Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Дипломная работа на тему «Договор социального найма жилого помещения»

Тема выпускной квалификационной работы является актуальной. Несмотря на то, что в настоящее время предоставление жилья из государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма уже не является основным способом удовлетворения жилищных потребностей, для определенных категорий населения получение жилого помещения от государства на льготных условиях зачастую единственно возможный способ реализации конституционного права на жилище.

Написание диплома за 10 дней

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

.1 Понятие и юридическая сущность права граждан на жилище и право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма

.2 Понятие и правовая природа договора социального найма жилого помещения

ГЛАВА 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

.1 Порядок и предпосылки заключения договора социального найма жилого помещения

.2 Предмет договора социального найма жилого помещения

.3 Права и обязанности наймодателя жилого помещения

.4 Права и обязанности нанимателя жилого помещения, членов семьи нанимателя

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

.1 Проблемы изменения и расторжения договора социального найма

.2 Проблемы ответственности сторон договора социального найма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Тема выпускной квалификационной работы является актуальной. Несмотря на то, что в настоящее время предоставление жилья из государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма уже не является основным способом удовлетворения жилищных потребностей, для определенных категорий населения получение жилого помещения от государства на льготных условиях зачастую единственно возможный способ реализации конституционного права на жилище.

Договору социального найма жилого помещения отводится значительное место в сфере жилищных отношений. Данный договор является наиболее значимым основанием возникновения права пользования жилым помещением в числе иных отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В условиях перехода к рыночным отношениям в жилищной сфере изменились методы и принципы регулирования жилищных отношений между гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления по поводу предоставления жилых помещений, заключения договоров найма и социального найма, оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. Все более утверждающиеся в обществе принципы рыночной экономики ставят перед ним и государством принципиально, новые проблемы. Одна из них — изменение механизма бесплатного предоставления социальных благ, среди которых особо выделяется право граждан Российской Федерации на жилье (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Переход к рыночным отношениям в жилищной сфере потребовал формирования рынка жилых помещений и внедрения новых механизмов решения проблемы жилищной обеспеченности граждан России. В связи с происходящей трансформацией в жилищном законодательстве все более четко прослеживается усиление роли гражданско-правовых элементов в жилищных правоотношениях.

Жилищная реформа, появление рынка жилья, разработка механизмов стимулирования решения жилищной проблемы собственными силами граждан являются важнейшими факторами периода перехода к новым социально-экономическим условиям жизни общества.

К обязанности Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством, относится гарантированное обеспечение всех социально и материально необеспеченных граждан пригодными для проживания жилыми помещениями бесплатно или за доступную плату. Наряду с рыночными отношениями в жилищной сфере государство должно развивать институт предоставления жилых помещений по договору социального найма как внерыночную модель решения жилищной проблемы. Институт жилищного найма — традиционный институт гражданского права. В основном он исследован применительно к жилищной системе, сложившейся в Советском Союзе, и был призван решить жилищную проблему всех граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С переходом на рыночные отношения в жилищной сфере жилое помещение стало не только благом, но и товаром. Трансформировалась также обязанность государства по решению жилищной проблемы, которая теперь должна выражаться в обеспечении жилыми помещениями не всех нуждающихся, а лишь определенной части, которые самостоятельно решить жилищную проблему не в состоянии.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Следует отметить, что практика применения действующего законодательства в жилищной сфере не отличается единообразием и нуждается в глубоком анализе и обобщении. Многие актуальные вопросы договора социального найма жилого помещения не получили достаточной разработки в цивилистической литературе. В основном договор социального найма рассматривается в учебных пособиях по жилищному и гражданскому праву. Опубликованные ранее исследования, касающиеся проблем договора социального найма жилого помещения, охватывают достаточно широкий круг вопросов, основывая их решение на выводе о доминирующей роли государства в процессе обеспечения жилыми помещениями нуждающихся граждан.

Признавая значительную научную ценность проведенных исследований, мы полагаем, что на современном этапе развития жилищных отношений и жилищного законодательства ряд положений и выводов, разработанных учеными-правоведами, требуют переоценки и дальнейшего развития как в теоретическом, так и в практическом аспекте.

Объект исследования — общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, отношения, предшествующие его заключению.

Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие гражданско-правовой договор социального найма жилого помещения.

Цель исследования — выявить правовые проблемы, связанные с определением правовой природы, содержания и исполнения договора социального найма жилого помещения и выработать рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.

Задачи исследования:

проанализировать понятие и юридическую сущность права граждан на жилище и право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма;

охарактеризовать правовую природу договора социального найма жилого помещения;

определить предмет, форму и порядок заключения договора социального найма жилого помещения;

рассмотреть права и обязанности наймодателя жилого помещения

охарактеризовать права и обязанности нанимателя жилого помещения и совместно проживающих с ним членов его семьи;

рассмотреть проблемы исполнения и прекращения договора социального найма жилого помещения и разработать направления дальнейшего совершенствования действующего жилищного законодательства.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Теоретическую базу исследования составили работы Е.В. Богданова, И.А. Гашевой, В.В. Глазова, Б.М. Гонгало, Л.Ю. Грудциной, Е.С. Данилова, М.Ю. Тихомирова, Г.В. Казаковой, Д.В. Карпухина, С.В. Лонской, Г.П. Макарова, А.В. Максименко, А.О Молчанова, Е. Никифоровой, А.А. Титова, Ю.К. Толстого, Ю.Д. Шапошникова, Г.Ф. Шешко и других ученых.

Нормативную базу исследования составляют положения Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения по предоставлению жилого помещения на основании заключения договора социального найма жилого помещения.

При написании работы использовались как общенаучные методы познания (диалектический, комплексный), так и частнонаучные (сравнительно-правовой, формально-логический, формально-юридический) и др.

Эмпирическая основу исследования составляет опубликованная практика Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам правового регулирования договора социального найма жилого помещения.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, библиографического списка и заключения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

.1 Понятие и юридическая сущность права граждан на жилище и право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма

Каждый человек имеет жизненно важную потребность в жилище, которое необходимо ему независимо от того, живет ли среди других людей, либо вне общества — на необитаемом острове или отшельником в лесу, пустыне или горах по собственному выбору.

Вне пределах общества человек самостоятельно защищает и отстаивает свое жилище и другие ценности, которые являются для него значимыми: жизнь, здоровье, имущество и т.д. В обществе же исторически сложилось так, что жизненно важные потребности в целом присущие человеку, считаются его субъективными правами, которые находят свое выражение в качестве правовых норм в нормативных правовых актах государства. И одной из задач государства является защита этих прав посредством закона и принудительной силы.

Жилище необходимо человеку, во-первых, для защиты от внешних врагов и угрожающих ему и его семье сил природы, т.е. в качестве убежища. Во-вторых, оно необходимо в качестве дома, где отдыхают и проводят время со своей семьей. И, в-третьих, жилище нужно каждому как личное пространство для творчества.

В соответствии 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого гражданина России на жилище. Основные же принципы и механизмы реализации данного конституционного права российских граждан, а также важнейшая часть правового регулирования жилищных отношений, определены в Жилищном Кодексе Российской Федерации.

Вне всяких сомнений, жилище представляет собой жизненно важную потребность как для человечества в целом, так и для каждой личности в отдельности, поэтому логично будет сделать вывод о том, что у каждого имеется субъективное право на жилище. Вместе с тем, данная категория является многоплановой и включает в себя различные аспекты.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Содержание права на жилище было проанализировано многими исследователями, такими как: Е.В. Богданов, П.В. Крашенинников, Т.А. Семина, Л.М. Пчелинцева, А.А. Титов, Ю.Д. Шапошников и др.

Осмыслить правовую природу и содержание прав граждан Российской Федерации на жилище возможно лишь применив комплексный и системный анализ норм, закрепленных в статьях 40 Конституции Российской Федерации (право на жилище), ст. 25 (право на неприкосновенность жилища), ст. 27 (право на свободу передвижения и выбор места нахождения и жительства) и ст. 42 (право на благоприятную окружающую среду) с учетом их несомненной общности и взаимосвязи.

Такая составляющая как «улучшение своих жилищных условий» подразумевает наличие у человека какого-нибудь собственного жилья. Если же он проживает с родственниками или арендует чужую квартиру, то правильнее будет сказать, что он нуждается в приобретении своего жилого помещения в собственность или получения по договору социального найма, а не в «улучшении своих жилищных условий», поскольку не имеет своего жилья.

Учитывая вышеизложенное, перечень компонентов содержания права на жилище, предложенный Ю.Д. Шапошниковым, следует дополнить еще одной возможностью — «обретение своего жилого помещения», при этом расположив их немного в ином порядке: 1) приобретение своего жилья; 2) улучшение жилищных условий; 3) обеспечение жильцам здоровой среды обитания; 4) стабильность пользования имеющимся жилым помещением; 5) недопустимость произвольного лишения граждан их жилья; 6) неприкосновенность жилища; 7) использование жилья в интересах других граждан.

Первые три составляющие права на жилище из приведенного перечня являются самыми дорогостоящими: обретение жилья, улучшение жилищных условий и обеспечение жильцам здоровой среды обитания (последнее предполагает, в частности, строительство не какого-нибудь жилья, а именно жилья, соответствующего требованиям санитарных и строительных норм и правил). Их осуществление требует не только законодательную базу, но и значительных затрат финансовых средств. Реализация же остальных компонентов содержания права на жилище (стабильность пользования имеющимся жильем; недопустимость произвольного лишения граждан жилья; неприкосновенность жилища; использование жилья в интересах других граждан) может быть обеспечена посредством принятия соответствующих законов и контроля над их исполнением, т.е. без весомых затрат финансовых средств.

Рассмотрим более подробно понятие, содержание и сущность права человека на жилище.

Ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) содержит нормы о праве на жилище в качестве составной части права каждого индивида на достаточный жизненный уровень.

При этом, в соответствии со ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.), обязательным условием является свобода выбора каждым человеком своего места жительства.

Право на жилище получило свое развитие также в Европейской социальной хартии (1996 г.) и в других международных документах по правам человека. В частности, в глобальной стратегии в области жилья до 2000 г. указывается, что международным сообществом право на надлежащее жилище получило всеобщее признание.

При этом достаточное жилище означает: 1) приемлемую жилую площадь; 2) надежную защиту личной жизни; 3) соответствующую безопасность; 4) надлежащие освещение и вентиляцию; 5) достаточную базовую инфраструктуру, 6) надлежащее расположение в отношении производственных и других важных объектов; 7) все перечисленное выше — за умеренную плату.

Таким образом, в международно-правовых актах закреплено право граждан на жилище не само по себе, но лишь в рамках права на достаточный уровень жизни.

Л.М. Пчелинцева отмечает, что в юридической литературе эти нормы традиционно расцениваются как подтверждающие и закрепляющие международным сообществом признание права каждого гражданина на жилище как таковое. В связи с этим делается вывод, что, хотя право каждой личности на жилище является одной из составных частей более широкого права на достаточный жизненный уровень, оно, тем не менее, стало частью общепризнанных стандартов прав человека как «право на достаточное жилище каждого ребенка, каждой женщины, каждого мужчины, где бы они ни жили».

