиты населения, деятельность которых находится в ведении Министерства труда и социальной защиты населения РФ.

Для начала следует сказать, что усыновление ребенка-сироты в Москве, сама процедура, мало чем отличается от процесса усыновления детей в остальных регионах России. Семейная пара (или одинокие женщина или мужчина), которая хочет усыновить ребенка, обращается в опеку Москвы, подает соответствующее заявление, знакомится со списком документов и начинает их собирать, проходит медицинское обследование. После того, как будут собраны документы, и семейной паре отделом опеки и попечительства г. Москвы будет выдано заключение о возможности быть усыновителями, они по анкетам, предоставленным специалистами органа опеки подбирают ребенка для усыновления. После того, как ребенок будет выбран, усыновителям дают направление на встречу с ребенком, который содержится в детском доме Москвы. Опека и попечительство заинтересованы в том, чтобы начатая процедура усыновления прошла успешно, поэтому специалисты, в том случае, если усыновителям по какой-то причине не подошел ребенок, к которому они ездили на встречу, стараются в максимально короткие сроки подобрать другого ребенка для усыновления.

Так выглядит процедура усыновления и сегодня, вне зависимости от того, куда обратились: в опеку и попечительства СВАО, опеку и попечительство ЮВАО Москвы, опеку и попечительство ЮЗАО или опеку и попечительство другого округа столицы.

По продолжительности процедура усыновления раньше длилось как минимум 70 дней, сейчас минимальный срок сокращен до 59 дней.

Раньше усыновитель не мог быть старше, чем усыновленный им ребенок больше чем на 16 лет. Сегодня эти ограничения сняты.

Увеличены социальные пособия для опекунов и усыновителей, для них введены налоговые льготы.

До 1 июля 2016 для всех сирот Москвы и других городов РФ в обязательном порядке будет организовано медицинское обследование для уточнения данных в их медицинских картах. Это делается для того чтобы исключить ситуации, которые возникали ранее, когда, к примеру, ребенка из-за диагноза «задержка психического развития» не брали на усыновление, хотя он был вполне здоров, а на его состоянии негативно отражались условия содержания в детском доме.

1.3 Сущность и этапы сопровождения приемной семьи

Индивидуальное сопровождение приёмной семьи — это предупреждение влияния деструктивных параметров приемных семей на искажение личностного развития приемных детей.

В. Н. Ослон и А. Б Холмогорова выделяют определенные этапы работы по индивидуальному сопровождению приёмных семей.

Первый этап связан с поиском приемных родителей. Люди, желающие выступить в этой роли, подают заявление, в котором указывают свою фамилию, имя, адрес проживания, домашний телефон, наличие и возраст своих детей; предпочтительный пол и возраст приемного ребенка; допускаемые дефекты здоровья; возможные сроки контакта с ребенком и др. На этом этапе специалист по социальной работе выполняет информационную функцию, вместе с другими специалистами разрабатывает анкету опроса, участвует в создании банка данных (лучше компьютерный вариант) о возможных будущих приемных семьях для детей-сирот.

На втором этапе претендентам, подавшим заявление, предлагают заполнить анкету или другой вид документа, в котором будущие приемные родители дают личностную самооценку, описывают историю семьи, характеризуют свой образ жизни, религиозную принадлежность членов семьи, состояние здоровья супругов, материальное состояние, мотивы приема детей в семью и другие данные; Выбор данных зависит от конкретной приемной семьи: либо опекунская, либо усыновителя или временная приемная семья. Анкеты или информационные карты или другой подобный документ специалист по социальной работе разрабатывает опять же совместно с другими специалистами. Таким образом, начинается предварительная диагностика потенциальной приемной семьи.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Третий этап предполагает первое посещение семьи, приюта, детского дома либо другого учреждения, где находится ребенок, который потенциально может быть принят в семью. На этом этапе специалист по социальной работе выполняет посредническую роль между ребенком и будущей приемной семьей. Он наблюдает за ребенком, проводит беседы с теми, кто занимается его воспитанием.

Четвертый этап предполагает углубленное изучение семьи и ее ближайшего окружения (углубленная диагностика). Специалист по социальной работе совместно с социальным педагогом, ознакомившись с заявлением и анкетой, заполненными будущими родителями, знакомится непосредственно с семьей, проводит беседы с членами семьи, определяет педагогический климат в ней, наличие вредных привычек у её членов и другие характеристики семьи. Затем специалист по социальной работе совместно с другими специалистами обследует ближайшее окружение семьи (соседей, коллег по работе, друзей и др.). Это может проводиться путем беседы или специально разработанных анкет. Также могут быть запросы в органы общественного порядка и в поликлинику (для объективной оценки здоровья приемной семьи).

Пятый этап связан с предварительным вводным курсом обучения будущих родителей, который может включать некоторые теоретические знания и практическую стажировку в течение двух-трех дней в учреждении, где находится ребенок. При этом специалист по социальной работе выполняет обучающую функцию, он разрабатывает программу небольшого вводного курса.

Шестой этап связан с передачей ребенка в приемную семью. В этом случае основная деятельность падает на органы опеки и попечительства и органы юстиции. С момента передачи ребенка в приемную семью специалист по социальной работе выполняет патронирующую роль. Начинается адаптация ребенка в приемной семье, которая связана с возникающими проблемами, как для ребенка, так и для родителей. Поэтому на этом этапе проводится углубленный курс обучения родителей, который является продолжением вводного курса. Специалист по социальной работе с другими специалистами разрабатывает новую программу.

Содержание обучения родителей в приемной семье зависит от многих обстоятельств: какая семья усыновила ребенка (многодетная, бездетная, в качества родителей выступает один человек или двое, каков возраст приемных родителей, каковы мотивы, побудившие взрослых взять ребенка в семью, и др.), а также от индивидуальности принятого в семью ребенка (возраст, пол, наличие болезни, наличие биологических родителей и пр.).

Дальнейшее патронирование приемной семьи связано со своевременным выявлением и разрешением проблем, которые могут возникнуть в приемной семье по обучению и воспитанию ребенка, предупреждением отказа приемных родителей от него.

В нашей стране разрабатывается модель аналитико-системного сопровождения семьи, имеющей приемного ребенка или нескольких детей на разных этапах жизненного цикла семьи. Она включает в себя:

информационное обеспечение на подготовительном этапе;
облегчение периода адаптации и семейных кризисов;
работу с тайной усыновления.

Модель аналитико-системного сопровождения семьи предполагает системный анализ, изучение процесса функционирования и развития приемной семьи в условиях неопределенности, при детальном изучении всей семейной системы. Она включает в себя 5 этапов.

Первый этап. Обучение кандидатов в приемные родители

Начинать обучение приемных родителей целесообразно еще до их знакомства с будущими приемными детьми.

Основная цель обучения – помочь будущим родителям сделать серьезный и важный шаг в своей жизни, сделать его не под эмоциональным воздействием от встречи с детьми, оставшимися без попечения родителей, от посещения детского дома, а на основании твердого решения, осознанного выбора. На первом этапе обучения важно сформировать установку – быть успешными приемными родителями. На этом этапе осуществляются отбор и подготовка кандидатов в приемные родители.

Часть занятий проводят сами приемные родители. Специалист по социальной работе, психолог на данном этапе выступают как в роли обучающих, так и в роли наблюдателей, исследователей. Они стараются установить уровень психологического здоровья семьи и каждого ее члена.

