Введение
Одной из центральных проблем Российского государства и общества в настоящее время являются проблемы, касающиеся института семьи и брака, брачно-семейных отношений.
Семья на протяжении всей истории России является первоосновой государства и фундаментальной основой общества и считается одним из пяти главных его институтов, придающим ему стабильность, а также способность восполнять население в каждом следующем поколении. Одновременно семья выступает малой социальной группой — самой сплоченной и стабильной ячейкой общества. Именно в семье человек появляется на свет, воспитывается, более эффективно проходит этап первичной социализации, осваивает нормы и ценности. Наконец, семья — это самый распространенный вид социальной организации.
Институт семьи связан с обычаями, законами и правилами поведения, которые закрепляют отношения родства между людьми. Законодательство — важнейшая часть семьи как института и первоначальную ее основу составляет брак. Браком принято считать социальную форму отношений между женщиной и мужчиной, посредством которой общество упорядочивает и санкционирует их интимную жизнь, устанавливает супружеские, родительские и другие родственные права и обязанности.
Брак представляет собой некий контракт, который заключается между мужчиной, женщиной и государством.
Анализируя статистические данные, научные статьи, информацию в СМИ, можно с уверенностью сказать, что в настоящее время семья переживает некий кризис. В современном обществе стираются традиционные морально-нравственные устои, касающиеся семейного образа жизни. Семья становится менее стабильной, что проявляется в следующих аспектах: рост количества разводов, уменьшение количества зарегистрированных браков, падение рождаемости, отказ от официальной регистрации брака, увеличение количества так называемых «гражданских браков» и сожительств и др.
Так, ситуация в Вологодской области не сильно отличается от общероссийской. Анализируя статистику регистраций заключения и расторжения браков в Вологодской области, можно заметить, что с 2012 года наблюдается тенденция к снижению брачности. Так, сравнивая последние показатели, в области зарегистрировано 7202 брака, это на 19,7 % меньше, чем в предшествующий период 2015 года. В последние годы все больше получает распространение такое явление как « гражданский брак», сожительство. В Вологодской области порядка 17 % женщин и мужчин состоят в незарегистрированном браке. Что касается количества разводов, то в 2016 году их было 4640. Это на 5,9 % больше, чем в 2015 году. Таким образом, на 1000 новых семей пришлось 644 распавшихся.
Актуальность данной темы исследования обусловлена тем, что брак является начальным этапом в создании семьи, неким ядром семьи, в укреплении которой заинтересовано общество, и он не может рассматриваться как личное и частное дело самих супругов. Поэтому, наиболее важные вопросы регулируются государством. Для регулирования брачно-семейных отношений в стране существуют органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Через органы ЗАГС государство и общество в целом контролирует соблюдение условий создания, функционирования и распада семьи. Необходимо отметить, что государство заинтересовано в том, чтобы каждый возникший брак становился основой прочной семьи. Поэтому не возникает сомнений в исключительной значимости управления процессами, связанными с важностью предлагаемых государственных услуг по вопросам браков и разводов. Вследствие совершенствования деятельности органов ЗАГС по вопросам брачности и разводимости возможно улучшение социально-демографических показателей Вологодской области.
Таким образом, объект исследования — состояние семьи и семейно-брачных отношений на территории Вологодской области.
Предметом является деятельность Управления ЗАГС Вологодской области в сфере семьи и семейно-брачных отношений.
Цель: на основе данных, полученных в ходе анализа деятельности Управления ЗАГС Вологодской области и проведенного исследования разработать перспективную программу по совершенствованию деятельности Управления, направленную на укрепление семьи, пропаганду здорового образа семейной жизни.
Для достижения вышеуказанной цели необходимо решить ряд задач:
) изучить теоретико-методологические основы, относящиеся к институту брака и семьи;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
) провести анализ состояния семьи, брачности и разводимости на территории Вологодской области;
) проанализировать деятельность Управления ЗАГС Вологодской области;
4) изучить опыт государственного регулирования брачно-семейного поведения в Вологодской области и выявить возможности повышения его эффективности;
5) разработать программу по совершенствованию деятельности Управления ЗАГС Вологодской области, направленную на укрепление семьи, пропаганду здорового образа семейной жизни и провести социально-экономическую оценку ее эффективности.
В ходе исследования использовались следующие методы:
— общенаучные методы: описание, анализ, обобщение, классификация;
— частнонаучные методы: социологическое методы сбора информации (анкетирование, анализ документов);
методы экономического анализа.
статистические методы.
Для изучения теоретических основ текущей работы использовались труды экспертов в области брачно-семейных отношений, статьи из научно-популярных журналов и газет, учебно-методическая литература. Над исследованиями проблемы семьи и брака работали : А.И. Антонов, В. М. Медков, В.В. Федоров, Е.И. Зритнева, Е.И. Захарова, Е.Г. Суркова, И.Ф. Александров, П.М. Козырев, Т.А.Куликова, В.Э. Багдасарян и многие другие ученые и социологи, чьи труды использовались при написании данной работы.
Нормативно-правовую базу при написании работы составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния». Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной семейной политики» и др. Также нормативно-правовой базой послужили Постановления Правительства Вологодской области, губернатора Вологодской области, ведомственные правовые акты.
Эмпирическую базу исследования составили документы, отчеты, непосредственно связанные с деятельностью Управления ЗАГС Вологодской области, а также результаты исследования, полученные в результате анкетирования граждан.
1. Теоретико-методологические основы института семьи и брака
1.1 Понятие «семья» и «брак» в социологии. Семья и брак как социальный институт
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Семью принято считать одним из пяти главных институтов общества, который придает ему стабильность и возможность восполнять население в каждом его последующем поколении. Совместно с этим, семья выступает малой социальной группой и является самой сплоченной и стабильной ячейкой современного общества. В течение всей своей жизни человек входит в состав самых различных социальных групп, начиная с группы друзей и сверстников, школьного класса, спортивной команды и т.д. Но именно семья является той самой группой, которую человек никогда не покидает. Именно в семье человек появляется на свет, воспитывается, более эффективно проходит этап первичной социализации, осваивает нормы и ценности. Наконец, семья — это самый распространенный вид социальной организации.
В современной науке, к сожалению, не сформулировано единого и целостного определения семьи, однако попытки формулировки данного определения предпринимались много столетий назад великими философами и мыслителями. Среди них можно выделить Аристотеля, Платона, Канта, Гегеля и других. На современном этапе развития социологии наиболее часто о семье принято говорить, как об основной и главной ячейке общества, которая непосредственно участвует в воспроизводстве двух аспектов общества: первичном (биологическом) и социальном воспроизводстве. Признаками, характеризующими семью, принято считать совместное проживание всех ее членов, ведение общего домашнего хозяйства. Таким образом, семья — это малая социально-психологическая группа, члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответственностью и социальная необходимость в которой обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения.
Рассматривая семью как социальный институт, то есть с точки зрения институциональной теории, можем заметить, что семья представляется как некий процесс усвоения всевозможных социальных норм, правил, стандартов и ролей, которые регулируют процесс ухаживания, выбор брачного партнера, сформировавшиеся отношения между супругами и их родителями, а также сексуальное поведение и стабилизацию семьи.
В настоящее время выделяют основные виды и формы организации семей, среди которых выделяют нуклеарную, расширенную, родительскую, репродуктивную и т.д.
Так, основополагающей и самой распространенной является нуклеарная семья. Она существует практически во всех обществах и представляет из себя союз двух совместно проживающих взрослых людей, ведущих совместное домохозяйство, а также имеющих своих либо приемных детей. Расширенной семьей в социологической практике принято считать семью, которая состоит из нескольких поколений, проживающих вместе. Обычно такая семья состоит из членов семьи старшего поколения (бабушки, дедушки), братьев и сестер, а также их жен и мужей и т.д.
Также, следует отметить, что семьи подразделяются на родительские и репродуктивные. К родительской семье мы можем отнести семьи, в которых рождается, вырастает и формируется человек. К репродуктивным же семьям относят те семь, которые создают сами люди в сознательном возрасте.
Если подразделять семьи согласно критерию семейной власти, то можем выделить матриархальные и патриархальные семьи. Исходя из этого, если недавно созданная семья проживает с родителями мужа, то такая семья является патрилокальной, а если наоборот, то матрилокальной.
Существует семейное право, где закон определяет, что такое семья, каковы права и обязанности мужа и жены, детей и родителей. Закон определяет минимальный возраст заключения брака, правила раздела имущества после развода и т. д.
Первоначальную основу семейных отношений составляет брак. Брак — это исторически меняющаяся социальная форма отношений между женщиной и мужчиной, посредством которой общество упорядочивает и санкционирует их интимную жизнь, устанавливает супружеские, родительские и другие родственные права и обязанности. Индивиды, вступившие в брак, становятся родственниками друг другу, но их брачные обязательства связывают родственными узами гораздо более широкий круг людей.
Брак — это институт, регулирующий отношения между полами, тогда как семья — институт, регулирующий отношения между супругами, между родственниками и детьми. Брак представляет собой совокупность формальных предписаний, определяющих права, обязанности и привилегии в отношениях мужа и жены между собой, а также в отношении к своим детям, родственникам и обществу в целом. Брак — это контракт, который заключается тремя сторонами — мужчиной, женщиной и государством.
Институт брака, самим фактом своего существования, свидетельствует, что общество преднамеренно разделило все виды половых отношений на одобряемые и неодобряемые, а государство — на разрешенные и не разрешенные. Брачные отношения регулируются нормами юридическими и культурными. К юридическим нормам обычно относятся вопросы о владении имуществом, о материальных обязательствах супругов по отношению к детям и друг к другу, о минимальном возрасте вступления в брак и некоторые другие. В обществе также предусмотрен комплекс норм, регулирующих расторжение брака. Они определяют юридические основания для расторжения брака, характер бракоразводной процедуры, права и обязанности бывших супругов, связанных с материальным содержанием и воспитанием детей, владением имуществом после развода.
В отличие от писаных юридических законов культурные нормы являются неписанными. Они регулируют брак на основе морали, традиций и обычаев. К их числу относятся нормы ухаживания, брачного выбора, добрачного поведения, распределения власти и обязанностей между супругами, послеразводного поведения.
1.2 Теоретические подходы к исследованию семьи
семейный гражданский государственный
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
На протяжении многих лет тема семьи затрагивала огромный научный интерес среди, исследователей, социологов. В науке сформировалось несколько главных теоретических подходов к исследованию семьи, некоторые из которых нашли отражение в данной работе. Рассмотрим основные из них.