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

В нашей стране право граждан на жилище впервые было провозглашено в числе конституционных прав граждан в Конституции СССР 1977 года, затем оно также нашло отражение в Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции Российской Федерации 1993 г. и в кодифицированных жилищных законах: Жилищном кодексе РСФСР 1983 г. и Жилищном кодексе Российской Федерации 2004 г.

Ст. 44 Конституции СССР 1977 года провозглашало право граждан СССР на жилище. Данное право должно было обеспечиваться развитием и охраной общественного и государственного жилищного фонда, содействием жилищному строительству (кооперативному и индивидуальному), справедливым распределением жилой площади (под общественным контролем), предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Почти дословно текст этой статьи повторялся в ст. 42 Конституции РСФСР 1978 г.

В Конституции Российской Федерации 1993 года (ст. 40) содержание права на жилище раскрывается уже по-иному: 1. Каждый имеет право на жилище, и недопустимо произвольно лишить жилища кого-либо. 2.Органами государственной власти и органами местного самоуправления поощряется жилищное строительство и создаются условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, а также иным указанным в законе гражданам, которые нуждаются в жилище, оно должно быть предоставлено бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами из жилищных фондов государства, муниципальных и иных образований.

В научной литературе по теории государства и права большинство авторов высказывают мнение, которое также поддерживается ведущими российскими специалистами в области прав и свобод граждан, такими как Е.А. Лукашева, В.С. Нерсесянц, В.Д. Перевалов, С.А. Пяткина, Н.В. Колотова и другие. Они считают, по своему содержанию право на жилище входит в состав социальных прав, направленных на обеспечение и защиту потребностей и интересов человека, таким образом, являясь одним из показателей обеспечения достаточного уровня жизни.

Сама сущность социально-экономических прав непосредственно связывает их реализацию с выполнением государством определенных обязательств в области социальной политики. Социально-экономическим правам присущи специфические особенности, которые делают их весьма зависимыми от устойчивости политики государства. К таким особенностям относятся их меньшая (по сравнению с гражданскими и политическими правами) универсальность, т.е. распространенность на определенные категории населения; допустимость нестрогих, рекомендательных формулировок базовых положений (например, «достойная жизнь», «справедливые и благоприятные условия труда», «удовлетворительное существование» и т.д.); зависимость их реализации от состояния экономики и ресурсов.

Степень защищенности социально-экономических прав зависит не только от совершенства правовых механизмов, их реализующих, но и от экономического потенциала общества. Поэтому «установление в законе типичных социальных прав, как бы юридически обстоятельно они ни формулировались, еще не означает для граждан реальной возможности непосредственной реализации их правопритязаний».

Однако в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах специально устанавливается, что государство обязано обеспечивать полное осуществление соответствующих прав постепенно и в пределах имеющихся ресурсов. Тем самым подчеркивается зависимость этого вида прав от благосостояния государства, от его способности к стабильному экономическому развитию. Со стороны государственной власти для соблюдения социально-экономических прав мало лишь воздерживаться от их нарушения, как это случалось на этапе возникновения «первого поколения» прав человека, выражавших свободу от любого (в том числе и государственного) вмешательства. Для их материального и процессуального обеспечения необходимо принимать меры позитивного характера.

Таким образом, особую группу основных прав и свобод человека составляют социально-экономические права. Их природа напрямую связана с социальной политикой государства, а реализация и степень защиты зависят от его экономического потенциала. Соблюдение социально-экономических прав граждан предполагает, что государством осуществляется комплекс мер по созданию системы правовых и материальных гарантий, что не может быть достигнуто в сжатые сроки, а потому расценивается как задача, коорая должна решаться постепенно.

С.С. Алексеев отмечает, что высказывалось мнение о принадлежности всех социально-экономических прав (а значит, исходя из общепринятого взгляда, и право на жилище) к категории так называемых «мнимых», то есть к не принадлежащим в собственном смысле человеку, а зависящим от возможностей конкретной страны и относящимся к некоторым задачам и целям государства. Таким образом, нельзя обратиться в суд за их защитой. Это отличает их от подлинных гражданских и политический прав, гарантированных государством и обеспеченных судебной защитой. В обоснование этой позиции приводятся доводы, что социально-экономические права не выражают суть человеческой природы, а их возможная реализация зависит от компонента величин переменного характера (экономика, социальная сфера, воля государства, усмотрение чиновников и др.). Так, например, В.А. Четвернин пишет: «В России лицам, нуждающимся в жилье, предоставляется не жилье, а место в очереди на жилье, ибо жилья для бедных не хватает. И никакой суд не сможет заставить государственные органы, ведающие распределением социального жилья, предоставить бездомному это жилье, так как его просто нет».

Также высказывалась мысль о невозможности государства выполнить взятые на себя социальные обязательства. Под это подводилось соответствующее теоретическое обоснование. Так, Л.С. Мамут утверждал, что социальная деятельность государства имеет внеправовой характер, т.к. социальные блага предоставляются бесплатно и без эквивалентного возмещения, т.е. лежит по другую сторону права, а рассуждать о правовом характере подобной деятельности можно лишь при соблюдении принципа эквивалентности. Л.С. Мамут высказывает мнение о базировании на законе экономических, социальных и культурных прав-притязаний. По его мнению, в законе источник этих прав, и вытекают они из него. Через органы публичной власти государство официально провозглашает права, признает их и легализует. Но обязанностей, корреспондирующих этим правам-притязаниям, нет.

Несомненно, реализация на практике нормы о праве каждого на жилище, закрепленной в ст. 40 Конституции Российской Федерации, тесно связана с имеющейся политической и правовой ситуацией в стране, а также с экономическими возможностями государства. Однако обязанностей государства зависимость социально-экономических прав от уровня благосостояния страны, а также долговременный характер их обеспечения и осуществления не исключают и не отменяют.

Право человека на жилище, даже если его реализация и зависит от экономического потенциала государства, не может считаться «мнимым», так как оно является его естественным правом. Естественный характер прав человека означает, что они уже изначально присущи ему как условие его существования в обществе. Обеспеченность человека жилищем — настолько жизненно важный фактор его существования, что недопустимо представлять ее всего лишь в виде одной из задач государства. Жилище для человека является средой обитания, предпосылкой его существования, пристанищем. Огромную важность имеет оно и для создания семьи, воспитания детей и т.д. Таким образом, в силу огромной значимости для человека факта наличия жилища право на него является подлинным правом, а не правовым стандартом, к которому в своей политике должно стремиться государство.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Право на жилище в России закреплено на высшем законодательном уровне. Оно подкрепляется обязанностью государства создавать благоприятные условия гражданам для его реализации. Позиция, отрицающая прямое воздействие права на жилище, не может быть поддержана, т.к. противоречит положениям статьи 40 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что «каждый имеет право на жилище». Право на жилище не все ученые-правоведы относят к социально-экономическим правам.

Так, например, А.И. Ковлер, в составе социальных прав не выделяет право на жилище в рамках рассмотрения международных стандартов прав человека. Л.И. Глухарева предлагает перечень всеобщих прав, включающий право на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния. В данном перечне вообще отсутствует прямое упоминание о праве на жилище. Таким образом, прослеживается тенденция, при которой некоторые ученые-юристы исключают права на жилище из числа основополагающих человеческих прав.

В связи с вышеизложенным, возникает потребность еще раз обозначить, что социально-экономические права представляют собой особую группу основных прав и свобод человека, целью которых является обеспечение достойной жизни и свободное развитие. М.В. Баглай отмечает, что социально-экономические права составляют единый правовой статус человека и гражданина наряду с другими правами. Право на жилище входит в состав конституционно-правового статуса гражданина России. Л.Ю. Грудцына развивает мысль, что данному праву соответствуют определенные обязанности государства и муниципальных органов.

Более того, закрепленный в ст. 2 Конституции Российской Федерации приоритет прав человека, выражается именно в том, что социально-экономические права неразделимы и взаимосвязаны с гражданскими и политическими. Законодательством должны быть предоставлены равные социальные возможности, а не фактическое социальное равенство. Е.В. Богданов говорит о том, что при анализе природы и сущности права граждан на жилище важно учитывать, что согласно ст. 7 Конституции, Российская Федерация — это социальное государство, и его политика направлена на создание условий, при которых обеспечивается достойная жизнь и свободное развитие человека.

П. В. Крашенинников при анализе природы права на жилище делает вывод, что оно является конституционным правом. Е.А. Лукашева отмечает, что права, содержащиеся в Конституции государства и важнейших международно-правовых документах по правам человека, в современных условиях являются основными правами человека и составляют стержень правового статуса индивида. Согласно этому критерию, право на жилище, закрепленное в статье 40 Конституции Российской Федерации, можно отнести к категории основных прав человека.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, право на жилище принадлежит каждому человеку от рождения. Это свойство права на жилище, в частности, в жилищном законодательстве, проявляется в том, что в состав членов семьи нанимателя, которые имеют право на жилое помещение, включаются помимо совершеннолетних лиц, также и дети, причем законом учитываются их особые интересы.

В то же время, право на предоставление жилого помещения из фонда социального использования имеет самостоятельный характер и частноправовую природу. Оно является субъективным правом с конкретным содержанием, чем отличается от конституционного права на жилище, поэтому право на предоставление жилого помещения может быть осуществлено и в добровольном, и в принудительном (судебном) порядке. Реализация права на предоставление жилых помещений фонда социального использования основывается на принципах гражданского права (равенства участников — ст.1 ГК Российской Федерации, ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации; неприкосновенности жилища — ст. 1 ГК Российской Федерации, ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации; беспрепятственного осуществления прав, восстановления нарушенных прав и их судебной защиты — ст. 1 ГК РФ, ст. 1 ЖК РФ).

.2 Понятие и правовая природа договора социального найма жилого помещения

В настоящее время вопросы найма жилого помещения одновременно урегулированы нормами гражданского и жилищного законодательства. В ГК РФ найму жилого помещения как гражданско-правовому договору посвящена гл. 35 «Наем жилого помещения». Однако максимальной юридической силой в регулировании договора социального найма обладают лишь пять статей этой главы (ст. 674, 675, 678, 680, п. 1-3 ст. 685), остальные же согласно п. 3 ст. 672 ГК РФ применяются только в случае, если иное не предусмотрено жилищным законодательством, т.е. в субсидиарном (восполнительном) порядке. Следует заметить, что нормами ГК РФ об аренде (глава 34) не могут регулироваться отношения найма (как социального, так и коммерческого) с участием граждан, поскольку законодатель допускает возможность аренды жилого помещения только юридическими лицами при условии, что они будут использовать его для проживания граждан (п. 2 ст. 288, п. 2 ст. 671 ГК РФ).

Например, в решении по делу 2-1170/2017 — М-797/2017 от 12 апреля 2017 года Кунгурского городского суда Пермского края по иску Цепелева В.Г., Цепелева С.В. к Управлению городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края о признании права пользования жилым помещением.

