Содержание
Введение
. Теоретические основы системы занятости и миграционных процессов
.1 Организационно-правовое устройство системы содействия занятости населения
.2 Трактовка политики в области и структурирование миграции
.3 Истоки и содержание политики в отношении соотечественников за рубежом
.4 Нормативно-правовое обеспечение управленческой деятельности в области содействия трудоустройства и занятости соотечественников
. Анализ состояния рынка труда Вологодской области
.1 Характеристика системы управления занятостью в Вологодской области
.2 Анализ системы управления миграцией в Вологодской области, оценка возможностей трудоустройства
.3 Проблема миграционной убыли с территории Вологодской области
. Разработка проекта по трудоустройству соотечественников, мигрирующих в Вологодскую область
.1 Разработка механизма содействия занятости
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
.2 Основные показатели эффективности и риски
.3 Оценка планируемой эффективности
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Введение
Система занятости, это очень важный вопрос, который затрагивает не только нашу область, но и всю страну и отдельно всех граждан. Для решения проблем с занятостью принимаются различные меры, но на сто процентов решающего мероприятия еще не нашлось. Так же обозначена проблема с квалифицированными специалистами. Нехватка их, сказывается на экономике страны, региона, области. В Вологодской области это тоже актуально. Привлечение трудовых ресурсов, это задача не из простых. Решить вопрос в области трудовых ресурсов, в какой-то степени решается благодаря переселенцам, на территории Российской Федерации. Ведь многие мигранты составляют соотечественников, проживающих ранее на территории СССР, которые по не воле, а некоторые и по собственному желанию, оказавшиеся за пределами территории России.
Столетиями русские люди в ходе завоеваний или в процессе осуществления экономических проектов осваивали новые для них территории, но в оказавшемся после распада СССР разрозненном политическом пространстве они вдруг перестали быть гражданами того государства, на благо которого работали и жили. С 1990 по 2005 годы в Россию из стран СНГ и Балтии въехало более 8,5 млн. человек, из которых 65% составляли этнические русские. К началу 2000-х гг. миграционный поток стал затихать, однако, напротив, российское государство осознало необходимость такой миграции для своего развития, закрепило этот приоритет в Концепции государственной миграционной политики 2003 года, а в 2006 году Указом Президента была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.
В рамках указанного документа определены регионы, которым предстоит первыми, начиная с 2006 года, претворить разработку программы в жизнь на местах, в числе этих регионов и Вологодская область.
Будучи отражением нового направления миграционной политики, программа привлечения соотечественников получила широчайший ряд откликов, аналитических замечаний, прогнозов и оценок; на ее основании в течение 2006-2007 гг. была издана серия сопровождающих нормативно-правовых документов; однако исчерпывающее научное освещение программы и порождаемых ею проблем с точек зрения различных дисциплин по той же причине оказалось невозможным; это — задача текущего и последующего этапов развития правовой и социальной составляющей содействия трудоустройству соотечественников. В данном контексте новизна настоящей работы заключается в рассмотрении исследуемого направления не только в свете общественно-политических задач и приоритетов, но в системе научного знания о содействии трудоустройству и занятости в целом.
Объект исследования: Государственная программа «Оказание добровольному переселению в Вологодскую область соотечественников, проживающих за рубежом».
Предмет исследования: Исследование организации содействия трудоустройства и занятости соотечественников.
На текущий момент мы должны учитывать результаты работы, осуществленной в 2015 году, предполагая их развитие и на ближайшую перспективу. миграционный правовой занятость
Обеспечить баланс интересов власти, общества и конкретного человека не представляется возможным без всестороннего анализа позиций всех участников — без оценки стратегии развития государства и его законодательства, без оценки многочисленных научных и публицистических материалов, отражающих настроения общества, без учета мнений самих мигрантов.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Руководствуясь этим принципом, мы ставим целью при изучении данной темы осуществить комплексный анализ потенциала программы и ее роли в системе содействия трудоустройства и занятости. В соответствии с этим в качестве основных задач могут быть выделены следующие моменты деятельности:
рассмотрение теоретических аспектов феномена миграции: его сущности, видов и функции миграции, причин и последствий миграционных движений, существующих в науке подходов к рассмотрению данного явления;
изучение особенностей текущей миграционной политики, прежде всего — политики в отношении соотечественников, исторического аспекта проблемы и современных тенденций;
выявление позиции соотечественников и принимающего населения;
отражение и анализ полученных эмпирических данных, обоснование заключения об особенностях реализации программы и предложение мер по ее совершенствованию.
В ряду основной терминологии, используемой в данной работе — понятия «миграция», «миграциология», «миграционная политика», трактовку которых более уместно будет представить в соответствующих главах, т. к. она не является однозначной, а сравнение и выбор оптимального варианта составляют одну из задач исследования. Другой понятийный блок содержится в ФЗ от 24.05.99 г. «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» № 99-ФЗ, согласно которому:
Соотечественники — лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
Таким образом, основной гипотезой настоящего исследования следует считать предположение о слабости отдельных организационных аспектах разработки и реализации программы (возможно, получивших свое отражение в недоработках, как федерального законодательства, так и региональных программ переселения соотечественников, невозможности осуществления запланированных масштабов переселения, наличии «подводных камней» реализации — например, с точки зрения эффективности программы для государства важным представляется выявление следующего аспекта — не превратится ли переселение по программе в ветвь трудовой миграции, ведь то, что является неоспоримым преимуществом Вологодской области — выгодное географическое расположение и близость к столице — может обернуться и ее бедствием — не найдя достойной работы здесь, переселенцы могут пополнить московский рынок труда и т. п.).
В ходе осуществления исследования были использованы общенаучные и специальные теоретические методы познания, в том числе, основанные на базовых принципах социальных наук — историзме, преемственности знаний, принципе социальной обусловленности, системном подходе. Вместе с тем, практическая часть работы базируется на применении эмпирических методов познания — анализа документов. В качестве материалов для первого метода были приняты к рассмотрению типовые анкеты участников Государственной программы, полученные в ходе прохождения преддипломной практики в Департаменте труда и занятости населения Вологодской области.
1. Теоретические основы системы занятости и миграционных процессов
.1 Организационно-правовое устройство системы содействия занятости населения
В законном порядке срок формирования государственной службы занятости в России 1991 рассматривают. Впрочем, история государственной помощи занятости населения содержит больше чем сотню лет. Начало 20-го века, на общенациональном уровне, у бирж труда есть поддержка правительства в 1917, когда был принят Закон о биржах труда. В России в течении того промежутка времени, ситуация вычисления данных по статистике безработицы трудная из-за отсутствия надежных данных. Важно отметить все еще, что до 1991 не было никакого тезиса «безработный гражданин» [9].
Переходя на коммерческую основу в социально трудовой сфере возникли затруднения, связанных с выполнением социально-экономических трансформация, в стране было упразднено внеэкономическое принуждение к труду, а именно работать на государство.
Исходя из этого, 19 января 1991 года в целях создания условий для реализации права граждан на труд, проведения единой государственной политики занятости, оказания бесплатных услуг в трудоустройстве, профессиональной подготовке и переподготовке, обеспечения социальной защиты временно незанятых граждан» Постановлением Совета Министров РСФСР №33 [2], создается служба занятости, призванная гарантировать координацию и принимать решения по вопросам занятости на территории Российской Федерации.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Наряду с основанием государственной службы занятости была создан Государственный фонд занятости населения — внебюджетные средства, которыми владела государственная служба занятости, а целью являлось оплачивание мероприятий, таких как: содействия занятости населения, содействие трудоустройству, переподготовка, профориентация, пособия по безработице, содержание службы занятости населения. Осуществление действий предусмотренных РСФСР и программами по содействию занятости населения. (Постановления Совмина РСФСР от 04.04.1991 г №393) [3]. В 1993 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1993 № 42 [4]. Государственная служба занятости РСФСР была преобразована в Федеральную службу занятости России. Федеральная служба занятости в 1996 году прикрепилась к структуре Министерства труда и социального развития Российской Федерации, которое основано на базе ведомств: Министерство социальной защиты населения, Министерства труда Российской Федерации, Федеральной службы занятости России. В 2004 году, еще до реорганизации административной реформы, Федеральная служба занятости состояла из структурного подразделения Министерства труда, органов Министерства труда, занятых вопросами содействия занятости населения, Департамента занятости населения, Департаментов федеральной государственной службы занятости населения в каждом субъекте Федерации и центров занятости населения. В ходе усовершенствования службы занятости формировались структурные подразделении, такие как: центр психологической поддержки, центр повышения квалификации, бизнес — инкубаторы, профессиональной подготовки, центры реабилитации для инвалидов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.05.2004) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [1] было ликвидировано Министерство труда и социального развития Российской Федерации и было образованно Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральная служба по труду и занятости.