1. Теория рационального выбора и обмена нашла свою отражение в работах Дж. Хоманса. Согласно данной теории человек оценивает издержки, выгоды и вознаграждения которые получает в процессе взаимоотношений с партнером. То есть, в процессе взаимодействия с партнером он ищет удовлетворения своих различных потребностей. Это могут быть как эмоциональные, сексуальные, духовные, так и экономические потребности. Если издержки в отношениях превосходят получаемые выгоды и вознаграждения, то продолжение таких отношений маловероятно и скорее всего союза распадется. В особенности данных подход имеет отражение в поведении женщин. Имея отношения с кем-либо, женщины оценивают получаемые вознаграждения и выгоды, полученные в результате взаимоотношений и придают им огромное значение. Таким вознаграждением может быть доход, социальное принятие, не нарушающее религиозных верований, наличие дома, компаньона. Баланс неких факторов такого обмена очень часто устанавливается социальными институтами и организациями среднего уровня — официальным регулированием отношений, то есть заключением брачного договора, официальной процедурой развода, которые определяют отношения партнеров после брака и т.д.), программами страховки, системой здравоохранения и т.д.
Согласно данной теории, даже выбор партнера рассчитывается через баланс издержек и вознаграждений. Люди оценивают свои собственные физические, интеллектуальные, социальные и экономические активы и пытаются сделать наилучший выбор, хотя бы на уровне того набора ресурсов, который они имеют. Если люди в браке имеют разные, не похожие друг на друга активы, то один из них будет чувствовать себя зависимым в этих отношениях.
. Теория символического взаимодействия берет свое начало в работах Г. Блумера, Дж. Г. Мида и помогает понять, как индивиды обучаются своим специфическим моделям поведения и мышления. Именно культура в большой степени определяет то, как мы интерпретируем различные жизненные ситуации, поскольку в процессе социализации мы обучаемся соответствующему поведению. Ролевые взаимоотношения индивида развиваются через взаимодействие с другими людьми.
В теории символического взаимодействия два основных концепта взаимосвязаны между собой — это социальное конструирование реальности и определение ситуации. То, что мы определяем как привычное, формируется тем, что другие вокруг нас определяют как обычное и нормальное. Наши представления о семье социально сконструированы нашим опытом и значимыми другими. Например, дети, которые вырастают в семьях, где принято кричать друг на друга и на детей, вырастая, будут считать, что такие отношения являются нормальными отношениями в семье.
При создании новой семьи перемешиваются представления обоих супругов о разделении труда, семейных праздниках, воспитании детей, сексуальных, психологических и экономических отношениях супругов. Молодожены социально конструируют новые отношения, перерабатывая представления о семейной жизни, полученные в семьях родителей и свои собственные желаемые установки в отношении семьи в некую новую модель. Далее эти представления транслируются окружающим как уже обычные, нормальные отношения.
Центральное положение теории символического интеракционизма состоит в том, что личность является активным агентом, формирующим социальную структуру через взаимодействие (interaction) с окружающими.
Однако с другой стороны, семейная жизнь в разной степени для разных культур определяется религиозными верованиями, системой законов, организациями, рядом государственных структур. Они в разной степени определяют содержание ролей «жены» и «мужа».
. Структурно-функциональная теория находит свое отражение в работах Т. Парсонса. Данная теория является достаточно обобщенной и часто используемой социологами моделью, показывающей, что многие общества имеют семьи потому, что они выполняют ряд очень важных для общества функций, способствующих его выживанию. Можно выделить основные функции семьи, удовлетворяющие разнообразные потребности как общества, так и личности:
Таблица 1 — Значение функций семьи для потребностей общества и личности
4. Многие исследователи отмечают изменение функций семьи в сторону ее большей психологизации и интимизации. В 20-м веке произошел переход от брака по расчету или обязанности к браку по любви. С одной стороны, как отмечает И.С. Кон — это огромное достижение человечества, но с другой стороны, такой брак предполагает большую частоту расторжения браков по психологическим мотивам, таким, например, как «не сходство характеров», что ведет к меньшей устойчивости браков. Помимо неодинаковой длительности любовных чувств у разных людей, на статистику разводов влияют также увеличение общей продолжительности жизни и уменьшение численности семьи.
Как отмечает И.С. Кон, главная тенденция, лежащая в основе всех этих процессов — изменение ценностных ориентаций, в центре которых ныне стоит не семейная группа, а индивид. Такая переориентация, затрагивающая не только брачно-семейные, но и трудовые отношения и свободное общение — результат длительного исторического развития, уходящего корнями в раннебуржуазную эпоху. В патриархальном обществе прошлого отдельный индивид был немыслим и не воспринимал себя вне социально-групповой принадлежности.
Кроме того, в современном обществе уходят в прошлое антисексуальные установки культуры и люди перестают видеть в сексуальности нечто постыдное и низменное. Это находит отражение и в сексуальных сценариях (моделях поведения) современных людей.
Данная теория к рассмотрению семьи, находит отражение в данной работе.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
. Теория конфликта исследует как индивидуальные семейные ситуации, так и более широкий контекст функционирования семьи. Представители этого направления полагают, что конфликт в семьях является естественным и неизбежным и является результатом борьбы за власть и контроль, как в семье, так и в обществе в целом. Конфликты существуют во многих формах, они возникают, например, из-за неравномерного распределения ресурсов. Причины конфликтов в семье могут быть производными от представлений общества о том, кто принимает решения в семье, кто зарабатывает деньги на одежду и машину, кто готовит пищу для семьи и т.д. На макроуровне семья может быть источником неравенства в обществе в целом, поддерживая неравенство по доходу, образовательным возможностям, здоровью.
Некоторые теоретики конфликта полагают, что конфликт внутри семьи может иметь и позитивные функции — улучшать семейные отношения через изменения. Главное — уметь направлять конфликты в позитивное русло.
1.3 Состояние семьи в современном обществе. Кризис семьи
Одной из центральных проблем Российского государства и общества в настоящее время является проблема стабильности семьи. Анализируя статистические данные, научные статьи, информацию в СМИ, можно с уверенностью сказать, что в настоящее время семья переживает некий кризис, в современном обществе стираются традиционные морально-нравственные устои, касающиеся семейного образа жизни.
Как было указано ранее, последние несколько лет семья выделяется как малая социально-психологическая группа и характерной ее чертой является особая система межличностных отношений, которые должны управляться нравственными нормами, общепринятыми традициями и законами. По мнению автора в современном мире, основы семьи, базирующиеся на многовековых традициях, постепенно разрушаются. Поэтому институт семьи с каждым годом становится все менее стабильным.
Кризис семьи проявляется в следующих аспектах: нестабильность семьи, рост количества разводов, уменьшение количества зарегистрированных браков, падение рождаемости, появление большого числа бездетных семей, сознательный отказ от рождения единственного ребенка, отказ от детей, сдача их в родильные или детские дома, дома ребенка, приемники-распределители, бегство детей из дома, жестокое обращение с детьми вплоть до лишения жизни своих детей и др.
На настоящем этапе, семья, как единое целое, в меньшей степени зависит от нравов, традиций, обычаев, мнения общественности, а определяющим фактором являются межличностные отношения между ее членами, взаимопонимание и взаимная привязанность. Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) было проведено исследование о представлении идеальной семьи среди россиян. По данным исследования выяснилось, что в современном российском обществе идеальная семья ассоциируется с взаимопониманием, поддержкой и уважением членов семьи друг к другу.
Увеличивается число официально не оформленных союзов. Из года в год все большую популярность набирают так называемые «гражданские» браки, а количество юридически зарегистрируемых браков снижается. Однако, сторонники гражданских браков и свободных отношений не обращают внимания на тот факт, что члены такой семьи не имеют никаких прав и обязанностей друг перед другом. Также, следует отметить, что количество разводов в стране достаточно велико, увеличивается число неполных семей. В настоящее время в России, процедура развода стала «обыденной» и перестала быть редким явлением и осуждаться обществом.
Федеральной службой государственной статистики (Росстат) были опубликованы последние данные о количестве заключенных браков и разводов. Так, анализируя статистику, количество заключенных браков за последние несколько лет в России, сокращается. Согласно представленным данным, прослеживается тенденция к уменьшению количества людей, готовых официально зарегистрировать отношения. В свою очередь, желающих расторгнуть брак становится меньше, что свидетельствует об улучшения положения и стабилизации института семьи в стране. Однако процент разводов все еще имеет очень высокие показатели.
Социологическими службами государственного и негосударственного уровней часто проводятся исследования по проблеме расторжения браков. Однако указываемые сторонами причины расторжения брака не всегда истинны. Так, Всероссийским центром изучения общественного мнения был проведен социологический опрос о причинах развода в России. По мнению респондентов на первое место ставятся экономические проблемы, связанные, прежде всего с бедностью, отсутствием работы, низкой заработной платой и невозможностью прокормить семью. Финансовые трудности чаще всего обусловлены невысоким профессиональным статусом мужчины, неработающей женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, не востребованностью молодых специалистов без стажа работы на рынке труда. Экономические проблемы, к сожалению, являются самыми насущными и наиболее сложно разрешимыми для большинства российского населения.
Кроме того, высокими баллами респонденты отмечают фактор отсутствия собственного жилья, влияющий на положение вновь образующихся семей. Проблема покупки собственного жилья вынуждает семейные пары жить с родителями. Условия в квартирах не всегда благоприятные, так как в большинство российских квартир имеют маленькие площади. В итоге отсутствуют условия для полноценного отдыха членов семьи, детей, что усугубляет все другие аспекты семейной жизни. Как следствие может ухудшаться здоровье и падать школьная детская успеваемость. Столкнувшись с такими барьерами на начальном этапе совместной жизни, многие пары не в силах их преодолеть. В настоящее время действует Федеральная программа «Доступное жилье», в рамках которой семье полагается выдача субсидии на приобретение жилья. Но, не смотря на это, жилищный кредит является достаточно дорогим и не доступным для рядовых семей.
Еще одной немаловажной причиной распада семей являются социально-психологические и социально-бытовые проблемы: измена одного из супругов неумение идти на компромиссы, уступать друг другу, эгоизм, несовпадение характеров, разные взгляды на жизнь ведение быта неготовность сторон к семейной жизни. Вышеперечисленные показатели непосредственно влияют на психологическое состояние членов семьи, повышается вероятность учащения внутрисемейных конфликтов, возможны жестокие формы их разрешения. Под «напором» психологического давления в семьях возможны случаи алкоголизма и наркомании в семьях одного или нескольких ее членов. В итоге, семейная жизнь может стать невыносимой.
Таким образом, причиной развода большинства семей являются не только материальные, экономические, но психологические, бытовые факторы. По мнению автора, главной проблемой семейной жизни является неумение понимать и слышать друг друга. Уважение и понимание — залог успешного брака. Одним из главных факторов зарождения семьи является любовь, но немаловажно уметь ценить своего партнера, прислушиваться к его мнению и совместно решать конфликты. Необходимо помнить о том, что партнер — человек с личными амбициями и желаниями, устоями, приоритетами и целями.
По мнению автора, в разрешении указанных проблем, государство должно уделять внимание не только социально-экономической помощи семьям, но и подготовке молодежи к семейной жизни, прививать культуру молодоженов, реализовывать программы по их адаптации к браку через государственные и негосударственные общественные организации. Необходимо вести целенаправленную политику по сохранению традиционных семейных ценностей, проводить просветительскую работу с молодежью в целях воспитания по вопросам межличностных отношений, воспитания детей.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Органы записи актов гражданского состояния являются представителем государственной исполнительной власти и действуют на основе Семейного Кодекса РФ, Конституции РФ, Федеральных законов.