Цепелев В.Г., Цепелев С.В. обратились в суд с иском к Управлению городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края о признании за ними права пользования жилым помещением — комнатой, обосновав свои требования тем, что в 90-х годах Цепелев В.Г. от НПУ «Кунгурнефть» получил в пользование для проживания для себя и своего сына Цепелева С.В. спорную комнату. По данному адресу Цепелев В.Г. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, Цепелев С.В. С указанного времени истцы проживают в спорном жилом помещении постоянно, своевременно оплачивают коммунальные услуги за жилое помещение, следят за его техническим состоянием, осуществляют текущий ремонт, используют жилое помещение по назначению. В течение всего срока владения имуществом претензий от собственника и иных лиц не предъявлялось, права на спорное имущество никто не заявлял. Ордер на указанное жилое помещение не выдавался.

Согласно части 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку истцы вселились в спорную комнату в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то к спорным правоотношениям должно применяться жилищное законодательство РСФСР.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Суд считает установленным, что истцы вселились в спорную комнату в установленном законом порядке, зарегистрированы в комнате и проживают в ней постоянно с 1999 года до настоящего времени. После вселения истцов в комнату кто-либо факт их вселения не оспаривал, требований об освобождении жилого помещения не предъявлял. Истцы производят оплату жилья и коммунальных услуг исходя из фактически занимаемой площади.

Ответчиком доводов, подтверждающих неправомерность вселения истцов в спорное жилое помещение, суду не представлено.

Суд считает, что исковые требования Цепелева В.Г., Цепелева С.В. о признании за ними права пользования жилым помещением — комнатой общей площадью 17,6 кв.м., следует удовлетворить.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Суд считает, что в случае неудовлетворения требований, заявленных истцами, будет нарушено их конституционное право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ. Признание права пользования жилым помещением является основанием для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.

Таким образом, суд решил признать за Цепелевым В.Г., Цепелевым С.В. право пользования жилым помещением — комнатой № общей площадью 17,6 кв.м. Решение суда является основанием для заключения договора социального найма.

Согласно ГК РФ договор найма жилого помещения может носить потребительский или коммерческий характер. Договор социального найма оформляет потребительский наем и лишь применительно к двум разновидностям публичного жилищного фонда — государственного и муниципального (ст. 672 ГК РФ).

Жилое помещение предоставляется по договору социального найма только гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий. В случае же заключения договора коммерческого найма наем жилого помещения осуществляется в домах (квартирах) граждан и организаций на коммерческих началах, т.е. с целью получения дохода от сдачи жилья, которое находится в их собственности.

Бесплатное предоставление жилья государство гарантирует только малоимущим гражданам и некоторым другим лицам, перечень которых определяется законом. До этого времени фактически (и юридически) данные отношения регулировались ЖК РСФСР и основанными на нем правилами учета нуждающихся в жилье граждан субъектов Федерации.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Цель заключения такого договора — удовлетворение государством потребности в жилище собственных граждан, которые не имеют иных возможностей улучшить свои жилищные условия, посредством передачи жилого помещения во владение и пользование. Причем исключительно для проживания.

По своей юридической природе этот договор является консенсуальным и взаимным (синаллагматическим); он может быть как возмездным, так и безвозмездным (в предусмотренных законом случаях освобождения нанимателя от платы за наем). Важную особенность договора социального найма составляет его бессрочный характер, поскольку в него намеренно, в интересах нанимателя не включается условие о сроке (а его расторжение по мотивам, связанным с истечением срока, не допускается). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

ГЛАВА 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

.1 Порядок и предпосылки заключения договора социального найма жилого помещения

В отличие от договора коммерческого найма жилищное правоотношение здесь возникает из сложного юридического состава: решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма (ст. 57 ЖК РФ).

Принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ) является специфическим основанием заключения договора социального найма жилого помещения.

Из указанного общего правила предоставления жилых помещений по договору социального найма имеются исключения, содержащиеся в ч. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ. Этими нормами установлено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может быть принято в отношении иных определенных законодательством категорий граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях. Такое решение может быть принято уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Таким образом, договор социального найма заключается на основании административно-правового решения о предоставлении жилья из жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК). Он может быть заключен только на помещение, указанное в решении о его предоставлении и соответствующее названным ранее правилам жилищного законодательства. Поэтому предмет данного договора не согласуется его сторонами, а также не может быть изменен или уточнен ими. Точно так же и условия пользования предоставленным по договору социального найма жилым помещением императивно определяются жилищным законодательством, а не соглашением (взаимной волей) сторон. Таким образом, само гражданско-правовое соглашение сторон о заключении данного договора возможно лишь при наличии административно-правового решения о предоставлении жилья. При этом будущий наймодатель связан названным решением прежде всего в смысле невозможности отказа от заключения договора социального найма с указанным в решении гражданином, а последний, свободно соглашаясь на заключение договора, связан административно-правовым решением в смысле невозможности изменения предложенного предмета и ряда других существенных условий заключаемого им договора.

На практике следует руководствоваться типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315.

В главе 8 «Социальный наем жилого помещения» в ч. 2 ст. 63 ЖК РФ установлено положение о том, что типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством РФ. Форма типового договора социального найма жилого помещения утверждена Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения».

Правовая конструкция типового договора социального найма жилого помещения, кроме названия договора, даты, месяца, года его заключения, наименования субъектов правоотношения, включает в себя пять разделов: предмет договора (ст. 1-3), обязанности сторон (ст. 4-5), права сторон (ст. 6-8), порядок изменения, расторжения и прекращения договора (ст. 9-12), прочие условия (ст. 13-14), а также удостоверительный элемент: подписи сторон, печать наймодателя, в качестве которого выступает уполномоченный орган государственной или местной власти.

Типовой договор социального найма жилого помещения является средством унификации отношений в сфере регулирования предоставления и использования жилых помещений по договорам социального найма и найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Необходимость в единообразной регламентации определенных сегментов жилищных отношений обусловлена тем, что в качестве наймодателя в рассматриваемых правоотношениях выступает уполномоченный орган государственной или местной власти. В типовом договоре властные органы выступают не только как наймодатели, но и в качестве субъекта, гарантирующего предоставление и реализацию права граждан на получение бесплатного жилья по договору социального найма и специализированного жилого помещения нуждающимся в нем отдельным категориям лиц. Следовательно, все граждане, имеющие право на указанные жилые помещения, должны иметь равный объем прав и обязанностей, связанных с получением, использованием и эксплуатацией данных категорий жилых помещений жилищного фонда. Формой воплощения универсальных прав и обязанностей указанных категорий граждан является типовой договор.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

Типовой договор в жилищных отношениях создает диспаритетный характер отношений между наймодателем и нанимателем, так как государство, обладая нормотворческой компетенцией в лице Правительства РФ, принимает постановления, регламентирующие порядок их заключения, а с другой стороны выступает в качестве наймодателя в данном правоотношении. Указанное обстоятельство предоставляет последнему определенный комплекс правовых преференций по отношению к нанимателю, выражающихся в больших правовых возможностях, связанных с расторжением договоров социального найма жилого помещения и найма специализированного жилого помещения по инициативе уполномоченного органа государственной власти.

Типовой договор исключает возможность для участников правоотношения осуществления альтернативной модели поведения по волеизъявлению сторон. Перечень прав и обязанностей сторон, правовых условий договора является исчерпывающим и не подлежит изменению. Удельный вес содержащихся в нем позитивных обязываний и запретов доминирует над дозволениями.

Таким образом, отношения по предоставлению жилого помещения, складывающиеся до заключения договора социального найма, являются не в полной мере договорными, а во многом, публично-правовыми, так как регулируются правом и основания их возникновения подразделяются как нормативные (нормы права, регулирующие указанные отношения) и фактические (юридические факты, возникающие в связи с использованием норм гражданского права).

Предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде регулируется ч. 2 и 3 ст. 49 ЖК РФ.

Предпосылками заключения договора социального найма жилого помещения является принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.1 ст. 52 ЖК РФ), за исключением случаев, установленные ЖК РФ. Это в первую очередь касается категорий граждан, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которым жилые помещения предоставляются вне очереди (гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

На учет для получения жилых помещений принимается либо вся семья, либо один или несколько членов семьи (например, образовавший свою семью сын нанимателя жилого помещения).

Условия постановки на учет: признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях и признание иных категорий граждан, нуждающимися в жилых помещениях по иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в ч. 3 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями ч. 4 ст. 49 ЖК РФ)

Согласно с. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». К таким заболеваниям, относятся, например, туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева, злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений

) проживание в данном населенном пункте.

К числу предпосылок заключения договора социального найма жилого помещения следует отнести, прежде всего, малоимущность гражданина, его нуждаемость в улучшении жилищных условий, постановку на учет в качестве нуждающегося, наступление очередности и вынесение решения о предоставлении жилого помещения.

Правовые нормы, регулирующие, в частности, порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, оказывают существенное влияние на жилищные правоотношения в части института социального найма жилья, реализацию прав граждан на жилище и дополнительные гарантии, предусмотренные Конституцией РФ, поскольку являются одним из элементов механизма правового регулирования процесса признания гражданина малоимущим.

Согласно ст. 4 Закон Новосибирской области от 04.11.2005 N 337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» в целях признания граждан малоимущими, с учетом социально-экономического развития муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов, орган местного самоуправления устанавливает пороговые значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.

Превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина производится следующим образом:

Среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитывается путем деления общей суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число двенадцать и на число членов семьи.

Согласно ст. 10 Закон Новосибирской области от 04.11.2005 N 337 для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Если члены семьи или одиноко проживающий гражданин имеют имущество, указанное выше, находящееся в общей долевой собственности нескольких граждан, в общей долевой собственности граждан и юридических лиц, в общей совместной собственности нескольких физических лиц, и в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах являются плательщиками налога на указанное имущество, стоимость такой доли или имущества также подлежит учету в целях признания граждан малоимущими (ст. 10 Закон Новосибирской области от 04.11.2005 N 337).

Определение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению производится согласно ст. 10 Закон Новосибирской области от 04.11.2005 N 337 следующим образом:

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, определяется путем установления общей стоимости этого имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина.

Порядок определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, определяется Губернатором Новосибирской области.

Если члены семьи или одиноко проживающий гражданин ограничены в своих правах по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им на праве собственности имуществом, подлежащим налогообложению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, стоимость такого имущества равняется нулю до момента снятия ограничения.

Основанием признания стоимости имущества равной нулю являются документы, подтверждающие ограничение.

Граждане, сохраняющие право на жилое помещение по месту жительства (временное отсутствие), могут быть признаны нуждающимися и приняты на учет по месту жительства (сохраняемого помещения). Данная позиция основана на положениях ст. 71 ЖК РФ, согласно которой временное отсутствие нанимателя, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Порядок ведения учета граждан органом местного самоуправления устанавливается законом субъекта РФ.

Принятое решение согласно ч. 6 ст. 52 и ч. 3 ст. 54 ЖК РФ обязательно доводится до сведения заявителя: в случае положительного решения — выдачей соответствующего документа, в случае отрицательного — письменным сообщением (решение) об отказе.

Основаниями отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 54 ЖК РФ) являются следующие обстоятельства:

не представление предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

не истекли 5 лет с момента намеренного совершения гражданами действий по ухудшению своих жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 53 ЖК РФ); срок.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Поскольку перечень случаев отказа в постановке на учет является закрытым, это исключает возможность произвольного лишения граждан права получить жилье по договору социального найма.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1 ст. 57 ЖК РФ).