Приемный родитель один в двух лицах: воспитатель (в привычном понимании) и родитель. Приемные родители обеспечивают реализацию задач социализации детей, организуют их жизнедеятельность, заботятся об удовлетворении всех их жизненных потребностей. Как воспитатели, они дисциплинируют детей, обучают различным социальным навыкам, организуют воспитывающую, обучающую среду.

Родители должны уметь распознавать симптомы нарушения психологического здоровья ребенка, симптомы возникающих изменений, психологического дискомфорта в семье, уметь адекватно и грамотно реагировать на эти изменения.

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Труднее всего научить родителей правильному эмоциональному общению, проявлять искренность и отзывчивость на эмоциональном уровне.

Кандидаты в приёмные родители должны принять (с самого начала), что обучение детей всем жизненным навыкам – это их главная задача в работе с приемными (да и с родными) детьми.

Кандидаты в приёмные родители обычно считают, что они от природы обладают необходимыми навыками воспитания детей и успешно их могут реализовать. Задача специалиста не только рассказать будущим приемным родителям о реальных трудностях и проблемах, которые их ждут, погрузить в теорию воспитания. Конечно, они должны знать о многих психологических проблемах ребенка, имевшего опыт жизни без попечения родителей, без их заботы и любви, о том, как непросто будет их преодолевать. Они должны иметь представление об основах развития семейной системы, о базовых теориях развития замещающих семей, об основах теории развития ребенка, его личности и о практических шагах по ее реализации, о роли социального окружения в развитии ребенка. Но знаний мало, нужно сформировать у приемных родителей потребность быть субъектом сопровождения своей приемной семьи, на основе полученных знаний и соответствующих умений добиваться поэтапно поставленных целей по обучению и воспитанию.

На этом этапе специалист по социальной работе работает с кандидатами в усыновители и с такой проблемой, как тайна усыновления. Желательно, чтобы в семье не было тайны усыновления, но при этом не обесценивалась роль биологических родителей.

Особое внимание уделяется правовым вопросам. Кандидаты в приёмные родители подробно знакомятся с действующим законодательством в отношении приемных семей и другими правовыми актами. Практика показывает, что целесообразно познакомить будущих приемных родителей с аналогичными правовыми актами других субъектов России, а также с правовыми актами зарубежных государств.

Второй этап. Проверка способности приемной семьи быть успешной

Приемная семья будет успешной, если причины, побудившие ее взять ребенка, оставшегося без попечения родителей, основываются на гуманистических идеалах, на нравственных ориентациях семьи. Для этих людей часто смысл жизни состоит в сохранении нравственных принципов, и именно такие люди, как показывает опыт, наиболее успешные приемные родители.

Третий этап. Разработка индивидуальной программы комплексного сопровождения приемной семьи.

При разработке программ сопровождения приемной семьи особое внимание необходимо обратить:

на участие кандидатов в приёмные родители в ее разработке;
на осознание каждым из субъектов сопровождения своей миссии в процессе динамического развития комплекса «приемная семья – приемный ребенок» и комплекса «субъекты сопровождения приемной семьи – приемная семья»;
на психологическую поддержку кандидатов в приёмные родители (сомневающихся в правильности своего решения, опасающихся из-за отсутствия опыта);
на характер изменений в семейной системе в процессе адаптации и социализации приемного ребенка;
на возможность усложнения ситуации из-за неполной передачи информации, ее достоверности; на возможную нехватку времени для отдыха и релаксации;
на прогноз отношений между приемными и биологическими родителями.

Изменениям в семье специалист уделяет самое пристальное внимание. Появление в ней нового человека, даже если это естественная ситуация (рождение родного ребенка, брак), изменяет весь привычных ход жизни, тем более, когда образуется новая семейная система, в которую входит неродной ребенок, имеющий ряд проблем, обусловленных его предыдущей жизнью. Это очень деликатный момент в жизни семьи и приемного ребенка и он открывает путь к успеху при правильном понимании и организации новой жизни.

Приемная семья в своем развитии имеет особые периоды, которые специалисты называют периодами неопределенности. Для специалистов они являются объектом, самого пристального внимания. После могут последовать взлеты и падения. Неблагоприятное завершение такого этапа приводит приемных родителей к разочарованиям и депрессии. Это трагедия, как для семьи, так и для ребенка. Однако неблагоприятный исход можно предотвратить.

Анализируя неуспешные приемные семьи, В. Н. Ослон составили перечень нерешенных своевременно вопросов:

непрофессиональное внешнее сопровождение (неадекватные методики, необъективная и ненадежная информация);
недостаточная изученность семьи и недостаточное прогнозирование вариантов ее развития;
не налаженные отношения между приемными и биологическими родителями;
игнорирование роли приемного отца;
не сложившиеся взаимоотношения приемного ребенка и родных детей приемных родителей (особенно когда приемный ребенок старше родного);
кризисные периоды развития приемного ребенка;
отрицательная роль социального окружения (школа, детский сад, соседи).

Сложным вопросом является подготовка специалистов, осуществляющих сопровождение, которые должны реально помогать семье, на профессиональном уровне, и быть с ней в контакте.

Четвертый этап. Обучение приемных родителей с учетом сформированных установок, реальной ситуации и потребностей ребенка

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

На этом этапе успешное обучение приемных родителей зависит от правильного выбора формы обучения и дидактического материала. Особое внимание уделяется навыкам терапии супружеских, родительских и детских отношений и отношений между детьми. Обучающая модель строится на этапах: мотивация – целевые установки – инструктивные программы – обучение навыкам. Важно, чтобы родители ощутили помощь в решении их проблем, сами приняли активное участие. То есть родители, как субъекты сопровождения, реализуют идею «от помощи к самопомощи».

Цели обучения: возникновение сплоченности, адаптивности и конструктивности в общении всех членов семьи, укрепление и развитие семьи.

Базисные условия для родителей: современные научные знания о семье, интерес к обучению, толерантность, умение вести дискуссию, легко вступать в общение, проявлять сочувствие.

Особое внимание в ходе обучения обращают: на сопротивление изменениям в семейной системе, на стили воспитания или стили общения в семье, на объективные стрессовые факторы, на отношения между приемной и биологической семьей, на коммуникативные умения членов приемной семьи.

На данном этапе также реализуется идея обучения родителей в контексте: «Родитель как учитель своих детей».

Реализация идеи «родитель как учитель» основана на психолого -педагогических методах. Родитель не дает рекомендаций, он обучает всех членов семьи методам самостоятельного исследования (изучения) проблем через организацию совместной деятельности, тренирует детей в применении специфических методов общения и взаимодействия, которые приводят к выгодным позициям ребенка в результате межличностных, внутригрупповых взаимодействий. Кандидаты в приёмные родители должны знать, каким умениям обучают родители детей, сами владеть этими умениями и уметь научить им детей:

эмпатическим умениям (способность поставить себя на место другого);
экспрессивным умениям (осознавать то, что вы понимаете и то, что вы желаете донести до других);
дискуссионным и переговорным навыкам.
Родители должны обучиться элементарным схемам реализации своей роли приемного родителя как профессионального родителя. Для этого их учат применять простейшие схемы стратегического планирования:
определение (описание) проблемы; формирование видения своих действий и реальных возможностей решения проблемы;
формирование команды по её решению (родитель знает, что он не один с проблемой); уметь обсудить и выработать (в группе) цели, задачи по решению проблемы, оценить каждый шаг на пути к достижению цели по критериям (конкретность, срок исполнения, результативность);
уметь для решения каждой из задач составить план конкретных мероприятий (действий); знать организацию контроля за реализацией мероприятий.

Такой подход к обучению приемных родителей положительно влияет на формирование опыта сотрудничества приемных родителей и специалистов сопровождения.