Органы записи актов гражданского состояния выполняют множество функций и задач, среди которых основополагающими являются:
) обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния;
) формирование и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния, составленных на территории области;
) проведение мероприятий, направленных на укрепление семьи, пропаганду здорового образа семейной жизни.
Органы записи актов гражданского состояния оказывают услуги по таким направлениям как регистрация рождения, смерти, усыновления/удочерения, смены имени, установления отцовства, но в данной дипломной работе автор подробнее остановится на регистрации брака и его расторжении, так как это приоритетное направление настоящей работы.
Итак, правовые последствия для супругов порождает только тот брак, который заключен в государственных органах записи актов гражданского состояния. К их числу относятся специальные органы — отделы и секторы записи актов гражданского состояния, образованные органами государственной власти субъектов Российской Федерации и действующие при органах местного самоуправления. Органы загса образуются при местной и областной администрациях, которые осуществляют руководство их деятельностью.
Семейным Кодексом РФ установлено, что с момента государственной регистрации брака возникают права и обязанности супругов, с этого времени государство признает данный союз браком и берет его под свою защиту.
Днем возникновения взаимных прав и обязанностей супругов является день государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГСа, что еще раз подчеркивает правообразующее значение брака, зарегистрированного в установленном Законом порядке. Предшествующие регистрации брака помолвка или обручение или подача заявления о регистрации брака в ЗАГС сами по себе не порождают никаких правовых последствий. Свидетельство о браке имеет доказательственное значение и подтверждает наличие у лица определенных субъективных прав, например, на получение алиментов, пенсии, жилищных и наследственных прав. Именно с момента государственной регистрации брака у супругов возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей, а ребенок, рожденный после государственной регистрации брака, считается рожденным в браке со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Статья 12 СК РФ предусматривает два обязательных условия заключения брака: для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.
Согласие того или иного лица на вступление в брак предполагает его свободное, осознанное волеизъявление заключить союз с конкретным человеком, намерение создать с ним семью, приобрести права и обязанности супруга. Требование закона о необходимости принятия осознанного решения вступить в брак с конкретным лицом реализуется на практике следующим образом. Например, брак в органах загса регистрируется на основании заявления, только лично поданного вступающими в брак, после чего такие лица должны быть ознакомлены с порядком и условиями заключения брака. Заключение брака также производится в личном присутствии вступающих в брак, поскольку заключение брака по доверенности или через представителя не разрешается.
Минимальный брачный возраст в 18 лет установлен ст. 13 СК РФ как для мужчин, так и для женщин, поскольку именно с 18 лет у гражданина возникает в полном объеме гражданская дееспособность, то есть способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские и иные права, в том числе по вступлению в брак, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ). Немаловажным фактором является и то, что к 18 годам необходимого развития достигает физическое состояние будущих супругов, что имеет большое значение для рождения и воспитания здорового потомства. Предельный возраст для вступления в брак не установлен.
Как и ранее, законодатель допускает возможность снижения брачного возраста вступающих в брак. Однако новеллой СК РФ является то, что органами местного самоуправления брачный возраст будущих супругов может быть снижен до 16 лет, а при наличии особых обстоятельств и менее. В настоящее время минимальный возраст, когда при особых обстоятельствах возможно получить разрешение на вступление в брак, в законах Вологодской области установлен в 14 лет.
Статья 14 СК РФ предусматривает обстоятельства, препятствующие заключению брака. Не допускается заключение брака между:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
1) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
2) близкими родственниками;
3) усыновителями и усыновленными;
4) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Подробно порядок регистрации брака регламентирован в Федеральном законе от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Он предусматривает, что основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, которое подается в письменной форме в орган ЗАГС.
При подаче совместного заявления лица, вступающие в брак, должны предъявить документы, удостоверяющие их личности: паспорт, военный билет (для военнослужащих срочной службы, военных строителей и курсантов, офицеров, прапорщиков, мичманов и т.д.), удостоверение личности, вид на жительство или национальный паспорт (для иностранных граждан).
Вступающие в брак должны быть ознакомлены с условиями и порядком регистрации брака, им должны быть разъяснены их права и обязанности как будущих супругов и родителей, они должны быть предупреждены об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак, взаимно осведомлены о состоянии здоровья и семейном положении друг друга.
В случае если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган ЗАГСа для подачи совместного заявления (например, в случае тяжелой болезни, прохождения военной службы и т.п.), волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. Подпись заявления лица, не имеющего возможности лично явиться в орган загса, должна быть удостоверена у нотариуса. По ранее действовавшему законодательству удостоверение такой подписи возлагалось на заведующего отделом ЗАГСа.
СК РФ предусматривает месячный срок, по истечении которого органы записи актов гражданского состояния должны зарегистрировать желающих вступить в брак.
Этот срок в соответствии с общими правилами течения сроков начинается со дня, следующего за днем подачи заявления, и истекает в соответствующий день следующего месяца (ст. 191, 192 ГК). Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В течение указанного срока лицам, желающим вступить в брак, предоставляется еще одна возможность проверить серьезность их чувств и намерений, готовность не только к приобретению прав, но и несению обязанностей как по отношению друг к другу, так и по отношению к будущим детям.
В соответствии со ст. 25 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация заключения брака производится любым органом загса на территории РФ по выбору лиц, вступающих в брак. Тем самым существенно изменено ранее действовавшее положение о регистрации брака по месту жительства одного из вступающих в брак либо их родителей. По желанию вступающих в брак на церемонии бракосочетания могут присутствовать свидетели, родственники и знакомые. Заключение брака по доверенности или через представителя не допускается
О регистрации брака в паспортах супругов делается соответствующая отметка, которая содержит указание на фамилию, имя, отчество и год рождения избранного супруга, место и дату регистрации брака. Документом, подтверждающим регистрацию брака, является свидетельство о браке.
Руководитель органа ЗАГС может отказать в государственной регистрации заключения брака, если он располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака (ст. 14 СК РФ).
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Что касается расторжения брака, то развод через ЗАГС имеет много преимуществ: простота подготовки заявления и минимальный пакет документов для развода, невысокая стоимость и отсутствие дополнительных расходов, короткие сроки рассмотрения заявления и быстрое расторжение брака.
К тому же, процедура развода в ЗАГСе не предполагает выяснения обстоятельств неудавшейся семейной жизни и причин разрыва взаимоотношений, не требует предъявления доказательств и выслушивания показаний сторон и свидетелей, сбора многочисленных справок и. Развод в органах ЗАГС проходит достаточно просто и быстро.
Однако не каждый брак может быть расторгнут в упрощенном и ускоренном порядке. Право на развод через ЗАГС имеют только супруги, пришедшие к обоюдному согласию о разводе, не имеющие общих детей несовершеннолетнего возраста.
Таким образом, для того чтобы мирно, просто и быстро оформить развод в органах ЗАГС необходимо соблюдение двух главных условий.
Первое обязательное условие для развода через ЗАГС — обоюдное согласие супругов. В случае, если муж или жена не дает согласия на развод, процедура расторжения брака не состоится. Ведь развестись, так же как пожениться, можно только добровольно. Отсутствие необходимости решать споры, выяснять отношения, предъявлять взаимные претензии и выставлять на суд посторонних интимные стороны своей жизни — важное условие оформления развода в ЗАГС. Согласие супругов выражается в совместном заявлении, которое они подают в ЗАГС.
Вторым условием является условие отсутствия у супругов несовершеннолетних детей. Если супруги имеют собственных, необщих детей (например, рожденных в другом браке и неусыновленных вторым супругом) или совершеннолетних детей (достигших 18 лет или получивших полную дееспособность) бракоразводный процесс в ЗАГСе также возможен.
Супруги, достигшие обоюдного согласия о прекращении семейных отношений, должны вместе составить и подать заявление о разводе. Законом предусмотрена возможность составления и подачи отдельных заявлений каждым из супругов, а также подачи заявления только одним супругом, при условии наличия нотариально заверенной подписи второго супруга.
Заявление на развод составляется по установленной законом форме (№ 8, 9 или 10) с указанием всех необходимых данных. К заявлению о разводе прилагаются установленные законом документы, одним из которых является квитанция об уплате госпошлины.
По сравнению с длительностью судебного процесса, отягощенного выяснением обстоятельств и причин, подачей заявлений и ходатайств, разрешением споров, рассмотрением обжалований, процедура развода через ЗАГС осуществляется в рекордно короткие сроки и составляет 30 дней. Этот месячный срок дается супругам для размышления о возможности примирения и сохранения семьи. Ведь в супружеских отношениях нередко возникают ситуации, когда под влиянием негативных эмоций (обиды, раздражения, гнева) принимается спонтанное и не всегда обоснованное решение расстаться. В течение месячного срока супруги могут передумать разводиться и отозвать свое заявление. К сожалению, на практике такое случается редко.
Следует отметить, что порядок развода через ЗАГС регламентируется 19 статьей Семейного кодекса и Гл.4 Закона « Об актах гражданского состояния».
В отличие от судебных органов, органами ЗАГСа не выясняются мотивы и причины развода, не принимаются меры для примирения супругов.
Процедура расторжения брака происходит достаточно формально и включает следующие действия:
внесение соответственной записи в книгу регистрации актов гражданского состояния;
выдача каждому из супругов свидетельства о расторжении брака;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
отметка о расторжении брака в паспортах супругов.
В день подачи заявления о разводе сотрудниками ЗАГСа назначается дата регистрации развода. Если подано заявление о разводе в одностороннем порядке с недееспособным или отбывающим тюремное заключение супругом, ЗАГС должен в течение 1 месяца известить об этом отбывающего тюремное заключение супруга или опекуна недееспособного супруга. Если у недееспособного супруга нет опекуна, ЗАГС должен уведомить орган опеки и попечительства. Помимо уведомления о поступившем заявлении о разводе, ЗАГС просит дать ответ с указанием фамилии, которую супруг будет носить после развода. В указанный день регистрации развода хотя бы один из супругов (или представитель супруга по доверенности) должен явиться в ЗАГС для участия в процедуре регистрации развода. Если оба супруга по уважительным причинам не могут явиться в назначенный день, процедура может быть перенесена. Отсутствие обоих супругов делает расторжение брака невозможным, а поданное заявление о разводе отклоняется. После этого можно подать новое заявление о разводе — хоть на следующий день.
По окончанию регистрации развода каждому из бывших супругов выдается свидетельство о расторжении брака. Свидетельство о разводе — это основной документ, удостоверяющий факт расторжения брака между супругами. После регистрации развода каждый из супругов получает свой экземпляр свидетельства. С этого момента брак считается расторгнутым.
Следует отметить, что обстоятельства неудавшейся семейной жизни никем не рассматриваются, причины, повлиявшие на совместное решение развестись, не выясняются, доказательства не требуются и свидетели не опрашиваются. Таковы преимущества расторжения брака в органах ЗАГС.