Важная роль в принятии правовых нормативных актах, а так же занятости населения, что включает в себя публикацию на основе законов конституции, для исполнения органами государственной власти, так же местного самоуправления, юридическими лицами и правилами поведения граждан, доверена Министерству здравоохранения и социального развития. Все правовые функции в отношении контроля за оказанием государственных услуг ликвидированного министерства труда и социального развития, переданы Федеральной службе по труду и занятости населения. На данный период времени, структура органов службы занятости имеет иерархичную систему.
Сейчас Министерство здравоохранения и социального развития существует как орган исполнительной власти и занимается вопросами: правового регулирования, социального развития, защиты прав потребителей, занимается профилактикой различных заболеваний, санитарно — эпидемиологическое благополучие, уровень жизни, демография, медико-санитарное обеспечение работников связанных с опасными условиями труда, оплата труда, социального страхования, социальная защита, усовершенствование медицинских технологий, реабилитация инвалидов [6].
1.2 Трактовка политики в области и структурирование миграции
Миграционная политика сама по себе сложна и имеет много разногласий, но тут же можно отметить, что то важная область государственной деятельности, представленная связью миграционных желаний с желаниями общества в экономике, геополитике, демографии, культуре науке [7].
Можно отметить, что в современной политической теории миграция рассматривается в общегосударственном и ситуационно-политическом.
В ходе государственного направления рассматривается воздействие миграционных потоков на социально политическое устройство и национальное единство граждан, а так же система отношений внутри самого государства, здесь же человеческие ресурсы государства. На приведенном измерении и формируется миграционная политика, тут же рассматриваются формы надзора за миграционными потоками.
Ситуационно — политическая ориентация устремляет взор политологов на проблемы национальной безопасности, а так же угроз которые несут за собой неуправляемые, недозволенные потоки мигрантов. Эта тема является важной, так как теракт 11 сентября 2001 в США, после чего страны объединились, и стали решать 3 основные задачи: наказать, защитить, предотвратить. Что касается вопросов связи между миграцией и безопасность, в плане экономики, культуры. Все это рассматривается в наше время в многой литературе, так как действительно важные вопросы включает [8].
Во многих пособиях четко рассматривается механизм по регулирования процессов миграции, связанный с действующей концепцией национальной безопасности Российский Федерации от 10.01.2000 года.
В периодической литературе неизменно подчеркивается необходимость грамотного регулирования миграционных процессов в контексте действующей Концепции национальной безопасности РФ от 10.01.2000 г. [22]
Во многих научных работах, указаны группы основных интересов нации, в плане внутренней политики использую такие как:
увеличение граждан;
охрана единства государства;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
серьезные структуры реформы политической, экономической, правовой систем на нормах демократии и плюрализма;
урегулирование проблем отношений в рамках СНГ;
возобновление промышленных и научно-технических возможностей;
усовершенствование науки, образования и культуры;
реализация политики прозрачности внешнему миру;
гарантии территориальной безопасности [5].
Бесспорно многие вопросы, а именно которые связаны с безопасностью территорий, так же разрешение конфликтов между когда- то бывшими странами союзниками, и увеличение численности населения, рассматриваются в пределах миграционной политики.
Миграцию можно рассматривать с разных сторон, она включает много подходом, определений, статусов.
Если рассматривать миграционную политику — то она означает систему социально — политических тезисов и аспектов на миграционную ситуацию, которая протекает в стране, так же определенные организационно-правовые и социально- экономические мероприятия по регламентации миграционных процессов, которые устремлены на воссоздание условий которые в должной мере обустроят и адаптируют мигрантов, которые по определенным причинам вынуждены переселяться, направленных на создание условий для обустройства и социальной адаптации мигрантов, вынужденных переселенцев и беженцев [1].
Данное толкование взято из пособия по социальной технологии, представляя в общих чертах характеристику миграционной отрасли в деятельности государства, заостряя взгляд на группах мигрантов и задачах, рассматриваемые в данной дисциплине.
Толкование «миграционная политика» показана автором Денисенко М.Б, как влияние на миграционное поведение, которое значится как вид, или элемент поведения в социуме [11].
Так же видна связь заинтересованности государства и личности, но по словам автора, в обобщающем смысле миграционная политика обязана воздействовать на объединение всех факторов, которые обуславливают характер миграционных процессов, распределение рабочих мест, а так же различные условия жизни граждан.
Поваляется новое понятие, в котором характеризуется область государственной инициативности в сфере миграционной функции государства, которая может быть позволит обеспечить надзор государства и органов за присутствием на территории самого государства, преследуя цель осуществления и воспроизводства социума [7].
Можно привести характеристики самой миграционной политики:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
миграционная политика — это продукт политической системы;
это преимущественное право как государства, так и общественных институтов;
миграционная политика — это система состыковка интересов государства в сфере регулирования миграций на федеральном и региональном уровнях с заинтересованностью мигрантов, областного сообщества, политических и экономических элит, партий, общественных институтов;
миграционная политика — это система взаимодействия посреди государства, при нем происходит переход юрисдикции, ведь мигранты перестают находиться на территории одного из обществ [12].
Так же миграционная политика делится на реальную, которая представляет интересы государства и декларируемую, заявлявшую личной целью отстаивание интересов мигрантов. Здесь важным моментом является структура политики в области миграции.
Существуют базовые составляющие, такие как:
миграционная политика. Данная политика затрагивает вопросы передачи различными категориями лиц права на нахождение в определенном государстве, надзор за тем, чтобы миграция была легально, социальное обеспечение иммигрантов. Центральной задачей является образование радикальной системы управления миграционными потоками и обозначение положения мигрантов;
объединения. Важной своей задачей видит гарантии условий удачного присоединения мигрантов в полноценную жизнь определенного общества;
политика натурализации устремлена на воссоздание обстановки и процедур снабжения гражданства мигрантам [15].
Так ученые в своих трудах представляли свое понимание, где предлагал стадии политики приема, подготовки, а так же преобразование минувшего мигранта в равноправного члена принимающего общества. Чтобы понять определения миграционной политики нужно для этого привести определение абсорбция, который используют в Израиле. Абсорбция — процесс соединения эмигранта с родиной, ослабление свойств, которые мешают соединению [13].
Организации по абсорбции предоставляют социальную помощь, образовывает разные курсы, дабы ознакомить с языком, историей, обычаями, культурой, экономикой. В совершенстве абсорбция подводит к результату, когда эмигранты в большей степени идентифицируются с регионом и самой культурой сообщества, а так же становится гражданином данного сообщества [17].
Все вышеперечисленное является значимым, но стоит заметить то, что включает только политику государства по отношению иммигрантов, здесь же стоит отметить, что политика данная должна быть обширной и управлять вопросами внутренней эмиграции, а так же внешней миграции.