Пятый этап. Оценка приемной семьи как субъекта сопровождения.

При формировании приемной семьи недостаточно изучается роль отцов как субъектов сопровождения приемных детей. Как отмечает Е. А. Брецких, в большинстве случаев (367 из 400 изученных семей) оценки потребностей приемного ребенка и способы их удовлетворения (стратегии и тактики) у матерей и у отцов – различны.

Важно, чтобы было соответствие оценок: специалистов, самооценок приемных родителей.

Общая оценка выводится на основе обобщения оценок: приемных родителей, приемного ребенка, специалистов службы сопровождения, органов опеки и попечительства, общественных организаций. В ряде территорий ограничиваются оценкой специалистов службы сопровождения и органов опеки и попечительства, которые приводят к соответствию между собой.

Периодичность оценок в модели комплексного сопровождения В. Н. Ослон следующая: через три недели пребывания ребенка в приемной семье, через 6 месяцев пребывания ребенка в приемной семье, далее соответственно – через 9 месяцев, 12 месяцев, 18 месяцев, 24 месяца, и далее через каждые 6 месяцев проживания ребенка в приемной семье.

Роль специалиста по социальной работе состоит в идентификации оценок, а также в организации процесса (а не процедуры) оценивания: совмещение сбора информации с ее анализом и интерпретацией. Такая оценка ситуации и разработка ответных мер с привлечением к участию, как специалистов, так и приемных родителей, приемных детей (других субъектов при необходимости) представляет собой такой исследовательский и коррекционный подход, который нацелен на усовершенствование методов реагирования. Рассматриваемому методу присущ ряд характеристик, которые отличают его от обычных исследовательских и коррекционных методов, а именно: своевременность реагирования на ситуацию, участие в процессе оценивания всех субъектов сопровождения и оценки как действия. Такой подход базируется на идеях активного решения проблемных вопросов непосредственно в реальности.

По мере развития процесса оценивания, с привлечением к участию приемных родителей будут возникать новые интересующие специалистов факты, характеристики. Поэтому В. Н. Ослон рекомендует ввести классификацию событий: ожидаемые, регулярные, необычные, неожиданные; наблюдения делит на неструктурированные и структурированные. Исследователь отмечает, что нецелесообразно на первоначальном этапе наблюдения родителей структурировать процесс. Свободный стиль наблюдения снимает вопрос о предубеждениях наблюдателя.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Таким образом, сопровождение приёмной семьи включает в себя: формирование приемной семьи; проверку способности приемной семьи быть успешной; разработку индивидуальной программы комплексного сопровождения приемной семьи; обучение приемных родителей с учетом сформированных установок, реальной ситуации и потребностей ребенка; оценку приемной семьи как субъекта сопровождения.

Глава 2. Основные технологии социального сопровождения, поддержки семьи, усыновившей (удочерившей) ребенка

2.1 Нормативно-правовая база усыновления (удочерения) и поддержки семей, усыновивших (удочеривших) детей, в современном российском обществе

Сложно понять, о чем думает женщина, решившая отдать в детский дом своего ребенка. Наверное, это просто нужно пережить. Но рассмотреть следует другое – о чем должны думать родители, решившие усыновить ребенка из детского дома.

Детские дома России переполнены детьми-отказниками, детьми-сиротами, детьми, чьи родители оказались неспособными к воспитанию. Решение отдать ребенка в детский дом не все принимают легко, многие по молодости и глупости, некоторые – в силу тяжелых жизненных обстоятельств. Преимущество, которое есть у таких родителей, а зачастую у одной только матери – если она твердо решила, что делает правильно, то она свободна на всю оставшуюся жизнь, даже от мук совести.

А вот решение пойти в детский дом и усыновить ребенка влечет довольно серьезные последствия. Семья или отдельно усыновитель должен ознакомиться первым делом с актуальными нормативно-правовыми актами в сфере усыновления(удочерения), так как не всегда, директор детского дома и другие должностные лица, связанные тем или иным образом с вопросами усыновления, ведут себя адекватно и выдвигают правомочные требования к усыновителям, поэтому приемные родители должны быть «подкованы» во всех вопросах, касающихся процедуры усыновления.

Основным нормативно-правовым актом в котором дано определение, значение и формы усыновления (удочерения) является Семейный кодекс Российской Федерации (глава 19 «Усыновление (удочерение) детей», глава 20 «Опека и попечительство над детьми», глава 21 «Приёмная семья»), далее нормативную базу можно разделить на нормативные и подзаконные акты.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (глава 29 «Усыновление (удочерение) ребёнка»)

Федеральное законодательство:

ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
ФЗ от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
ФЗ от 16.04.2001 №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 №275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учёт консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновлённых иностранными гражданами или лицами без гражданства»
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 25.12.1995 № 369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью»
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.1996 № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приёмными родителями»

Законодательные акты Московской области:

Закон Московской области от 29.12.2007 № 240/2007-ОЗ «Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Московской области»
Закон Московской области от 05.07.2006 № 98/2006–ОЗ «О материальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление в семьи граждан Российской Федерации»
Закон Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Для того чтобы заинтересовать и мотивировать семьи, которые хотят усыновить ребенка, но все еще сомневаются, государством предусмотрены выплаты при усыновлении.

При усыновлении одного ребенка будет выплачена единоразовая помощь на ребенка, в размере около 300 000 рублей. После этого приобретается статус в государстве – приемная семья, выплаты на ребенка будут поступать ежемесячно.

Каждый регион России имеет собственные нормативы выплат для детей сирот и опекунов. Также на законодательном уровне закреплена поддержка ребенка в образовании, отдыхе и лечении. Всевозможными льготами поддерживается ваша опека. Выплаты не являются единственной поддержкой семьи. К примеру, государством компенсируются расходы на коммунальные услуги, а также предоставляется бесплатный проезд в транспорте.

Кроме того, если в семье есть другие дети, и в сумме с приемными их количество составляет три и больше, предоставляются льготы, как многодетной семье. А если взяли ребенка с психическими или физическими отклонениями под опеку, полагаемые выплаты, будут увеличены на 30%. Этих сумм хватает для полноценного содержания ребенка, учитывая, что родители (родитель) будет иметь собственную заработную плату.

Также семьи, усыновившие ребенка имеют право на различные выплаты и пособия:

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Право на единовременное пособие, при передаче ребенка на воспитание в семью в случае усыновления, имеет один из усыновителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

Размер единовременного пособия ФЗ от 3 декабря 2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» установлен размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных ст. 42 ФЗ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с 1 января 2013 года.

Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в 2013 году составляет 13 087,61 руб. При усыновлении с 1 января 2013 года ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.

Размер единовременного пособия выплачивается с учетом регионального коэффициента, а также может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации за счет средств регионального бюджете. Кроме того, законодательством субъекта усыновителям могут предоставляться различные выплаты и дополнительные льготы.

ФЗ от 2 июля 2013 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что в случае усыновления после 1 января 2013 года ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.

Для решения вопроса о назначении пособия необходимо обратится в орган опеки и попечительства по месту жительства (регистрации по месту жительства) одного из усыновителей. Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в орган опеки и попечительства представляются:

заявление о назначении пособия;
копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов

Компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу. В соответствии с ч. 5 ст. 65 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.

Лица, имеющие право на получение компенсации Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.

Размер компенсации части родительской платы Родителям (законным представителям) детей компенсация части родительской платы назначается в следующих размерах: на первого ребенка

в размере не менее 20 % размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации; на второго ребенка
в размере не менее 50 % размера указанной родительской платы; на третьего ребенка и последующих детей
в размере не менее 70 % размера указанной родительской платы.