Необходимо заметить, что органы записи актов гражданского состояния играют важную роль для создания новой семьи. Органы ЗАГС в настоящее время не ограничиваются только регистрацией факта заключения брака, то есть это не только правовое регулирование брачно-семейных отношений. В настоящее время органы ЗАГС принимают активное участие в укреплении института семьи, реализую мероприятия семейной политики, направленные на пропаганду семейных ценностей и создание здорового образа семейной жизни. Такие мероприятия необходимы, так как семья является основополагающим фактором, той самой основой, на которой строятся все процессы жизни общества.
2. Анализ деятельности органов записи актов гражданского состояния в области семейно-брачных отношений на территории Вологодской области
2.1 Общая характеристика деятельности Управления ЗАГС Вологодской области
Управление записи актов гражданского состояния Вологодской области (сокращенное название — Управление ЗАГС Вологодской области) является органом государственной исполнительной власти, работа которого направлена на осуществление полномочий на государственную запись актов гражданского положения на территории Вологодской области и муниципальных образований.
В своей работе отдел ЗАГС руководствуется Конституцией РФ, Семейным Кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» и др. Управление ЗАГС наделен полномочиями и исполняет свою деятельность на основе нормативно-правовых актов РФ, Вологодской области, а также в соответствии с Положением об Управлении ЗАГС Вологодской области.
В целом, деятельность органов записи актов гражданского состояния заслуживает особенного внимания, так как она направлена на благо каждого члена общества и государства в целом. Поэтому в своей деятельность Управление ЗАГС Вологодской области ориентирован на обеспечение достойного уровня и качества предоставляемых государственных услуг гражданам.
В связи с этим, главной стратегической целью Управления ЗАГС Вологодской области является обеспечение конституционных свобод и прав граждан в сфере регистрации актов гражданского состояния. Цель направлена на охрану имущественных и личных неимущественных прав граждан и защиту интересов государства в сфере документального отражения информации о правовом состоянии граждан.
Необходимо отметить, что актом гражданского состояния принято считать обстоятельства, в связи с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение семейных, гражданских, правовых и других прав гражданина.
Управление ЗАГС действует на правах юридического лица, имеющего в своем распоряжении обособленное имущество, бюджетную смету, счета, которые открываются в соответствии с законодательством Вологодской области и Российской Федерации, имеет гербовую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием Управления, также имеет штампы с собственным наименованием органа исполнительной власти и бланки установленного образца.
Деятельность Управления ЗАГС Вологодской области контролируется Правительством области и Губернатором Вологодской, а также координируется заместителем Губернатора Вологодской области.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Управление ЗАГС Вологодской области ежедневно сталкивается в своей деятельности с такими событиями как рождение новых семей и детей, сталкиваются с непростыми юридическими вопросами заявителей ( граждан), оказывают содействие в исполнении международных обязательств РФ, взаимодействуют со множеством различных органов и учреждений по предоставлению необходимых сведений, а также организуют работу по проведению торжественных мероприятий, направленных на реализацию семейной политики.
Для достижения вышеуказанных целей перед Управлением стоят следующие задачи:
) обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Вологодской области;
) формирование и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния, составленных на территории области;
) обеспечение реализации мероприятий, направленных на укрепление семьи, пропаганду здоровой полноценной семьи, материнства, отцовства и детства.
Для достижения указанных задач Управление ЗАГС Вологодской области выполняет множество функций, возложенных на них государством. Приоритетным является осуществление деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Вологодской области в соответствии с действующим законодательством РФ и Вологодской области.
Кроме того, Управление ЗАГС Вологодской области вносит исправления/изменения в экземпляры актовых записей, обеспечивает выдачу копий актовых записей лицам, имеющим право на их получение, выдает свидетельства и справки о регистрации актов гражданского состояния, подтверждающие государственную регистрацию и т.д.
При регистрации актов гражданского состояния Управлению ЗАГС Вологодской области присуще обязательное соблюдение следующих принципов:
а) законность;
б) соблюдение прав и интересов государственных и общественных организаций, а также прав и законных интересов граждан;
в) своевременность регистрации актов гражданского состояния;
г) надлежащее документальное оформление произведенной регистрации;
д) разъяснение гражданам установленного порядка регистрации актов гражданского состояния.
Перечисленные принципы, строго обязательны в исполнении. Принцип законности является основополагающим и означает, что все действия по регистрации актов гражданского состояния должны соблюдаться в строгом установленным законодательством РФ порядке и исходить из тех предписаний, которые отражены в Конституции РФ и Семеном кодексе РФ. Отступление от закона в работе Управления недопустимо, так как такое действие отрицательно и негативно сказывается на интересах общества и государства в целом, а также на правах и интересах граждан, которые охраняются законом. Должностные лица Управления и его территориальных секторов и отделов в своей работе не могут отступить от закона, даже если по их мнению, целесообразней поступить по другому в интересах обратившегося гражданина и общества в целом. Так как существует закон и он предписывает и устанавливает правила. Говоря о должностных лицах Управления ЗАГС и его территориальных отделов/секторов необходимо заметить, что свою деятельность работники должны осуществлять без формализма и бюрократического отношения к своим обязанностям, а также без превышения должностных полномочий, так как в конечном результате это приводит к нарушению в защите прав и интересов граждан, обеспечению и защите которого собственно и должны содействовать органы записей актов гражданского состояния.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Таблица 2 — Количество регистраций актов гражданского состояния
Министерством юстиции Российской Федерации для Вологодской области на 2016 год установлено значение показателя «Количество регистраций актов гражданского состояния» — 49000 единиц актовых записей.
Исходя из вышеперечисленного, можно сделать вывод, что значение показателя было достигнуто Управлением. Однако, если сравнивать количество зарегистрированных актов гражданского состояния с периодом 2015 года, то можно сделать вывод, что количество регистраций актов гражданского состояния сократилось. В динамике этот показатель достигает 2204 единиц ( в 2015 году показатель составил 51761).
Количество регистраций актов гражданского состояния по секторам и отделам Управления на территории Вологодской области в 2016 году отражено в приложении 2. Наибольшее количество регистраций наблюдается в областном центре — г .Вологде и Вологодском районе, а также в г. Череповце и Череповецком районе, что вполне обосновано, так как это преимущественно заселенные территории Вологодской области.
Управление ЗАГС Вологодской области располагает территориальными отделами и секторами Управления, которые выполняют функции Управления ЗАГС Вологодской области на территории муниципальных образований области.
В состав Управления ЗАГС Вологодской области входят 26 территориальных структурных подразделений, расположенных в муниципальных образованиях области: 2 отдела, 2 территориальных отдела и 22 территориальных сектора ЗАГС. Штатная численность Управления составляет 138,5 единиц.
Секторы и отделы ЗАГС Вологодской области производят государственную регистрацию заключения брака, рождения, усыновления либо удочерения, установления отцовства, смены имени на территории соответствующего муниципального образования Вологодской области. Помимо этого, отделы и секторы восстанавливают, аннулируют актовые записи, вносят изменения/исправления в первичные экземпляры и в связи с этим предоставляют сведения об изменениях или исправлениях в установленном законодательством порядке.
Необходимо отметить, что приоритетной функцией Управления ЗАГС Вологодской области в целом и его территориальных отделов и секторов является формирование и архивирование актовых книг (т.е. книги регистрации актов гражданского состояния).
В работе с архивом проводится реставрация книг, проведение научно-технической обработки книг, описание архивного фонда. Также работа специалистов с архивом требует и творческой работы: проведение лекций с разъяснительной целью заведующими отделами ЗАГС.
В настоящее время формируется электронный архив записей актов гражданского состояния. Ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния будет осуществляться в создаваемой федеральной государственной информационной системе формирования и ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее — информационная система). Оператором информационной системы определена Федеральная налоговая служба. Федеральным законом предусматривается проведение работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) путем конвертации (преобразования) записей актов гражданского состояния, составленных на бумажных носителях, местом хранения которых являются органы записи актов гражданского состояния. Перед органами ЗАГС области ставится задача в срок до 31 декабря 2019 года перевода в электронный вид архива записей актов гражданского состояния с 1926 года по 31 марта 2015 года для создания Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. С учетом верификации (двойного ввода) за три года необходимо будет перевести в электронный вид 6,9 млн. актовых записей. Для выполнения поставленной задачи в январе 2016 года установлен годовой план по переводу первых экземпляров актовых записей старого фонда (до 1999 г.) в электронный вид — не менее 1000 актовых записей на человека. Всего по состоянию на 01января 2017 года в электронный вид переведено 80% от общего количества актовых записей старого фонда.
Управление ЗАГС Вологодской области и его территориальные отделы/секторы ежедневно выполняют большой объем работ. Работа в органах ЗАГС требует не только глубоких знаний семейного законодательства, но и внимания специалистов к проблемам граждан, к защите их интересов и прав. Свою работу по регистрации актов гражданского состояния квалифицированные специалисты ЗАГС Вологодской области выполняют профессионально, помогают гражданам в защите свои имущественных и неимущественных прав, помогают решать всевозможные вопросы и искать пути решения различного рода проблем, с которыми ежедневно обращаются граждане. Таким образом, Управление ЗАГС Вологодской области и его территориальные отделы и секторы, предоставляют государственные услуги регистрации актов гражданам по вопросам:
рождения;
-заключения/ расторжение брака;
усыновления/удочерения;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
установления отцовства;
смены имени;
смерти.
В настоящее время предоставление услуг доступно в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг в целях удобства как граждан, так и работников отделов и секторов Управления ЗАГС.
Для того чтобы получить государственную услугу, гражданам необходимо зарегистрироваться на официальном сайте, создать свой личный кабинет и выбрать необходимую услугу, заполнить заявление и ознакомиться с условиями ее получения. Такой способ предоставления государственных услуг значительно сокращает время на обслуживание граждан по интересующим вопросам.
Указом Президента Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N~ 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» установлен показатель «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме». К концу 2016 года, данный показатель должен был составлять 50%, а к 2018 году должен достигнуть отметки в 80%. Исходя из указа, Управление ЗАГС Вологодской области осуществляет прием граждан не только в порядке живой очереди, но и используя систему электронной регистрации на портале государственных услуг.
Однако, как показывает практика, большинство граждан либо не знают про существование единого портала, либо не зарегистрированы в электронной системе. Поэтому работники отделов и секторов Управления ЗАГС затрачивают большое количество времени на оказание услуги, так как электронная регистрация обязательна, и для того, чтобы непосредственно оказать услугу, работникам сначала приходится регистрировать гражданина на портале. В связи с этим, в отделах и секторах проводится работа по информированию населения. Информация размещается в различных источниках, средствах массовой информации (радио, телевидение, городские и районные газеты и др.), на официальном сайте Управления ЗАГС Вологодской области, на официальных сайтах отделов и секторов Управления.
Несмотря на данный фактор, показатель доли граждан, получающих государственные услуги в электронном виде на конец 2016 года был достигнут. Через Единый портал Управлением ЗАГС Вологодской области было предоставлено 44655 услуг, что составило 53,9%.