.2 Предмет договора социального найма жилого помещения

В силу п. 1 ст. 432 ГК в любом договоре одно из условий — о предмете — считается существенным. Соответственно рассматриваемый договор может признаваться заключенным только в случае, если он включает признаки, достаточным образом индивидуализирующие передаваемое по договору социального найма жилое помещение.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение признается недвижимым имуществом и подпадает под действие статей 130, 131 ГК РФ. Отнести жилое помещение к недвижимому имуществу позволяют два основных критерия: 1) неразрывная связь данного объекта с землей (перемещение его в пространстве невозможно без несоразмерного ущерба назначению); 2) необходимость государственной регистрации таких объектов в силу их особой важности в гражданском обороте.

Условие о предмете в договоре найма должно ответить на вопрос о том, какое жилое помещение следует передать в наем.

Предметом договора социального найма является жилое помещение, указанное в решении о предоставлении жилья гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Предметом договора социального найма должно быть жилое помещение, представляющее собой жилой дом, квартиру, часть жилого дома или квартиры (ст. 62 ЖК РФ). «Жилой дом» понимается в данном случае как одноквартирный. Когда под понятием «жилой дом» понимается многоквартирный, на это специально указывается (п. 2 ст. 673 ГК РФ, гл. 6 ЖК РФ).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Решение соответствующего органа о предоставлении жилого помещения, право пользования которым принадлежит на законных основаниях иным лицам, является недействительным. При принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (статья 85 ЖК РФ) или другого жилого помещения (статья 90 ЖК РФ) по договорам социального найма судья должен проверить, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане. При отсутствии такого указания судья в соответствии со статьей 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатка заявления. В случае неисполнения требования судьи заявление считается неподанным и возвращается истцу.

Жилое помещение должно отвечать следующим требованиям.

Во-первых, оно должно быть изолированным (согл. п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 62 ЖК РФ). Как правило, это отдельная квартира.

Отдельные (изолированные комнаты) в квартирах могут быть самостоятельным предметом договора социального найма только в двух случаях:

а) при освобождении такой комнаты в коммунальной квартире, если на присоединение этой комнаты не имеют права лица, уже проживающие в данной квартире (п. 6 ст. 57, п. 4 ст. 59 ЖК РФ);

б) при превышении установленной нормы предоставления жилья по данному договору (п. 2 ст. 58 ЖК РФ).

Неизолированное жилое помещение (часть комнаты или проходная комната) не может быть самостоятельным предметом договора социального найма (п. 2 ст. 62 ЖК РФ).

Во-вторых, оно должно быть пригодным для постоянного проживания. Статья 673 ГК РФ по вопросу определения пригодности жилого помещения для проживания отсылает к жилищному законодательству, а согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение должно соответствовать санитарным и техническим нормам, установленным в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28 января 2006 г. (Приложение 1)

Законодательство некоторых субъектов Российской Федерации содержит и иные требования.

Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие санитарным нормам (СанПиН 2.1.2.1002-00) .

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Предоставляемое помещение должно соответствовать норме предоставления жилья по договору найма (п. 1 ст. 50 ЖК РФ). Следует заметить, что такая норма устанавливается не федеральным законодательством, а органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования (п. 2 ст. 50 ЖК РФ). На сегодняшний день Администрацией Новосибирской области рекомендовано установить учетную норму в размере не менее 12 кв. метров всей площади жилого помещения на человека. Установить норму предоставления в размере не менее 15 кв.метров всей площади жилого помещения на человека. Также существует социальная норма площади жилья, которая применяется при расчете предоставляемых гражданам компенсаций (субсидий) и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

На территории Новосибирской области размер социальной площади жилья, в пределах которой граждане имеют право на получение компенсаций (субсидий) и льгот, составляет: (18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв. метра общей площади жилья — на семью из двух человек; 33 кв. метра общей площади жилья на одиноко проживающих граждан).

Квартира должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта (п. 1 ст. 89 ЖК РФ). Вместе с тем необходимость соблюдения такого требования предусмотрена в ст. 85 ЖК РФ только в четырех случаях: если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; если жилое помещение подлежит переводу в нежилое; если жилое помещение признано непригодным для проживания; если в результате капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома данное, социальное жилое помещение не может быть сохранено.

При наличии перечисленных обстоятельств граждане подлежат выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений. Во всех остальных случаях предоставления жилья по договорам социального найма федеральное законодательство не требует соблюдения данного требования.

.3 Права и обязанности наймодателя жилого помещения

Договор социального найма жилого помещения является двусторонним договором, в котором стороны имеют права и несут соответствующие обязанности.

Права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма определены ст. 65 ЖК РФ

В отношении наймодателя ЖК РФ предусматривает следующие права:

он вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

требовать от нанимателя использовать жилое помещение только для проживания в соответствии с условиями договора; право обеспечивать сохранность жилья и поддержание его в надлежащем состоянии; право запретить нанимателю производить переустройство и реконструкцию жилого помещения.

Типовой договор «дополняет» права наймодателя, указанные в ст. 65 ЖК РФ и перечисленные выше, еще двумя пунктами:

— требование допуска в жилое помещение в заранее согласованное сторонами время своих работников или уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий — в любое время;

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

— наймодатель может запретить вселение в жилое помещение иных граждан в качестве членов семьи нанимателя (ст. 70 ЖК РФ).

В соответствии ст. 80 ЖК РФ гражданин вправе запретить проживание временных жильцов.

Запрет на вселение в занимаемое нанимателем жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи и временных жильцов возможен, в случае если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи (временного жильца) станет меньше учетной нормы.

Наймодатель вправе требовать расторжения договора социального найма в случаях нарушения нанимателем жилищного законодательства, несоблюдения условий договора (ст. 83 ЖК РФ).

Наймодатель также вправе отказать в согласии нанимателю в производстве последним переустройства и реконструкции жилого помещения (ст. 26 ЖК РФ).

В то же время наймодатель обязан:

передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

наймодатель обязан участвовать в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение. Положения в части технического обслуживания и ремонта жилищного фонда, обеспечения его сохранности в достаточно полном объеме содержатся в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170;

наймодатель должен осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Важно отметить, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг качества (т.е. услуг, отвечающих требованиям Правил и предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг утв. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 857 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», санитарно-техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством РФ и содержащего условия предоставления коммунальных услуг).

Наймодатель не только обязан обеспечить предоставление услуг надлежащего качества, но и осуществлять контроль за этим самым качеством, а также произведение перерасчета в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (перерасчет может производиться и в отношении платы за жилое помещение).

Установление всех названных обязанностей имеет своей целью обеспечение нормального проживания нанимателя. Перечень ч. 2 ст. 65 ЖК РФ не является исчерпывающим, другие обязанности наймодателя содержатся в иных актах жилищного законодательства, в частности, это обязанность систематически производить осмотр жилых домов и жилых помещений и профилактическое обслуживание санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них, исправлять повреждения санитарно-технического и иного оборудования, производить ежедневную уборку подъездов, вестибюлей, тамбуров, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования и придомовой территории и т.д.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Кроме того, договор социального найма для наймодателя предусматривает иные обязанности. В соответствии ст. 81 ЖК РФ если наниматель обратился с просьбой предоставить жилое помещение меньшего размера, то для наймодателя предусматривается предоставить нанимателю жилое помещение меньшего размера. Кроме того, другое помещение быть предоставлено в течение 3 месяцев со дня подачи гражданина заявления.

В соответствии с типовым договором социального найма, наймодатель должен принимать участие в своевременной подготовке жилых домов, санитарно-технического и иного оборудования к эксплуатации в зимних условиях.

.4 Права и обязанности нанимателя жилого помещения, членов семьи нанимателя

Одной из сторон по договору социального найма жилых помещений выступает наймодатель, другой стороной — наниматель.

Наймодателем является собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, т.е. государство, его субъекты или муниципальные образования. Однако от их имени могут действовать уполномоченные государственные органы, уполномоченные органы местного самоуправления или управомоченные лица (конечно же, юридические, например, государственные и муниципальные предприятия и учреждения, в хозяйственное ведение или оперативное управление которых переданы жилые помещения).

В качестве нанимателя может выступать только гражданин, ведь и помещение-то ему передается с единственной целью — проживать. При этом он должен состоять на жилищном учете, как того требует гл. 7 ЖФ РФ.

В решении по делу 33а-73/2017 от 16 мая 2017 года Балтийский флотский военный суд рассмотрел административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Калининградского гарнизонного военного суда от 28 февраля 2017 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части Соловьёва В.А. об оспаривании решения начальника отдела № 4 (Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отдела № 4) об отказе внести в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, сведений о его внучке.

Заслушав доклад судьи Джиоева А.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика, в поддержание доводов апелляционной жалобы, а также представителя административного истца, возражавшей против ее удовлетворения, флотский военный суд, установил: Соловьёв, через своего представителя Наумову, обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением в котором указал, что он, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в войсковой части, в 2014 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях на состав семьи 4 человека — он, дочь, сын и сын.

декабря 2016 года Соловьёв обратился к начальнику отдела № 4 с заявлением о внесении изменений в его учетные данные, а именно, о включении в состав его семьи для последующего обеспечения жилым помещением внучки, 2010 года рождения, проживающей вместе с ним.

Решением 2016 года, начальник отдела №4 отказал в удовлетворении его заявления, мотивировав это тем, что внучка не является членом семьи Соловьёва и таковой, установленным порядком, не признавалась.

Полагая свои права нарушенными, Соловьёв просил суд признать вышеуказанное решение начальника отдела №4 незаконным, обязать данное должностное лицо его отменить и удовлетворить его заявление.

Решением Калининградского гарнизонного военного суда от 28 февраля 2017 года административное исковое заявление Соловьёва удовлетворено в полном объеме.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

В поданной апелляционной жалобе представитель должностного лица Горбатенко выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Соловьёва. При этом, в обоснование жалобы представитель ответчика приводит доводы, которые в совокупности сводятся к тому, что при разрешении дела, суд первой инстанции допустил нарушение норм материального права, а его выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Ссылаясь на пункты 25 Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», и от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», на статью 69 Жилищного кодекса РФ, статью 2 Семейного кодекса РФ, часть 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», автор жалобы выражает мнение, что несмотря на совместное проживание административного истца и его внучки, внуки не отнесены к членам семьи нанимателя, имеющего право на обеспечение жильем. Факт проживания в одном жилом помещении с Соловьёвым не свидетельствует о ведении ими совместного хозяйства и о полном содержании им внучки. Внучка Соловьёва имеет своих родителей, которые не ограничены в родительских правах и не лишены их, они трудоспособны, и в силу статьи 80 Семейного кодекса РФ, обязаны содержать своего несовершеннолетнего ребенка. При этом, закон не ставит вопрос о содержании несовершеннолетних детей их родителями в зависимости от наличия либо отсутствия у них средств на содержание своих детей. Факт невыплаты отцом несовершеннолетней — алиментов своей дочери не снимает с него обязанности по ее содержанию. Кроме того, как указывает автор жалобы, судом не исследован вопрос обеспеченности жилым помещением.