Для получения компенсации части родительской платы один из родителей (законных представителей) однократно представляет в государственное или муниципальное дошкольное образовательное учреждение:

заявление на получение компенсации части родительской платы на каждого ребенка;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копия;
справка о составе семьи;
реквизиты банковского счета.

Суммы компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.

Ежемесячные выплаты усыновителям, осуществляющим уход за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. С 1 января 2013 г. Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» установлена ежемесячная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Данная выплата осуществляется родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю). Размер выплаты составляет 5500 рублей. Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним. Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы. Для усыновителей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, размер ежемесячных выплат увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Ст. 2 ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дает определение следующих понятий:

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей,
меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

Материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал — именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Лица, имеющие право на материнский капитал:

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:

женщин, родивших (усыновивших)второго ребенка начиная с 01.01.2007г.;
женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 256-ФЗ при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

П. 7 ст. 3 Закона № 256-ФЗ: «Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 61 статьи 7 Закона № 256-ФЗ».

В п. 61 ст. 7 Закона № 256-ФЗ установлено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На 2015 год в соответствии с проектом Федерального закона о бюджете, увеличение размера материнского капитала составило 5,5 процентов, что соответствует сумме 453 026 руб. В 2016 году сумма по сертификату не индексировалась.

Предоставление отпусков работникам, усыновившим ребенка:

Виды отпусков:

Отпуска, предоставляемые работникам, усыновившим ребенка в возрасте до 3- х месяцев:

1) Отпуск на период со дня усыновления — при усыновлении одного ребенка — отпуск на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка;

— при одновременном усыновлении двух и более детей — отпуск на период со дня усыновления детей и до истечения 110 календарных дней со дня их рождения;

2) Отпуск по беременности и родам (обеспечение сохранения тайны усыновления) — при усыновлении одного ребенка – отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней;

при одновременном усыновлении двух и более детей,
отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления и до истечения 110 календарных дней со дня их рождения.
Ежегодный оплачиваемый отпуск — оплачиваемый отпуск по заявлению работника, усыновившего ребенка (детей) в возрасте до 3-ех месяцев должен быть предоставлен ему до истечения шести месяцев непрерывной работы.

Отпуск, предоставляемый работникам, усыновившим ребенка в возрасте до 3-х лет:

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Данный отпуск может быть предоставлен как женщине, так и мужчине. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанный отпуск предоставляется одному из супругов по их усмотрению.

Для получения отпуска по уходу за ребенком работник, усыновивший ребенка (детей), подает по месту работы:

заявление о предоставлении отпуска с указанием его продолжительности;
решение или копию решения суда об усыновлении ребенка;
копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
при усыновлении ребенка (детей) обоими супругами работником дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по беременности и родам.

Предоставление работнику отпуска оформляется приказом работодателя с указанием в нем продолжительности каждого отпуска.

Согласно статье 257 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.

По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.

В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска на период со дня усыновления предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.

Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 719.

В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В случае, если застрахованное лицо в указанный период не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

В средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2.2. Сопровождение органов опеки после усыновления. Контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных (удочеренных) детей

Для приемных родителей, получивших разрешение на усыновление, все только начинается: нужно пережить непростой период адаптации, организовать реабилитацию для усыновленного ребенка, да еще и сделать так, чтобы все это понравилось инспекторам из отдела опеки.

Порядок усыновления предусматривает то, что первое время семья, усыновившая ребенка, подлежит контрольным обследованиям со стороны органов опеки. Условия усыновления предполагают, что инспекторы наведываются в семью, усыновившую ребенка, в течение трех лет один раз в год. При этом учитывается, что инспекционный контроль должен проходить так, чтобы была сохранена тайна усыновления, в противном случае, виновные в разглашении информации будут привлечены к административной ответственности. Не все родители предпочитают тайное усыновление, для многих скрывать годами правду тяжелее, чем рассказать все ребенку.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Естественно, желательно, чтобы тайна усыновления раскрылась в пределах одной семьи, поэтому первые 6-7 лет (в этом возрасте, судя по отзывам, дети уже могут понять, что такое усыновление), эту информацию лучше скрывать и от ребенка, и от любопытных соседей, коллег по работе и т.д.

Чего же ждать от контрольного обследования условий проживания ребенка в семье, насколько важно то, что делают инспекторы отделов опеки? В нашей стране не принято жаловать представителей государственной власти. Вызвано это большим количеством злоупотреблений с их стороны. Но условия усыновления таковы, что государство несет ответственность за содержание детей в приемных семьях.

Несмотря на то, что в средствах массовой информации есть много негативных данных о деятельности инспекторов, они же и выявляют проблемные семьи, что позволяет при необходимости инициировать такую процедуру как «отмена усыновления». К сожалению, те люди, которые так мечтали усыновить мальчика или усыновить девочку, после того, как произойдет установление усыновления, начинают злоупотреблять своим положением. Речь идет и об избиении детей, об издевательстве над ними, и даже об инцесте. Есть такие приемные родители, которые либо считают, что усыновленные дети становятся их собственностью, либо не знают, что брак между усыновителями и усыновленными невозможен. И это несмотря на то, что усыновление подразумевает полное наследование усыновленных – формирование у родителей таких же прав и обязанностей по отношению к приемному ребенку, как и к своим кровным детям. Тем не менее, сексуальное насилие над приемными детьми, некорректное распоряжение их деньгами и превышение родительских полномочий встречаются нередко. Все эти проблемы обязаны предупреждать специалисты органов опеки – не разбираться по факту, а действительно предотвращать, начинать процедуру «отмена усыновления».

О чем усыновителям нужно знать, чтобы подготовиться к контрольному обследованию?

Уборку в доме непосредственно перед приходом инспекторов сделать нужно обязательно. Даже если вы работаете, а ребенок у вас проблемный, и не всегда хватает времени на влажную уборку, расстановку вещей по местам, выберите время, попросите близких о помощи. Беспорядок в доме – это первое, что бросается в глаза.

Ребенка не обязательно одевать в дорогую одежду, но она должна быть чистой и не порванной. Даже если вы закаляете своего ребенка, и он привык бегать по дому голеньким, оденьте его в обычную, чистую одежду, готовясь встречать инспекторов, иначе то, что увидят специалисты из органов опеки, может не вписаться в их представление о том, как должны выполняться условия усыновления.

Игрушки ребенка при усыновлении должны соответствовать его возрасту. Опять же, не думайте, что кто-то требует дорогих и фирменных игрушек. Нет, они просто должны быть, и находиться в хорошем состоянии.

Инспекторы любят, когда у ребенка есть отдельное место для досуга и уроков.

Желательно, чтобы в доме в день проверки была еда. Может, это и необычно звучит, но у разных семей быт обустраивается по-разному – кто-то привык обедать и ужинать с детьми у своей матери, кто-то не успевает готовить еду и пользуется услугами достойного на их взгляд учреждения общественного питания. Обо всем этом забудьте всего на один день. Кстати, иногда инспекторы заглядывают в холодильник. Форум приемных родителей мог дать информацию. Рассуждать, насколько это этично, не приходится, сами знаете, сколько существует недобросовестных мамочек, к которым заглянуть в кастрюлю лишний раз не помешает.

Узнайте заранее, должен ли ребенок, который уже ходит в школу или сад, быть дома в день визита инспекторов. Вполне возможно, что они захотят пообщаться с ребенком лично. Хотя родители, которые уже прошли усыновление, и делятся полезной информацией на форумах, говорят о том, что часто инспекторы ограничиваются только осмотром жилищных условий.

Ваш ребенок должен состоять на учете в местной поликлинике. Пристальное внимание к этому аспекту возникает в тех случаях, если родители решились усыновить малютку.

Не лишним будет рассказать визитерам из отдела опеки о личных достижениях вашего ребенка, показать домашнее видео, фотографии. Если у вас все благополучно, и все в норме, почему бы не порадовать контролеров?

Согласитесь, требования органов опеки понятны, вы их все в той или иной степени выполняете, просто поймите, что сегодня усыновление в РФ поставлено на особый государственный контроль, поэтому инспекторы, боясь пропустить проблемную семью, иногда слишком усердствуют.

В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. При передаче указанных сведений должна быть сохранена тайна усыновления.

Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка, за исключением случаев усыновления отчимом (мачехой) при условии, что совместно с отчимом (мачехой) и ребенком проживает один из родителей ребенка, проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых 3 лет после установления усыновления. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится с сохранением тайны усыновления.

По результатам контрольного обследования специалистом по охране детства органа опеки и попечительства, посещавшим семью, составляется отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, в котором отражаются сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческим развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье.

В случае назначения ежемесячной компенсационной выплаты лицам, усыновившим ребенка в городе Москве, контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до достижения им возраста 18 лет по месту жительства.

2.3 Исследование социальных проблем семьи усыновивших (удочеривших) ребенка

Проблемы усыновления сегодня все больше становятся общероссийскими проблемами: проводятся реформы в законодательстве, касающемся вопросов опеки и попечительства, реорганизовываются органы опеки, проходят переквалификацию их специалисты.

Для начала проанализируем аспект, который может послужить проблемой для воспитания усыновленных детей в российских культурно-религиозных традициях. В настоящее время, не зависимо от того, получает ли ребенок религиозное образование, он так или иначе встречается с религиозной тематикой, подчерпывая ее из окружающей его культуры. Религиозная составляющая присутствует в таких народных праздниках как Рождество, Пасха, религиозный смысл несут многие русские пословицы и поговорки. Дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие на территории России, знакомятся с основами российской традиционной культуры, а с ней и религиозными моментами, что дает им возможность в будущем определиться с вероисповеданием, которое они будут разделять.

На международном уровне усыновление регулируется посредством Конвенции о правах ребенка, в частности, Конвенция говорит об усыновлении следующее: ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык (статья 20). Защищая право детей жить и воспитываться в родной стране, создавая условия для реализации гражданами России возможности взять на воспитание в семью ребенка, Семейный кодекс Российской Федерации и другие законодательные и нормативно- правовые акты закрепили преимущественное право российских граждан на проведение процедуры усыновления. Вспомним что усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. При устройстве ребенка в семью должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии, и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в образовании и воспитании, а также возможность обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

В среднем за один год в нашей стране усыновляют около 15 тысяч детей (6%), что включает в себя и усыновление детей иностранными гражданами. В 2015 году из всех детей переданных на воспитание в семьи, лишь 10,2 % детей было усыновлено россиянами. Количество детей, усыновляемых российскими гражданами падает начиная с 2009 года: 9530 в 2010 году, 9048 в 2011 году, 8938 в 2012 году, 7802 в 2013 году. В целом по России наблюдалась тенденция роста количества усыновлений иностранными гражданами при одновременном сокращении усыновления посторонними российскими гражданами. Например, в 2014 г. разница между российскими и международными усыновлениями значительно возросла (россиянами усыновлен 7526 ребенка, иностранными гражданами — 6904). Но нельзя не отметить, что эта разница в большей степени достигнута за счет усыновления российскими гражданами детей до 1 года (российские граждане усыновили 5069 детей этого возраста, иностранцы — 885). При осмыслении тенденций в усыновлении детей, оставшихся без попечения родителей, россиянами и зарубежными гражданами стоит принять во внимание тот факт, что граждане России предпочитают усыновлять детей возрастом до одного года, в то время как иностранные граждане усыновляют детей от одного года и старше, что нельзя объяснить только предпочтениями зарубежных усыновителей.

Скорее всего, речь идет о приоритном праве в усыновлении граждан Российской Федерации, что создает препятствия по времени для усыновителей из-за рубежа. Кроме того, следует отметить, что российские граждане, в отличие от иностранных, имеют возможность принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью, избрав иную, нежели усыновление, форму устройства (опека (попечительство), приемная семья). И общее количество детей, устраиваемых ежегодно в семьи российских граждан, во много раз превышает количество детей, усыновляемых иностранными гражданами.

Тем не менее, достаточно велико количество детей, усыновляемых иностранными гражданами. Реализуя право детей, оставшихся без попечения родителей, обрести семью, иностранное усыновление тем не менее лишает ребенка возможности перенять культурно-религиозные формы поведения, присущие его национальности, и тем самым нарушается право детей на принятие культурно-религиозного наследия их предков. Безусловно, если есть выбор между приобретением семьи и сохранением корней, приоритет остается за семьей. Поэтому проблема не в том, что иностранные граждане активно усыновляют российских детей-сирот, а в том, что российские граждане неохотно усыновляют детей, оставшихся без попечения родителей.

На уровне Российской Федерации права усыновляемого ребенка соблюдаются в соответствии с Семейным Кодексом РФ, что было уже отмечено выше. Особенно следует отметить, что к основным принципам семейного права, нашедшим свое закрепление в законе (ст. 1 СК РФ), относится следующий принцип: приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Этот принцип отражает положение, закрепленное в ст. 38 Конституции РФ : «Забота о детях, их воспитании – равное право и обязанность родителей». Ребенок в семье признается самостоятельным субъектом права, а не зависимым объектом «родительской власти». Интересы детей являются основным критерием при решении всех спорных вопросов, касающихся их жизни и воспитания.

Иностранное усыновление — благо или беда? Национальный позор или спасение для детей? Есть два уровня этой проблемы.

Первый — на уровне ребёнка. Действительно, ребёнок, оставшийся без родителей, находящийся в доме ребёнка, в детском доме, он имеет право быть в семье. И если, увы, не нашлось россиян, которые были готовы взять на себя ответственность за него, то он должен быть передан иностранцу, если тот готов это сделать. Спорить тут не о чем совершенно.

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Второй — на уровне общества. Усыновление за границу не столь значительно, по сравнению с устройством в семьи. Усыновлено в 2014 году за границу 6689 детишек (из них инвалидов, вопреки распространённому мнению, всего 187). Устроено в Россию (на все формы) — 101465 детей. Почувствуйте, как говориться, разницу. В 2015 году ситуация ещё более показательна (устроено в России 125025 детей, иностранное — 4536 детей). Поэтому крик, на самом деле, лишь про 3,6% устройств детей в семью. Это раз. Поэтому тезис о том, что закрывая (прикрывая, затрудняя) международное усыновление мы просто-таки лишаем российских детей-сирот «шанса в жизни» — несколько надуман.

Если гражданин России решит взять ребёнка, то куда ему идти — совершенно непонятно. Большинство людей так и живут, не зная, куда же обратиться. Нет ни социальной рекламы, ни понятного пути, куда идти, что делать. Самый большой источник информации, простите, интернет. Иностранец же может обратиться в специальное агентство и ему тут же предоставят весь перечень необходимых услуг, проведут буквально за ручку. При этом, очевидно, что подавляющее большинство и иностранных, и российских усыновителей хотят получить здорового ребёнка, желательно не экзотической внешности.