1.3 Истоки и содержание политики в отношении соотечественников за рубежом
Все народонаселение земли в целях увеличения территории, совершало механическое движение, дабы найти благополучие в другом месте, постоянные поиски чего- то лучшего, щедрость земель ресурсами. Для перемещения нужны были силы, для того чтобы узнавать новые, неизведанные территории.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Динамичное фигурирование в вопросах миграции принимала Россия. Перед нами не стоит задачи рассказывать историю миграции и как именно миграция связана с нашим государством, обратить внимание следует на то, кто предвидел сущность нынешней ситуации, ведь большинство русских, которые попали за границу своей родины, а на сегодняшний день обозначены термином «соотечественники».
К соотечественникам относят граждан, которые по факту покидал территорию Российской империи, СССР и России, а мигрировали в страны дальнего света. Так же существует такой термин как «нулевая» волна мигрирующих с территории Российской Империи, эти исторические волны включаю три временных этапа. Начальный этап это миграция из СССР 1917-1978 года, второй этап 1939-1952года, третий этап 1953-1986 года. Характеризуя первые две волны, можно отметить, что миграция являлась после причиной военных действий, революций, а уже что касается волны под номером три — антисоветская, в какой- то мере миграция была произвольной.
Во времена СССР мигрировало из страны от 13 до 15 млн. человек. В начале 90х годов была готовность к крупномасштабной вспышке миграции. В России наблюдалась «утечка умов», но это происходило без резких переходов, за 12 лет с 1991-2004 годы страну покинуло 1,3млн. человек.
Миграция рассматривается с двух сторон, первая, это упущение умных, работоспособных людей, что всерьез наносит ущерб государству, это показывает, что люди недовольны жизнью в стране, получается государство теряет тех, кто может дать толчок в развитии своей страны. Так же мигранты выступают как авторитеты при развитии страны пребывания, они двигаются, придерживаясь потребностей своей страны, увеличивая территорию ее влияния [12].
Большая разница между людьми, которые целенаправленно покинули страну, наслаждаясь хорошей жизнью за границей, а ест те, которые по не поле оказались за пределами родной страны, кому сейчас не так просто попасть обратно на территорию страны родной.
Было замечено, что в СССР, практиковалось разделение выпускников. В 1934 году было принято постановление ЦИК и СНК «Об улучшении использования молодых специалистов», здесь предполагалось, что выпускники образовательных учреждений, должны были отработать свое обучение, которое производилось за счет государства, в каком-либо регионе, на основе определенных наркоматов, у которых подведомственными были общеобразовательные учреждения. Были четко указаны сроки, и ни в коем случае не допускалось оставлять без присмотра только закончивших учебные заведения специалистов [16]. А данные распоряжения принимались постоянно, а молодые специалисты, которых посылали работать в другие регионы, области, на конкретный срок в частности решали остаться на территории прохождения трудовой деятельности. Военнослужащих так же затронуло это, их так же могли перекидывать в разные места.
Важным аспектом активирование миграции связано со стремительным становлением промышленного спектра, а так же увеличение городов, исследование целины, а так же реализация проектов в сфере экономики. Начало 70х годов многое население не имело определенного опыта, как и социальной мобильности, во многих странах естественный прирост оказался настолько маленьким, что даже не было возможности снабжать города, где наблюдался скорый рост, в трудовых ресурсах [17]. К периоду перестройки почти 26 млн. русских граждан уже находились за границей русского государства.
Раньше отношение к соотечественникам было негативное, их воспринимали как чужих, которые пошли против государственной политики, а про то чтобы их переселить обратно на родную территорию, даже думать не могли. Из выступления начальника Департамента, МИД России, по вопросам соотечественников, стало ясно, что трудности испытывало руководство страны, когда уже проблемы миграции так же и проблема в целом страны нашей, тогда все начало принимать определенные черты. Тут же принимается Закон «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» в 1999 году» [28].
Так же к предыдущему закону стоит приурочить и законы «о беженцах», как и закон «о вынужденных переселенцах», только здесь сконцентрировано на урегулировании определенного круга задач, и это все затрагивает определённый круг людей, которым подходит термин «соотечественники за рубежом». Данный термин стал существовать только по принятию Закона 1999года и это обладает некой важностью, так как программы, которые были разработаны и приняты позже, включают в себя эти термины, а программа содействия добровольному переселению, ориентируется на имеющиеся термины, но сама трактовка противоречит содержанию [14].
Статья 1 Федерального Закона «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом»:
. Соотечественник это гражданин, родившийся в том же районе определенного государства, но на самом деле живет на территории другого государства.
2. Термин «соотечественники» рассматривает:
русские люди, безвыездно живущие за границей;
граждане, которые ранее значились гражданами Советского Союза, живущие в странах, входившие в состав Советского Союза, приобретший гражданство данных государств или вовсе признанными лицами без гражданства;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
местные жители (мигранты) России, российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, кто обладал иностранным гражданством соучастника и становился членом иностранного государства, а так же держал в собственности место жительство, ну и попавшие в категорию не имеющих гражданство;
поколения людей, относящихся к выше-указанным категориям за исключением поколения людей стран, названия иностранных государств.
Под вопросом является пункты 2, 3 данной статьи, затрагивающий выходцев из былого СССР, ведь опираясь на примечания к имеющемуся закону, закон установщик предполагал в целом граждан СССР, которые все-таки задержались жить на территории СССР, ранее свободных государствах, исходя из понятия, приходящийся на данный момент гражданином государств. Вопрос так же встает в том, что правильно ли считать соотечественниками тех, кто не только родом из СССР, но и родом из других республик?
Здесь много вопросов возникает, с одной сторону надо принимать, а с другой стороны нет. Государство сталкивается с такой проблемой, как негативное отношения к мигрирующему населению, у многих возникает отвращение к таким категориям как кавказцы, узбеки, чечены, цыгане. Поэтому тут ситуация скалывается довольно двоякая [14].
Много существует примеров, как проявляется отношение между коренными жителями и мигрантами. Были случаи, а именно речь идет про Краснодарский край, где казаки совершали самосуд над мигрирующими на их территорию армянами и абхазцами. Так же замечены случаи, когда мигрирующие граждане, на территории вселения, дабы заработать средства на существования, располагались на рынках, а коренные жители их выгоняли, портя имущество. Анализируя причины конфликтов, было отмечено, при опросе жителей: «Многие жители были не готовы к встрече с другими национальностями, так как думали, что мигрирующие будут представлять состав русской национальности» [17].
В этом отношении самым главным является, чтобы определение трактовки группы «соотечественники за границей» и выполнить соответствующее уведомление о примерных иностранных мигрантов и о жителях Российской Федерации, которые в перспективе получат право на соучастие в государственной программе соотечественники. Важным является рассмотрение законодательства касаемо вопросов соотечественников. Все это рассматривает Совет Федерации.
В марте 2005 года проект Федерального закона «О модификации и дополнениях в Федеральном законе «О Государственной политике Российской Федерации относительно Соотечественников За границей» был предложен [10].
В законе вдобавок к существующим критериям определения «соотечественники» добавилось соглашение — почитание ликом своим духовных, а так же культурных взаимосвязей с Россией, так и рассмотрено то, что это значение утрачивает свою силу, когда соотечественник проживает за территорией страны.
В записях на собраниях парламента, много раз звучали противоречие по поводу вопросов соотечественника и этнического принципа, так же против того, что большая часть соотечественников не может быть признана русскими, а именно такие как: украинцы, армяне, грузины, таджики, евреи, русские немцы, проживающие в Германии, а признать лишь только: татар, чуваш [19].
Если подойти с другой стороны, как ранее наблюдалось, прибытие на территорию Российской Федерации делегата принадлежащих местным гражданам стран СНГ, иные заграничные государства, такие как Дальний Восток, затруднения большие доставляют миграция представителей Китая. Результатом является увеличение враждебности. Необходимо признать здесь же, что многие русские, которые возвращались на территорию Российской Федерации, редко применяют определение «местный житель».