Так, как верно указал суд первой инстанции в оспариваемом решении, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 23 вышеупомянутого Закона к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, установленные эти Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения и лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, указанным в пункте 25 «Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов РФ.

Как следует из части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. При этом ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно пояснениям данным административным истцом в ходе судебного заседания в гарнизонном военном суде, единственным источником существования его семьи, включая внучку, является получаемое им по месту службы денежное довольствие. Иных источников существования у членов его семьи, включая его дочь и внучку, нет.

Факт ведения совместного хозяйства административным истом и членами его семьи, включая дочь и внучку, в ходе судебного заседания подтвердила и свидетель, которая в течении нескольких лет являлась наймодателем Соловьёва.

Принимая во внимание вышеизложенное, а именно то, что факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства административным истцом с его дочерью и его внучкой, является установленным, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом гарнизонного военного суда о незаконности принятого начальником отдела №4 решения от 27 декабря 2016 года об отказе внести в учетные данные Соловьёва, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, сведений о его внучке, а само решение суда находит законным и обоснованным.

Что касается остальных доводов автора апелляционной жалобы, то по мнению флотского военного суда, повлиять на законность обжалуемого судебного решения они не могут, поскольку сводятся лишь к неверному толкованию норм материального права, к переоценке правильно установленных судом первой инстанции фактов и выводов, оснований не согласиться с которыми не имеется.

На основании изложенного флотский военный суд приходит к выводу, что имеющие значение для дела обстоятельства судом первой инстанции были установлены правильно, при этом суд верно истолковал и применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного решения. Доводы же апелляционной жалобы об обратном являются ошибочными.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Таким образом, решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным, и в удовлетворении апелляционной жалобы надлежит отказать. Рассмотрим права и обязанности нанимателя. Они сформулированы в ст. 67 ЖК РФ. В ст. 67 ЖК РФ сказано, что наниматель вправе в установленном порядке:

) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Их круг определяется в ст. 70 ЖК РФ: это супруг нанимателя, его дети и родители с письменного согласия членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, или, опять же с согласия в письменной форме членов семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя, — другие граждане в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. В последнем случае наймодатель может запретить вселение, если общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Никакого согласия не требуется, если к родителям вселяются их несовершеннолетние дети. Аналогичные нормы содержит и ст. 679 ГК РФ, которая к социальному найму также применяется, правда, она называет лиц, подлежащих вселению, «постоянно проживающими с нанимателем гражданами». Любое вселение влечет за собой изменение договора в части необходимости указания в нем нового члена семьи нанимателя;

) сдавать жилое помещение в поднаем, т.е. с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с нанимателем членов его семьи передавать часть занимаемого им жилого помещения или все полностью (в случае временного выезда). Если поднаем касается комнаты в коммунальной квартире, то требуется также согласие всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей.

Запрещается поднаем, если в жилом помещении уже проживает или, наоборот, вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний из перечня, указанного в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а также в других предусмотренных федеральными законами случаях. Еще одно важное ограничительное условие: договор поднайма может быть заключен лишь при условии, что после его заключения общая площадь жилого помещения на одного проживающего будет не меньше учетной нормы, а в коммунальной квартире — не меньше нормы предоставления (ст. 76 ЖК РФ).

) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов. Наймодатель может проявить свою волю в единственном случае: если после вселения общая площадь жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры меньше учетной нормы, а для коммунальной квартиры — меньше нормы предоставления.

) производить замену(обмен) занимаемого жилого помещения. Ранее действовавшее законодательство не содержало в себе четко разграниченных правил в отношении названных категорий, что вызывало различное их толкование учеными-теоретиками.

Совершенствование правоприменительной практики было достигнуто путем посвящения в новом ЖК РФ обмену жилыми помещениями специальных статей 72-75, а замене — ст. 81.

Фактически, в результате обмена происходит прекращение одних жилищных правоотношений и возникновение других, новых, что отражается документально: один договор социального найма прекращает свое действие и заключается новая сделка по поводу другого объекта.

Впрочем, обмен возможен не всегда. Ст. 73 ЖК РФ называет шесть случаев, когда он не допускается, и перечень является исчерпывающим:

нанимателю обмениваемого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма;

право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке. В названных двух случаях право нанимателя пользоваться обмениваемым жилым помещением оспаривается, ставится под сомнение, поэтому такой запрет представляется абсолютно правомерным. Юридическую силу он будет иметь до тех пор, пока в законную силу не вступит решение суда, которым разрешается спор по поводу обмениваемого жилья;

обмениваемое жилое помещение признано в установленном непригодным для проживания (т.е. оно может находиться в ветхом или аварийном состоянии или в нем было выявлено вредное воздействие факторов среды обитания);

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;

принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме. Решение принимает собственник, но согласовывает его с органами местного самоуправления, а реализует с учетом специальных актов органов государственной власти, определяющих порядок и условия перепланировки (переустройства);

в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, при которой совместное проживание с ним в одной коммунальной квартире невозможно.

Как непосредственно происходит процедура обмена? Наниматели в письменной форме заключают друг с другом договор обмена путем составления одного документа, подписанного сторонами, и представляют его оригинал каждому из наймодателей для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Оно должно быть дано также письменно в течение десяти рабочих дней с момента обращения. Договор об обмене и согласие в совокупности являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора с гражданином, который вселяется в жилое помещение в связи с обменом. На все про все у наймодателей те же десять дней.

Наймодатель может и отказать в даче согласия при наличии хотя бы одной из вышеназванных шести причин. Если вопреки всему сделка все же совершается, то она в дальнейшем может быть признана судом недействительной (оспоримая сделка) по иску заинтересованного лица (например, того же наймодателя, органа опеки и попечительства, члена семьи нанимателя и др.). Для сторон это означает переселение в ранее занимаемые жилые помещения вместе с членами своих семей (ст. 75 ЖК РФ). Важно, что если признание обмена недействительным было вызвано неправомерными действиями одной из сторон договора, то она должна возместить другой стороне убытки, возникшие вследствие такого обмена (например, расходы, вызванные переездом, траты на ремонт жилья и т.д.).

Теперь несколько слов о замене жилого помещения. Допускается она, если общая занимаемая по договору социального найма площадь на одного члена семьи превышает норму предоставления. В очень редких случаях наниматели с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, обращаются к наймодателю с просьбой предоставить жилое помещение меньшей площади, но в законе такой вариант предусмотрен. Наймодатель в течение трех месяцев со дня подачи заявления подыскивает ему другой вариант, причем с предварительным согласованием (ст. 81 ЖК РФ). Помимо названного основания, федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены и другие основания замены.

) следующее право нанимателя — требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. В принципе, это традиционная норма для жилищного законодательства, но она не императивна, ведь в условиях договора может быть предусмотрено, что капитальный ремонт также обязанность нанимателя (п. 2 ст. 681 ГК РФ).

Законодатель допускает оговорку, что названные права не исчерпывающие, иные могут быть предусмотрены и другими статьями ЖК РФ, и другими федеральными законами, и договором.

Так наниматель вправе в соответствии ст. 66 ЖК РФ потребовать уменьшения размер платы за пользование жилым социальным помещением, а также общим имуществом всего дома и т.п., если наймодатель не исполняет своих обязанностей;

Статья 71 ЖК РФ предусматривает сохранение прав (а также обязанностей) по договору социального найма при временном отсутствии нанимателя и членов его семьи;

Статья 159 ЖК РФ устанавливает право получать субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг;

Часть 2 статьи 83 ЖК РФ дает нанимателю право (с согласия членов семьи) в любое время расторгнуть договор социального найма.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Рассмотрим далее обязанности нанимателя.

Наниматель обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить жилого помещения; 5) своевременно вносить за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Типовой договор помимо названных правил также предусматривает, что наниматель вправе кроме предоставленного жилого помещения пользоваться еще и общим имуществом в многоквартирном доме (включение в договор этого пункта обусловлено содержанием ч. 2 ст. 61 ЖК РФ); сохранить права на жилое помещение при временном его отсутствии и членов его семьи; требовать с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, изменения договора; расторгнуть в любое время настоящий договор с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи и др. права.

Чистота и порядок в жилом помещении также обязанность нанимателя, и пренебрежение ею, помимо других негативных последствий, ведет к необходимости гораздо чаще осуществлять другую свою обязанность — проводить текущий ремонт. К нему относятся такие работы, как побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования. Все они выполняются нанимателем если и не лично, то точно за свой счет. Правда, с единственным исключением: если выполнение работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им. И если уж наймодатель обязан предоставить помещение из маневренного фонда на время проведения капитального ремонта или реконструкции, то наниматель вместе с членами семьи обязан в него переселиться.

Граждане, постоянно проживающие с нанимателем, члены его семьи, не являются стороной договора социального найма жилого помещения, однако члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ). В соответствии ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке

Пользовать «бессрочно» жилым помещением может каждый член семьи, а также участвовать в решении вопросов вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК); обмена жилого помещения (статья 72 ЖК); сдачи жилья в поднаем (статья 76 ЖК); вселения временных жильцов (статья 80 ЖК); переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ); изменения договора (статья 82 ЖК); расторжения договора (статья 83 ЖК); предоставления другого жилого помещения в связи с капитальным ремонтом (часть 2 статьи 88 ЖК); переустройства и перепланировки жилого помещения (статья 26 ЖК РФ). Согласно статье 71 ЖК РФ временное отсутствие членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (как и нанимателя) не влечет изменения их прав и обязанностей по договору. С учетом положений статей 69 и 71 ЖК РФ в каждом из перечисленных выше случаев вопросы могут быть решены только с согласия всех членов семьи нанимателя, в том числе и временно отсутствующих.

Верховным Судом РФ предложено решение ряда вопросов в отношении граждан, переставших быть членами семьи нанимателя, но продолжающих проживать в данном жилом помещении.

Интересным представляется вопрос: является ли непроживание в жилом помещении бывшего члена семьи нанимателя по договору социального найма основанием для признания его утратившим право на проживание. По мнению Верховного Суда РФ, бывший член семьи может быть признан утратившим право на жилое помещение в судебном порядке, только если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Нельзя не согласиться, что в этом «пояснении» Верховного Суда выглядит достаточно сомнительным упоминание о расторжении этим лицом договора социального найма (абз. 1 и 3 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14; Вопрос 4 обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 г.).

Лишь наниматель (сторона договора социального найма) обладает правом расторжения договора (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ). Члену семьи (бывшему члену семьи) такого права не предоставлено. Лицо, отсутствующее в жилом помещении по причине выезда из него, утрачивает право на жилое помещение; данное обстоятельство должно найти отражение в договоре.

По требованию членов семьи нанимателя договор социального найма может быть заключен с одним из членов семьи (вместо первоначального нанимателя), а в случае смерти нанимателя или его выезда из жилого помещения этот договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (ст. 82 ЖК РФ). Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 3 ст. 67 ЖК РФ).

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

.1 Проблемы изменения и расторжения договора социального найма

В настоящее время государство оставляет за собой обязанность обеспечивать жильем лишь социально не защищенных граждан РФ. Эту функцию, в соответствии со ст. 2 ЖК РФ государство реализует путем предоставления жилья нанимателю по договору социального найма.