За регистрацию государственных услуг: заключения и расторжения брака, перемены имени, за выдачу свидетельств о регистрации акта гражданского состояния и др. взимается государственная пошлина, размер и порядок которой определяются Законом Российской Федерации «О государственной пошлине».
Следует отметить, что при оплате государственной пошлины через Единый портал государственных услуг, при электронной подаче заявления и безналичной оплате на портале, можно получить скидку до 30%.
В структуру Управления ЗАГС входят 3 отдела аппарата Управления:
1. Отдел организационно-методической и кадровой работы — структурное подразделение Управления ЗАГС Вологодской области, осуществляющее организацию, информационное обеспечение деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области, а также кадровое и документационное обеспечение деятельности Управления ЗАГС. Отдел осуществляет информационную деятельность по вопросам регистрации актов гражданского состояния, участвует в подготовке нормативно-правовых актов в пределах компетенции отдела, участвует в подготовке предложений по совершенствованию деятельности Управления, организует взаимодействие с органами внутренних дел, образования, социального обеспечения, здравоохранения, территориальными органами Федеральной налоговой службы, Пенсионного Фонда РФ, Фонда социального страхования и другими органами в пределах компетенции отдела. Также занимается всеми кадровыми вопросами Управления ЗАГС Вологодской области: организует работу с кадровым резервом, обеспечивает проведение аттестации работников Управления, ведет личные дела работников (гражданских служащих), трудовые книжки и карточки и т.д.
2. Отдел накопления, обработки и архивации документов — структурное подразделение Управления ЗАГС Вологодской области, занимающееся рассмотрением заявлений граждан о выдаче повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, организует прием граждан по данным вопросам, занимается формированием областного архивного фонда вторых экземпляров записей гражданского состояния в печатном виде. Отдел также занимается созданием единой электронной базы архива актовых записей с 1918 года по настоящий момент. В своей деятельности отдел осуществляет организационные и технические мероприятия по поддержке в актуальном состоянии системы защиты информационных ресурсов Управления и др.
3. Финансово-хозяйственный отдел — структурное подразделение Управления ЗАГС Вологодской области, осуществляющее бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности Управления ЗАГС Вологодской области, его материально-техническое обеспечение, а также контроль за рациональным использованием материальных и финансовых средств, которым располагает Управление. Отдел обеспечивает строгое соблюдение кассовой и расчетной дисциплин и расходования средств по целевому назначению и т.д.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
В своей работе отделы ЗАГС тесно взаимодействуют со многими федеральными структурами, представляют развернутые формы отчетов по регистрации рождений, смертей, браков за каждый месяц в пенсионный фонд, ОСЗН (органы социальной защиты населения), паспортный стол, военный комиссариат, налоговую инспекцию (подекадно) и другие. Текущая работа отнимает много времени, тем более что, повседневный труд связан с большим объемом ручных операций, требующий постоянного внимания и аккуратности. Кроме этого, при организации взаимодействия Управления ЗАГС с федеральными и региональными органами государственной власти, учреждениями и организациями можно выделить три основных направления:
. Связано с предоставлением сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством. Получателями сведений органов ЗАГС являются более тридцати органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (например — налоговые органы, Федеральная миграционная служба, Фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ и др.). Объем информации, предоставляемой перечисленным органам, составляет более 220 тысяч единиц ежегодно.
. Второе направление взаимодействия связано с исполнением запросов органов дознания или следствия, судов, прокуратуры, налоговых органов, Пенсионного фонда РФ, Управления Федеральной миграционной службы, военных комиссариатов и других организаций. В 2016 году в Управление ЗАГС поступило 84055 таких запросов. Взаимодействие органов ЗАГС по предоставлению сведений отражено на рисунке 1.
Рисунок 1 — Предоставление сведений об актах гражданского состояния Управлением ЗАГС области по защищенной сети
. Третье направление взаимодействия связано с реализацией мероприятий, направленных на пропаганду здоровой полноценной семьи, материнства, отцовства и детства. Как правило, это учреждения здравоохранения, образования, культуры, общественные организации, средства массовой информации и другие.
Следует отметить, что в настоящее время отделы ЗАГС имеют необходимое техническое оснащение, что делает работу более эффективной. Вся необходимая информация об услугах, предоставляемых органами ЗАГС Вологодской области размещена на стендах, расположенных в территориальных отделах. В целях информирования населения организовано взаимодействие с областными и районными средствами массовой информации ( газеты, телевидение, радио). В СМИ органы ЗАГС освещают вопросы по демографической ситуации на территории районов и области, предоставляют информацию гражданам о мероприятиях, проводимых органами ЗАГС в рамках государственной семейной политики, а также информация, которая касается предоставления услуг в электронном виде на Едином портале государственных услуг.
Также, в Управлении ЗАГС Вологодской области работают телефоны «Горячей линии». В настоящий момент их количество составляет 12 единиц. Граждане могут получить консультации, ответы на вопросы по работе органов ЗАГС, законодательству, внедрению административных регламентов. Информация о работе телефона «Горячей линии» размещена на официальном сайте Управления и его территориальных отделов и секторов. В период за 2016 год было зафиксировано 960 обращений на «горячую линию» ЗАГС. В настоящее время данный способ информирования граждан актуален. Чаще всего граждане обращаются на горячую линию по вопросам:
порядка получения повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния и иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния — 188;
порядка государственной регистрации заключения брака — 156;
порядка государственной регистрации расторжения брака — 101;
порядка государственной регистрации рождения — 76.
Подводя итог оценки характеристики Управления ЗАГС, необходимо отметить, что в целом граждане Вологодской области удовлетворены работой специалистов отделов и секторов ЗАГС области. Этот факт подтверждают результаты исследования удовлетворенности граждан услугами в области регистрации актов гражданского состояния, проведенного Управлением ЗАГС Вологодской области при участии общественного совета. В анкетировании приняли участие 2341 респондента. В результате анкетирования были зафиксированы результаты, которые показали, что средний показатель удовлетворенности предоставляемыми услугами ЗАГС на 2016 год составил 80%.
Таким образом, Управление ЗАГС играет важную роль в реализации государственной и региональной политики в осуществлении регистрации актов гражданского состояния, оказании помощи населению в интересующих вопросах, защите их имущественных и неимущественных прав и интересов.
2.2 Диагностика деятельности Управления ЗАГС Вологодской области по вопросам укрепления семьи
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Как было отмечено ранее, Управление ЗАГС Вологодской области и его территориальные отделы и секторы оказывают регистрацию актов гражданских состояний по различным вопросам, но приоритетным направлением настоящей дипломной работы являются вопросы, связанные с созданием семьи, то есть государственной регистрацией брака, а также его расторжением. Поэтому, диагностика деятельности Управления ЗАГС Вологодской области будет осуществляться именно в этом направлении. В связи с этим, проведем анализ брачности и разводимости на территории Вологодской области.
Следует отметить, что в последние десятилетия в сфере брачно-семейных отношений россиян наблюдаются негативные явления. Среди них можно отметить снижение уровня брачности, рост числа разводов, отказ от официальной регистрации брака, увеличение так называемых «гражданских браков» и сожительств, отказ от рождения детей и др., что в настоящее время стало устойчивой тенденцией. Ценой этого, является обострение общественного неблагополучия, девиантных форм поведения, проблемы демографического развития. Вологодская область, к сожалению, не исключение и вышеперечисленные факторы имеют место быть. Анализируя официальную статистику, отчеты Управления ЗАГС Вологодской области, можно заметить, что ситуация в области не сильно отличается от общероссийской.
Рассмотрим показатели заключенных браков и зарегистрируемых разводов органами ЗАГС Вологодской области в динамике (Рисунок 2).
Рисунок 2 — Динамика регистраций заключения и расторжения брака в Вологодской области за период 2006-2016 годов
Анализируя показатели, представленные в таблице и рассматривая динамику регистраций заключения и расторжения браков в Вологодской области, можно заметить, что с 2012 года наблюдается тенденция к снижению брачности. Это во многом связано с тем, что в 90-е годы прошлого столетия наблюдалось резкое падение рождаемости и в настоящее время в брак вступает самое малочисленное поколение. С каждым годом количество регистрируемых браков уменьшается. Так, сравнивая последние показатели, в области зарегистрировано 7202 брака, это на 19,7 % меньше, чем в предшествующий период 2015 года. Что касается вопроса разводов в Вологодской области, то в 2016 году их было зарегистрировано органами ЗАГС 4640 ед. Это на 5,9 % больше, чем в 2015 году. Таким образом, на 1000 новых семей пришлось 644 распавшихся. В 2015 году этот показатель составляет 488. По статистике распадается каждый второй брак.
Следует отметить, что за указанный период чаще всего в брак вступали вологжане в возрасте 25-34 лет среди мужчин, а среди женщин средний возраст вступления в брак колеблется от 20-29 лет.
Таблица 3 — Средний возраст вступления в брак
В этих возрастных категориях в 2016 году вступили в брак 54% мужчин и 55% женщин.
В последние годы все больше получает распространение такое явление как « гражданский брак», сожительство, то есть «браки», официально не зарегистрированные в органах ЗАГС.
Многие люди, особенно молодежь, все больше склонны именно к таким проявлениям брака. Так, по данным последней переписи населения в Вологодской области порядка 17 % женщин и мужчин состоят в незарегистрированном браке (47 тыс. чел). Большинство незарегистрированных браков приходится на людей в возрасте 20-39 лет — более 75 %. Кроме того достаточно высока доля «поздних» незарегистрированных браков, около 22%.
Увеличение количества незарегистрированных браков относится ко всем городам и районам области. Наибольшее количество так называемых «гражданских браков» было отмечено в Сокольском районе (темп роста 1,8 раз), а также в Кадуйском, Харовском, Чагодощенском районах, г. Череповце (темп роста 1,7 раза).
Следует отметить, что в сравнении с результатами предыдущей переписи населения, общее количество незарегистрированных браков в области увеличилось в 1,5 раза, и по прогнозам специалистов будет только увеличиваться. Снижение общего уровня брачности во многом обусловлено:
1) сокращением численности населения брачного возраста;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
) изменением отношения молодежи к брачным союзам.
Под молодежью принято понимать социально-демографическую группу, которая выделяется не только на возрастных особенностях, но и характеризуется специфическими для данной группы ценностями и интересами. В данную группу входят лица в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях до 35 и более лет.
В настоящее время молодежь все больше ориентируются на западные установки и модели взаимоотношений. Достаточно распространенными становятся отношения, когда до официального вступления в брак молодые люди по несколько лет проживают вместе. Далее в большинстве случаев отношения либо официально регистрируются, либо пары распадаются. Таким образом, «неофициальная семья» составляет конкуренцию «официальной». При этом лишь незначительная часть молодежи относится негативно к «гражданскому браку». По данным различных опросов — до 10%. Надо признать, что отношение к неофициальным союзам в настоящее время среди россиян значительно изменилось и стало более лояльным.