Изучая проблему об обозначении положения соотечественника, сущность данного понятия, несомненно, должно базироваться на обозначении как парламентариев, юристов, которые изучают это в связи устоев законодательства Российской Федерации, так и учитывая показания социологических исследований, в которых субъектам предоставлялось бы показать личное толкование имеющейся группе и отразить позицию к имеющейся политики в сфере миграции. Данные исследования обязаны предупреждать выработку законных актов.
Последние поправки к Федеральному закону «О Государственной политике Российской Федерации относительно Соотечественников За границей» были внесены 23 июля 2013, то есть. после выполнения парламентских слушаний, которые рассматривались; изменено содержания понятия «соотечественники» его не отражено. У нас нет данных по судьбе указанного счета, который подтверждает не разрешение вопроса и его значимости [7].
Еще одной важной задачей является предмет внимания это доказательство отнесенности к числу соотечественников, являющийся актуализировавшийся лично, в прошлом принадлежащий гражданству СССР, или может быть характеризуется как эмигрант, а так же его предки в ходе решения собственного, обязан иметь заверяющий документ государственного образца, который прописан законом. Несмотря на недостатки, признанные законодателем, Федеральный закон, который рассматривался нами, действительно много значил, подчеркнутая потребность труда с соотечественниками, запланированы главные пути в данной сфере. Инной процесс состоит в том, что объявленный предел сохранился как декларативными. Начальные задачи, поясненные законом, сконцентрирован в снабжении государственной поддержки и оказания содействия соотечественников в организации и гарантии прав и свобод человека, и гражданина, включая права:
свободно выражаться, держать и развивать оригинальность, поддержать и развивать духовный и интеллектуальный потенциал;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
содействие взаимосвязи между мигрантами и Россией, а так же право в информировании с территории России;
организовывать национальную суверенность, общественные группировки, принимать участие во всем перечисленном;
фигурирование в труде непредставительных органах на разных уровнях;
приносить свой вклад в сфере улучшения преимущественных отношений на территории проживания и Россией;
реализовывать независимый выбор проживания, а так же самостоятельно принимать право связанное с прибытием на территории России.
Дабы достичь нужных задач, нужно создать программы, которая будет содержать определенные мероприятия, для предоставления возможностей. Мероприятия, которые будут оказывать поддержку пребывавших за пределами России, берут свое начало с Указа Президента РФ от 11 августа 1994 г. № 1681 «Об Основных направлениях государственная политика Российской Федерации по отношению соотечественников, проживающих за рубежом» и Постановления Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1064 «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом». В нынешнее время существует Программа помощи с соотечественниками за рубежом на 2015-2017 гг., установленная приказом Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 2321-р [25].
Так же в Программе рассматривается усовершенствование закона в сфере государственной политики расположения соотечественников и пороги эти нужно реализовать в период 2015-2017 года, но при договоренности исполнения этого положения вероятно и решится проблема, которая рассматривалась в контексте соотечественников проживающих за рубежом. Тут же рассмотрена процедура по помощи самоорганизации, поддержки информационного канала связи с соотечественником, гарантии прав, свобод, так и гарантии защиты разных слоев соотечественников.
В Министерстве Иностранных Дел, в 2005 году, создается Департамент, который осуществляет работу с соотечественниками проживающие вне территории Российской Федерации, раньше воссоздали комиссию, которая рассматривала вопросы по соотечественником, и ориентирована была на надежность в исполнении мероприятий.
Исходя из рассмотренных вопросов, и различных исследований, можно отметить важность, которая показывает другой путь работы с соотечественниками, полученное конечной из обозначенных целей закона — реализация права для возврата на территорию Российской Федерации, помощь в исполнении данного права — путь назначенный Президентом РФ.
1.4 Нормативно-правовое обеспечение управленческой деятельности в области содействия трудоустройства и занятости соотечественников
Система содействия трудоустройству и занятости соотечественников строится на определённых нормативно-правовых актах, регулирующих данную сферу.
Предметом правового регулирования системы содействия трудоустройства и занятости соотечественников являются создание экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда, предотвращение роста напряженности на рынке труда; привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики; содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, а также обеспечение защиты трудовых прав граждан, повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан; совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан.
июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», этот закон показывает, что соотечественники, а так же их семьи могут в полной мере заниматься трудовой деятельностью, именно исходя из этого, им не нужно дополнительно оформлять разрешение, на участие в трудовой деятельности [29].
Особенно важным нормативно-правовым актом, регулирующих вопросы обеспечения трудоустройства, является Закон Российской Федерации за 19 августа 1991 года № 1032-1 «О занятости населения», Опираясь на этот закон органы служб занятости, помогают в содействии трудоустройства соотечественников, (действующая редакция от 9 марта 2016 года) «О занятости населения». В нём определяется политика в отношении соотечественников, и содержатся основные понятия соотечественники, раскрывается содержание трудоустройства и занятости соотечественников, инвалидов, закрепляются основополагающие моменты трудоустройства [9].
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
В целом, законодательство о содействии трудоустройства и занятости в России состоит из следующих нормативно-правовых актов.
. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ (ред. 29.12.2006), от 30.11.2011 № 361-ФЗ, включают в себя Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе предусматривать, в порядке, установленном бюджетным законодательством, средства в федеральном бюджете в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на: снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации; оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; повышение мобильности трудовых ресурсов. Мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации [22].
. Статья 22.1. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (введена Федеральным законом от 30.11.2011 № 361-ФЗ).
Органы службы занятости содействуют безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность, на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности), Безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая:
) оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя;
) суточные расходы за время следования к месту работы и обратно;
) оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.
Размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации [26].
) Статья 22.2. Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов (введена Федеральным законом от 22.12.2014 № 425-ФЗ).
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации содействуют работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов разрабатывается с учетом реализации в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов и заключенных с работодателями соглашений об участии в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов [24].
Федеральный закон от 10.01.2003 № 8-ФЗ «О занятости населения» отдельно рассматривает статью Государственная политика в области содействия занятости населения.
Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
— развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду [22].
Федеральные законы от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ предусматривают:
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица пред пенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);
беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм;
— создание условий для развития негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости, а также для взаимодействия и сотрудничества таких организаций с органами службы занятости.
Главным является закон по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 26, ст. 2820; 2009, № 11, ст. 1278; № 27, ст. 3341; 2010, № 3, ст. 275)
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года № 150 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания», соотечественники и их семьи в полной мере получают государственные гарантии, социальные поддержки, такие как:
а) компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоза личных вещей;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
б) компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 года № 715 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации» [23];
в) единовременное пособие за счет средств федерального бюджета на обустройство в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей».
Другие федеральные законы: Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 22 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Порядок оформления, выдачи и замены свидетельства участника Государственной программы определен административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от 14 мая 2012 года № 166.
Порядок выдачи и перечень документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание, указаны в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказе ФМС России от 22 апреля 2013 года № 214 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации» [22].
Для создания условий развития эффективного рынка труда на территории Вологодской области действует государственная программа «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 — 2018 годы», утвержденная постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1101.
Взаимодействие департамента здравоохранения области с Управлением Федеральной миграционной службы по Вологодской области осуществляется в части предоставления информации для организации работы:
по проведению медицинского освидетельствования для выявления инфекционных заболеваний, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации».
Получение гражданства Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 года № 64.
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 2 августа 2007 года № 164 «Об утверждении порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
Вопросы регистрации, снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляются в соответствии с законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288, и другими нормативными правовыми актами.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Для создания условий развития эффективного рынка труда на территории Вологодской области действует государственная программа «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 — 2018 годы», утвержденная постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1101.