По мнению автора, Жилищный Кодекс РФ не предусматривает отдельного заключения или изменение договора социального найма с дееспособным членом семьи, в соответствии с приходящейся на него долей жилой и нежилой площади помещения. Отсутствие в ЖК РФ прямого запрета на «раздел» жилого помещения повлекло вынесение противоречивых судебных решений. В ходе исследования было установлено, что требование дееспособного члена семьи нанимателя жилого помещения о заключении с ним отдельного договора социального найма может быть удовлетворено судом на основании статьи 451 ГК РФ, которой регулируется изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств (в данном случае под существенным изменением обстоятельств имеется в виду распад семьи).

Например, в решении от 22 мая 2017 года Кимовского городского суда Тульской области по делу №2-695/2017 по иску Семенова И. В., Семеновой Т. М., Логвиновой О. И., действующей в своих интересах, к администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, Семенов И.В., Семенова Т.М., Логвинова О.И., действующая в своих интересах, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и просят признать за Семеновым И.В. право пользования квартирой, общей площадью 41,8 кв.м, на основании договора социального найма, указав в качестве членов семьи нанимателя Семенову Т.М., Логвинову О.И. и Логвинова Е.С.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании решения Епифанского поселкового Совета от 22.08.1979 года, Семенову И.В. в целях расширения жилой c 38 кв.м. площади было разрешено произвести обмен жилого помещения на другое жилое помещение. На тот момент нумерации квартир в указанном доме не было. В жилое помещение также была вселена его жена Семенова Т.М. В 1981 году, с момента рождения, в жилое помещение была вселена дочь Семенова О.И. На основании постановления главы Кимовского муниципального образования № от 14 сентября 2001 года многоквартирный дом был признан непригодным для проживания. В соответствии с постановлением главы Епифанской поселковой администрации № от 26 мая 2003 года, истцы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2006 году, с момента рождения, в жилое помещение был вселен Логвинов Е.С. В настоящее время дом, в котором проживают истцы, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. В процессе сбора документов для предоставления нового жилого помещения выяснились следующие обстоятельства. Ордер на жилое помещение не сохранился. Кроме того, истцы зарегистрированы по месту жительства в квартире под №15. Однако, фактически, согласно техническому паспорту, они проживают в квартире под №12. Квартира № 15 имеет площадь 41,8 кв.м. Квартира по №12 — 38 кв.м. Лицевой счет открыт на квартиру №12. Таким образом, указанные обстоятельства могут лишить их права на предоставление соответствующей жилой площади, что, в свою очередь, может повлечь нарушение их жилищных прав. На основании вышеизложенного, считают, что они приобрели право пользования на жилое помещение, общей площадью 41,8 кв.м. В связи с этим они вынуждены обратиться в суд по вопросу признания за ними права пользования жилым помещением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что истцы занимают жилое помещение общей площадью 41,8 кв.м., надлежащим образом исполняют свои обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг. С момента вселения истцов в жилое помещение и последующего многолетнего проживания в нем, факт их проживания никем не оспаривался, вопрос о выселении из этой квартиры собственником жилого фонда не ставился. Доказательств самовольного занятия жилого помещения судом не установлено. Данные обстоятельства свидетельствует о признании собственником жилого фонда права пользования истцов занимаемым жилым помещением.

Таким образом, исковые требования Семенова И. В., Семеновой Т. М., Логвиновой О. И., действующей в своих интересах к администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма — удовлетворить.

Кроме того, к основаниям изменения договора социального найма отнесены вселение нанимателем в занимаемое жилое помещение иных лиц в качестве членов семьи, вселение гражданина в социальное помещение, жилая и нежилая площадь которого после проведения капитального ремонта или реконструкции дома уменьшилась, предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире гражданам, проживающим в этой коммунальной квартире, выселение одного или нескольких членов семьи нанимателя по основаниям, установленным ЖК РФ. Переустройство и перепланировка, по мнению Семиной Т.А, приводят к изменению договора социального найма не в каждом случае.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Наймодатель вправе расторгнуть договор социального найма жилого помещения в одностороннем порядке только по основаниям, установленным законом. В связи с расторжением договора социального найма наниматель и члены его семьи подлежат выселению.

Выселение нанимателя и членов его семьи в связи с расторжением договора социального найма в большинстве случаев осуществляется с условием предоставления другого жилого помещения. В данных случаях автором предлагается использовать понятие «переселение», а не «выселение». С использованием материалов судебной практики и практики органов государственной власти г. Москвы подробно рассмотрено правовое регулирование порядка переселения граждан в другие благоустроенные жилые помещения при сносе дома, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, при переводе жилого помещения в нежилое, а также при признании жилого помещения непригодным для проживания. Таким образом, что в указанных случаях социальное помещения по найму должны предоставляться из расчета нормы предоставления площади жилых помещений (но не менее площади жилого помещения, которую граждане занимали до переселения) при условии, что переселяемые граждане состоят или могут состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В качестве примера можно привести решение от 23 мая 2017 года Галичского районного суда Костромской области по делу № 2-418/2017, по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа-город Галич Костромской области к Решетникову Эдуарду Владимировичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта. В обоснование требований указал, что ответчик Решетников Э.В., являясь нанимателем указанной квартиры, по названному адресу не проживает на протяжении длительного времени, более 5 лет.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Данный принцип соответствует статьям 8,19,35 и 40 Конституции РФ.

Исходя из ч.4 ст.3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статья 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из ч.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

) обеспечивать сохранность жилого помещения;

) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

) проводить текущий ремонт жилого помещения;

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

Ст.71 ЖК РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обосновывая свои требования о признании Решетникова Э.В. утратившим право пользования жилым помещением, Комитет по УМИ и ЗР сослался на те обстоятельства, что последний не проживает по месту регистрации более пяти лет.

Данные обстоятельства, по мнению истца, подтверждаются актом обследования названного жилого помещения.

Согласно указанному акту комиссия в составе: главного инженера МУ «Служба заказчика» Р, и инженера по жилищному фонду МУ «Служба заказчика» С. с выходом на место обследовала жилое помещение. Осмотром комиссия установила, что основной квартиросъёмщик на день обследования Решетников Э.В. в жилом помещении зарегистрирован, но не проживает более пяти лет, а проживает в городе Санкт-Петербурге. В осмотренном жилом помещении другие лица не зарегистрированы и не проживают.

Суд, оценив представленный представителем истца Козловой А.Н. акт, пришёл к выводу, что он с достоверностью не подтверждает те обстоятельства, что ответчик добровольно выехал из названного жилого помещения в другое место жительства и в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма.

При этом суд исходит, в том числе и из того, что акт составлен в 2017 году, сведения, в нём изложенные, о непроживании Решетникова Э.В. в жилом помещении ничем не подтверждаются, источник данных сведений в акте не обозначен.

Таким образом, в иске Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа-город Галич Костромской области к Решетникову Эдуарду Владимировичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта отказать.

Подробное рассмотрение по предоставлению другого социального помещения получило такое основание выселения граждан, как невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. На основе анализа данной работы сделан вывод о необходимости предусмотреть в ЖК РФ право нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи на получение по судебному решению отсрочки для погашения образовавшейся по уважительным причинам задолженности по размеру платы за жилищно-коммунальные услуги послужившей основанием для заявления наймодателем требования о расторжении договора социального найма и выселении.

В Жилищном Кодексе РФ в исключительных случаях без предоставления другого жилого помещение, предусмотрено выселения нанимателя и его семьи. Такое выселение является мерой ответственности граждан, допустивших использование жилого помещения не по назначению, осуществляющих бесхозяйственное обращение с жилым помещением, а также нарушающих права проживающих совместно с ними лиц или соседей.

В решении Верховного суда: Определении N 13-КГ15-1 от 16.06.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация установила:

Леонова Л.Н. обратилась в суд с иском к Шолух В.П. о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении, мотивировав свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от 13 мая 2013 г. она является собственником квартиры.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

На момент подписания договора купли-продажи в квартире был зарегистрирован Шолух В.П. — бывший муж одного из предыдущих собственников жилого помещения. Добровольно сниматься с регистрационного учета ответчик отказывается, проживает в спорной квартире, какие-либо договорные отношения между ней (Леоновой Л.Н.) и Шолух В.П. отсутствуют.

Как следует из материалов дела, Шолух В.П. и Шолух Л.А. состояли в браке с 7 мая 1987 г. по 18 декабря 1998 г.

апреля 1994 г. Шолух В.П. был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя Шолух Л.А., постоянно проживает в данной квартире, несет расходы по ее содержанию. Других жилых помещений в собственности или в пользовании на момент рассмотрения спора у Шолух В.П. не имеется.

На основании договора приватизации от 29 декабря 1993 г. Шолух В.П являлся владельцем комнаты, которую реализовал по договору купли-продажи от 29 октября 1997 г.

апреля 2006 г. между муниципальным учреждением «Дирекция Единого заказчика» и Шолух Л.А. заключен договор социального найма. В качестве члена семьи нанимателя в договор включен ее бывший муж Шолух В.П.

Поскольку Шолух В.П. не давал согласия на приватизацию спорной квартиры, заочным решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 сентября 2006 г. устранены препятствия со стороны Шолух В.П. в приватизации Шолух Л.А. квартиры.

октября 2006 г. спорная квартира была передана по договору приватизации в собственность Шолух Л.А. Впоследствии Шолух Л.А. продала указанную квартиру Антоновой Н.А., которая в свою очередь 13 мая 2013 г. продала квартиру Леоновой Л.Н.

Отказывая Леоновой Л.Н. в удовлетворении иска о признании Шолух В.П. утратившим право пользования спорной квартирой руководствуясь положениями части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент приватизации квартиры Шолух В.П. являлся членом семьи Шолух Л.А. и имел равные права пользования этим помещением, в связи с чем реализация квартиры не является безусловным основанием для его выселения.

Как видно из договора купли-продажи спорной квартиры, заключенного между Антоновой Н.А. (продавец) и Леоновой Л.Н. (покупатель), пункт 5 данного договора содержит указание на наличие регистрации в указанной квартире Шолух В.П., обязанности сняться с регистрационного учета зарегистрированного в квартире лица, договор не содержит.

Таким образом, при совершении сделки Леонова Л.Н. надлежащим образом была уведомлена о лицах, сохраняющих право дальнейшего пользования жилым помещением при смене собственника.

При таких обстоятельствах Шолух В.П. мог быть признан утратившим право пользования спорным жилым помещением только в установленном законом порядке либо в случае его добровольного отказа от права пользования данным помещением. Однако указанных обстоятельств по настоящему делу судом не установлено.

Судебная коллегия находит, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права являются существенными они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 28 мая 2014 г. подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с подлежащими применению к отношениям сторон нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами. Таким образом, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 28 мая 2014 г. отменить, оставить в силе решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 февраля 2014 г

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

.2 Проблемы ответственности сторон договора социального найма

В жилищном законодательстве или договоре социального найма предусмотрены основания ответственности наймодателя по договору найма, которая является невыполнение им юридических обязанностей. Ответственность наступает при наличии деяния (действия или бездействия) признаков состава правонарушения.