Также, немаловажным фактором уменьшения количества зарегистрированных союзов в органах ЗАГС, является изменение в ценностных установках молодежи. В настоящее время в большей степени они не направлены на создание семьи, а приоритетными направлениями в шкале молодежных ценностей являются получение высшего образования, поиск высокооплачиваемой работы, построение карьеры. Также, на первые места ценностных установок выдвигается обладание материальными благами. К ним можно отнести покупку собственного жилья, автомобиля. В настоящее время это некие атрибуты успешной личности. В целом, анализируя результаты опросов и исследований по ценностным установкам молодежи, можно сделать вывод, что современная молодежь выставляет высокие требования к уровню жизни, по сравнению с тем же поколением 2000-х годов. Сегодня, в шкале ценностей молодежи приоритетные места занимают проведение досуга, возможность путешествовать, увлечения. Это не удивительно, ведь в современном мире для этого есть все возможности. Многие молодые люди не готовы связывать себя обязанностями и нести ответственность, поэтому не торопятся вступать в брачные отношения. Ведь брак, рождение детей требуют больших затрат, соответственно наличие большего количества материальных благ. Поэтому приоритетом для молодежи является создание стабильной материальной базы и создание необходимых, по их мнению условий для «достойной» семейной жизни.
Специалисты в области брачно-семейных отношений отмечают, что для будущих периодов будет характерно увеличение брачного возраста, то есть брак будет регистрироваться гражданами в более позднем возрасте.
Браки и разводы оказывают самое непосредственное влияние на воспроизводство населения, поэтому необходимо отслеживать их динамику. Таким образом, необходимо отметить приоритетный фактор рождаемости, связанный напрямую с институтом семьи и брака, брачно-семейных отношений.
Рисунок 3 — Динамика рождений в Вологодской области на период 2006-2016 гг.
Таким образом, наибольшее количество рождений было зарегистрировано в 2012 году, далее показатели рождаемости стали снижаться. В 2016 году количество рождений снизилось на 625 ед. к предшествующему периоду.
В последние годы происходят позитивные изменения в рождаемости — увеличивается доля вторых и третьих детей (Рисунок 4).
Рисунок 4 — Доля детей в семьях
Таким образом, в 2016 году вторых детей родилось больше, чем первых. По нашему мнению, не последнюю роль в этом сыграли государственные программы поддержки семей, выдача материнского капитала. Перечисленные факторы, по мнению автора, сыграли не последнюю роль в принятии решения о рождении второго и третьего, четвертого ребенка в семье.
Также в вопросе о рождении следует отметить число детей, родившихся вне брака (Таблица 4).
Таблица 4 — Число детей, родившихся вне брака
По представленным в таблице показателям, мы наблюдаем положительную тенденцию. Из года в год количество детей, родившихся вне брака, сокращается. Анализируя показатели рождений, можем сделать вывод, что преимущественная часть детей рождается в зарегистрированном браке. Также необходимо заметить, что снижается количество несовершеннолетних граждан, обратившихся в органы ЗАГС Вологодской области с вопросом регистрации рождения. В подростковом возрасте (с 14 до 18 лет) рождение ребенка в большинстве случаев происходит в браке. Тем не менее, часть браков, заключенных подростками в органах ЗАГС является следствием беременности.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Как было замечено ранее, в Вологодской области в 2016 году было зарегистрировано 4640 развода. Данный показатель увеличился на 5,9% по сравнению с предшествующим периодом. Таким образом, на 1000 новых семей пришлось 644 распавшихся. В предшествующем году данный показатель составил 488, то есть ситуация в 2016 году ухудшилась. По статистике распадается каждый второй брак. Проблема разводов является в настоящее время актуальной и одной из крупнейших социальных проблем современного общества. Увеличение числа разводов несет прямую угрозу, которая накладывает отпечаток на стабильность семей, прочность семейно-брачных отношений. Поэтому необходимо изучать проблемы, с которыми сталкиваются современные семьи, несущие угрозу распада семьи, а также разрабатывать эффективные методы и средства борьбы с данным явлением со стороны общества. Современное общество должно ставить перед собой задачу противодействия росту разводов, особое внимание уделяя молодым семьям как наиболее нестабильной ячейке общества, воспитывая тем самым ответственность к браку и семье. Тем самым, необходимо вооружить семейное законодательство всевозможными средствами и механизмами, позволяющими сократить количество разводов, идущих во вред всему обществу.
В настоящее время задачи органов ЗАГС не ограничиваются только регистрацией актов гражданского состояния, одним из приоритетных направлений их деятельности является укрепление института семьи, повышение престижа семьи в обществе, с целью уменьшения количества разводов, увеличения количества браков, снижения количества незарегистрированных браков, увеличение количества детей в семьях и т.д.
Для достижения целей по укреплению института семьи, стимулирования рождаемости, органами ЗАГС в содействии с другими социальными службами, государственными органами, общественными организациями осуществляются меры, направленные на создание здорового образа семейной жизни, повышения авторитета семьи, пропаганду семейных ценностей, в целях стабилизации семьи.
В настоящее время сотрудники Управления ЗАГС Вологодской области вместе с его отделами и секторами, проводят активную работу в этом направлении, с целью укрепления духовных и социальных основ благополучия семьи и ее развития. Среди мероприятий, проводимых органами ЗАГС Вологодской области можно выделить лекции, уроки в учебных заведениях школьного, среднего и высшего образования по семейному праву, законодательству, о работе органов ЗАГС, которые вызывают огромный интерес среди молодежи. Органы ЗАГС проводят популизаторскую и разъяснительную деятельность по вопросам семьи и брака, ведут правовую пропаганду об условиях и порядке заключения брака, об обязанностях и правах супругов. По нашему мнению проводимая деятельность является необходимой и несомненно должна присутствовать в работе органов ЗАГС, однако вместе с тем необходимо рассматривать и проводить анализ причин нарушения семейного законодательства и условий, вызывающих данные нарушения, а также рассматривать способы их устранения. Именно при таком подходе просветительская, правовая и иная деятельность будут полезны.
Следует отметить, что мероприятия, осуществляемые органами ЗАГС проводятся на всей территории Вологодской области. Примером такой деятельности может служить опыт Грязовецкого ТО ЗАГС, где регулярно проводится «Школа дородовой педагогики»: наряду с выступлениями врачей, педагогов, сотрудники органа ЗАГС рассказывают о порядке регистрации новорожденных, об установлении отцовства, о перечне необходимых для регистрации документов, о выборе имени новорожденному, отвечают на возникающие индивидуальные вопросы.
Главной целью проведения таких мероприятий является повышение заинтересованности среди молодежи к созданию стабильных, прочных и благополучных семей.
Также, сотрудниками ЗАГС Вологодской области проводятся мероприятия, которые непосредственно оказывают влияние на граждан старшего поколения. Среди таких мероприятий можно выделить всевозможные обряды, чествования семейных пар, взявших свое начало еще в советские времена. В настоящее время такие способы повышения семейных ценностей продолжают свое существование и по нашему мнению, было бы большой ошибкой не сохранять их. Праздники-чествования юбиляров супружеской жизни проводятся сотрудниками ЗАГСа на высоком эмоциональном и идеологическом уровне, с участием глав местных администраций и представителей органов социальной защиты населения, с большим количеством приглашенных гостей из числа родственников и близких юбиляров. За прошедший год на территории области отметили юбилеи совместной жизни 36 «бриллиантовых» супружеских пар, 294 «золотых», 153 «серебряных», более 600 пар с различным стажем совместной жизни.
Необходимо заметить, что органы ЗАГС на территории Вологодской области проводятся регулярные торжественные регистрации рождения. По нашему мнению такое мероприятие имеет огромную значимость, так как рождение ребенка в семье действительно является праздником для всей семьи. На протяжении нескольких лет в торжественной обстановке сотрудники ЗАГС регистрируют тысячных младенцев, двухтысячных и т.д по порядку. Способом торжественных регистраций в 2016 году на территории Вологодской области было зарегистрировано 6 % от общего количества детей.
Также, необходимо отметить торжественные регистрации брака в органах ЗАГС. В соответствии с Законом об актах гражданского состояния, граждане, изъявив свое желание, имеют право провести государственную регистрацию брака в торжественной обстановке. В настоящее время таким способом регистрируются порядка 60% заключаемых браков. Необходимо отметить, что проводятся торжественные регистрации брака, посвященные некоторым праздникам, какими являются День города, День поселка и т.д.
Помимо этого, следует отметить деятельность семейных клубов, созданных на базе 7 территориальных секторов Управления ЗАГС Вологодской области. В 2016 году было проведено тридцать собраний семейных клубов. Так, приоритетным направлением деятельности клубов, осуществляющих свою деятельность на территории Вологодской области, является работа с молодыми супругами. Семейные клубы пропагандируют и формируют здоровый образ семейной благополучной жизни, знакомят с основами семейного законодательства, а также рассказывают о проводимых органами ЗАГС мероприятиях, направленных на укрепление семьи. Семейные клубы проводят работу с разными категориями населения:
школьники;
студенты;
ветераны;
трудовые коллективы.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Таким образом, при помощи проводимых мероприятий создаются новые семейные традиции, которые укрепляют семью, а также ее сенность в глазах общества.
Так, В 2016 году по области проведено более порядка 700 мероприятий. Периодически публикуются статьи в СМИ по вопросам разъяснения семейного законодательства. Проводятся выступления на телевидении и радио о проведении мероприятий отделами и секторами ЗАГС. В 2016 году состоялось 18 таких выступлений.
Таким образом, Управление ЗАГС Вологодской области проводит активную политику по укреплению семьи, ее ценностных установок, пропаганду здорового семейного образа жизни. По нашему мнению необходимо активно продолжать работу органов ЗАГС в данной области.
2.3 Основные проблемы устойчивости семьи, выявленные в ходе проведенного исследования
Для того чтобы выявить основные актуальные причины, из-за которых распадаются браки на современном этапе и степень устойчивости семьи, автором было проведено исследование методом анкетирования. Исследование проводилось среди жителей областного центра — г. Вологды.
В исследовании приняли участие 96 респондентов (53 женщины и 43 мужчины), ранее состоящих в браке и решивших расторгнуть его в возрасте от 20 до 56 лет.
Респондентам были заданы вопросы, направленные на исследование материального положения, на изучение жилищных условий, а также вопросы, связанные с возникновением конфликтных ситуаций в семье и причин, поспособствовавших принятию решения о разводе. По результатам исследования автором был проведен количественный и качественный анализ анкетного опроса. В результате выяснилось, что современная семья ежедневно сталкивается со множеством проблем и трудностей, в результате которых наступает «конец» семейной жизни в виде расторжения брака. Представим некоторые выводы из анализа анкетирования.
В основном инициатором расторжения брака являются женщины, в трети случаев от числа опрошенных — мужчины, незначительная часть опрашиваемых приняло решение об расторжении брака по обоюдному согласию. Так, результаты ответа на вопрос: «Кто из супругов был инициатором развода?» распределились следующим образом:
Рисунок 5 — Сводка ответов об инициативе расторжения брака
Количество детей в семьях у граждан, решивших, расторгнуть брак отражается на рисунке 6.
Рисунок 6 — Количество детей у респондентов
Таким образом, у приоритетной части опрашиваемых (50%) респондентов в семье имеется 1 ребенок, самая низкая доля приходится на респондентов с 3 детьми, то есть браки в таких семьях распадаются крайне редко. У четвертой части респондентов на момент расторжения брака имеется 2 ребенка. У 22% опрашиваемых либо вообще нет детей, либо дети уже взрослые и проживают отдельно от родителей.
Респондентам был задан вопрос о том, что послужило причиной принятия решения о расторжении брака. В результате выделим три основные причины:
) отсутствие любви и взаимопонимания между супругами;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
) несовместимость характеров;
) вредные привычки у одного из супругов.
Следует отметить, что среди причин, респонденты отмечают в большей степени социально-психологические факторы, способствующие расторжению брака. Отсутствие любви и взаимопонимания респонденты ставят на первое место среди причин, по которым стороны принимают решение о разводе. От числа опрошенных его отметили 36-40%. По мнению 25-33% респондентов, причиной, послужившей принятию решения о расторжении брака, явилось несовпадение характеров у супруг. Невозможность смириться с вредными привычками супруга (алкоголь, наркотики, игромания и др.) отмечают примерно 19-28% супругов. То есть, вредные привычки также играют не последнюю роль в принятии решения о расторжения брака.
Также следует отметить, что большинство респондентов (от 40 до 50%) считают, что основополагающим фактором, приводящим к разводу, является неумение либо нежелание идти друг другу на уступки и разрешать конфликты.
По мнению респондентов в возрасте до 25 лет, еще одной причиной, приводящий к разводу является неготовность молодых супругой к семейной жизни, неделание нести ответственность (24%).
Кроме того, респондентам были заданы вопросы, направленные на изучение жилищных условий. Результаты распределились следующим образом (Рисунок 7):
Рисунок 7 — Сводка ответов на вопрос, направленный на изучение жилищных условий
Таким образом, большая часть респондентов, на период супружеской жизни, имели в собственное жилье. Значительная часть распределяется на проживание с родителями или в съемном жилье. Следует заметить, что у семей, проживающих на период семейной жизни с родителями, отмечается факт значительного вмешательства в отношения супругов со стороны родителей, что также ведет к увеличению конфликтности в семьи, эмоциональному напряжению и т.д.
Также следует отметить, что порядка 40% респондентов отметили, что не у них не возникало желания сохранить семью, тогда как оставшаяся часть респондентов хотели бы попытаться сохранить семью, не смотря на тот факт, что уже подали заявление о расторжении брака.
Также респондентам задавался вопрос о том, как по их мнению граждане и общество в целом относится к разводам. Так, по мнению респондентов выяснилось, что треть из них считает отношение общества к разводам негативным, 50% считают, что в настоящее время сформировалось нейтральное мнение о разводах и отношение к ним. По их мнению, процедура развода в настоящее время является самим собой разумеющимся, является обыденной и не вызывает осуждения со стороны общества.
Следует отметить мнение респондентов о том, кто должен решать проблемы семей. Половина опрашиваемых отметила значительную роль государства в помощи решения проблем семьи. Оставшиеся респонденты заметили, что проблемы в семьях должны решать супруги лично или при помощи родителей и родственников.
Таковы результаты анонимного анкетного опроса, проведенного среди жителей г. Вологды, принявших решение расторгнуть брак. Данное социологическое исследование помогает нам в выявлении основных проблем, с которыми сталкиваются граждане в браке, влияющих на принятие решения о его расторжении.
Таким образом, современные семьи сталкиваются со множеством проблем, с которыми не всегда в силах справиться сами, в результате чего принимают решение о расторжении брака. Поэтому необходимо продолжать активную работу в создании мер, направленных на укрепление семьи и ее роли в обществе.
Итак, можно сделать некоторые выводы из всего вышесказанного. Каждая семья представляет собой малую социально-психологическую группу, которая складывается на основе глубоко доверительных отношений между супругами, родителями и детьми. Её социальная активность, структура, нравственно-психологическая атмосфера зависят не только от общих условий и закономерностей, но и от тех специфических обстоятельств, в которых семья формируется, живёт и функционирует. Среди этих обстоятельств — уровень образования и культура членов семьи, материальное положение, традиции и ценности, которых они придерживаются и на которые ориентируются в своих жизненных планах и устремлениях, место жительства, социальная принадлежность семьи, нравственные убеждения супругов, от которых во многом зависит способность семьи к консолидации и сплочению. Все эти обстоятельства неизбежно накладывают отпечаток на характер отношений в семье, определяют конкретную специфику семейных отношений. В настоящее время семьи зачастую не могут сами справиться со множеством существующих проблем. Развитие общества, опирающегося на социальный опыт успешной семьи, пропагандирующего и сохраняющего семейные ценности и традиции, может быть чрезвычайно эффективным фактором решения многих социальных проблем.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
По мнению автора, именно государство должно принимать меры по стабилизации института брачно-семейных отношений через государственные и социальные органы, одним из которых, как было замечено ранее, является органы ЗАГС. Продолжение активной работы по укреплению института семьи, общественному признанию социально успешной семьи через проведение общественно-значимых массовых мероприятий, является базой и для улучшения демографической ситуации.
3. Программа совершенствования деятельности управления ЗАГС Вологодской области, направленная на укрепление семьи, пропаганду семейного образа жизни
3.1 Цель, задачи и этапы реализации программы
Проанализировав ситуацию в Вологодской области, ее демографические показатели, и основываясь на результатах проведенного исследования, можно сделать вывод что семья в настоящее время находится в состоянии некого кризиса и сталкивается со множеством проблем. Кризис семьи проявляется в снижение числа регистрируемых браков, увеличении числа разводов, падении рождаемости и т.д.
Органами ЗАГС проводятся мероприятия, направленные на укрепление семьи, и по мнению автора, работа в данном направлении должна активно продолжаться. Мероприятия органов ЗАГС должны быть направлены не только на укрепление уже образовавшихся семей. Одним из приоритетных направлений должны стать мероприятия, направленные на пропаганду семейного образа жизни, с целью увеличения количества регистрируемых браков. На законный брак должна сформироваться мода.
В связи с этим автором была предложена программа по совершенствованию деятельности Управления ЗАГС Вологодской области, которая направлена на укрепление семейных ценностей, пропаганду семейного образа жизни, увеличения статуса семьи в глазах общества.
Основной целью предложенной программы является укрепление семьи и, пропаганда семейных ценностей и семейного образа жизни на территории Вологодской области.
Для достижения поставленной цели, необходима реализация прямых мер, направленных на:
— профилактику разводов;
— пропаганду семейного образа жизни, формирование установок на создание официально зарегистрированного брачного союза, повышение статуса и роли семьи в обществе.
В связи с этим необходимо решить задачи:
— формирование общественного мнения о приоритете семейного образа жизни и создании официально зарегистрированной ячейки общества;
пропаганда семейных ценностей и приоритета института семьи путем привлечения средств массовой информации и посредством проведения общественно-значимых акций;
организация индивидуальной и групповой коррекционно-реабилитационной работы с семьями.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Финансирование программы осуществляется за счет областного бюджета Вологодской области, а также путем привлечения сторонних общественных и частных организаций, партнеров и спонсоров.
Предложенная программа должна включать в себя три основных этапа:
Первый этап включает в себя (июль — август 2017 г.):
— принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
создание системы управления программой;
оценка готовности к предоставлению эффективных государственных услуг;
разработка мероприятий для программы по совершенствованию деятельности;
утверждение программы по совершенствованию деятельности Управления ЗАГС Вологодской области.
Второй этап включает в себя (сентябрь 2017 — декабрь 2018 г.):
— осуществление мероприятий для программы по совершенствованию деятельности Управления ЗАГС Вологодской области;
постоянное осуществление контроля и мониторинга реализации мероприятий.
Третий этап включает в себя (январь 2019 г.):
анализ результатов, полученных в ходе реализации программы;
— выявление ошибок, полученных в ходе реализации данной программы и их устранение;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
выявление направлений дальнейшего развития программы.
Основными внешними факторами, которые могут негативно повлиять на реализацию предложенной программы могут являться неполное финансирование мероприятий программы или его полное отсутствие. В связи с чем, для минимизации негативных последствий и влияний внешних факторов, необходимо привлечение механизма оперативного реагирования на изменение в финансировании программы. Возможно привлечение новых спонсоров и партнеров.
3.2 Разработка мероприятий программы
Для совершенствования деятельности Управления ЗАГС Вологодской области по вопросам семьи, брачно-семейных отношений, пропаганды здорового образа семейной жизни, и укрепления института семьи в целом, были предложены следующие мероприятия:
1. Создание консультационного кабинета при Управлении ЗАГС Вологодской области по вопросам семьи и брака.
Создание такого кабинета может явиться приоритетным направлением в работе органов ЗАГС. Главным направлением кабинета является проведение индивидуальной коррекционно-реабилитационной работы с гражданами, то есть консультационный кабинет может осуществлять свою деятельность по вопросам добрачного консультирования, помощь в решении социально-психологических факторов, влияющих на положение уже образовавшихся семей. Кабинет будет осуществлять деятельность по психологическому просвещению граждан, с целью устранения дефицита психологических знаний, необходимых для эффективного взаимодействия с добрачными партнерами, а также с супругами, если семья уже образовалась и помогать в решении волнующих проблем. Консультационный кабинет должен осуществлять свою деятельность индивидуального и группового консультирования следующим образом:
— знакомить молодых людей со спецификой добрачного ухаживания, основными причинами ошибок межличностного восприятия и другими добрачными факторами «риска» (добрачное консультирование);
— анализировать психологические условия оптимизации добрачного периода, раскрывают основные компоненты психологической готовности к браку, психофизиологические и психологические особенности мужчин и женщин и др.;
популяризировать и разъяснять результаты новейших психологических исследований не только по проблеме брака, но и супружеских отношений, а также факторов, влияющих на них; формировать потребность в психологических знаниях и желание использовать их на практике.
Консультирование в таком кабинете возможно путем проведения всевозможных лекций, семинаров. Возможно привлечение таких эффективных методик работы как просмотр видеофильмов и их обсуждение с позиции психологического анализа поведения задействованных лиц. Также возможно применение эффективной техники под названием кинотерапия.
Территориальное расположение кабинета — г. Вологда. Для жителей области, не имеющих возможности обратиться лично, предполагается оказание консультирования дистанционно, на официальном сайте Управления ЗАГС и в социальных сетях.
2. Привлечение социальной рекламы.
На наш взгляд, в Вологодской области практически не используется социальная реклама, направленная на формирование установок на создание официально зарегистрированного брачного союза, повышения статуса семьи в обществе. Считаем, что этот пробел можно восполнить, привлекая к работе телевидение и используя его возможности, как мощный источник влияния на сознание через пропаганду семейных ценностей. Именно социальная реклама может взять на себя миссию по снятию негативных ярлыков с общественного института брака, а так же очистить глобальное пространство от недостоверной информации и обилия стереотипов, которым подвержен каждый человек при принятии такого важного решения, как создание семьи.