2. Анализ состояния рынка труда Вологодской области
.1 Характеристика системы управления занятостью в Вологодской области
Департамент труда и занятости населения Вологодской области это орган исполнительной власти Вологодской области, выполняющий полномочия в сфере труда и компетенцию Российской Федерации в сфере содействия занятости населения. Департамент значится юридическим лицом, имеет отдельное имущество, бюджетную смету, счета, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, печать с гербом Вологодской области, бланки и штампы именные. Для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных правом Российской Федерации, у Департамента имеется печать с изображением государственного герба Российской Федерации.
Работа Департамента осуществляется напрямую и через подведомственные ему казенные организации Вологодской области центры занятости населения в сотрудничестве с органами исполнительной государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области, общественными объединениями и другими учреждениями свободно от их организационно-правовых форм.
Почтовый адрес Департамента: 160000, Россия, город Вологда, улица Зосимовская, дом 18.
Департамент не имеет права совершать предпринимательскую деятельность.
Деятельность Департамента, права и обязанности:
Департамент имеет право:
на аренду и приобретение основных и оборотных средства за счет собственных финансовых владений;
определять личную деятельность и выбирать планы развития по согласованию с Губернатором области либо его первым заместителем, выполнять согласование и регулирование деятельности Департамента;
в установленном порядке, исходя из собственных средств на оплату труда, распределить надбавки работникам Департамента, которые прописаны в законодательстве;
являться основным органом государственных учреждений, входящих в систему социальной защиты населения.
Департамент должен:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
гарантировать учет и сохранность документов постоянного хранения по личному составу, а также следить за передачей их на государственное хранение в определенном порядке при реорганизации или ликвидации департамента;
оплата труда работников, соблюдая гарантии, соответственно с установленным действующим законодательством Российской Федерации;
показывать органу, представительному управлять государственным имуществом, информацию, должную для ведения реестра государственной собственности согласно с договором об эксплуатации имущества и осуществления надзора за эффективностью использования и сохранностью вверенного Департаменту имущества;
гарантировать выполнение определенных мероприятий по гражданской обороне, пожарной безопасности и мобилизационной подготовке;
нести ответственность, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации и Вологодской области за качество выполнения функций, кредитные нарушения, расчетных, договорных обязательств.
Задачами работы Департамента являются:
структура реализации деятельности в сфере содействия занятости населения на территории Вологодской области;
исполнять полномочия в сфере трудовых отношений, рассматривая вопросы оплаты труда работников, принимать участие в разрешении коллективных трудовых споров, исполнение мероприятий в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством.
Исполнение и осуществление надзора и контроля:
регистрация инвалидов как безработных;
обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения, исключением являются государственные гарантии, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года [24];
государственный надзора за принятием на работу инвалидов в рамках установленной квоты с правом проведения проверок, выпуск нужных для исполнения предписаний и составления протоколов.
организация реализации целостной государственной политики в сфере защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и исполнение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при исполнении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в рамках установленной квоты на территории Вологодской области.
исполнение мониторинга эффективности регионального государственного надзора в пределах деятельности Департамента.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Гарантия оказания в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг:
помощь гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в поиске необходимых работников;
сообщение о ситуации на рынке труда в Вологодской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан для определенности в выборе сферы профессии, трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, так же обучение в других местах;
исполнение оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства, в свободное от учебы время, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан, ощущающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, в том числе выпускники начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
помощь в содействии самозанятости безработных граждан, заниматься оказанием гражданам, признанных безработными, и гражданам, признанными в определенном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по наставлению центров занятости;
разовая финансовая помощь безработным, при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или фермерского хозяйства, а также разовой финансовой помощи на сбор документов для соответствующей государственной регистрации;
помощь безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другое место для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
выдача заключений о привлечении и о применении иностранных работников, руководствуясь законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
исполнение и проведение определенных мероприятий по профилированию безработных граждан, ранжирование, на группы исходя из профиля предыдущей профессии, образования, половозрастного показателя, и других социально-демографических характеристик в целях предоставления им более эффективной помощи при содействии в трудоустройстве ориентируясь на ситуации на рынке труда.
Департамент исполняет на территории Вологодской области государственную политику в сфере занятости населения и охраны труда, а так же:
участвует в создании и снабжении государственной программы в сфере содействия занятости населения, в области усовершенствовании условий и охраны труда;
реализует, опираясь на федеральный закон и иные нормативно правовые акты Российской Федерации социальные выплаты гражданам, определенными в установленном порядке безработными;
принимает нормативные правовые акты в сфере содействия занятости населения, что касается вопросов, принадлежащим к компетенции Департамента;
разрабатывает и исполняет мероприятия по содействию занятости населения, исполнение мероприятий в сфере содействия занятости граждан, которые находятся под риском увольнения, а также граждан, отдельно нуждающихся в социальной защите и в проблеме поиска работы;
исполняет и реализует меры политики занятости населения, вспомогательные мероприятия в сфере содействия занятости населения;
исполнение прогноза состояния и реализацию прогнозных оценок рынка труда Вологодской области;
реализует надзор за исполнением приема, на работу инвалидов определенно установленной квоты, выдачи нужных для осуществления предписаний и формирование протоколов;
за регистрацией инвалидов как безработных;
позволяет гражданам и работодателям пользоваться государственными услугами согласно с законодательством о занятости населения;
создает систему мероприятий по усовершенствованию условий и охраны труда и контроль за выполнением данных мероприятий;
организация осуществления на территории Вологодской области в определенном порядке обучение охране труда работников, а так же руководителей организаций и работодателей — индивидуальных предпринимателей, проверка знаний в области охраны труда;
исполнение сбора и обработки информации об охране труда у работодателей, исполняющих свою деятельность на территории Вологодской области;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
исполняет надзор за осведомлением регистрации коллективных договоров в сфере труда;
исполнение надзора за реализацией коллективных договоров, запрос нужной информации, в ходе контроля, у социальных партнеров. В область трудовых отношений Департамента входят такие вопросы как оплата труда, применения норм трудового законодательства, социального партнерства и регулирования коллективных споров, так же охраны труда и государственной экспертизы условий труда, вовлечение иностранной рабочей силы, мигрирующих из-за рубежа. Исполнение компетенции в сфере содействия занятости населения Департаментом реализуется через подведомственные центры занятости населения в городах и районах, которые на территории региона исполняют положения Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
Далее на рисунке 2.1 показана сама структура Департамента труда и занятости населения Вологодской области. Что касается численности и состава в Департаменте труда и занятости области по состояния на 1 января 2016 года выходит следующее: штатная численность работников составляет 59 человек, из них преобладающий возраст работников 30-55 лет, что составляет 50 человек. Основная часть служащих имеет 1 классный чин, что составляет 35 человек. Так же в Департаменте основная часть служащих, а именно 39 человек, заработали стаж работы, который составляет более 15 лет. У всех служащих Департамента имеется высшее профессиональное образование.
Рисунок 2.1 — Структура Департамента труда и занятости населения Вологодской области
Департаментом проводятся мероприятия по трудоустройству таки как: выполнение мероприятий государственной программы «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 — 2018 годы»; «Ведомственная целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда вологодской области в 2013 — 2015 годах»; Государственная программа «Оказание содействия добровольному переселению в Вологодскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2020 годы» [20].
Благодаря этим программам ситуация на рынке труда изменилась в положительную сторону, а именно: Оценивая общую ситуацию на региональном рынке труда, можно отметить, что прогноз по основным показателям оправдался. Уровень регистрируемой безработицы (смотреть рисунок 2.1) по итогам 2015 года оценивался не выше 1,7 % к экономически активному населению, однако год завершился с более оптимистичным показателем — 1,6 %. Это выше показателя 2014 года 1,4 % или на 0,3 процентных пункта и на 1,5% или 0,2 процентных пункта выше показателя 2013 года.
Рисунок 2.1 — Уровень регистрируемой безработицы
Рост безработицы в условиях экономической нестабильности по-прежнему не критичен и в целом ситуацию на рынке труда Вологодской области в 2015 году можно оценить, как относительно стабильную, значительных увеличений и снижений основных показателей не произошло. Напротив, по некоторым ключевым параметрам отмечена положительная тенденция [24]. За 2015 года с вопросом помощи в поиске подходящей работы в органы государственной службы занятости населения обратилось 36 809 человек. В сравнении с двумя предыдущими (смотреть на рисунке 2.2) годами обращаемость граждан за помощью в трудоустройстве увеличилась на 2 тысячи человек. Численность граждан, признанных безработными, в 2015 году составляет 19825 человек и увеличивается по сравнению с 2014 годом малосущественно — на 2 тысячи человек, а относительно 2013 года — на 711 человек или 19114. При явном стремлении к увеличению числа обратившихся за помощью в трудоустройстве, так и число зарегистрированных безработных, важным является сохранившийся уровень трудоустройства граждан, которые получили помощь со стороны службы занятости. В 2014 году уровень трудоустроенных составил 62,9 %, это важный момент потому что, в 2014 году в отличие от 2015 года на рынке труда преобладала положительная динамика, а если сравнивать с 2013 годом, то общий уровень трудоустройства вырос на 11,6 % (в 2013 году он составлял 51,3 %).
Таблица 2.2 — Численность безработных
В 2015 году при содействии службы занятости населения трудоустроено почти 23 тысячи человек, в 2014 году — 20 тысяч человек, в 2013 году — чуть более 16,7 тысячи человек. Позитивным показателем является увеличение числа трудоустроенных граждан на вакансии постоянного характера работы. Ситуацию на рынке труда можно просмотреть на рисунке 2.3.
Рисунок 2.3 — Ситуация на рынке труда
В 2015 году на постоянную работу трудоустроено почти 14 тысяч человек, в 2014 году — 12 тысяч человек, а в 2013 году — 9 тысяч человек. Все это несмотря на то, что за 2015 года отмечено уменьшение количества заявленных вакансий почти во всех сферах. Общее количество заявок о необходимости в работниках для замещения вакантных рабочих мест, переданных работодателями в органы службы занятости населения, в сравнении с 2014 годом уменьшилось на 27 % и составило около 42,5 тысячи единиц. За 2013 году количество заявок о необходимости в работниках для замещения вакантных рабочих мест, переданных работодателями в центр занятости населения, из них:
вакансий, или 78.9%, — должности рабочих профессий;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
вакансий, или 32.7%, — временной работы (в 2014 году — 27258 вакансий, или 35%, от общего количества вакансий);
вакансии, или 67.3%, — постоянной работы (в 2014 году — 50545 вакансий, или 65%).
Самые востребованные профессии, требующие специальной квалификации, 2015 года, представлены в таблице 2.3
Таблица 2.3 — Востребованные профессии
Исходя из этого, можно проследить положительную динамику реализующих программ Департамента труда и занятости населения.
2.2 Анализ системы управления миграцией в Вологодской области, оценка возможностей трудоустройства
Вологодская область одна из главных промышленных регионов Северо-Западного федерального округа. Территория области богата крупными предприятиями, такими как: черная металлургия, химическая промышленность, машиностроение и металлообработка, промышленная пищевая и сельское хозяйство, а для большей результативности работы предприятий нужны трудовые ресурсы.
Рассмотрим численность экономически активного населения области представленную в таблице 2.4:
Таблица 2.4 — Экономически активное население
Анализируя данные, можно проследить динамику экономически активного населения, в целом за 2015 год число экономически активного населения значительно уменьшилось по сравнению с 2014 и 2013 годами в целом на 132,2 тыс. человек. Так же сократилось число занятых в экономике на 16,2 тыс. человек, что составило в 2015 году 549,2 тыс. человек.
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил 5,2%, что ниже среднегодового показателя 2013 года (6,1%), на 0.9 процентного пункта [27].
Число работников организаций, в Вологодской области в целом за 2013 год показала численность в 411,4 тыс. человек. Что касается 2014 года, то здесь можно отметить уменьшение обращений в центры занятости граждан с вопросом помощи подходящей работы, а это 32826 человек, что на 6660 человек меньше, чем в 2013 году (39486 человек). Число не занятых трудовой деятельность, из обратившихся за содействием составило 27219 человек, что меньше на 2836 человек, чем в 2013 году, и 5607 человек — занятых граждан, что на 3824 меньше, чем в 2013 году [13].
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
На 1 января 2014 число безработных составляет 8302 человека, это меньше чем в 2013 году (9503 человека) на 1201 человека.
Темп снижения роста безработицы за 2013 год:
В январе 2013 года число безработных граждан снизилась на 100 человек, в феврале — увеличилась на 444 человека.
Снижение численности безработных (таблица 2.4) граждан в 2013 году по сравнению с началом 2013 года произошло в 18 муниципальных районах и 2 городских округах области.
Таблица 2.4 — Темп снижения уровня безработицы
Развитие рынка труда имеет трудности в неуравновешенности спроса и предложения профессионально-квалификационных трудовых ресурсов в территориальном разрезе.
За 2014 год, число граждан, стоящих на учете в центре занятости населения и работавших по последнему месту работы по профессиям, касающихся службы, увеличило количество заявок работодателей по имеющимся профессиям в соотношении 3193 человека на 2544 вакансии.
Число граждан имеющих квалификацию и опыт работы руководителями органов власти и руководителей организации, исходя из крайнего места работы, увеличился спрос, и составило человек на 292 вакансии.
Встала потребность на рынке труда в специалистах высшего уровня и квалификации, что составило 1100 человек на 1156 вакансий, а так же специалисты среднего уровня квалификации в соотношении 862 человека на 864 вакансии.
Что касается специалистов высшего уровня, стали востребованы врачи в соотношении 3 человека на 445 вакансий; инженеры и специалисты производственных профессий — составило 156 человек на 231 вакансию. Среди специалистов среднего уровня квалификации востребованы на рынке труда фельдшеры, специалисты со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соотношении 59 человек на 560 вакансий.
Из квалифицированных рабочих потребность составила рабочая сила в сфере металлообрабатывающей и машиностроительной отраслей промышленности — что составило 594 человека на 879 вакансий, операторы лесопильных установок — что составило 17 человек на 176 вакансий, работники по производству молочной и животноводческой продукции — что составило 122 человека на 136 вакансий.
Сейчас по Вологодской области имеются важные направления деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства, дающие обрести право поддержки:
оказание услуг населению и реализация в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
уничтожение и переработка отходов производства и потребления;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
бытовое обслуживание населения;
оказание услуг в области образования, в том числе выполнение занятий с детьми и дополнительное образование детей и взрослых;
осуществление досуга детей и молодежи;
оказание услуг в области здравоохранения;
социальное обслуживание населения;
выход инновационной и наукоемкой продукции;
выход попеременных печатных изданий, выход книжной продукции, взаимосвязанный с образованием, а так же наукой и культурой, согласно Перечню видов периодических печатных изданий и книжной продукции, взаимосвязанной с образованием, наукой и культурой, принятый постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года № 41;
выпуск и переработка сельскохозяйственной продукции;
выпуск продовольственных и промышленных товаров, в том числе продукцию льняного комплекса, товаров народного потребления, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
переработка древесины;
оказание услуг в сфере внутреннего и въездного туризма;
строительство и реконструкция объектов социального назначения, выпуск строительных материалов;
протекание народных художественных промыслов [20].
На базе оценок отношения количества граждан, оказавшихся в поиске подходящей работы, и существующих вакансий на территории области наиболее востребованы на рынке труда: врачи, фельдшеры, специалисты со средним медицинским и фармацевтическим образованием, рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной отраслей промышленности, операторы лесопильных установок, работники по производству молочной и животноводческой продукции.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Привлечение рабочих данных профессий позволит уменьшить неуравновешенность спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном и территориальном разрезе.
В последние годы на территории Вологодской области прослеживается естественная убыль миграционного потока населения.
За последние годы ситуация в Вологодской области в плане демографии характеризуется наряду с естественной убылью миграционным оттоком населения.
Исходя из результатов переписи населения в период 2010 года и 2014 года, Вологодской области присвоено 62 место в числе субъектов Российской Федерации, где прослеживается убыль населения.
Что касается макропереписи, то можно отметить, что за 2014 год убыль населения в области снизилась на 5,3%, когда в Российской федерации в целом снизилась на 1,6%. Так же в период мекропереписи естественная убыль населения составляет 0,66% от общей численности населения ежегодно.
На территории Вологодской области на протяжении крайних лет все так же сохраняется естественная убыль населения (представлена на рисунке 2.1), а именно смертность превосходит рождаемость населения, но ее темпы замедляются. В 2013 году прослеживается ежегодная естественная убыль населения, что составила 1504 человека, что в составила 2015 году — 1233 человек, а в 2014 году — снижается в 2,5 раза и составляет 1355 человек
Рисунок 2.1- Естественная убыль населения
Что касается естественной убыли населения в сельской местности, то здесь она протекает стремительными темпами, нежели в городе. В сельской местности ситуация естественной убыли сложилась так, что в 2013 году увеличивается до 3,3 тыс. человек, а в 2015 году до 3,7 тыс. человек.
Возвращаясь к вопросу миграции, опираясь на статистические данные, можно отметить, что осуществляется миграция как внутрирегиональная, так и межрегиональная. В отношении выезда мигрантов с территории Вологодской области за рубеж прослеживается сокращение числа граждан, покидавших территории области и страны в целом, что нельзя сказать про то что отток в другие регионы значительно превышает приток.
Вологодская область привлекательна для иностранных рабочих, в частности из стран ближнего зарубежья (рисунок 2.2). А главными поставщиками рабочей силы в регион за 2014 году стали Украина (25%), Армения (17%), Узбекистан (14%), Азербайджан (11%), Казахстан (10%).
Рисунок 2.2 — Иностранные рабочие
За 2015 год Департамент труда и занятости провел 26 заседаний, в ходе которых были рассмотрены анкеты граждан, желающих переселиться на территорию Вологодской области. На данных заседаниях были рассмотрены поступившие заявления 350 из 422. Всего в течение года Департаментом согласовано участие в Программе 329 соотечественников и 452 членов их семей.
В ходе анализа занятости иностранной рабочей силы можно проследить, наиболее приоритетные отрасли (таблица 2.3)., которые привлекают мигрантов, это: строительство, занятость в этой отрасли составила (32,7 %); обрабатывающее производство (12,3 %); торговля (11,3 %); сфера услуг (11,6 %), сельское и лесное хозяйство (10,4 %).
Таблица 2.3 — Сферы занятости
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Передвижения мигрантов в большей степени связано с семейными причинами, так же в связи с учебой и работой, а так же возвращение на родину, на первоначальное место жительства.
К числу мигрантов, которые уезжают за пределы региона, относятся люди с высшим, средним полным и средним профессиональным образованием. Так же прослеживался приток мигрантов с таким же образованием, но только меньше чем отток.
Что касается среднего возраста мигрантов, прибывших на территорию области, он составил 37 лет. Исходя из этого, можно сделать вывод, Вологодская область является более привлекательной для молодежи экономическим потенциалом, возможностью ведения бизнеса, и получением образования.
Нужно отметить, что большинство мигрантов имеет весьма высокий уровень образования, более 35% граждане с высшим и средним профессиональным образованием. Этот фактор является позитивным для Вологодской области.
По показателям 2015 года, отмечено, что 75% мигрирующих от общего числа прибывших, трудоустроены (приложение 1). Доля трудоустроенных участников Программы и членов их семей в трудоспособном возрасте от общего числа прибывших участников Программы и членов их семей».
Возможности мигрантов использованы в довольно разных отраслях экономики: обрабатывающие производства — 31% от общего числа работающих, образовательные учреждения — 10%, медицина — 9%, сельское хозяйство — 4% (рисунок 2.3)
Почти 25 % иностранных рабочих, занимают руководящие, инженерно-технические должности и должности ведущих специалистов, 30 % — это высококвалифицированные рабочие.
Рисунок 2.3 — Отрасли экономики
Востребованные должности, среди трудоустроенных мигрантов отмечаются такие как: врач, учитель, воспитатель, инженер, повар, животновод и другим.
2.3 Проблема миграционной убыли с территории Вологодской области
Трудовая миграция иностранных граждан
Нехватка рабочей силы, а так же трудовых ресурсов с профессиональной квалификацией, может быть как затормаживающий аспект в развитии экономического потенциала Вологодской области. Из этого следует, что на территорию области необходимо привлекать иностранные трудовые ресурсы.
В современных экономических условия, учитывая обстановку на рынке труда, соблюдая принцип преимущества при трудоустройстве граждан России, при обозначении надобности в привлечении трудовых ресурсов из-за границы, упор в кадровой политике устремлен на замену иностранных работников местными трудовыми ресурсами.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
С 2009 года заметно уменьшение величины привлечения иностранных трудовых ресурсов в область. Применение иностранной рабочей силы координируется годичным формированием и принятием квот на выдачу мигрирующим право, на трудовую деятельность исходя из текущего положения на рынке труда области.
За последние три года иностранная рабочая сила, вовлекаемая на территорию региона, показывает результат 1% от трудоспособного населения региона в целом.
В Вологодской области, за 2014 год согласованы квоты, учитываю поправки, Министерством труда и социальной защиты, в размере 4890 разрешений на работу.
Совместно с направленностью за последние годы при составлении квоты на привлечение, а так же применение иностранной рабочей силы служит уменьшение в профессионально-квалификационной структуре квоты части работников из состава руководителей всех уровней, специалистов высшего и среднего уровня квалификации, квалифицированных рабочих промышленных предприятий, сельского и лесного хозяйства.
Исходя из вышесказанного, актуальностью служит привлечение на территорию Вологодской области иностранных трудовых ресурсов, что рассматривается в государственной программе Соотечественники за период 2015 — 2020 года, в пределах миграционной емкости рынка труда области благодаря привлечению иностранных трудовых ресурсов на территорию Вологодской области.
Процессы миграции являются главным фактором, влияющим на численный состав области.
Вологодская область стала, в какой-то степени донором, в послевоенные годы, для Европейского Севера, сюда многие ехали зарабатывать деньги. В определенный промежуток времени ситуация поменялась, территория области очутилась на границе зон притока мигрантов, это центр и запад страны, и оттока, это север. Если сравнивать с другими регионами притока, в Вологодскую область большая доля вернувшихся миграций северян, в частности старших трудоспособных и пожилого возраста. Начало 2000 года, когда напряженная миграция завершилась, прирост миграции начал падать до самого низкого уровня, но потом, начиная с 2013 года складывается миграционная убыль населения, а в 2014 году убыль составляет 856 человек, сюда же входят временные мигранты. Рассматриваю городскую местность, отметить можно сложившийся прирост мигрантов, что составило 2552 человека, в сельской местности напротив ситуация, произошла миграционная убыль и составило 3411 человек [30].
Рассматривая 2015 и 2014 года, то отмечается, что миграционная убыль все так же неизменно сохраняется. Последний прирост мигрантов наблюдался в 2011году.
Исследуя данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, численность населения Вологодской области в 2015 году составляет 1 190 010 тыс. человек, а к 2020 году — снизится до 1165.5 тыс. человек [31].
Численность занятых в экономике людей с каждым годом становится все меньше, средний возраст занятого населения увеличивается, это связано с переездом молодежи, за поиском более перспективной должности и высокооплачиваемой работой.
Так как прослеживается уменьшение численности трудовых ресурсов, нужно принимать меры по борьбе с нехваткой профессиональных квалифицированных специалистов, в особенности в сельских местностях, где так же проживает значительная часть населения области.
Анализируя данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области (таблица 2.4), за 2013 году численность трудоспособного населения области составила 732.2 тыс. человек, в 2014 — 720.5 тыс. человек, а в 2015 году численность составила 609,5. тыс. человек. Доля трудоспособных, в целой структуре населения уменьшилась с 60.8% в 2013 году до 59.0% в 2014 году (60.0% в 2013 году). Снижение численности трудоспособного населения будет увеличивать кадровую нехватку у работодателей области.
Таблица 2.4 — Анализ трудоспособного населения
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Из всего анализа можно сделать вывод, что Вологодскую область нужно вести инициативную миграционную политику, которая будет нацелена на привлечение в область, трудовых мигрантов, в отрасли, которые наиболее преимущественные.
3. Разработка проекта по трудоустройству соотечественников, мигрирующих в Вологодскую область
.1 Разработка механизма содействия занятости
Рассмотрев проблему миграционной убыли из-за проблемы с трудоустройством, предлагаем разработку механизма через проект по содействию трудоустройства и занятости, мигрирующих в Вологодскую область, на основе уже существующей программы соотечественники. Целью разработки механизма мероприятия является максимальное сокращение сроков поиска работы и максимальное трудоустройство мигрантов.
Таблица 3.1 — Механизм разработки мероприятия
Рисунок 3.1 — Последовательность работ
3.2 Основные показатели эффективности и риски
. Количество мигрантов, прибывших и зарегистрированных УФМС России по Вологодской области на территории вселения.
. Количество рассмотренных уполномоченным органом заявлений мигрантов — потенциальных переселенцев от общего числа поступивших заявлений.
. Количество трудоустроенных иностранцев в трудоспособном возрасте от общего числа прибывших участников Программы и членов их семей
Прогноз трудовых ресурсов Вологодской области
Более острую нужду ежегодно испытывают такие отрасли производства как: обрабатывающая промышленность, оптовая и розничная торговля, сельское и лесное хозяйство, образование, транспорт и связь, строительство и здравоохранение.
Главным риском можно определить это управленческий риск, что представляет собой неэффективное управление, не правильное принятие решения по ходу выполнения мероприятия, так же риск нужной координации при исполнении. При возникновении этого риска есть возможность неисполнения поставленных задач, а значит не достижение целей и эффекта целевых показателей.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Таблица 3.2 — Управление рисками
В ходе осуществления мероприятия по помощи в трудоустройстве могут появиться такие риски как:
несоответствующий уровень квалификации и специального образования, которые требует работодатель;
попадание мигрантов к группе безработных;
необходимость трудовой адаптации.
Управление данными рисками предлагает мероприятия, которые направленны на снижение:
организация и осуществление мер по трудоустройству иностранных граждан не трудоустроенных на момент окончания реализации мероприятия;
осуществление в целях трудоустройства программ профессионального переобучения мигрантов;
расселение мигрантов на территории с низким уровнем безработицы и на территории с ориентировочным строительством новых производственных объектов.
3.3 Оценка планируемой эффективности
Методика оценки планируемой эффективности
Эффективность можно оценить, сравнивая результаты уже выполненных мероприятий с индикаторами целевыми. Эффективность оценивается ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Степень достижения целей и задач оценивается по формуле (3.1):
(3.1)
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
где — степень достижения цели (решения задачи), определяемая по i-му индикатору (показателю);
— фактическое значение i-го индикатора (показателя) мероприятия;
— плановое значение i-го индикатора (показателя) мероприятия, предусмотренное в приложении 1.
Интегральная оценка эффективности (таблица 3.2), реализации мероприятия определяется в виде расчетов по формуле (3.2):
(3.2)
где E — эффективность реализации мероприятия (процентов);- степень достижения цели (решения задачи), определяемая по i-му индикатору (показателю);
№ — количество индикаторов мероприятия.
Таблица 3.2 -Интегральная оценка
На основе этого мы можем рассчитать планируемый показатель на 2016 год:
Показатели 2015 года:
Доля рассмотренных заявлений
Доля трудоустроенных иностранцев, от общего числа прибывших:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Исходя из вычислений, можно сделать вывод, что за 2015 год, показатель не столь эффективный, показатели составили менее 90%. Так как заявлений рассматривать нужно много, и желающих переселить довольно много, значит следует сократить временные рамки, и более плодотворно работать над мероприятием по содействию занятости. Чтобы рассчитать эффективность в будущем году, найдем трудоемкость 2015 года (формула 3.3) и планируемую (формула 3.4):
Теперь мы можем сравнить, показатели трудоемкости трудоемкости времени (формула 3.5):
В конечном результате, сравнивая показатели (формула 3.6), находим окончательный ответ, на сколько все таки измениться затраты времени на рассмотрение заявлений:
Доля рассмотренных заявлений
Доля трудоустроенных иностранцев, от общего числа прибывших:
После чего можно сравнить показатель прошлого года и планируемый показатель будущего года:
интегральная оценка эффективности:
90%
Интегральная оценка эффективности составила 90%, а значит увеличивая показатель мы сможем добиться максимального трудоустройства соотечественников, путем плодотворной работы над мероприятием. Трудоемкость времени сократиться на 30%.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Так же успешное содействие трудоустройства и занятости соотечественников счет эффективного мероприятия увеличит приток мигрантов, так как появиться возможность без проблем устроится на работу, а так же привлечение квалифицированных трудовых ресурсов даст только новый толчок в производстве. Мигранты это не только трудовой ресурс, но и за счет них повышается имидж области и улучшение демографической ситуации.
Заключение
Вологодская область является хорошей, и готовой, территорией для привлечения и принятия соотечественников. Она одна из главных промышленных регионов Северо-Западного федерального округа. Территория области богата крупными предприятиями, такими как: черная металлургия, химическая промышленность, машиностроение и металлообработка, промышленная пищевая и сельское хозяйство, а для большей результативности работы предприятий нужны трудовые ресурсы. Проблемами области является демографическая составляющая, а именно естественная убыль населения и миграция в другие области.
В ходе анализа были определенны причины переезда соотечественников на родину, а именно передвижения мигрантов в большей степени связано с семейными причинами, так же в связи с учебой и работой, а так же возвращение на родину, на первоначальное место жительства.
Трудовая миграция, как и демографическая ситуация являются проблемами. Раз на рынке труда складывается ситуация безработицы, в большей степени из-за нежелания людей работать, а лишь получать пособия по безработице, в таком случае для экономики и производственной мощности предприятий, будет проще привлекать граждан, желающих работать, в данном контексте понимается иностранная рабочая сила, а для этого оказываются мероприятия по содействию трудоустройства и занятости соотечественников.
Разрабатывая механизм самого мероприятия трудоустройства соотечественников, и четко расставляя рамки временные, в дальнейшем эффект от мероприятия будет только показывать лучшие результаты, ведь желающих переселиться много, а значит время на рассмотрение и организацию трудоустройства мало, из чего следует, что нужен больший эффект, при минимальном количестве времени.
Список использованных источников
1. Акмалова, А.А. Социальная работа с мигрантами и беженцами: учебное. пособие / А.А. Акмалова, В.М. Капицын. — Моска: ИНФРА-М, 2008. — 220 с.
2. Барсенков, А.С. История России. 1938-2002: учебное. пособие / А.С. Барсенков, А.И. Вдовин. — Москва: Аспект Пресс, 2003. -540 с.
. Бреева, Е.Б. Основы демографии: учебное пособие / Е.Б. Бреева. — Москва: Дашков, 2004. — 352 с.
. Балашова, Т.Н. Миграция и демография как неотложные направления развития приоритетных национальных проектов / Т.Н. Балашова // Миграционное право. — 2007. — №1. — С. 19-21
. Волохова, Е.Д. Законодательное обеспечение права на образование в РФ- Режим доступа: #»906794.files/image023.gif»>