Административную ответственность по нарушениям правил содержания жилых помещений предусматривается КоАП РФ. Без согласования нанимателя (собственника) в соответствии ст. 7.22 КоАП РФ нарушением будут считаться если лицом, ответственными за содержание жилого помещения, правил содержания жилья, а также переоборудование жилых помещений без согласия собственника, и если переоборудование значительно изменяет условия пользования жилым помещением.

В Решение по делу 2-2929/2016 ~ М-2065/2016 от «28» ноября 2016 года Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края по иску товарищества собственников жилья «Добрый день» к Удоденко Е.А., Удоденко Д.А. о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установил, что истец ТСЖ «Добрый день» обратился в Железнодорожный районный суд г.Барнаула с исковым заявлением к Удоденко Е.А., Удоденко Д.А. в котором с учетом уточнений просит: взыскать солидарно с ответчиков задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 88 649, 68 руб., расходы на оплату государственной пошлины, моральный вред в размере 2000 рублей.

В обоснование иска указано, что Удоденко Е.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение в многоквартирном доме. Удоденко Д.А. зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, товарищество собственников жилья «Добрый день» было выбрано в качестве способа управления по данному дому.

Ответчики не вносят полностью и своевременно плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем у них образовалась задолженность перед ТСЖ «Добрый день» в размере 88 649,68 рублей.

До настоящего момента задолженность перед ТСЖ «Добрый день» ответчиками не погашена.

В судебном заседании представитель истца по доверенности — Переведенцева Н.А. настаивала на требованиях о взыскании с ответчиков задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 88 649, 68 рублей по основаниям, изложенным в иске. Иные требования не поддержала. Дополнительно пояснила, что на имя Сюниной Е.С., Руденко Л.А. открыты отдельные лицевые счета.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, неоднократно возвращались конверты с отметкой «Истек срок хранения».

Из материалов дела следует, что квартира состоит из следующих жилых помещений: комната площадью 14,1 кв.м. — принадлежащая на праве собственности Руденко Л.А., две комнаты площадью 33,3 кв.м. — наниматель Сюнина Е.С., комната площадью 19 кв.м. — наниматель Удоденко Е.Н..

Согласно финансовому лицевому счету № по оплате жилищно-коммунальных услуг за данную квартиру лицевой счет открыт на имя Удоденко Е.А. общей площадью 22,2 кв.м.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Удоденко Е.А., Удоденко Д.А. зарегистрированы в указанном жилом помещении, что подтверждается выпиской из домовой книги.

В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 5 ч. 3 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п.п. 1 и 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Положениями ч. 1. ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (ч.4 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Представленный истцом расчет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг проверен судом, является обоснованным и соответствует периоду неисполнения ответчиками несения обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг. Доказательств неправильного начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги ответчики не представили.

Таким образом, суд решил взыскать в солидарном порядке с Удоденко Е.А., Удоденко Д.А. в пользу товарищества собственников жилья «Добрый день» задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 88 649,68 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 1 947,66 руб., а всего — 90 597, 34 рублей.

За содержание жилых помещений признаются юридические и должностные лица, которые будут являться субъектами рассматриваемого правонарушения. Для каждой субъективной стороны составляются противоправные действия (бездействие), которые выражаются в нарушении: правил содержания жилого помещения; правил их ремонта; а также правил признания указанных объектов непригодными для постоянного проживания и перевода в нежилые помещения.

В решении по делу 11-1/2017 от 22 мая 2017 года Асиновского городского суда Томской области на апелляционную жалобу Петров Н.А. на решение мирового судьи судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области по гражданскому делу по иску администрации Батуринского сельского поселения к Петров Н.А. о взыскании задолженности по договору социального найма жилого помещения.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Администрация Батуринского сельского поселения Томской области обратилась к мировому судье с иском к Петрову Н.А. о взыскании задолженности по договору социального найма жилого помещения в сумме 4362 рубля. В обоснование иска указано, что ответчик является нанимателем жилого помещения, которое принадлежит Муниципальному образованию «Батуринское сельское поселение». Ответчик, являясь нанимателем жилого помещения, не исполняет свои обязательства, не вносит плату за найм. Сумма задолженности составила 4393 рубля, которую истец просит взыскать с ответчика.

Обжалуемым решением мировой судья судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области исковые требования администрации Батуринского сельского поселения удовлетворил. Взыскал с Петрова Н.А. в пользу администрации Батуринского сельского поселения задолженность по договору социального найма жилого помещения, образовавшуюся в сумме 4362 рубля.

Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи судебного участка Асиновского судебного района Томской области отменить, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что представленные в судебное заседание договор социального найма и все дополнительные соглашения к нему им как стороной договора не подписывались, до настоящего времени администрация Батуринского сельского поселения в суд за понуждением к заключению договора социального найма к нему не обращалась, к тому же истцом не представлен предыдущий договор социального найма, который заключался им и каким-либо наймодателем, равно как и основания для вселения в квартиру. Кроме того мировым судом было неверно определено процессуальное положение членов его семьи, так как обязательства по оплате коммунальных услуг являются солидарными. Соответственно, члены его семьи должны быть привлечены к участию в деле не в качестве третьих лиц, а в качестве соответчиков.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жил 1ff0 ое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Таким образом, доводы ответчика о том, что он не является нанимателем квартиры, не подписывал договор социального найма, не могут быть приняты во внимание как не имеющие юридического значения. Поскольку, из материалов дела усматривается, что ответчик приобрел право пользования спорным жилым помещением в 1988 году, в тот период собственником жилого помещения являлся ЛПК. В соответствии с нормами жилищного законодательства, действовавшими на период возникновения у ответчика права на квартиру, содержание права охватывается правоотношениями сторон по договору найма. После введения в действие ЖК РФ данное право трансформировалось в право стороны по договору социального найма. Спорное жилое помещение было передано в собственность МО «Асиновский район». Несоблюдение письменной формы договора не влечет последствий, в силу которых стороны могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей, возникших вследствие фактически сложившихся договорных отношений по найму жилого помещения, что подтверждаются тем, что за определенный период ответчик плату за наем производил. Таким образом, решение мирового судьи судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области оставить без изменения, апелляционную жалобу Петров Н.А. — без удовлетворения.

В публично — правовом характере, возможно, применить следующие меры при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством предусматривается выселение за ненадлежащие исполнение и виновное поведения гражданина социального найма (его семьи), без предоставления иного жилого социального помещения.

Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

договор социальный наем жилое помещение

В заключении исследования договора социального найма жилого помещения подведем итоги и сделаем некоторые выводы.

Правовое регулирование отношений по предоставлению жилого помещения по договору социального найма имеет межотраслевой характер.

Существенное значение для возникновения и реализации права на предоставление жилого помещения имеют нормы гражданского права, поскольку нормы ЖК РФ, определяющие субъектов права на предоставление жилого помещения, и объект, по поводу которого устанавливаются названные отношения, сформированы на базе норм ГК РФ.

Реализация права на предоставление жилых помещений по договору социального найма основывается на принципах гражданского права (равенства участников — ст.1 ГК РФ, ст.1 ЖК РФ; неприкосновенности жилища — ст. 1 ГК РФ, ст. 3 ЖК РФ; беспрепятственного осуществления прав, восстановления нарушенных прав и их судебной защиты — ст. 1 ГК РФ, ст. 1 ЖК РФ).

Взаимоотношения по предоставлению жилого помещения, складывающиеся до заключения договора социального найма, являются не договорными, но правовыми (во многом, публично-правовыми), так как регулируются правом и основания их возникновения подразделяются как нормативные (нормы права, регулирующие указанные отношения) и фактические (юридические факты, возникающие в связи с использованием норм гражданского права).

Правоотношение, возникающее перед заключением договора найма на стадии предоставления жилого помещения, является самостоятельным и носит организационный характер. Организационное правоотношение социального найма возникает в момент подачи заявления о постановке в очередь на улучшение жилищных условий, переживает динамику, прекращается в связи с принятием решения о предоставлении жилого помещения. Организационное правоотношение социального найма выступает предпосылкой возникновения имущественного правоотношения социального найма (по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма).

Установление и развитие организационного отношения социального найма обусловлены нормативно определенными состояниями субъектов (малоимущность, нуждаемость) и совокупностью юридических фактов, возникающих в строгой последовательности — подача заявления о постановке на учет нуждающихся, принятие решения о признании малоимущим, нуждающимся и постановке в очередь, подача заявления — согласия на получение жилого помещения по договору социального найма, принятие решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Названные юридические факты имеют частноправовой характер и относятся к фактам-действиям, обеспечивающим заключение договора социального найма и договорное использование жилья.

Для возникновения и реализации права на предоставление жилого помещения значение имеют такие состояния, как малоимущность и нуждаемость.

Договор социального найма жилого помещения признается консенсуальным и двусторонне обязывающим. Также следует отметить публичный характер договора, так как сдаваемое в наем помещение предназначено для личного пользования гражданина-нанимателя в целях удовлетворения его потребности в жилье.

Условие о предмете в договоре социального найма жилого помещения должно ответить на вопрос о том, какое жилое помещение следует передать внаем. В договоре необходимо указать местонахождение помещения и его размер. Таким образом, в договоре должны быть указаны адрес дома, квартиры, площадь жилого помещения, количество комнат. Техническое состояние жилого помещения, инвентаризационная стоимость, степень износа и характеристика жилого помещения также являются неотъемлемой частью договора.

Изолированное жилое помещение, которое пригодно для постоянного проживания является предметом договора социального найма жилого помещения. В работе также были рассмотрены требования, которым должны отвечать жилые помещения.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Субъектами договора социального найма жилого помещения являются его стороны (наймодатель) — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо и наниматель — гражданин.

В ходе правового исследования были выявлены следующие проблемы: права граждан нарушены, так как отсутствует регистрация по месту жительства; исключение возможности раздела жилого помещения (например: В феврале 2015 г. бывшая супруга обращается в суд с иском об изменении договора найма жилого помещения и выделении себе и детям двух комнат в трехкомнатной квартире. Районный суд, рассмотрев дело в начале марта 2015 г., отказывает в иске, так как новым ЖК РФ право на изменение договора социального найма по требованию бывшего члена семьи нанимателя не предусмотрено. В результате бывшая супруга остается солидарным должником, и управляющая жилищная организация имеет право взыскивать с нее плату за жилье и коммунальные услуги полностью); проблема использования жилого помещения и определения доли такого гражданина в расходах на оплату коммунальных платежей, найма, текущего ремонта нежилого и (жилого) помещения.

Таким образом, требуются законодательные изменения, которые смогут изменить ситуацию.

Так, в статье 60 ЖК РФ дается определение договора социального найма жилого помещения: «по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) — обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) — жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом». Таким образом, необходимо уточнение понятие договора социального найма по которому, «одна сторона (наймодатель) предоставляет или обязуется предоставить в бессрочное пользование другой стороне (нанимателю) жилое помещение для целей проживания его и членов его семьи, а также иных лиц, проживающих совместно с нанимателем, а наниматель обязуется использовать жилое помещение по назначению и нести соответствующие расходы, связанные с использованием этого помещения».