Социальную рекламу можно использовать в виде разработанных короткометражных документальных фильмов, видеоматериалов, печатной продукции в печатных СМИ, на телевидении и радио, в уличной рекламе (щиты, стенды, растяжки).
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Социальная реклама является эффективным методом формирования установок на создание официально зарегистрированного брачного союза, повышения статуса семьи и брака в обществе.
. Фестиваль молодых семей «Family future».
Фестиваль молодых семей — это массовое мероприятие, главной целью которого является развитие и укрепление семейных ценностей и традиций в молодёжной среде, пропаганду супружеских отношений и здорового образа семейной жизни.
Целевая аудитория — молодые семьи, как наиболее нестабильная ячейка общества.
Главными задачами являются:
воспитание через семью культурных и нравственных ценностей у подрастающего поколения;
— повышение роли престижа семьи в жизни общества.
Мероприятие проходит в рамках празднования Всероссийского дня семьи, любви и верности.
Место проведения фестиваля «Family future»- парк Мира, г. Вологда.
Общее число участников — 90-100 молодых семей с детьми (300-350 человек).
Фестиваль проходит в туристских условиях в форме палаточного лагеря.
В Фестивале принимают участие молодые семьи из Вологодской области. Возраст родителей до 35 лет.
Пропаганда здоровых семейных отношений, здоровый образ семейной жизни, укрепление престижа и роли семьи в обществе, организация и помощь молодой семье реализуется через проведение следующих площадок:
— встречи с представителями органов власти;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
— встречи с представителями молодёжных общественных объединений и клубов молодой семьи;
— школа молодых родителей;
консультации со специалистами, оказывающими социальную, психолого-педагогическую, юридическую, медицинскую и другую помощь молодым семьям;
круглые столы (психология семейных отношений);
песенный вечер «Костровая поляна».
В рамках мероприятия проходят всевозможные конкурсы:
· Фотоконкурс. Конкурс представляет собой выставку авторских фоторабот на заданную тему. Участники должны смоделировать на своей фотографии оригинальный кадр. Лучшие работы будут оформлены в выставку на территории лагеря.
· Конкурс видеороликов. Суть в том, что молодые супруги должны презентовать свою семью в коротком видеоролике, длительность которого составляет не более 2х минут. Семьям предоставляется все возможности для проявления своей фантазии. Лучшие ролики будут размещены в социальных сетях в официальной группе.
· Конкурс детского рисунка «Фестиваль глазами детей».
· Проведение спортивного конкурса «Веселые старты».
После прохождения всех этапов конкурсной программы, определяются победители. Семья, набравшая наибольшее количество баллов по всем этапам конкурсной программы получает приз.
Предложенный фестиваль — некая площадка для проведения семейного досуга, проявления своих творческих способностей, которая влечет за собой сплочение семьи и улучшению психологического климата в семье.
Для организации мероприятия можно и нужно задействовать молодежные форматы, заинтересовать молодые слои населения, с целью задуматься об ответственности в своих решениях, и серьезному отношению к институту брака. Считаем возможным, проведение с участием студентов, старшеклассников, спортсменов, молодежных организаций.
Таким образом, подводя итог вышесказанному проведение предложенных мероприятий, по мнению автора сыграет важную роль в формировании установок на создание официально зарегистрированного брачного союза, повышении статуса и роли семьи в обществе, а также в снижении количества расторгаемых браков.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
3.3 Социально-экономическая эффективность предложенных мероприятий
Так, после проведения мероприятий программы, планируется увеличение количества заключенных браков на 25% и уменьшение числа разводов на 15%. То есть, по прогнозам, на 2019 год, в ходе реализации программы количество заключенных браков увеличится на 1800 регистраций, а число разводов уменьшится на 696 единиц.
Экономическая эффективность.
Как было замечено ранее, финансирование программы планируется за счет бюджета области и привлечения сторонних общественных и частных организаций, спонсоров. Таким образом, необходимо разработать нормативы затрат, позволяющие эффективно распределить денежные средства с учетом необходимости и реальной потребности, а также позволит контролировать их распределение.
Таблица 5 — Затраты на реализацию мероприятий программы
Таким образом, требуемый объем средств, направленных на реализацию программы составляет 330 000 рублей.
Проведя оценку предлагаемых мероприятий по формированию установок на создание официально зарегистрированного брачного союза, повышение статуса и роли семьи в обществе можем рассчитать коэффициент эффективности.
Так, планируется увеличение количества регистрируемых браков на1800 единиц. За официальную регистрацию брака органами ЗАГС взимается государственная пошлина в размере 350 рублей.
Таким образом, после проведения мероприятий, планируется увеличение дохода Управления ЗАГС Вологодской области на 630 000 рублей.
х 350 = 630 000 рублей
Эффект — 630 000 рублей. Таким образом, можем рассчитать экономическую эффективность данного мероприятия по формуле:
(1)
где: Эф — экономический эффект,
З — затраты на проект.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Ээ= 630000/ 330000 = 1,9.
Таким образом, коэффициент экономической эффективности данного мероприятия составит 1,9. Проанализировав произведенные расчеты, можно сделать вывод, что эффект от предложенного мероприятия почти в 2 раза превышает затраты на него.
Таким образом, главными ожидаемыми результатами реализации программы совершенствования деятельности Управления ЗАГС Вологодской области являются: сотрудничество и партнерство с государственными, общественными и частными структурами, осуществляющими свою деятельность в области совершенствования института семьи, а также осуществление опыта работы с семьями в таком привлекательном формате, как публичные культурно-массовые мероприятия, позволяющие наглядно проводить работу в формировании семейных ценностях и установок на создание официально-зарегистрированного брака.
Подводя итог, заметим, что по прогнозам в результате реализации программы повысится статус и роль семьи в обществе, укрепятся семейные традиции, повысится уровень подготовленности подростков и молодежи к взрослой семейной жизни, увеличится число заключаемых браков, уменьшится число разводов. Программа поспособствует укреплению имиджа и статуса семьи в обществе, укреплению института семьи путем создания условий для всесторонней реализации семьей ее функций, переориентацию сознания граждан на традиционные семейные ценности.
Заключение
Подводя итог, необходимо отметить, что данная работа была посвящена проблеме семьи и брака. Проблемы семьи и брака являются одной из центральных проблем всего Российского государства и затрагивают все регионы страны и Вологодская область, к сожалению, не является исключением. Чтобы подробнее изучить данную проблему, в работе автором были рассмотрены теоретико-методологические основы семьи и брака, рассмотрено понятие семьи и брака как социального института, изучены теоретические подходы к семье, а также состояние семьи в современном обществе. Также в настоящей работе рассматривалась роль органов записи актов гражданского состояния в регулирования брачно-семейных отношений. Так, через органы ЗАГС государство и общество в целом контролирует соблюдение условий создания, функционирования и распада семьи. Следует отметить, что деятельность органов ЗАГС не ограничивается только регистраций актов гражданского состояния и одним из приоритетных направлений деятельности является укрепление семьи, а также пропаганда семейных ценностей.
Во второй главе дипломной работы был проведен анализ состояния семьи и брака на территории Вологодской области в настоящее время, проведен анализ показателей брачности и разводимости, в результате чего выяснилось, что семья на территории Вологодской области испытывает некий кризис, снижается количество заключаемых гражданами браков, растет количество незарегистрированных союзов, увеличивается число разводов. На основании результатов анкетирования по степени устойчивости семьи делаются выводы, что в настоящее время современные семьи сталкиваются со множеством проблем, с которыми не всегда в силах справиться сами, в результате чего принимают решение о расторжении брака. Поэтому необходимо принимать меры, направленные на укрепление семьи и ее роли в обществе. По мнению автора, именно государство должно принимать меры по стабилизации института брачно-семейных отношений через государственные и социальные органы, одним из которых, как было замечено ранее, является органы ЗАГС. Таким образом, автором был проведен анализ общей деятельности Управления ЗАГС Вологодской области, а также деятельности, осуществляемой Управлением ЗАГС в укреплении семьи и брака.
Было замечено, что Управлением ЗАГС Вологодской области проводятся огромная работа в виде организации мероприятий, направленных на укрепление семьи, и по мнению автора, работа в данном направлении должна активно продолжаться. Продолжение активной работы по укреплению института семьи, общественному признанию социально успешной семьи через проведение общественно-значимых массовых мероприятий, является базой для улучшения демографической ситуации в области.
В связи с чем, автором предлагается программа по совершенствованию деятельности Управления ЗАГС Вологодской области, направленная на укрепление семьи и пропаганду семейного образа жизни. Предложенная программа, по мнению автора, сыграет важную роль в формировании установок на создание официально зарегистрированного брачного союза, повышении статуса и роли семьи в обществе, а также в снижении количества расторгаемых браков.
Литература
1. Андреева Т.В. Психология семьи / Т.В. Андреева. — Санкт-Петербург: Речь, 2007. — 244с.
2. Антонов А.И. Социология семьи: учеб. пособие / А.И. Антонов. — Москва: ИНФРА-М, 2005. — 227с.
3. Антонов А.И. Кризис семьи и родительства / А.И. Антонов // Проблемы родительства и планирования семьи. — Москва: ИС РосАН, 2012. — 38-54с.
. Антонов, А.И. Основы социальной работы: учебник / А.И. Антонов. — 2-е изд., испр.-Москва: ИНФРА-М, 2012. — 534с.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
. Антонюк Е.В. Становление ролевой структуры молодой семьи и ее восприятие супругами: психологическое исследование / Е.В. Антонюк // Вестник Моск. ун-та. Психология. Сер.14. — 2008. — № 4. -84-87с.
. Артаковская И.Н. Социология пола и семьи / И.Н. Артаковская // Хрестоматия к курсу «Основы гендерных исследований». — Москва: МВШСЭН, 2000. — 284с.
7. Архипова М.В. О некоторых проблемах, связанных с расторжением брака по российскому праву: материалы международной научно-практической конференции / М.В. Архипова. — Москва: СГУ, 2010. — 61с.
. Афанасьева И.В. Акценты и приоритеты в дефиниции понятий «брак» и «семья» и их значение для юридической науки и практики / И.В. Афанасьева. — Москва: Юрист, 2006. — 102с.
. Байгушева Ю.В. Основные вопросы прекращения брака / Ю.В. Байгушева. — Санкт-Петербург: Издательство Санкт-Петербург, 2010. — 225с.
. Батурина Н.И. Условия заключения брака по законодательству РФ /Н.И.Батурина.- Волгоград: Волгиздат, 2010. — 112с.
11. Бурлачук Л.Ф. Психологические особенности лиц, испытывающих затруднения при вступлении в брак. / Л.Ф. Бурлачук, Л.А. Коростылева // Психологический журнал. — Т.16, № 3. — 145с.