При этом детей о 0 до 4-х лет (наиболее часто усыновляемая группа детей) — какое-то ограниченное число, и среди них далеко не все «не-экзотической» внешности и не имеют существенных «болячек». Поэтому на маленьких детей, простите «очередь». По крайней мере, в ряде регионов — совершенно реальная очередь. И в результате за 2014 год более 7200 российских граждан, планировавших взять ребёнка в семью так и не нашли своего.

Это первая проблема. Граждане своей страны по сути конкурируют с иностранцами за детей. Но это — не самое страшное. У иностранных усыновителей, в отличие от россиян есть специальные агентства, за плату обеспечивающие «зелёную улицу» своим клиентам. И — вы все живёте в России — понимаете, что отсутствие очередей, радушный приём в доме ребёнка, в банке данных — всё это неспроста.

Итак, в доме ребёнка находится, скажем, 50 детей. Чем их больше, тем выше вероятность того, что на какую-то девочку или мальчика найдётся иностранный усыновитель. Почему именно иностранный? Если усыновление в Россию — это просто «сокращение контингента», то усыновление за рубеж — всегда! — возможность получить пусть и незначительную, но мзду за то, что «хорошо приняли».

Как происходит на практике? Во-первых, чтобы работало иностранное усыновление, нужно, чтобы было достаточно большое количество детей, более полугода находящихся в федеральном банке данных и которых оттуда не забрали россияне. Как этого добиться?

Во-первых, надо «нарисовать» ребёнку как можно более страшный диагноз. Как правило, это гепатит С. Не в последнюю очередь потому, что простейшие тесты не выявляют непосредственно анти-тела к гепатиту С, а «путают» его с герпесом, который есть, как известно, почти у всех. Потом, обязательно, часто «со слов» или вообще придумывается, что мать ребёнка (как правило, неизвестная, без документов) наркоманка или алкоголик. Если даже это и так, данный факт будет написан первой строчкой во всех документах ребёнка.

Во-вторых, отечественный усыновитель, даже продравшийся через все эти диагнозы приходит, наконец, с направлением в дом ребёнка оказывается, что «главврача нет», «сегодня не принимаем».

Часть этих деток, которых испугались российские усыновители, конечно, будут усыновлены за рубеж, но значительная часть «досидит» в детском учреждении до 4-х лет, потом будет переведена в детский дом. А в 7 лет уже — всё. Только 10% усыновлений — детей старше 7 лет.

«Оставшиеся» дети — обречены. У них страшные «нарисованные» диагнозы, а стало быть их не учат, лечат не от того, и тем самым ещё больше снижают и так минимальный их шанс на нормальную жизнь. И, анализируя ситуацию, получается, чтобы усыновили 1-го (с «денежкой»!) — двадцать остаются «с диагнозом».

И вот именно поэтому мы — против иностранного усыновления. «Благодаря» ему тормозиться усыновление внутри России и усыновление в принципе. Как бы это ни звучало парадоксально, но чем больше усыновление иностранное, тем меньше детей, оставшихся без попечения родителей, обретает семью.

Процедура международного усыновления требует повышенного внимания, поскольку усыновляемые дети передаются на воспитание в семьи иностранных граждан, поживающих за пределами Российской Федерации. Это приводит к необходимости формирования особого порядка международного усыновления и системы контроля за усыновленными детьми в целях защиты их прав и интересов на территории иностранного государства.

вышесказанное, следует отметить, что международное усыновление является важным фактором жизни современного российского общества. Однако существует немало проблем, которые необходимо решить. Так, проблему насилия в отношении детей могут решить ряд законов об ограничении или полном запрете усыновления российских детей, таких как: О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей от 08.07.2002 г. № 218

Федеральный закон от 18 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Данный закон получил неофициальное название — «Закон Димы Яковлева», в память о ребенке, умершем из-за халатности своих усыновителей — граждан США.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Данные законы следует принять в отношении тех стран, где чаще возникают случаи насилия. Также необходимо заключение двусторонних соглашений, которые регламентировали бы вопросы усыновления. Данные законы и соглашения позволили бы предотвратить незаконную деятельность в отношении усыновляемых детей, а также их похищения, подмены, эксплуатацию детского труда и насилие над детьми. Кроме того, в целях защиты интересов детей, необходимо детально проверять документы, которые предоставляют иностранные усыновители. Данные меры позволят сократить число несчастных случаев, связанных с усыновлением российских детей иностранными гражданами и защитят их жизнь и здоровье.

Рассмотрим еще одну из проблем с которой может столкнуться семья усыновившая(удочерившая)ребенка.

Первые годы жизни играют в развитии ребенка большую роль, и, если они проведены в детском доме, это может иметь разнообразные последствия, начиная от задержки речевого развития малыша и заканчивая различными отклонениями. Насколько серьезными будут эти последствия, зависит от множества факторов: от времени, в течение которого ребенок находился в детском доме, от качества ухода, который он получал там, и многих других.

Благоприятная обстановка в семье после усыновления, конечно, в большинстве случаев смягчает то влияние, которое оказало на организм и психику малыша пребывание в детском доме или приюте, но потенциальные родители должны понимать, что не все проблемы могут быть решены быстро и безболезненно.

Существует множество проблем, с которыми может столкнуться семья, усыновив ребенка не в младенческом возрасте. Попытаемся обратить внимание на самые распространенные из них: ЗПР (задержку психического развития) и трудности с формированием привязанности. Намеренно не касаемся проблем, связанных с медицинскими диагнозами детей, находящихся в государственных учреждениях, – это тема для отдельного разговора.

Под термином «задержка психического развития» в психологи понимают «синдром временного отставания развития психики в целом или отдельных ее функций – моторных, сенсорных, речевых, эмоционально-волевых». Любой ребенок, пробывший в детском доме длительное время, в большинстве случаев имеет в медицинской карте диагнозы «ЗПР», «ЗПРР» (задержка психоречевого развития) и «ЗПМР» (задержка психомоторного развития).

По данным психологов, довольно часто полуторагодовалый детдомовский ребенок в социальном поведении и в интеллектуальном развитии находится на уровне годовалого, а в два с половиной года почти половина из них с трудом достигает уровня полуторагодовалого. В дальнейшем этот разрыв продолжает нарастать. Почти пятьдесят процентов детей из домов ребенка гораздо позже начинают ходить и говорить, хотя объективно они здоровы.

Естественно, чем позже ребенок попадает в семью, тем больше может потребоваться усилий, для того, чтобы он догнал по уровню развития своих домашних сверстников. Кроме проблем с развитием, может быть, придется столкнуться с последствиями так называемой «социальной запущенности». Придется многое наверстывать – то, чему ребенок не научился в детском учреждении.

Пониманию, что в чужие квартиры не заходят без приглашения; что соседский велосипед или игрушки не берут без спроса – все это и многое другое – обществом принятое поведение, которое нам кажется естественным. Но ребенок, долгое время проживший в детском доме, может, попадая в незнакомые ситуации, не знать, как реагировать в том или ином случае, может просто не понимать, почему нельзя брать все, что он хочет; он может не знать, что кошельки и сумки других теть считаются частной собственностью в нашем обществе. Откуда ему это знать, если он, возможно, в первый раз видит кошелек или сумку? Родителю, следует постараться «вжиться» в ту ситуацию, в которой ребенок находился до того, как попал к вам в семью, и затем разными способами показывать ребенку и учить его, что существуют другие правила.

Свобода выбора – этому ребенку тоже нужно будет учиться, потому что во многих детских домах существует строгий распорядок дня, а дома ребенок неожиданно получает возможность выбирать. Родителям следует найти приемлемый способ обучения ребенка думать самостоятельно о том, чего он хочет, и выражать это соответствующим образом. Когда вы собираетесь пойти в магазин выбирать одежду, сам процесс может показаться трудным ребенку.

Во-первых, в магазине выбор слишком велик, а ребенка просят сказать, что ему из всего этого нравится, в то время как он предпочел бы все сразу! Не говоря уже о магазинах игрушек! Поэтому ждите как можно дольше с походами в такие магазины, ребенку может быть очень трудно понять, почему он не может забрать с собой все сразу из магазина!

Родителям придется искать множество способов обучения ребенка разным вещам так, чтобы это и не было скучно, и чтобы ребенок не чувствовал себя неумехой, и чтобы он не думал, что все, что он уже умеет, не имеет никакой ценности. И одновременно использовать игру, чтобы создать чувство защищенности, близости, а также чувство особенности, избранности и уверенности, что он очень любим.

Многих детей нужно научить играть. Следует делать вместе что-нибудь и вместе играть – желательно в игры и с игрушками, предназначенными для детей намного младше. Игры для детей младшего возраста позволяют ребенку постарше наверстать упущенное в развитии.

Нарушения привязанности. Привязанность — это стремление и способность к длительной эмоциональной близости с другим человеком и потребность эту близость сохранить.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Даже когда условия содержания ребенка в детском учреждении оптимальны: на каждого взрослого приходится несколько малышей, обеспечивается чистота и правильный уход, – как правило, о конкретном ребенке заботится не один конкретный воспитатель, а сотрудники учреждения, сменяя друг друга, заботятся обо всех детях сразу.

Воспитатели могут любить детей, но, несмотря на это, малыши не учатся зависеть от конкретного человека, который бы шел навстречу их потребностям. Поскольку именно это является основой при формировании привязанности, дети в учреждениях интернатного типа не могут сформировать прочную привязанность к одному воспитателю, но приобретают привычку требовать внимания и ласки от любого взрослого.

Это явление носит название «неразборчивая привязанность». Даже проведя какое-то время в семье, такие дети могут проявлять излишнюю дружелюбность с незнакомыми людьми или требовать внимания посторонних. Такого ребенка придется вдумчиво и терпеливо учить разнице между семьей и «другими людьми». Если родители осторожно и с большим терпением подойдут к этой проблеме, дети, в конце концов, тоже научатся понимать, где проходят разные социальные разграничения. Ученые установили, что на проблемы с привязанностью влияет не только восприимчивость ребенка, но и стремление родителей установить прочные взаимоотношения.

Кроме того, могут встречаться и другие признаки нарушения привязанности.

Во-первых – устойчивое нежелание ребенка вступать в контакт с окружающими взрослыми. Ребенок не идет на контакт со взрослым, чуждается, сторонится их; на попытки погладить отталкивает руку; не смотрит в глаза, избегает взгляда глаза в глаза; не включается в предложенную игру, однако, ребенок, тем не менее, обращает внимание на взрослого, как бы «незаметно» поглядывая на него.

Во-вторых – преобладает апатичный или сниженный фон настроения с боязливостью, или настороженностью, или плаксивостью.

В-третьих – у детей в возрасте 3-5 лет может проявляться аутоагрессия (агрессия по отношению к себе – дети могут биться головой о стену или пол, бортики кровати, царапать себя и т. п.). При этом агрессия и аутоагрессия могут быть и следствием насилия в отношении ребенка, а также отсутствием положительного опыта построения отношений с другими людьми.

Если ребенок продолжительное время находился в ситуации, когда взрослые обращали на него внимание лишь тогда, когда он начинал плохо себя вести, и это внимание выражалось в агрессивном поведении окружающих взрослых (крик, угрозы, шлепки), он усваивает эту модель поведения и пытается привнести ее в общение с приемными родителями. Стремление обратить на себя внимание взрослого подобным образом (т. е. плохим поведением) также является одним из проявлений неадекватной привязанности. Причем, что интересно, ребенок может спровоцировать взрослого на такое поведение, которое ему, взрослому, в принципе не свойственно. Обычно описывается это следующим образом: «Этот ребенок не успокоится, пока на него не накричишь или не отшлепаешь. Я никогда до этого не использовала такие наказания в отношении своего ребенка (детей), но этот ребенок просто заставляет меня бить его. Причем в тот момент, когда я, наконец, выхожу из себя и шлепаю (кричу) на ребенка, он перестает провоцировать меня и начинает вести себя нормально».

В подобном положении важно понять, что происходит. Как правило, родители, описывая происходящее, говорят о том, что такая агрессия возникает с их стороны как бы помимо их воли и, в принципе, им не свойственна. При этом иногда родителям достаточно просто осознать, что происходит, и научиться чувствовать момент такой провокации. У большинства людей есть те или иные способы совладания с ситуацией стресса, эти способы могут использоваться и в подобных случаях. Например: выйти из комнаты (физически выйти из ситуации), взять тайм-аут (досчитать до 10 или просто сказать ребенку, что вы сейчас не готовы с ним общаться и вернетесь к этому разговору чуть позже), кому-то помогает умыться холодной водой и т. д. Главное в этой ситуации научиться распознавать момент возникновения такой критической ситуации.

В-четвертых — «диффузная общительность», которая проявляется в отсутствии чувства дистанции со взрослыми, в желании всеми способами привлечь к себе внимание. Такое поведение часто называется «прилипчивым поведением», и наблюдается оно у большинства детей дошкольного и младшего школьного возраста – воспитанников интернатных учреждений. Они бросаются к любому новому взрослому, залезают на руки, обнимаются, называют мамой (или папой).

Кроме того, следствием нарушения привязанности у детей могут быть соматические (телесные) симптомы в виде снижения массы тела, слабости мышечного тонуса. Не секрет, что дети, воспитывающиеся в детских учреждениях, чаще всего отстают от своих сверстников из семей не только в развитии, но и в росте и весе. Причем, если раньше исследователи предлагали только улучшить питание и уход за детьми, то сейчас уже становится очевидным, что дело не только в этом. Очень часто дети, которые попадают в семью, через некоторое время, пройдя процесс адаптации, начинают неожиданно быстро прибавлять в весе и росте, что является, скорее всего, не только следствием хорошего питания, но и улучшением психологической обстановки. Конечно, не только привязанность является причиной подобных нарушений, хотя и отрицать ее значимость в данном случае было бы неверно.

Особо отметим, что указанные выше проявления нарушений привязанности носят обратимый характер и не сопровождаются значительными интеллектуальными нарушениями.

Заключение

Изучение законодательного порядка и принципов усыновления и сопровождения семьи усыновивших (удочеривших) ребенка позволило наглядно понять технологию и основные аспекты исследуемой темы. А также проблем, связанных и функционированием института усыновления (удочерения) в России, позволило определить первоочередные задачи, стоящие перед российским обществом на пути совершенствования данного правового института, выявить наиболее общие тенденции, наметившиеся в облaсти усынoвления (удочерения).

В первую очередь, это сближение сотрудничества государств, в сфере международного усыновления. За сравнительно небольшой промежуток времени было принято множество международно-правовых актов, подписано договоров и соглашений по оказанию правовой помощи при рассмотрении дел об усыновлении. Россия присоединилась ко многим из них.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Несмотря на это заслуживает внимания тот факт, что в настоящее время в России продолжает сохраняться устойчивая тенденция к снижению количества случаев усыновления детей гражданами Российской Федерации. Приоритет в этой области по-прежнему принадлежит иностранным усыновителям. И хотя статья 124 СК РФ закрепила условия наибольшего благоприятствования для российских усыновителей, чем для иностранных, отчасти это не привело к положительной динамике усыновления детей российскими гражданами.

В настоящее время в России вопрос усыновления (удочерения) является приоритетным направлением. Создана Всероссийская ассоциация приемных семей. Государство принимает актуальные для сложившейся конъюнктуры нормативно-правовые акты.

Также Президент фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская заявила что «Пребывание ребенка в детдоме должно быть временной мерой». С 1 сентября 2016 г вступает в силу постановление Правительства, полностью изменяющее формат работы всей системы в стране.

Теперь основной задачей организаций для детей-сирот становится не принятие ребенка на проживание, а работа над устройством его в семью. Официально заявлено, что государство лишь временно берет на себя заботу, пока не будут найдены родители.

Оценка работы различных органов и организаций в сфере усыновления, в том числе и международного, основанная на материалах научно-исследовательских работ В. Н. Ослона и А. Б Холмогоровой, с учетом показателей обобщенной статистической отчетности в области усыновления за последние годы в России, позволила прийти к следующим выводам:

Для повышения эффективности работы органов и должностных лиц РФ, располагающих соответствующей компетенцией в области усыновления, необходимо налаживание контакта с органами исполнительной власти субъектов РФ, местными органами исполнительной власти.
Необходимо направленное сотрудничество с международными организациями и представительствами, находящимися на территории РФ, оказание взаимной помощи в вопросах усыновления (удочерения).
Дальнейшее сопровождение приемной семьи связано со своевременным выявлением и разрешением проблем, которые могут возникнуть в приемной семье по обучению и воспитанию ребенка, предупреждением отказа приемных родителей от него.

И в заключение приведем статьи из Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года.

Статья 20

Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
Государства — участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.
Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, «кафала» по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.

Статья 21

Государства — участники, которые признали и / или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:

a) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;

б) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможны;

в) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;

г) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанным с этим лицам;

д) содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

В понятие «семья усыновителей» мы вкладываем следующий смысл. Это, прежде всего, объединение людей, у которых должен быть усыновленный (удочеренный) ребенок (или несколько детей). Они должны быть связанны между собой отношениями родства, включающего также отношения родительства и супружества. Это объединение предполагает в своей основе право собственности на совместное имущество и общесемейную деятельность. С точки зрения демографии и психологии супруги, усыновляющие ребенка, делают это с целью удовлетворения личных потребностей и выполнения целого ряда социальных функций — воспроизводство населения, социализация детей, преемственность семейных поколений и поддержание жизнедеятельности членов семьи.

Семья усыновителей – это единственная из всех форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в которой присутствуют все названные ранее формы семьеобразующих отношений: отношения супружества, родительства и родства. В этом типе семьи присутствует очень важная составляющая семейного устройства – юридическое закрепление родства, посредством принятия ребенком фамилии родителей (усыновителей). Этим семья усыновителей принципиально отличается от всех других форм семейного устройства этой категории детей, так как в них — опека, попечительство, патронат и приемная семья – отношения родительства в которых носят временный характер до достижения ребенком совершеннолетия. Следовательно, только при усыновлении формируется собственно семья.

В связи с этим, семья усыновителей выполняет все присущие семье функции – специфические и неспецифические, но качественная сторона выполнения этих функций определяется и усложняется именно усыновлением. Репродуктивная функция заменена усыновлением, содержание и социализация усыновленного ребенка усложняется, тем, что он отличается от своей семьи физиологически, часто имеет наследственные или приобретенные заболевания, нуждается в социально-психологической адаптации к новой семье и к новому социальному окружению.

Таким образом, при сравнении различных форм замещающей семьи можно сделать вывод, что только усыновление является в полной мере семейным устройством ребенка со всеми присущими семье признаками, семейными функциями, принятием в родство и обретением родителей.

Список использованных источников

1. Декларация прав ребенка // Международные Конвенции и Декларации о правах женщин и детей. Сборник универсальных и региональных международных документов. М.: Гарант, 1997. С. 16 — 28.
2. Конвенция ООН «О правах ребенка» // Международные Конвенции и Декларации о правах женщин и детей. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года Сборник универсальных и региональных международных документов. М.: Гарант, 1997. С. 29 — 46.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 30.06.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008).
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): офиц. текст: [принят ГД РФ 21.10.1994] : [по состоянию на 30.12.2008].
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ). Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года
7. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей».
8. Постановление Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 654 : офиц. текст : О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением. [в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2007 N 496, от 08.12.2008 N 930]. – М., 2014.
9. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»
10. ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
11. ФЗ от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
12. ФЗ от 16.04.2001 №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
13. ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 №275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учёт консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновлённых иностранными гражданами или лицами без гражданства»
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 №275 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
16. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 25.12.1995 №369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью»
17. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.1996 №332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приёмными родителями»
18. Антонов, А.И. Снижается ли ценность детей / А.И. Антонов // Рождаемость: известное и неизвестное. М’., 2012. — С. 47-62
19. Паршукова К.Ю. Общая характеристика отношений, порождаемых усыновлением, и их правовая природа // Семейное и жилищное право. — 2015. — № 2. . Шалаева К. В. Проблемы усыновления российских детей иностранными гражданами // Научное сообщество студентов XXI столетия. Гуманитарные науки: сб. ст. по мат. XVIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 3(18)
20. Чашкова С.Ю. Теория и практика международного усыновления // Семейное и жилищное право. — 2015. — № 5. — С. 13—17. Шалаева К. В. Проблемы усыновления российских детей иностранными гражданами.
21. Хребтов, В. Большинство российских детдомов в ближайшие годы закроются, заявил Астахов, ИТАР-ТАСС (28 февраля 2015)
22. Шмидт, Виктория./ Какие формы устройства детей в семью эффективны?// Анализ устройства детей в семью(6 августа 2015)
23. Ослон В.Н., Холмогорова А.Б. Замещающая профессиональная семья как одна из моделей решения проблемы сиротства в России // Вопросы психологии. — 2015. — № 3. С. 79-90
24. Холмогорова А.Б. Здоровье и семья: модель анализа семьи как системы // Развитие и образование особенных детей / Под ред. В.И. Слободчикова, В.К. Зарецкого. Вып. 2. — М.,2014. С. 49 — 53.
25. Е.А. Клинико-психологические особенности семей , ожидающих или имеющих приемных детей / Е. А. Брецких. — С.23-26. — Библиогр.: с. 26/2014
26. Ослон В.Н 747 Жизнеустройство детей-сирот профессиональная замещающая семья. — М.:Генезис, 2015. — 368 с. — (Ребенок-сирота: семейное жизнеустройство и социализация)]
27. Ослон В.Н. Жизнеустройство детей-сирот профессиональная замещающая семья. — М.:Генезис, 2015. — 375 с. — (Ребенок-сирота: семейное жизнеустройство и социализация)]
28. Усыновление гражданами. Усыновление в России. Министерство образования и науки РФ. Проверено 29 февраля 2015. Архивировано из первоисточника 27 июня 2014.
29. Информация для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за рубежом. Усыновление в России. Министерство образования и науки РФ. Проверено 29 февраля 2016. Архивировано из первоисточника 27 июня 2015
30. Данные федерального статистического наблюдения по форме № 103-рик «Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденной приказом Росстата России от 27 августа 2015 г. № 344.
31. Фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам»: Кто и как в России заботится о социальных сиротах? 01.04.2016/ https://www.miloserdie.ru

Предыдущий пример

Следующий пример