анализ ч. 2 ст. 82 ЖК РФ предусматривает получение согласия дееспособных членов семьи и наймодателя на замену нанимателя. Однако в жилом помещении могут находиться несовершеннолетние граждане, которые сами не могут совершать юридические значимые действия и сделки. Таким образом, необходимо изменение ЖК РФ в соответствии с которым «дееспособный член семьи нанимателя, несовершеннолетний и недееспособный член семьи нанимателя (с согласия его законного представителя) и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному, несовершеннолетнему и недееспособному члену семьи нанимателя (с согласия его законного представителя) умершего нанимателя».

в ЖК РФ допускается предоставление жилья социального найма, которые имеет частичный уровень благоустройства. Таким образом, необходимо изменение ЖК РФ в соответствии с которым «предметом договора социального найма жилого помещения должно быть благоустроенное применительно к условиям данного населённого пункта жилое помещение (жилой дом, квартира часть жилого дома или квартиры)».

ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, гласит: «При наличии у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений». Проведенный в работе анализ позволяет уточнить формулировку ч. 2 ст. 51 ЖК, регулирующую определение нуждаемости лица и членов его семьи в жилом помещении, изложив ее в следующей редакции: «При наличии у гражданина и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, на основе членства в жилищном или жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений».

в результате анализа работы, выявлено, что в ст. 90 ЖК РФ предусматривается такая ситуации, когда гражданин не вносит плату за социальное жилье, и через суд по требованию наймодателя расторгается договор социального найма жилого помещения. Однако, гражданин подлежит выселению с предоставлением другого социального помещения, размер которого должен соответствовать размеру жилого помещения. Всё это приводит к выводу, о необходимости включить в ст. 90 ЖК РФ положение «если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи более года без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, и сумма долга превышает 100 00 руб., они могут быть выселены в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения».

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.:[с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2009. — № 4. — Ст. 445.

.Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: принята ВС РСФСР 12.04.1978) // Ведомости ВС РСФСР. — 1978. — № 15. — Ст. 407 (не действует).

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

3.Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик: принята ВС СССР 07.10.1977 // Ведомости ВС СССР. — 1977. — № 41. — Ст. 617. (не действует).

.Всеобщая декларация прав человека: принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. — 1995. — N 67.

5.Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР. — 197 6. -№ 17. — Ст. 291.

.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ: [ред. от 28.03.2017] // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

7.Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ: [ред. от 01.01. 2017 г.] // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 1. — Ст. 3670.

8.Жилищный кодекс РСФСР: принят ВС РСФСР 24.06.1983 // Ведомости ВС РСФСР — 1983. — N 26.- Ст. 883 (не действует).

9.О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 22. — Ст. 3168.

.Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: постановление Правительства РФ от 27. 08. 2012 № 857: [ред. от 27.02.2017] // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 36. — Ст. 4908.

.Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире: постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 25. — Ст. 2736

.Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции: постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 // Российская газета. — 2006. — № 28.

.Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг: постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 306: [ред. от 27.02.2017] // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 22. — Ст. 2338.

.Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения: постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 22. — Ст. 2126

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

.Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 // Российская газета. — 2003. — № 214.

.О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03: постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 г. N 34 [ред. от 15.03.2010]// Российская газета. — 2003. — № 91.

17.Свод правил по проектированию и строительству СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»: одобрен постановлением Госстроя России от 16.07. 2001 г. № 71 // Госстрой РФ, ГУП ЦПП. — 2001. -№11.

.Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма: закон Новосибирской области от 04.11.2005 N 337-ОЗ // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. — 2005. — N 46.

.Европейская социальная хартия: принята в Страсбурге, 3 мая 1996 г. [рус., англ.] // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 8. — Ст. 781.

Правоприменительная практика

20.О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 // Российская газета. — 2009. — № 123.

21.Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2013 г. // Российская газета. — 2013. — № 3.

.Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2014 г. // Российская газета. — 2014. — № 3.

.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2014 г. // Российская газета. — 2014. — № 14.

.Судебная практика. Пользование жилым помещением по договору социального найма [Электронный ресурс]: решение по делу 2-695/2017 — М-660/2017 от 22 мая 2017 года Кимовского городского суда Тульской области. — Режим доступа: https://rospravosudie.com/ (дата обращения: 01.06.2017). — Загл. c экрана.

.Судебная практика. Договор социального найма [Электронный ресурс]: решение по делу 2-418/2017 — М-319/2017 от 23 мая 2017 года Галичского районного суда Костромской области. — Режим доступа: https://rospravosudie.com/law/ (дата обращения: 01.06.2017). — Загл. c экрана.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

.Судебная практика. Договор социального найма [Электронный ресурс]: решение по делу 11-1/2017 от 22 мая 2017 года Асиновского городского суда Томской области. — Режим доступа: https://rospravosudie.com/law/ (дата обращения: 01.06.2017). — Загл. c экрана.

.Судебная практика. Договор социального найма жилого помещения [Электронный ресурс]: определение Верховного суда Российской Федерации № 13-КГ15-1 определение г. Москва 16 июня 2015 г. — Режим доступа: #»justify»>Литература

28.Алексеев С.С. Восхождение к праву: Поиски и решения. / С.С. Алексеев. — М.: Издательство НОРМА, 2001. — С. 742

29.Арестов К.Объединенный социальный наем/К.Арестов//Домашний адвокат. — 2015. — №9- С.15-21

.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов / М.В. Баглай. — 8-e изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2009. — С. 147-149.

.Богданов Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище / Е.В. Богданов // Журнал российского права. — 2003. — №4. — С. 23-26.

.Гашева И. А. Место договора социального найма жилого помещения в системе правообразующих юридических фактов / И. А. Гашева// Вестник Адыгейского государственного университета. — 2008. — № 2.- С.10-45

.Глухарева Л. И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование) /Л. И Глухарева. — М.: Юристъ, 2003. — С. 202 — 215

.Гонгало Б.М. Основные начала российского жилищного законодательства / Б.М. Гонгало // Семейное и жилищное право. — 2005. — № 3. — С. 26-45.

.Гордон Л. А. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России / Л. А. Гордон //Общественные науки и современность. — 1997. — № 3. — С. 7-10.

.Гражданское право: В 4 т. Т. 3: Обязательственное право / отв. ред. Е.А. Суханов. — М.:Волтерс Клувер, 2008. — С. 219-223.

.Грудцына Л. Ю. Жилищное право России: Краткий курс / Л. Ю.. Грудцына. — М.: Изд-во Эксмо, 2009.- С. 39-42.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

.Грудцына Л. Ю. Жилищное право России: Учебник для вузов.- М.: Изд-во Эксмо, 2005. — С. 39-40.

.Действующее международное право: сб. ст./под ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. — М.: Издательство НОРМА, 1997. — С. 11-13.

.Жилищное право. Крашенинников П.В. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство НОРМА,2010. — С. 75-250.

.Казакова Г.В., Лонская С.В. Некоторые проблемы порядка признания гражданина малоимущим целях получения им жилого помещения по договору социального найма / Г.В. Казакова, С.В. Лонская // Вестник БФУ им. И. Канта. — 2014. — № 3.- С. 23 — 46.

.Карпухин Д.В. Типовой договор как форма воплощения специфики правового режима жилого помещения / Д.В. Карпухин // Жилищное право. — 2009. — № 10. — С. 24-110.

.Ковлер А. Л. Антропология права: Учебник для вузов.- М.:НОРМА, 2002. — С. 379-381.

.Крашенинников П.В. Жилищное право. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2010. — С. 189-191.

.Ледях И. А. Социальное государство и права человека / И. А. Ледях. — М.: Юрайт, 1994. — С. 27-32.

.Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. — С. 560-562.

.Никифорова Е.И. Социальный наем жилого помещения / Е.И. Никифорова // Жилищное право. — 2010. — № 11. — С. 5-70.

.Пчелинцева Л. М. Проблемы исследования природы и содержания конституционного права граждан на жилище / Л.М. Пчелинцева // Конституционное и муниципальное право. — 2014. — №2. — С. 13-18.

.Пчелинцева, Л. Правовая природа права граждан на жилище в России / Л. Пчелинцева// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. — 2014. — № 2. — С. 199-204.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

.Российское гуманитарное право: учебное пособие для вузов/Отв. ред. ЮА. Тихомиров. — М.: ПРИОР, 1998. — С. 135-138.

.Северова М. А. Договор найма жилого помещения: содержание, права и обязанности сторон/ М. А. Северова // Современное право. — 2007. — № 6. — С. 41-44.

.Семина Т.А. Жилищно-правовая проблема и развитие жилищного законодательства Российской Федерации /Т.А. Семина // Недвижимость и инвестиции.- 2013.- № 3 — 4. — С. 23-45.

.Семина Т.А. Право граждан на получение жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования как аспект права на жилище / Т.А Семина // Жилищное право. — 2016. — № 2.- С.15-65.

.Семина Т.А. Право на жилище в современных условиях. Некоторые новеллы проекта Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере обеспечения граждан жильем на основании договора социального найма/Т.А. Семина// Жилищное право.- 2014. — № 4. — С. 3-10.

56.Судебная практика по жилищным спорам: Сб. постановлений, решений и определений федер. судов. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2016. — С. 711-715.1.

57.Титов А. А. Комментарий к Жилищному кодексу РФ. — М.: Юрайт, 2010. — С. 175-177.

58.Шапошников Ю.Д. Понятие, содержание, сущность права граждан на жилище / Ю.Д. Шапошников // Власть и управление на Востоке России. — 2007. — №2. — С. 26-31.

.Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права.- М.: СПАРК 1995. — С. 556-710.

.Шешко, Г. Ф. Комментарий к Жилищному кодексу Российской федерации (постатейный) / Г. Ф. Шешко. — М.: ИНФРА-М, 2011. — С. 330-335.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28 января 2006 г., требования, которым должно отвечать жилое помещение

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

1Относительно расположения жилых помещений преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.2О работоспособном состоянии к несущими ограждающим конструкциям жилого помещения, в том числе входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,3Об обустройстве и оборудовании жилого помещения таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.4Об обеспечении жилого помещения инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).5Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.6Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативно-правовых актах, и инструкциями заводов-изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.7Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь надлежащую теплоизоляцию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.8Жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.9Доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.10Допустимая высота эксплуатируемого жилого дома и площадь этажа в пределах пожарного отсека должны соответствовать классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивать пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в целом.11В реконструируемом жилом помещении при изменении местоположения санитарно-технических узлов должны быть осуществлены мероприятия по гидро-, шумо-, виброизоляции, обеспечению их системами вентиляции, а также при необходимости должны быть усилены перекрытия, на которых установлено оборудование санитарно-технических узлов.12Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.13В жилом помещении требуемая инсоляция должна обеспечиваться для одно-, двух- и трехкомнатных квартир — не менее чем в одной комнате, для четырех-, пяти- и шестикомнатных квартир — не менее чем в двух комнатах. Длительность инсоляции в осенне-зимний период в жилом помещении для центральной, северной и южной зон должна отвечать соответствующим санитарным нормам. Коэффициент естественной освещенности в комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5 процента в середине жилого помещения.14Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах — не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.15Отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Средняя оценка 0 / 5. Количество оценок: 0

Поставьте оценку первым.

Сожалеем, что вы поставили низкую оценку!

Позвольте нам стать лучше!

Расскажите, как нам стать лучше?

775

Закажите такую же работу

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке