Дипломная работа на тему «Оценка эффективности государственной политики импортозамещения по отношению к бизнесу в рамках санкционной среды»

Скачать пример Заказать работу Скачать пример Заказать работу

Оглавление

Введение

Глава 1. Предпосылки возникновения экономических санкций против РФ и их последствия для обеих сторон

§1. Причины возникновения экономических санкций для РФ и их негативные последствия для стран-инициаторов

§2. Последствия санкционного периода для развития внутренней и внешней экономики РФ

Выводы по первой главе

Глава 2. Проблемы российской экономики и их оперативное решение через взаимодействие государства и бизнеса в условиях политики импортозамещения

§1. Проблемы российской экономики

§2. Пути преодоления проблем между государством и бизнесом в условиях политики импортозамещения

Выводы по второй главе

Глава 3. Стратегически важные документы по реализации программы импортозамещения и их эффективность реализации на практике

§1. Эффективность выполнения плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016-2017 годы на основе информации от Нижегородской области о ходе реализации импортозамещающей политики по состоянию на 01.01.2016 и проекта об основных направлениях бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

§2. Характерные особенности Приказа Минэкономразвития России от 10 марта 2016г. №116 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению»

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

§3. Основные тенденции в инвестировании в основной капитал в Нижегородской области по видам экономической деятельности и основные результаты опроса компаний-членов РСПП по последствиям кризисных явлений

Выводы по третьей главе

Заключение

Приложения

Введение

Актуальность

На сегодняшний день глобальные процессы, происходящие в мировой экономике находят своё отражение в развитии каждой отдельно взятой страны. В данном исследовании речь пойдёт о взаимодействии государства и бизнеса в решении проблемы импортозамещения, вызванного введением санкций по отношению к Российской Федерации со стороны Запада. Причиной такого резкого ограничения связей с Россией в торгово-экономических отношениях может служить отстаивание РФ своих политических интересов на международной арене. Так, например, непродуктивный диалог с новым правительством Украины, защита мирного населения на Юго-Востоке Украины, присоединение Крыма и Севастополя к России, борьба с террористическими формированиями в Сирии по просьбе легитимного президента Башара Асада, — всё это и многие другие события стали причиной недовольства иностранных государств и их боязни потерять собственное политическое влияние.

Следует отметить, что данная исследовательская работа принимает во внимание все происходящие события в России и за рубежом с целью формирования объективной картины происходящего в отношении использования инструментов протекционистской политики РФ по отношению к бизнесу для построения рынка, защищенного от воздействия внешних разрушающих международных, социально-экономических и политических факторов.

Актуальность проводимого исследования заключается в том, что процесс внедрения государственной политики, направленной на замещение товаров импортного происхождения, не является законченным и, как результат, не до конца изученным. Вследствие чего, невозможно полностью объективно оценить его эффективность и рациональность применения на сегодняшний день. Именно поэтому, в работе будут проведены параллели политики импортозамещения в странах Латинской Америки и Восточной Азии, показавшей свой результат [1]. Более того, благодаря проведению анализа существующих законодательных актов, направленных на внедрение политики по развитию российской домашней экономики, будет сформирована оценка их приемлемости и практического выполнения, с точки зрения существующего положения дел в стране, и проведён прогноз на перспективное развитие экономических взаимоотношений между государством и бизнесом в РФ.

Историография по теме:

В качестве теоретических источников были проанализированы работы в большинстве случаев за период с 2010 по 2015 года отечественных и зарубежных научных деятелей по проблематике взаимоотношений государства и бизнеса, выхода из кризисных ситуаций зарубежных стран, экономической политики России в период импортозамещения. Что касается положительных эффектов, сложившихся в результате введения санкций, то здесь были проанализированы труды таких отечественных авторов, как Ларина Е. [2], Миронова О.А. [3], Скрыль Т.В. [4], и зарубежных — Кук и Ватсон. Если рассматривать отрицательный эффект европейских санкций на экономику РФ, то этой проблемой занимались: Бородин К [5], Васильев В [6], Кононова К.О. [7], Половинкин, В.Н. [8], Фальцман В. [9].

Стоит также отметить, что в исследовании были затронуты проблемы российской экономики общего характера: инфляции и инвестиционнной привлекательности РФ в работах Андреева А [10], Изрядновой О. [11], Фёдоровой Е. [12]; сырьевой зависимости, описанной в трудах Балацкого Е. [13] и Фальцмана В. [14]; кредитной ставки процента — Ашмариной Е. [15], Рыбкиной А. [16], и, конечно же, непосредственно проблемы взаимодействия государства и бизнеса, освещённых в статьях Клиновой М. [17], Ясина Е. [18], Вертаковой и Плотникова [19].

Объект

санкционное состояние экономика бизнес

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Объектом исследования стала нормативно-правовая база РФ, планы и методические рекомендации, регулирующие отношения между частными и государственными секторами экономики в рамках импортозамещающей политики, новостные блоки, а также доклады экспертов в сфере экономической деятельности.

Предмет

Предметом исследования является уровень эффективности регулирования государством малого, среднего и крупного бизнеса в условиях санкционного состояния экономики на период с 2014 по 2016 год.

Цель

Главной целью исследования является оценка эффективности проводимой государственной политики импортозамещения по отношению к бизнесу в рамках санкционной среды.

Задачи

Основными задачами в ходе исследовательской работы были выявлены следующие пункты:

· Проанализировать состояние российской экономики до и после введения экономических санкций.

· Выявить основные причины нынешнего кризисного состояния экономики РФ на 2016 год.

· Дать оценку государственному регулированию малого, среднего и крупного бизнеса на основе уже существующей информации о ходе реализации плана по импортозамещению на 01.01.2016.

· Разработать рекомендации по улучшению эффективности взаимодействия государства и бизнеса в решении проблемы импортозамещения в условиях западных санкций.

Источниковая база исследования

Тема поддержки российского предпринимательства в условиях кризиса и введения экономических санкций со стороны Европы и США достаточно новая, и поэтому материал для написания данной работы использовался, в первую очередь, из информационно-правовых источников. Детальному изучению был подвергнут «План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 — 2017 годы», «Информация Нижегородской области о ходе реализации плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы по состоянию на 01.01.2016», а также Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 марта 2016 г. №116 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению”. Стоит отметить, что в качестве сторонней оценки сегодняшней политики импортозамещения были использованы экспертные статьи с таких информационных порталов, как Российская Газета, РБК, официальные документы взяты в таких правовых бах, как Гарант и Консультант Плюс. Также стоит отметить, что вся приведённая статистика в Выпускной квалификационной работе использована из сайта Федеральной службы государственной статистики и ВЦИОМ.

Теоретические и методологические основы

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Теоретическую основу исследования составили модели оценки степени влияния санкций на экономику страны с помощью таких видов анализа, как статистический подход, вычисляемый на основе моделей, построенных лауреатами Нобелевской премии американцем Робертом Энглом и британцем Клайвом Грэйнджером в 2003 году, и теория игр [20].

Для поставленных задач использовались такие методы научного исследования, как анализ и синтез полученной информации из нормативно-правовых документов с целью выявления конкретных проблем в сфере государственного регулирования преимущественно в области МСП в РФ в режиме импортозамещения.

Структура исследования.

Исследование включает Введение, три главы, каждая из которых разделена на несколько параграфов, Примечание, Заключение и Приложение. Наличие главы «Предпосылки возникновения экономических санкций против РФ и их последствия для обеих сторон» предполагает не только выявление причин введения экономических санкций Западом, но и проведения анализа современного состояния конъюнктуры рынка в РФ. Здесь рассмотрены как положительные, так и отрицательные эффекты на развитие стран-инициаторов, и естественно, на саму Россию.

В главе «Проблемы российской экономики и их оперативное решение через взаимодействие государства и бизнеса в условиях политики импортозамещения» исследованы актуальные проблемы экономики РФ, такие как высокая зависимость федерального бюджета РФ от добычи природного сырья, а также его дефицит из-за снижения стоимость нефти на международном рынке, низкий уровень формирования инновационно-развитых производств в стране и предпринимательской активности, слабое правовое обеспечение, малая доходность бизнеса, высокая изношенность основных производственных фондов во многих секторах экономики, высокие проценты по кредитам для малого и среднего бизнеса, а также дезинтегрированность с государством. Глава «Стратегически важные документы по реализации программы импортозамещения и их эффективность реализации на практике» предполагает анализ таки документов, как «План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 — 2017 годы», «Информация Нижегородской области о ходе реализации плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы по состоянию на 01.01.2016», а также Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 марта 2016 г. №116 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению” с целью оценки их применения на практике.

В заключении сделаны выводы о ходе реализации политики импортозамещения и об уровне эффективности её применения на практике.

Глава 1. Предпосылки возникновения экономических санкций против РФ и их последствия для обеих сторон §1. Причины возникновения экономических санкций для РФ и их негативные последствия для стран-инициаторов

Благодаря международному опыту, описанному в научных статьях зарубежных учёных, становится очевидным, что политика импортозамещения имеет как положительный, так и отрицательных эффект на экономику страны, которая пытается развить внутренний рынок, ограничивая собственные потребности в иностранных товарах в рамках стимулирования собственного производства.

Причиной применения экономических санкций против России со стороны Европейского союза и США явилось политическое разногласие в решении ряда международных проблем, касающихся ведения российской политики по отношению к Украине и террористическим организациям, угрожающим нынешней власти в Сирии и, как результат, всему мировому сообществу. Целью западных санкций являлось как раз заставить власть РФ действовать в соответствии со своими представлениями о ведении международной политики через экономическое принуждение, заключающемся в блокировании поставок европейской продукции на российский рынок.

Таким образом, санкции против России были введены в Марте-Апреле 2014 года. Далее, своё политическое изъявление высказали некоторые страны Европейского союза в июле 2014 по отношению к военной, энергетической и финансовой отраслям РФ. Также к ним присоединились позже Великобритания, Израиль, Швейцария, Швеция, Норвегия, Канада и Австралия.

Исходя из последних мировых новостей стоит выделить тот факт, что последствия от санкционной политики стали противоположными от задуманных, так как отрицательный эффект отразился не только на самой экономике РФ, но и на стороне применившую её.

Так, например, в 1990 году коллегия ученых, представивших в свет статью «Economic Sanctions Reconsidered» [20] и European-American Business Council [21] в 1997 году, исследовав влияние экономических санкций, пришли к выводу, что страны, объявляющие ограничения, сами в большинстве случаев оказываются пострадавшими и принимают на себя все негативные последствия, такие как потеря доверия, возможности формирования бизнес-отношений с другими странами-партнёрами, неспособность участия в международной торговле и поддержка конкурентоспособности на рынке.

Так, например, в 1999 году на Интерлакенском процессе, посвященному теме «умных» санкций, было отмечено, что в связи в негативными последствиями для стран-субъектов санкций, необходимо делать их более гуманными и совершенными, то есть быть нацеленными на определённые сферы деятельности, быть кратковременными, быстрыми и носить конфиденциальный характер [22].

Здесь необходимо привести в пример ситуацию, произошедшую в 2014 году после ответа России на западные санкции. После того, как были закрыты российские границы для ввоза иностранных продуктов, европейские государства, а именно сектор частного сельского хозяйства, понёс колоссальный ущерб. Большинство фермеров не знало что делать с выращенной и произведённой продукцией, так как экспорт товаров на территорию РФ был запрещён, а реализация в пределах ЕС была практически невозможна. Причиной произошедшего можно считать проводимую политику европейскими государствами, которая предполагает, что каждое фермерское хозяйство имеет право выпускать в продажу только определённое количество продукции на внутреннем рынке и, соответственно, соблюдать определённую квоту при сбыте сельскохозяйственных товаров на территории других стран-участниц ЕС [23]. Такой ограничительный подход к развитию внутреннего рынка в европейских странах вылился в забастовки фермеров, так как, по их мнению, ограниченность рынка искусственно увеличивает конкуренцию и приводит к снижению закупочной стоимости продуктов. Так, по результатам исследования профессоров Австрийского института экономических исследований, которые создали математическую модель, позволяющую спрогнозировать ущерб от экономики и потерю рабочих мест в 2015 году для всех стран ЕС, выяснили, что в тройку входят Германия, Италия и Франция по недополученному бюджету страны, а что касается потери рабочих мест, то лидерами стали Германия, Польша и Италия (см. Таблицу 1).

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Таблица 1 [24]

Такой результат и следовало ожидать, так как в современном мире все государства вовлечены в международный процесс интеграции, когда каждая из стран завязана на договорных отношениях. Мировой рынок представляет собой целую сеть торговых отношений, и поэтому введение против РФ торгово-экономических и политических санкций не привело к намеченным результатам. Россия не только не изменила курс своей политики, настроенный на защиту собственного суверенитета страны и народа в целом, но и благодаря санкциям, послужившим толчком для введения продуктового эмбарго со странами ЕС в соответствии с законом № 281 «О специальных экономических мерах» [25], начала развивать внутренний рынок, независимый и многонаправленный [26]. Стоит ли говорить, что только за последний два десятилетия было объявлено более 100 санкций [27]. В качестве примера стоит упомянуть зерновое эмбарго, которое объявили США в сторону СССР, начавшего военные действия в Афганистане. Результатом стал тот факт, что Америка потеряла значительные бюджетные средства и, конечно же, Россия как главного экспортёра зерновой продукции. В момент когда Соединённые штаты ушли с Российского рынка, их место заняли другие иностранные партнёры. Как известно, даже на сегодняшний день США так и не удалось до конца отвоевать свою долю рынка. Этот пример достаточно показателен, так как подтверждает тот факт, что при уходе одного игрока с рынка, его место занимает сразу же другой. Это конкурентная среда, которая не терпит отлагательств [28].

§2. Последствия санкционного периода для развития внутренней и внешней экономики РФ

В современной экономической теории используют два подхода для вычисления уровня воздействия экономических санкций на экономику страны: статистический анализ ситуации на рынке и теорию игр.

Говоря о первом подходе, статистический анализ оценить все возможные последствия от введения санкций для обеих сторон, как для стран-инициаторов, так и для объекта их санкционной направленности. В этом случае рассматриваются такие количественные показатели, как количество малого, среднего и крупного бизнеса по стране или регионам, численность рабочих мест, производств, уровень безработицы, степени конкурентоспособности в рамках международных показателей.

Если рассматривать подход с использованием теории игр, то стоит отметить, что он считается достаточно надёжным и помогает спрогнозировать возможные эффекты, которые могут спровоцировать санкции. Данный анализ рассчитывается с помощью вероятности наступления того или иного события [29]. Конечно же, сразу необходимо сделать оговорку, что данный метод не может прогнозировать 100% гарантию результатов, так как он базируется на предположениях.

Таким образом, можно сделать вывод, что статистический анализ используется непосредственно уже после введения санкций по истечению определённого периода времени, в момент которого собираются и анализируются упомянутые ранее экономические показатели. Его достоинством можно считать точность и достоверность данных о последствиях введения экономических санкций. С другой стороны, если необходимо спрогнозировать эффект до их применения или только в самом начале, когда ещё нельзя точно нельзя рассчитать последствия, то в ход вступает метод, основанный на теории игр. Он даёт приблизительный прогноз, указывая лишь качественную оценку и вектор направления, в котором стоит вести преобразования государству и бизнесу.

Переходя от негативных последствий для стран-инициаторов санкционной политики, описанных в предыдущем параграфе, стоит рассмотреть, как это ни странно, их положительное воздействие на экономику России в условиях ограниченности ресурсов.

Так, например, профессора Айдахского университета (США) Стефен Кук и Филипп Ватсон утверждают, что политика импортозамещения имеет существенный благоприятный эффект, способствующий развитию экономики страны, в сторону которой были объявлены санкции [30]. В качестве доказательств они рассматривают экономико-математическую модель Дж. Кейнса, описывающую цикличную природу денежных потоков, и модель В.В. Леонтьева «Затраты-Выпуск». Благодаря данным двум теориям объясняется эффект синергии денежного потока, получаемого при вливании средств в развитие домашней экономики. Это говорит о том, что каждый рубль, вложенный в российскую экономику, может принести мультипликативный эффект [31].

Здесь необходимо привести пример о развитии домашней экономики в России. Если государство инвестирует денежные средства на развитие сельского хозяйства, то предполагается, что они будут потрачены на приобретение оборудования, закупку товарного сырья, оплату коммунальных услуг и покрытие других статей затрат. Логически делаем вывод, что инвестируемые средства уже далее уходят на развитие других производств. Помимо упомянутых расходов предприятие может развиваться и, соответственно, набирать рабочую силу, тем самым сокращая уровень безработицы по стране. И в конце цикла государственный бюджет получает налоговые сборы от фирмы, а сама компания довольствуется полученной маржой. Таким образом, полученная прибыль в ходе реализуемой цепочки стала многим больше вложенных инвестиций, что и описывает мультипликативный эффект от введённых европейских санкций для развитии внутренней экономики РФ.

Помимо очевидного эффекта от вложенных государственных инвестиций в российскую экономику, стоит отметить, что другим не менее важным положительным моментом становится стимулирование всех видов сфер производств к наращиванию собственных мощностей. Данный толчок к развитию, вызванный введением ответных мер со стороны Российского Правительства [32], можно обосновать тем, что большинству производств было крайне тяжело конкурировать с иностранными товарами на российском рынке, так как они порой превосходили по качеству и цене. Так, например, до 6 августа 2016 года будет действовать продуктовое эмбарго [33], что позволит отечественным производителям в рамках ограниченной конкуренции улучшить свои показатели в объёмах продаж, рентабельности, расширить ассортимент выпускаемой продукции, увеличить рынок сбыта, географию продаж и много другое.

Несмотря на положительные эффекты от развития домашней экономики Российской Федерации, всё-таки западные санкции имеют своё негативное влияние на развитии российского производства, поддержании уровня цен и обеспечении стабильного товарооборота в стране.

год стал действительно переломным моментом для российской экономики. Во-первых, стабильно растущие цены на природные энергоносители резко упали вниз и послужили первоочередным толчком увеличения курса валют. Ослабление рубля на российском рынке вызвало ажиотаж на покупку иностранных ценных бумаг, импортных товаров, что вызвало отток капитала из страны, превысившего, по оценке Центрального Банка России (ЦБ), 151,1 млрд. $ [34]. Только частный сектор экономики по разным оценкам вывез примерно 48% денежных средств от упомянутой выше суммы. Что касается бизнеса, то в конце 2014 года наблюдалось резкое увеличение объёмов закупок иностранной продукции, а также вывода капитала из страны за счёт ликвидации филиалов зарубежных компаний, приостановки инвестиционных проектов, закрытии производств и других мероприятий, направленных на снижение производственных издержек, возникших при сложившейся политической и экономической ситуации в стране [35]. Такая динамика спровоцировала снижение инвестиционной привлекательности страны и, соответственное, негативно сказалось на таких показателях как, уровень безработицы, рентабельность компаний, уровень инноваций, доверие к российским проектам и темпы прироста. Результатом снижения делового климата в РФ и ослабления рубля стало увеличение реальной стоимости товаров и услуг при сохранении уровня заработной платы у большинства населения на том же уровне. Такая ситуация привела к тому, что люди снизили уровень потребляемой продукции. В качестве примера, можно описать данные, полученные из анализа динамики потребления базовых продуктов в рационе среднестатистического россиянина. Из таблицы 2 можно проследить две тенденции. Первая говорит о том, что люди стали действительно меньше потреблять те товары, которые раньше можно было считать вполне доступными для включения их в рацион питания. Такими товарами стали фрукты, свинина и в меньшей степени молочные продукты. За счёт сокращения данных видов товара люди переориентировались на своего рода товары-заменители, изменив потребление свинины в пользу мяса птицы, и включив в большей степени в свой рацион овощи и бахчевые, нежели фрукты. Вторая тенденция заключается в том, что помимо переориентации с одного вида продукции на другой люди в целом сократили объём потребления, который составляет — 495тыс. т. Это может служить поводом для предположений, что-либо люди действительно стали меньше потреблять продукции, либо они заменили их другими продуктами, не описанными в исследовании, либо стали сами выращивать продукты питания, либо эти предположения могли быть реализованы вкупе.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Таблица 2. Динамика потребления основных продуктов в РФ

Выводы по первой главе

Предпосылкой введения экономических санкций стало упрочение позиций России и преподнесение себя как сильного игрока на международной арене. Причина резкого обрыва дружелюбных отношений Запада с Россией стала боязнь потерять стран-инициаторов экономических санкций собственное влияние в мире. Результатом введения европейских санкций, стало то, что Россия в значительной мере изменила курс ведения международной торговли [36] и сотрудничества, переориентировавшись с Европейских стран на Восточную Азию, Латинскую Америку и страны бывшего Советского Союза [37].

Глава 2. Проблемы российской экономики и их оперативное решение через взаимодействие государства и бизнеса в условиях политики импортозамещения
§1. Проблемы российской экономики

В ходе проведения анализа информационных источников по теме взаимодействия государства и бизнеса в условиях импортозамещения, вызванного введением международных экономических санкций, был выявлен ряд серьёзных проблем [38].

Начнём с того, что первопричиной сложившейся критической ситуации в стране стала сверхориентированность экономики РФ на добычу природного сырья [39].

Так, по мнению центра восточных исследований, расположенном в Варшаве [40], учёные выдвигают предположение, что причиной столь тяжёлых экономических последствий в РФ, вызванных финансовым кризисом, стала сырьевая привязка в формировании государственного бюджета страны. Так, например, резкое падение цены на нефть 16 декабря 2014 года привело к девальвации рубля и, следовательно, к дефициту государственного бюджета.

В подтверждение к высказыванию о сырьевой зависимости экономики, было выдвинуто предложение французской учёной Rojas-Suarez [41] диверсифицировать статьи пополнения бюджета путём увеличения количества производств в экономике, а также взаимодействия с различными контрагентами, задействованными в ней. Из теории формирования инвестиционного портфеля следует, что чем более диверсифицированы ваши вложения, тем меньшей волатильности и уровню риска подвержены вложенные денежные средства. Таким образом, по мнению исследователя, государству необходимо фокусироваться на развитии домашней экономики как главного мотора в области развития с целью снижения зависимости от других стран, подверженности к международным экономических шокам, а также увеличению рабочих мест для населения.

Из этого вытекает следующая проблема дефицита государственного бюджета [42]. Следствием того, что большая доля бюджета страны формировалась за счёт налогов и акцизов, собираемых с данного вида отрасли, а цены на природные ресурсы, как известно, крайне неустойчивы к колебаниям внешней конъюнктуры и формируются в ходе биржевых торгов, то становится ясно, что при снижении цены на ресурсы в бюджет поступает меньше денежных средств. Таким образом, происходит целая цепочка последовательных событий: снижается цена на природный ресурс в валютном расчёте, но при этом в рублёвом эквиваленте сырьё дорожает с целью восполнения дефицита государственного бюджета, за счёт чего рубль девальвируется, и иностранные товары дорожают, далее происходит рост общего уровня цен, провоцирующий инфляцию [43], и так каждый раз при колебании вверх котировок на природные энергоносители. Здесь можно отчётливо наблюдать цикличность происходящих экономических процессов.

Последствием сырьевой ориентированности экономики стало то, что государство перестало уделять должное внимание формированию инновационно-развитых производств в стране. Как можно заметить, на сегодняшний день количество государственных грантов, поддержки стартапов и финансирование бизнес-инкубаторов в России крайне низко в соотношении с рядом развитых стран, несмотря на то, что на сегодняшний день государство увеличивает свои инвестиции в развитие высоких технологий, а также поддерживает их внедрение и применение в бизнесе.

Далее, с помощью приведённых данных из таблицы 3, несмотря на то, что статистика описывает ситуацию за 2013 год, можно сделать вывод, что уровень инновационной активности в РФ достаточно низок [44]. Для сравнения были выбраны страны с самыми высокими показателями предрасположенности предпринимателей к созданию инновационной деятельности, например, такие как Израиль (75,2%) и ЮАР (73,9%), страны, которые по праву считаются технологически передовыми: Япония (48,5%) и Германия (66,9%). Конечно, не стоит считать, что ЮАР более передовая страна по сравнению с Японией, здесь идёт сравнение не качественных, а количественных характеристик. Эти данные говорят о том, что, да, в Японии, действительно, меньше уровень активности по созданию инновационных предприятий, но эта страна выигрывает по уровню развитости своих технологий, за что и считается технологически передовой.

Принимая во внимание российские показатели инновационной активности, необходимо отметить, что в РФ стратегически важно поднимать сферу инновационных технологий, так как эра, когда страна развивалась за счёт продаж природного сырья, подходит к концу, и стране необходимо переориентироваться на более наукоёмкие производства, чтобы быть более конкурентоспособными на мировом рынке.

Таблица 3 [45].

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Далее рассматривая интенсивность государственной поддержки технологических инноваций в рамках динамики уровня финансирования с 2008-2013 года (см. Таблицу 4), стоит отметить, что за этот период наблюдался рост инвестиций из федерального и бюджетов субъектов РФ с 3,1% до 7,5% от общего уровня, несмотря на небольшой спад в 2013 году (6,5%).

Таблица 4 [46].

Затраты на технологические инновации по источникам финансирования, %. Добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Говоря об инвестировании в развитие малого и среднего бизнеса самими собственниками, то по полученным данным за 2013 год всего лишь 11% было вложено в развитие производственных мощностей от общего объема кредитования МСП. Статистика, описанная в докладе о мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в РФ за 2015 год, показывает, что доля инвестиционных кредитов в портфеле МСП составляет 76% для стран Западной Европы, 48% для стран Восточной Европы и Азии и только 26% в России, что демонстрирует всю критичность состояния российских предприятий с точки зрения инвестиционного климата.

Также важно заметить, что создаваемые инновационные продукты в рамках лабораторий венчурного менеджмента и продвигаемые на рынке инноваций требуют особого правового обеспечения со стороны государственного законодательства. Система патентов недостаточно защищена, что приводит к нарушению прав на владение интеллектуальной собственностью и многочисленное копирование высокотехнологичной продукции, превращая её в товары массового потребления.

Следующей проблемой в развитии российской экономике является низкая предпринимательская активность по стране, о чём свидетельствуют цифры о доле вклада МСП в ВВП РФ, который составляет в среднем 20% -21% [47]. К сожалению, эти показатели очень низкие по сравнению с европейскими странами, которые показывают данные на уровне 50% [37].

Далее если рассматривать другой характерный показатель, доказывающий низкую предпринимательскую активность граждан, то здесь в качестве примера можно привести количество МСП на тысячу жителей (см. Таблицу 5). По последним данным за 2015 год в среднем 15 предприятий малого и среднего бизнеса приходиться на 1000 граждан РФ, в то время как в США и Германии этот показатель доходит до 46 и 49 единиц, соответственно. Более того, абсолютными лидерами в данном сравнении являются такие страны, как Канада и Япония, показавшими 57 предприятий на тысячу населения. Конечно, эти данные говорят не только об уровне развития малого и среднего бизнеса и экономики в целом, но и о том насколько свободно чувствуют себя граждане тех или иных государств в создании своего собственного дела и насколько открыты государственные структуры к поддержке таких инициатив.

Таблица 5 [49]

Далее, от международных показателей перейдем к российским данным. Итак, проанализировав количество населения и число малых и средних предприятий по РФ, получились следующие выводы. Как видно из таблицы 6 последствия кризиса 2008 года сильно отразились на уровне предпринимательской активности в 2010 году, так как падение составило с 19,3 предприятий на тысячу граждан до 13,4. Также, несмотря на то, что в последующие 2011 и 2012 года наблюдался постепенный рост, с 2013 года началось опять ухудшение ситуации, хотя второй экономический кризис начался лишь 2014 году. Из этого следует, что государство необходимо проводить политику более ориентированную на поддержку предпринимательских инициатив среди населения.

Таблица 6 [7], [17]

Количество МСП на 1000 чел. Населения по России.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Также необходимо обратить внимание на тот факт, что МСП является не только источником производства значительной части товаров и услуг на территории РФ, источником формирования государственного бюджета за счёт налоговых отчислений, но и обеспечивает занятость, по официальным данным, для четверти россиян [50]. Эти данные говорят о том, что при развитии малого и среднего бизнеса не только даёт экономический эффект, но и способствует поддержке социальной стабильности российского общества.

Далее следует рассмотреть, какие проблемы провоцируют низкую предпринимательскую активность населения. На данный момент субъекты малого и среднего предпринимательства страдают от недостаточного уровня рентабельности продаж, который составляет 6,1% для среднего сектора и 3,5% для малого [51]. Такое положение дел обуславливает недостаточность материальных средств для накопления собственного денежного капитала. Таким образом, данная тенденция, собственно говоря, и не привлекает людей проявлять активность и создавать свой собственный бизнес. Помимо проблемы найти первоначальный капитал для организации компании, стоит другая, которая как раз и заключается в низкой окупаемости деятельности. Более того, основываясь на данных по численности занятых в сфере МСП в разрезе экономической деятельности, то можно наблюдать следующую тенденцию (см. Приложение 7), что основную долю МСП составляет оптовая и розничная торговля примерно 60%, на втором месте идут транспорт и связь, обрабатывающие производства по 9%, на третьем — операции на рынке недвижимости-8%, а далее следует сфера услуг и строительство. Это как раз и подтверждается тем, что предприниматели предпочитают больше сферу торговли, так как именно она даёт большую рентабельность при минимальных первоначальных вложениях. Но ведь для того, чтобы продавать какие-либо товары или услуги из необходимо сначала произвести. Именно поэтому фокус государственной целевой поддержки должен приходится не только на те сферы, которые приносят наибольший доход для бюджета страны, но и на те, которые являются необходимыми для обеспечения стабильного функционирования экономики.

Следующей немаловажной проблемой является высокий износ и недостаток основных фондов. Если обратиться к таблице 7, в которой представлена степень износа основных фондов в среднем по РФ, то можно отметить, что показатели растут с каждым годом, и за последние десять лет степень износа увеличилась на 5,9%, с 43,5% до 49,4%. эта тенденция позволяет сделать вывод, что большинство производств не стремятся обновлять свои фонды с целью оптимизации расходов.

Таблица 7 [52]

Стоит отметить, что в кризисный период сокращение расходов представляется наиболее распространённым способом сохранения рентабельности производств, но это не является решением проблемы и способом антикризисного управления. Если обратиться к приложению 13, то можно обнаружить следующие виды экономической деятельности, которые лидируют в рейтинге изношенности основных фондов. Так, например, на первом месте стоит рыболовство с итогами на конец 2014 года — с 58,9% уровняем износа, далее идёт транспорт и связь — 58,3% и добыча полезных ископаемых — 55,8%. Стоит ли говорить, что большинству секторам экономики попросту невыгодно вкладываться в дорогостоящее современное оборудование из-за большого срока окупаемости. Другими словами, МСП больше ориентирован на получение прибылей в краткосрочной перспективе, нежели на инвестирование в производственные мощности на основе долгосрочных перспектив. Конечно, такую позицию МСП и крупного бизнеса можно объяснить нестабильностью экономики, низкой инвестиционной привлекательностью страны, высокими процентными ставками кредитования и многими другими причинами политического и экономического характера [53].

Рассматривая стратегическое развитие для таки производств, можно отметить, что в период экономического спада необходимо находить наименее конкурентоспособные отрасли для развития с целью занять в них приемлемую нишу. Для того, чтобы реализовать данный план предприятиям нужно инвестировать в инновации на своих производствах. Но, как уже было отмечено ранее в параграфе, низкая инновационная активность МСП в России является также одной из наиболее насущный проблем бизнеса.

Следующей проблемой в экономике РФ является дезинтегрированность МСП с крупным бизнесом [54], которая не позволяет объединяться двум категориям бизнеса для синергии в общей производительности труда. Стоит отметить, что на Западе очень сильно распространен такой вид кооперативной работы, что позволяет каждому заниматься тем делом, который он может сделать лучше, быстрее и качественнее на рынке. Это как раз достаточно популярно при выполнении государственных заказов, когда крупный бизнес выигрывает тендер на выполнение госзаказа, а потом привлекает к работе индивидуальных предпринимателей. Таким образом, выгоды получают все участники процесса, от исполнителя заказа — ускорение процесса выполнения работ за счёт привлечения подрядчиков, малый бизнес-участие в самих работах, и государство — экономический мультипликативный эффект от интеграционной работы и непосредственно сам заказ.

Конечно, самый распространенный вид взаимосвязи является между крупным и малым бизнесом является аутсорсинг, который даёт возможность большим игрокам на рынке вести свою ключевую деятельность, второстепенные задачи передавать на МСП. Это может касаться ведение бухгалтерии, приема звонков, работу с клиентами, логистику, обновление программного обеспечения, клининговые работы и так далее. Такая сеть взаимоотношений позволяет увеличивать производительность труда и экономить при этом на общих издержках компании. На данный момент в России такое взаимодействие между представителями бизнеса недостаточно распространено, так как большинство предприятий попросту бояться передать некоторые из своих полномочий в руки других компаний и тем самым потерять контроль над происходящим. Несмотря на возможность возникновения таких ситуаций, компаниям необходимо предусматривать все возможные ситуации и прописывать из в договорах, а что касается государства, то судебная ветвь власти должна более ответственно относиться к рассмотрение экономических исков, которые предъявляются некоторыми компаниями.

Далее, можно назвать недоступность финансирования, в особенности в сложившейся кризисной ситуации в стране. Банки не торопятся раздавать всем подряд кредиты, так как они требуют гарантий возврата денег, при этом предоставляя высокие проценты.

Ещё, конечно, хотелось бы отметить проблему высоких налоговых ставок, по мнению 55% [55] респондентов, это является серьёзным препятствием для сохранения рентабельности бизнеса. Эта проблема ведет к увеличению себестоимости продукции и, соответственно, отпускной цены, что делает товар менее конкурентоспособным на рынке [56]. Налоговое бремя для предприятий зависит прежде всего от НДС, социальных и пенсионных вычетов на заработную плату работников, ЕНВД, Патентную систему налогообложений и другие виды сборов. Конечно, в сегодняшний кризисной ситуации речь уже не идёт о том, как снизить % вычетов, так как государственный бюджет и так уже находится в дефицитном состоянии. Самым оптимальным решение в сложившейся ситуации будет стимулирование предпринимателей к ведению белой бухгалтерии и тем самым выхода из теневого сектора экономики.

Как уже было упомянуто ранее, на данный момент, российские производители пытаются выжить только за счёт оптимизации затрат, путём сокращения издержек на персонал, производство, замены качественного сырья и материала на более дешёвые аналоги, что несомненно положительно сказывается на итоговой цене для потребителя, но негативно влияет на качество продукта. Если кто-то всё-таки и пытается инвестировать в развитие производства, то сложившиеся экономически обстоятельства блокируют всякую возможность для осуществления инновационных проектов и совершенствования производства. Логично, что для увеличения мощностей или замены оборудования компании требуется заёмный капитал, чаще всего представленный в качестве кредитных денежных средств. В сложившейся ситуации, не все предприятия могут себе позволить взять кредит под существующую банковскую процентную ставку, которая в среднем составляет 20% годовых. Основной причиной здесь послужило увеличение ставки рефинансирования главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной с 10,5 % до 17% [57]. Конечно, на данный момент ставка рефинансирования составляет 11%, но несмотря на это кредиты как для потребительского пользования, так и для бизнеса остаются непосильными для большинства населения [58].

В связи с этим вытекает следующая проблема — высокая доля просрочки платежей МСП в РФ, которая выросла с 0,4% за 2012 год до 10% за 2014 [59]. Важно отметить, что проблемы с возвратом кредита возникли как и у бизнеса, так и у рядовых граждан. Основными причинами возникновения данной проблемы стало ослабление рубля на международном рынке, увеличение уровня цен, повышение ставки рефинансирования ЦБ и, конечно же, снижением покупательской способностью граждан, что в целом приводит к рецессионному состоянию экономики.

Также, хотелось бы отметить трудности в поисках рынка сбыта продукции [59] в особенности для обрабатывающих предприятий, которые выросли с 46% в 2012 году до 59% в 2014 (см. Таблицу 8). Конечно, данную проблему можно связать с тем, что большинство предприятий не могли полноценно конкурировать на внутреннем рынке по причине того, что большинство продукции было иностранного производства и выигрывала по многим параметрам, в том числе по соотношению цены и качества. Если рассматривать сегодняшнее положение дел, то здесь можно в качестве положительного эффекта назвать санкционные условия [60], так как именно они спровоцировали ответ России на запрет ввоза товаров о стран, наложивших санкции. Именно такой рынок, без продукции зарубежного происхождение, создававшей конкуренцию для российских производителей, теперь даст возможность поднять уровень спроса на большинство видов товаров и услуг.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Таблица 8 [61]

Ещё одной немаловажной проблемой является высокая затратность на издержки, которые несёт МСП при прохождении административных процедур. Более того, зачастую высокие административные барьеры создают неблагоприятный инвестиционный климат, который является одним из основных факторов, препятствующих притоку капитала в страну.

Выводы:

В ходе проведения анализа теоретической научной базы, нормативно-правовых актов и современных информационных источников в рамках сложившейся сложной политической обстановки в стране были выявлены следующие экономические проблемы: сверхориентированность экономики РФ на добычу природного сырья, дефицит государственного бюджета, низкий фокус на инновационно-развитые производства и технологии, формирование правового обеспечения, низкая предпринимательская активность, недостаточный уровень рентабельности продаж, высокий износ основных фондов, дезинтегрированность МСП с крупным бизнесом, высокие налоговых ставки и трудности в поисках рынка сбыта продукции. В соответствии с этими проблемами далее будут рассмотрены пути по их решению.

§2. Пути преодоления проблем между государством и бизнесом в условиях политики импортозамещения

Переходя к следующей части исследования, стоит отметить, что здесь будут представлены пути по преодолению проблем между государством и бизнесом, осложнённых, в первую очередь, введением санкций со стороны Запада и другими факторами социального и политического характера.

Рассматривая зацикленность российской экономики на добыче природных ресурсов и унификации статей формирования государственного бюджета [62], необходимо отметить, что данная проблема может быть решена только ориентация властей на развитие других сфер производства, то есть существует необходимость диверсификации структуры наполняемости бюджета РФ. Это означает, что государство должно фокусироваться на те отрасли производства, которые считаются на данный момент слабыми и неразвитыми: автомобилестроение, фармацевтика, оборонно-промышленный комплекс (ОПК), сельское хозяйство и, конечно же, переработка природного сырья с последующей его реализацией на международном рынке [63]. С этой точки зрения, Правительство РФ во главе с Д.А. Медведевым создало специальную комиссию по импортозамещению, охватывающей две отрасли экономики: гражданскую и ОПК, которая как раз и нацелена на поддержку неразвитых сфер производства, перечисленных выше.

Так, например, 13 июля 2015 года был предложен документ №249 ФЗ » О внесении изменений в Федеральных Закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и в статью 112 Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [64]. Также, была проведена государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности» (Постановление от 15 апреля 2014 года №328) [65]. Таким образом, можно отметить, что государство нацелено на развитие мощностей производств, которые в ближайшей перспективе смогут предложить потребителям конкурентоспособные товары не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.

Единственной проблемой в данном подходе является проведение политики протекционизма в РФ. Государство защищает внутренний рынок путём введения контрсанкций по отношению к Западу, тем самым раскрывая возможности и потенциал для домашних субъектов экономики, которые в свою очередь пользуются предоставляемыми возможностями рассчитывая на получение прибыли в краткосрочной перспективе. Очевидно, что для использования торговой изоляции от европейских товаров Российские предприниматели должны ориентироваться на развитие в долгосрочном периоде, инвестируя в НИОКР, инновационные проекты, усовершенствованное оборудование, высококлассных специалистов с целью создания преимуществ не только в российской конкурентной среде, но и международной. Понятно, что эмбарго со стороны России не продержится вечно (продление ответных санкций продлено лишь до 6 августа 2016 года [66]) и необходимо будет вновь открыть свои границы для иностранного товара, что заставит отечественных производителей конкурировать уже по всем правилам.

Так, например, на сегодняшний день осуществляются программы по поддержке гражданских отраслей хозяйствования и ОПК. Несмотря на повышенный интерес государственных органов к диверсификации сфер производств, всё равно мощностей для полного импортозамещения продукции недостаточно, поэтому необходимо параллельно проводить политику государственного софинансирования, а также привлечения российских и зарубежных инвесторов в развивающиеся сектора экономики.

Приводя в пример политику Европейского Союза важно отметить, что они формируют органы, участвующие в формировании благоприятной бизнес-среды и возможностей правового обеспечения, направленного на защиту интеллектуальной, так и частной собственности, в отношении МСП. Необходимо обратить внимание, что помимо государственных учреждений, представленных Торгово-промышленной палатой, министерством занятости, экономики, промышленности и торговли, которые проводят специальное обучение для повышения квалификации рабочих кадров, стимулирования международной торговли и сотрудничества с другими странами-партнёрами существуют частные финансовые учреждения, также играют значительную роль при формировании взаимоотношений МСП с государственными органами [67]. Они обеспечивают бизнес кредитами, услугами предоставления лизинга и информационной поддержкой в качестве консультирования в областях маркетинга, информационных технологий и профессионального организационного менеджмента и другое.

На сегодняшний день, например, в ходе развития информационных технологий, в Европе стартовал пилотный проект Enterprise Europe Network [68], который содержит огромное количество бесплатных информационных материалов по поддержке МСП.

Принимая во внимание удачный зарубежный опыт по поддержке бизнеса, российскому государству также необходимо применять информационную поддержку для малого и среднего предпринимательства. Помимо этого Правительство РФ должно как можно чаще транслировать информацию о стартующих и уже действующих проектах по поддержке МСП в официальных печатных изданиях, на радио, интернет-ресурсах и по телевидению. Чем больше информированы предприниматели, тем больше возможностей по финансовой и организационной поддержке они смогут получить от государства, и, следовательно, эффективность от государственных программ будет в разы выше.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Следующим этапом решения проблем в налаживании отношений между государством и бизнесом станет развитие каналов обратной связи через общественные предпринимательские объединения, такие как «Деловая Россия», «Российский союз промышленников и предпринимателей», «ОПОРА России», а также через Торгово-промышленную палату РФ, общественную организацию «Ассоциация молодых предпринимателей России», Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Автономную некоммерческую организацию «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», Экспертный совет при Правительстве РФ, органы государственной власти федерального и регионального уровня. Таким образом, через данные каналы связи предпринимателя смогут вести прямой диалог с представителями государства для того, чтобы обозначать насущные проблемы, касающиеся бизнес-климата в стране, правовой обеспеченности и поддержки со стороны государственных органов [69].

Более того, также необходимо выделить сферу государственных закупок, которая на сегодняшний день имеет большое значения для развития не только крупного бизнеса, как главного поставщика товаров и услуг государству, но для поддержания малого и среднего бизнеса. Теперь мы можем отметить, что благодаря правкам, внесенным в постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», теперь больше привилегий будет иметь МСП в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [70].

Теперь относительно кредитных условий, государству необходимо предложить бизнесу максимально выгодные условия кредитования, так как эффективное ведение коммерческой деятельности предполагает наличие свободных денежных средств, которые в большинстве случаев могут быть получены либо через банк, либо путём привлечения сторонних инвесторов. В ходе анализа существующих процентных ставок разных коммерческих банков РФ, было выявлено, что кредит для бизнеса не многим выгоднее потребительского кредита, что, естественно, никак не стимулирует МСП брать на себя ответственность по привлечению дополнительных денежных средств. Более того, причиной высоких % ставок, обеспечивающих снижение риска невозврата выданных кредитов, является не только возросшая ставка рефинансирования, но и такой фактор, как недоверие банков своим заёмщикам, а именно МСП, у которых зачастую вообще отсутствует кредитная история [71]. Несомненно проблемы также выражаются и в сокращении сроков по выплатам и в обеспечении залогом взятых денежных средств.

Выводы по второй главе

В данном параграфе были рассмотрены пути по преодолению проблем российской экономики путём программ по импортозамещению в условиях режима санкций. Конечно, стратегически важным направлением здесь является диверсификация сфер производств, что и поддерживается на государственном уровне. Далее, в третьей главе исследования будут проанализированы документы по импортозамещению в Нижегородской области.

Как было отмечено в начале работы, цель данного исследования — оценка эффективности проводимой государственной политики импортозамещения по отношению к бизнесу в рамках санкционной среды. Таким образом, в третьей практической главе будет дана оценка государственному регулированию бизнеса на основе информации о ходе реализации импортозамещающей политики по состоянию на 01.01.2016 и статистических данных о МСП в Нижегородской области.

Также, на основе полученных результатов будут разработаны рекомендации по улучшению эффективности взаимодействия государства и бизнеса в решении проблемы импортозамещения в условиях режима санкций.

Министерство экономики и конкурентной политики, где были взяты документы для анализа, занимается широким спектром проблем. Так, например, в Кремле разрабатываются и анализируются прогнозы и стратегии социально-экономического характера по развитию Нижегородской области, формируется государственная экономическая политика региона, координируются и контролируются действия исполнительной власти, работающей в экономической сфере, также осуществляется внедрение различных процедур оценки нормативно-правовых актов и распределяются средства из Инвестиционного фонда РФ на поддержку социально-ориентированных и инновационных сфер деятельности [72].

Что касается функций министерства экономики и конкурентной политики, то здесь стоит отметить упор на разработку сценарных условий развития рынка Нижегородской области и прогнозов в разрезе по каждому виду экономической деятельности, что включает в себя ежеквартальные отчёты по тенденциям, формирующим налогооблагаемую базу, и создание и рекомендаций по повышению эффективности работы на краткосрочную и долгосрочную перспективы [73].

В качестве объекта практического исследования будет рассмотрено как раз министерство экономики и конкурентной политики, так как оно занимается обеспечением поддержки в рамках импортозамещающей политики в Нижегородской области и обладает наиболее полным объёмом информации о ходе её проведения. В связи с этим первоочерёдно будут рассмотрены следующие документы:

1. План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 — 2017 годы [74].

2. Информация от Нижегородской области о ходе реализации импортозамещающей политики по состоянию на 01.01.2016 [75].

. Приказ Минэкономразвития России от 10 марта 2016г. №116 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению» [76].

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

По причине того, что исследование направлено на оценку эффективности реализации импортозамещающей политики, то в при анализе данных будет использована статистическая информация о малом и среднем предпринимательстве [77].

Структура исследования будет заключаться в последовательно проводимом анализе официальных государственных документов, включающих в себя отраслевые планы по развитию торговой среды в условиях импортозамещения, методические рекомендации от Министерства экономического развития Российской Федерации, государственные проекты по формированию бюджета, антикризисные меры и статистические данные по регионам, отраслям и субъектам предпринимательства РФ.

Практическая часть данного исследования будет осуществляться по следующим этапам:

. Сравнительный анализ плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 — 2017 годы с информацией от Нижегородской области о ходе реализации импортозамещающей политики по состоянию на 01.01.2016 [78].

2. Анализ Приказа Минэкономразвития России от 10 марта 2016г. №116 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению» [79].

3. Выявление наиболее предпочтительных сфер для инвестирования путём анализа динамики инвестиций в основной капитал в Нижегородской области по видам экономической деятельности в период с 2006 по 2013 год [80] и основных результатов опроса компаний-членов РСПП по последствиям кризисных явлений (см. Приложения 2,3,4).

Данные о ходе реализации программы импортозамещения были получены на сайте и непосредственно в министерстве экономики и конкурентной политики Нижегородской области. Были проанализированы следующие виды документов: план обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 — 2017 годы, информация о ходе его реализации по состоянию на 1 января 2016 года, а также методические рекомендации по подготовке региональных планов по импортозамещению от 10 марта 2016 года.

Более того, была собрана статистическая информация по Нижегородской области и России в целом о наиболее привлекательных инвестиционных сферах [82], самой деятельности МСП, а также информация об антикризисных мерах, полученная путём анкетирования представителей бизнес об их намерениях в плане сокращения издержек в кризисный период [83]. Количественные данные были взята с сайта Росстата, РСПП и государственной информационной системы промышленности (ГИС Промышленности).

Объектом проводимого исследования будут являться ранее перечисленные документы с целью выявления эффективности проведения мер по поддержке бизнеса органами власти РФ в ходе реализации политики импортозамещения.

Причиной данного исследования стала необходимость количественной и качественной оценки политики по поддержке отраслей российской экономики, пострадавшими от европейских санкций. На данный момент государственные органы имеют планы и бюджет, за счёт которого можно профинансировать отечественных производителей. С помощью анализа уже существующих мер по поддержке бизнеса можно будет предложить выявить все плюсы и минусы реализованных мероприятий, а также предложить наиболее эффективный вариант расходования бюджетных средств. Предложения по оптимизации расходования денежных средств будут выдвинуты на основе количественных и качественных методов оценки экономической эффективности.

Далее, переходя непосредственно к теме исследования, стоит отметить, что политика импортозамещения в России призвана решить одну из насущных проблем — это удовлетворение потребностей внутреннего рынка страны. Именно поэтому, анализируя далее документы по преодолению зависимости российской экономики от импорта, они будут рассмотрены именно с точки зрения увеличения внутреннего производственного потенциала Нижегородского региона и страны в целом.

Данный аналитический обзор будет построен на сопоставлении заявленных мер по поддержке экономики и социальной стабильности в Нижегородском регионе Правительством Нижегородской области, а также на степени его реализации по данным на 1 января 2016 года. В связи с тем, что исследование направлено на выявление мер поддержки бизнеса в рамках импортозамещения в условиях санкционной среды, то обзор заявленных и выполненный мер будет ограничен рассмотрением государственных проектов и программ, определённых данной тематикой.

Начнём с первого раздела об антикризисных мерах, целью которых, в первую очередь, является поддержка экономического благосостояния предприятий и стабилизации внутренней и внешней конъюнктуры. В плане в рамках государственной поддержки на покрытие кредитных ставок для предприятий из реальных секторов экономики было заявлено выделение средств на сумму до 300 миллионов рублей. По итогам на 1 января 2016 года в отчёте о ходе реализации плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в пункте 1 объявлено, что никаких средств выделено не было. Следовательно, проведение данного вида поддержки можно считать не выполненным.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Следующий пункт, касающийся поддержки инвестиционной деятельности, вообще пропущен в отчёте, что также не подтверждает степень его реализации на практике за 2015 год в рамках законодательных и нормативно-правовых актов.

Что касается финансовой поддержки системообразующих предприятий Нижегородской области, то здесь стоит отметить, что было выделено достаточное количество денежных средств из федерального и Нижегородского регионального бюджетов РФ.

Так, например, Нижегородскому масло-жировому комбинату (НМЖК) было предоставлено 12 млн. рублей в качестве налоговых льгот до 2017 года, а также покрытие кредитной ставки в размере 238,6 млн. руб. Также, ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» в рамках проекта «Строительство комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля-2» было представлено налоговых льгот на сумму 1003,8 млн. руб. Осенью 2015 года ООО «Автозавод ГАЗ» и окрасочный комплекс «Айзейман» получили государственную поддержку также на компенсацию налоговых льгот на сумму 80,6 млн. руб.

Относительно промышленных предприятий Нижегородская область оказала финансовую поддержку таких системообразующих предприятий, занятых в проектах по техническому перевооружению, как ОАО «Русполимет», ФКП «Завод им.Я.М. Свердлова», НОАО «Гидромаш», ОАО «Труд» в размере 15,5 млн. руб., а таким производствам как ЗАО «Дробмаш» и ОАО «РусВинил» были частично покрыты расходы на кредитование в размере 37,24 млн. руб.

Относительно пункта № 4 о предоставлении авансовых платежей предприятиям, участвующим в государственных закупках в плане по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 — 2017 годы, в отчёте по реализации данный раздел полностью отсутствует. Можно предположить, что бюджету Нижегородской области попросту не хватает денежных средств по финансированию данной статьи, предусматривающей покрытие затрат контрагентов в сфере строительства не более чем на 80% от стоимости самого контракта.

Говоря о снижении финансовых нагрузок на предпринимателей в сфере государственных закупок, то по информации о ходе реализации плана очевидно, что Правительство Нижегородской области разработало некоторые методические рекомендации для государственных органов, размещающих запросы о закупках, а также представило Постановление №198, которое предусматривает возможность изменения условий контракта по обоюдному согласию сторон [84].

Далее, рассматривая пункт № 9, предусматривающий компенсацию затрат на курсовую разницу, понесенных за счёт приобретения зарубежного оборудования, требующегося для построения объектов к Чемпионату мира по футболу 2018, стоит обратить внимание, что данный вид затрат не был возмещён участникам государственного подряда и, следовательно, поддержка не была оказана.

Относительно пункта №10 по содействию импортозамещению в Нижегородской области, был проведён сбор информации о продукции, товарах и услугах, которые необходимо производить для эффективного функционирования экономики и в целом для поддержания стабильной ситуации на рынке. Более того, в ходе полученной информации было выявлено, что наиболее приоритетными задачами для Нижегородского Правительства является необходимость поддержки Агропромышленного комплекса с целью снижения зависимости от иностранных продовольственных продуктов.

Таким образом, исходя из информации, указанной в пункте №13, на поддержку сельского хозяйства было потрачено 63,5 млн. руб, в том числе 20 млн. руб. из городского бюджета. В качестве поддержке проводились программы по мотивации начинающих фермеров к открытию собственного дела.

В качестве поддержки деловой бизнес-среды предпринимателями посещались многочисленные мероприятия, такие как международная выставки и конгресс по медицине и фармацевтике «Arab Health 2015» в г. Дубай (ОАЭ), с 10 марта по 14 марта 2015 года была организована делегация в г. Вена по вопросам машиностроения, электроэнергетики и информационных технологий. Также, с 13 апреля по 17 апреля 2015 года Нижегородская делегация участвовала в Международной промышленной выставке по высоким технологиям, инновациям и промышленной автоматизации «HANNOVER MESSE 2015» г. Ганновер, ФРГ. И с 22 по 26 июня 2015 года представители МСП посетили мероприятий по пищевой продукции «Шёлковый путь» в г. Урумчи, КНР.

Стоит также отметить, что благодаря Нижегордской электронной Товарно-информационной система ИАС был создан специальный каталог производителей, содержащий 1111 нижегородских организаций.

Что касается 15 пункта, предполагающем снижение административных барьеров для бизнеса, то это коснулось только сферы жилищного строительства.

При рассмотрении следующего блока деятельности Правительства Нижегородской области по поддержке малого и среднего бизнеса, то здесь сразу можно отметить, что при соотношении поставленных задач в самом плане и результатах деятельности в отчёте по состоянию на 1 января 2016 поддержка является недостаточно эффективной. Так, например, не было осуществлено программ по предоставлению кредитных гарантий, способных стимулировать рост предпринимательской деятельности в рамках кризисного периода в стране. Несмотря на это, было представлено 23 гранта победителям в рамках таких проектов, как «Коммерциализация», «Мост», «Развитие» и «СТАРТ» на сумму 132,4 млн. руб.

Относительно налоговых преференций, то в данной сфере Правительство Нижегородской области приняло закон от 05.08.2015 № 106-З, действующий от 01 января 2016 по 31 декабря 2020 [85], который полностью отменяет уплату налогов для предпринимателей, находящихся на упрощенной системе налогообложения и при этом осуществляющих производственную, социальную или научную деятельность. Несмотря на это, стоит отметить, что данная область предпринимательства составляет крайне малую часть от общего числа занятых в предпринимательской деятельности, а также не так значительно подвержена постсанкционным последствиям, как промышленные и сельскохозяйственные производства Нижегородской области. Несмотря на это, был расширен перечень видов деятельности, позволяющий совершать коммерческую деятельность, находясь на патентной системе налогообложения [86].

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

По плану, Министерство предпринимательство должно было профинансировать часть затрат предпринимателям на приобретение оборудования в связи с развитием производства, но по данным за 2015 год данное мероприятие не было проведено. Несмотря на это, государство предпочло проспонсировать микрозаймы для МСП на сумму 139,6 млн. руб вместо заявленных 13 млн. руб.

Что касается проведения рекламной поддержки агропромышленного комплекса, то правительство Нижегородской области организовало в 2015 году более 80 тематических ярмарок выходного дня, что позволило привлечь большую часть населения покупать домашнюю сельскохозяйственную продукцию.

В пункте № 24, предполагающем стимулирование МСП к участию в закупках, организованных для государственных нужд Нижегородской области, можно отметить, что число представителей малого бизнеса составило 11,6% [87], [88].

Относительно стимулирования инвестиционной привлекательности, формируемой Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, то за прошедший год велись переговоры с инвесторами о заключении соглашения о вхождении в состав промышленно-производственной особой экономической зоны. Более того, постоянно организовываются поездки за рубеж с целью заключения сделок с новыми потенциальными партнёрами по бизнесу.

Если говорить об адресной поддержке производственных отраслей экономики, то на агропромышленный комплекс было потрачено в целом 3921,2 млн. руб., также было выделено 131,6 млн. руб на закупку элитных семян на прочую поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям. Значительным проектом стало распоряжение Правительства РФ от 22.05.2015 № 932-р, предполагающего субсидированную поддержку производителям молочной продукции в размере 185 млн. руб. [89].

Вывод: Из проведённого выше сравнительного анализа плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 — 2017 годы и информации о ходе его реализация на 01.01.2016 следует, что проблемные производственные сферы в Нижегородской области имеют лишь фактический приоритет при распределении государственной поддержки, но, если говорить о реальных показателях, то данные отрасли получают слишком ограниченные денежные средства для того, чтобы полноценно развиваться в рамках сложившейся экономической ситуации в стране. Также, стоит отметить, что большинство бюджетных средств идёт на покрытие части кредитных процентов, а также на частичное покрытие налогового бремени. Стоит отметить, что важно не просто выделять бюджетные деньги системообразующим предприятиям области, а запрашивать проблемы, которые необходимо решить на производстве, и в соответствии с ними осуществлять финансирование проектов. По окончанию некоторого периода времени, которое также можно определить заранее, следует осуществлять проверку об эффективности расходования бюджетных средств. Более того, отчёт об израсходованных бюджетных средствах эффективнее всего будет представлять, не просто указав отрасль и сумму, а лучше будет прописать, на что именно были потрачены деньги и каких результатов удалось достичь с применением экономических показателей эффективной деятельности предприятия.

В ходе проведения анализа методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению необходимо учитывать ряд условий, обеспечивающих целостность и обоснованность их внедрения в рабочие региональные планы, а именно их нацеленность на решение важных проблем в отраслях российской экономики, оценку показателей эффективности и контроля над их исполнением.

Данный документ нацелен решить множество экономических проблем, возникших за счёт наложения Западом санкций на ведение товарооборота стран Евросоюза с РФ и ответного продуктового эмбарго со стороны России. В результате сложившейся ситуации, государство намеренно ставит приоритетные задачи для преодоления последствий, вызванных подобными действиями, через внедрение импортозамещающей политики. Сама суть импортозамещения сводится к тому, чтобы обогатить внутренний товарооборот в стране и, конечно же, снизить, зависимость российской экономики от внешней конъюнктуры.

Таким образом, был разработан ряд мер, призванных обеспечить стабилизацию экономической ситуации в стране. Исходя из предпосылок формирования новой импортозамещающей политики, было выделено несколько приоритетных задач, а именно увеличение доли малого и среднего предпринимательства (МСП) в регионах, создание собственных отечественных производств, способных стать альтернативой импортным аналогам, а также повышение конкурентоспособности российских товаров, работ и услуг.

В первую очередь, акцент был сделан на упрочении связей между действиями региональных и муниципальных органов власти, научных институтов и представителями бизнеса. Данное условие помогает не только снизить издержки, возникающие по причине несогласованности действий упомянутых субъектов, но и увеличить эффективность от скоординированности работы.

Следующим шагом стало формирование стабильного роста товарооборота между РФ и государствами-членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) путём мотивирования промышленников к созданию интегрированных сообществ, позволяющих формировать тесные деловые отношения между странами-участниками.

Также, в ряде рекомендаций упоминается о формировании конкурентоспособных продуктов за счёт улучшения качества используемых материалов и оптимизации производственных и управленческих расходов. Из этого следует, что предприниматели будут совершенствовать свои технологии производства и способствовать эффективному использованию мощностей. И, конечно же, ряд производств, использующих такой подход, могут иметь все шансы на увеличение инвестиционных потоков в основной капитал организации со стороны.

Несмотря на проведение мер по поддержке и развитию отраслей российской экономики, нуждающейся в помощи в период введения санкций, государство должно обеспечивать контроль и оценку за исполнением планов на региональном и федеральном уровнях. В качестве главных рисков может быть отмечен уровень безопасности продукции, который предполагает, что при оптимизации расходов в ходе производства не будут изменены свойства используемых материалов, влияющих на итоговое качество продукции. Также, государство обращает внимание на строгое соблюдение сроков реализации инвестиционных проектов, а также заявленных ранее параметров осуществления проектной документации, имеющих косвенное влияние на эксплуатационные свойства, итоговую стоимость и другие важные характеристики.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Более того, в ряде рекомендаций также чётко прослеживается идея о сокращении издержек МСП при изменении цепочек поставщиков в ходе ограниченности бизнес-взаимодействия на рынке, вызванного введением европейских санкций.

Переходя к составлению плана, как упоминается в методических рекомендациях, предложенных Минэкономразвития РФ, необходимо учитывать ряд аспектов, характерных для каждого региона в отдельности. Так, например, при формировании плана по импортозамещению важно исходить из производственного потенциала субъекта РФ и государств-партнёров из ЕАЭС. Также, направленность государственной поддержки местных производств должна исходить из ресурсного потенциала региона и его научно-технической направленности. Эти данные можно получить за счёт статистической информации, анализа преимуществ и недостатков каждого субъекта Российской Федерации и расположенных в нём предприятий, осуществляющих свою деятельность или только планирующих ввод производства в работу.

Далее, самым ответственным в логической цепочке составления плана является контроль и оценка его исполнения. Подобные методы реализации региональных проектов по импортозамещению рассчитаны на то, чтобы обеспечить максимальную транспарентность мероприятий. Как раз для этого и существуют различные методы оценивания итогов реализации плана: количественные и качественные. В качестве количественных методов оценки должны использоваться статистические показатели после прохождения некоторого периода времени после внедрения регионального плана по импортозамещению.

Что касается качественных методов оценки, то здесь можно рассмотреть в целом изменение ситуации в ряде отраслей или субъектов РФ, их инвестиционную привлекательность. Несмотря на способ оценивания, цель каждого регионального плана должна базироваться по принципу SMART, то есть быть конкретной, измеримой, достижимой, актуальной и ограниченной во времени.

В результате, каждый субъект РФ в целях поддержки отраслевых производств экономики РФ должен реализовывать региональный план, используя:

. Мероприятия общеорганизационного и нормативного характера, направленных на обеспечение возможностей для предприятий кооперироваться в цепочке производства продукции, участвовать в форумах, содействующих продвижению товарных единиц на экспорт, проводить многоформатные встречи и консультативные информационные поддержки для МСП;

2. Мероприятия по содействию и реализации инвестиционных проектов, нацеленных на формирование инвестиционной привлекательности регионов, преференций при размещении государственных заказов, снижение налогового бремени и так далее [90].

И в итоге, каждое мероприятие должно оцениваться путём соотношения поставленных целей и достигнутых результатов.

Вывод:

Подводя итог анализу методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению, стоит отметить, что у них есть корреляционная направленность между существующими проблемами, с которыми сталкиваются предприятия в регионах, и задачами, описанными в рекомендациях.

Несмотря на это, стоит отметить, что предложенные рекомендации являются слишком обобщёнными и не имеют конкретной направленности для их практической реализации. Более того, в рекомендациях не прослеживаются способы оценки степени реализации плана (диаграммы Ганта, «Дорожные карты», сетевое планирование и т.д.), его экономической и социальной эффективности. Именно поэтому, далее в ходе анализа статистических данных, помогающих оценить степень государственной поддержки МСП и в целом его развитие, будут предложены способы оценки эффективности реализации плана по импортозамещению, которые можно будет использовать субъектам РФ по окончанию отчётного периода.

По данным действующих организаций и территориально-обособленных подразделений (см. Приложение 7) структура валового регионального продукта распределяется следующим образом относительно видов деятельности: обрабатывающее производство занимает большую часть 29,9%, 17,2% приносит оптово-розничная торговля, ремонт автомобилей, транспорт и связь — 11,3%, 11,2% — операции с недвижимостью, 8% -строительство, 4,8% — социальное страхование и государственное управление и прочее — 17,6%. Исходя их полученных данных, можно сделать вывод, что наиболее системообразующими предприятиями Нижегородской области можно считать компании, занимающиеся обрабатывающим производством и оптово-розничной торговлей.

Далее, в соответствии с данными о динамике инвестиционной активности в различных сферах хозяйствования в период с 2006 по 2013 [91], которые включают в себя информацию о финансовом кризисе 2008 года и его последствиях, отразившихся на динамике инвестиций, можно будет построить прогноз на посткризисный период с 2014 года. Таким образом, основываясь на показателях предыдущего периода с 2008 по 2013 можно предположить, базируясь на теории цикличности экономических циклов Н.Д. Кондратьева [92], что динамика инвестиционной активности в период с 2014 по 2018 года будет в том же диапазоне, что и в 2009-2013 годах.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Итак, рассматривая динамику инвестиционной активности за период с 2006 по 2013 года, можно разделить данный отрезок времени по принципу до и после мирового финансового кризиса 2008 года. Из табличных данных (см. Приложение 5) можно отметить, что общая тенденция к инвестированию в 2006 и 2007 года росла. Так, например, за 2006 год по сравнению с 2005 годом рост составил 119,6%, за следующий отчётный период за 2007 год активность возросла на 126,6%. Далее, в 2008 году произошёл экономический кризис и доля инвестирования сократилась на 5,1%, составив рост 121,5%. Как видно из полученных данных, последствия кризиса захватили экономику РФ не сразу и показали негативную динамику со стороны инвесторов лишь в 2009 году, показав самый низкий уровень 84,1% вкладывания денежных средств в различные сферы промышленности в 2010 году. Далее следует отметить, что в 2011 году произошло достаточно резкое повышение инвестиционной активности достигнув отметки в 111,2% роста по сравнению с 2010 годом. Несмотря на скачок показателя, следующие отчётные периоды показали падение темпов прироста со значениями 104,7% в 2012 и 100,8% в 2013 году.

Рассматривая каждый вид экономической деятельности по отдельности, стоит обратить внимание, что в некоторых сферах, как лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях, обрабатывающее, пищевое, текстильное и швейное, пластмассовое и резиновое производство, электрооборудование, производство транспортных средств, добыча полезных ископаемых, обеспечение военной безопасности, образование, предоставление коммунальных услуг на период с 2009 по 2013 года была типичная тенденция: несмотря на снижение динамики инвестирования в 2009 и 2010 наблюдался рост в 2011 и далее стабильный прирост темпов инвестирования в 2012 и 2013 году. Если рассматривать следующие виды деятельности, такие как сельское хозяйство, целлюлозно-бумажное, металлургическое производство, сбор, распределение и очистка воды, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, то они в период 2012 и 2013 года, как казалось бы на первый взгляд, должны были бы пойти в рост, но они показывали падение темпов инвестирования. В связи с полученными данными можно сделать вывод, что данные производства сильнее остальных подвержены отрицательным последствиям мирового финансового кризиса.

Далее рассматривая данные, полученные РСПП в ходе опроса предпринимателей в феврале и марте 2016 года относительно антикризисной политики, планируемой проводить компаниями, можно построить следующую картину.

Наиболее распространённым ответом на вопрос «Какие антикризисные меры планирует применять Ваша компания в текущих условиях?» (см. Приложение 2) большинство респондентов в феврале 91,2% и в марте 88,3% отметили сокращение расходов. Оптимизация расходов коснулась различных статей затрат. В первую очередь, предприятия перешли на более энерго/ресурсосберегающие производства, сокращая тем самым постоянные и переменные издержки при изготовлении товаров и услуг.

Что касается работы с поставщиками, то большая часть из них 28,7% отказалась от работы с поставщиками по принципу авансовых платежей, тем самым продвигая политику постоплаты. Но с другой стороны, компании 27,7% стали требовать с потребителей внесения аванса при заказе какой-либо продукции. Данная тенденция говорит о том, что бизнесмены стараются как можно сильнее обезопасить себя при проведении коммерческих сделок и обозначить для себя самые выгодные условия

Следующим видом сокращения издержек, станет экономия от масштаба. Предприниматели 23,4% планируют увеличивать объём производства, не расширяя при этом самого производства. Это очень выгодная позиция, с точки зрения оптимизации расходов, но если говорить о тенденциях самого рынка, то здесь предприниматели могут столкнуться с проблемой сбыта готовой продукции. В посткризисный период покупательская способность потребителей снижается, а компании в противовес начинают увеличивать объёмы поставок. Самым оптимальным решением, в связи со сложившейся ситуацией, можно предложить компаниям переходить работать в более низкий ценовой сегмент, при этом сохраняя за собой наработанную клиентскую базу и освоенную нишу. Новые условия на рынке диктуют новые возможности для компании или же своего рода переломный момент, который выявляет наиболее сильных игроков на рынке, способных приспособиться к изменившимся экономическим условиям. Исходя из этой логики, часть компаний 19,1% в качестве антикризисных мер выбирают сокращение производства, 12,8% привлекают потребителей за счёт снижения стоимости продукции, а 17% находят в себе силу на переориентацию производственных мощностей. Что касается предыдущей части анализа инвестиционной активности, то как и следовало ожидать в посткризисный период, исходя из цикличности экономики, часть предпринимателей 12,8% прекращают инвестирование в расширение компании.

Относительно направлений, по которым планируется сокращение расходов, то здесь предприниматели 67,1% (см. Приложение 5) в первую очередь собираются снизить количество потребляемых услуг, без которых компания может вполне самостоятельно функционировать. На втором — 63,4% респондентов идут на снижение производственных затрат на выпуск продукции. Как говорилось ранее, в данной позиции есть положительный момент, но только для самого производителя, так как процесс удешевления производства предполагает возможность увеличения маржи или уменьшения отпускной цены, что также позволяет приобрести конкурентное преимущество. Со стороны клиенты такой подход не имеет никаких положительных моментов, так как удешевление стоимости продукта приводит к снижению его качественных характеристик.

Следующий этап, самый негативно влияющий на социальную стабильность в стране — это сокращение издержек на персонал. Компании 57,3% оптимизируют процесс работы всего персонала. В первую очередь, HR — отделы сокращают сотрудников, а освободившееся задачи перекладывают на оставшихся работников, или же при сохранении места сотруднику снижают заработную плату или переводят на неполный рабочий день. Также, часть компаний из малого бизнеса попросту официально не оформляет работников, тем самым нелегально сбрасывая с себя обязанность уплаты налогов.

И последний момент, это 45,1% компаний планируют сокращение расходов на социальные программы. Такой подход очевиден при сложившейся ситуации на рынке, но стоит отметить, что бремя социального обеспечения в большей степени перейдёт на сторону государства.

Итак, за счёт подобной проводимой политики в компаниях возникают следующие проблемы: 50% предприятий сталкиваются с тем, что контрагенты не исполняют своих финансовых обязательств, за счёт чего в 46,8% случаев возникает недостаток денежных средств для обеспечения стабильного функционирования фирмы. Последствием снижения покупательской способности у населения, 40,4% компаний ощущают спад спроса на товары и услуги. В связи с высокой ставкой рефинансирования представители бизнеса в размере 26,6% не могут позволить себе взять заёмные средства в банке, так как ставка кредитования зачастую превышает рентабельность самой фирмы. Таким образом, все вышеперечисленные последствия приводят к уменьшению объёмов производства в 19,1% случаев и зависимости от западных санкций в 7,4% [93]

Выводы по третьей главе

Главной проблемой при решении поставленной задачи, а именно удовлетворения потребностей внутреннего рынка РФ, стоит выделить тот факт, что одной из предпосылок, негативно влияющей на рост производительности в стране, является высокий уровень изношенности основных фондов промышленных предприятий. На сегодняшний день он составляет, по разным оценкам, в среднем от 50% до 70% [94] в машиностроительной отрасли и станкостроении. Следующей вытекающей из этого трудностью является необходимость приобретения станков и инструментов, которые ранее, до введения санкций, приобретались производствами за рубежом по большей степени в Европейских странах. В связи с сложившейся ситуацией, некоторые компании не могут обновлять свой технопарк, по причине того, что единственно подходящее оборудование возможно было приобрести только за рубежом. Таким образом, им приходится использовать старые производственные мощности либо переходить на российские или китайские аналоги, что также отрицательно сказывается на качестве выпускаемой продукции и уровне издержек.

На данный момент самыми приоритетными отраслями в ходе воздействия экономических санкций стало сельское хозяйство, машиностроение и пищевая промышленность. Несмотря на необходимость достаточного финансирования выдвинутых областей производства, федеральный бюджет РФ на 2016 год был сформирован в соответствии с другими не целевыми принципами, задачей которых является не локализованное финансирование производств, а поддержки банковского сектора страны через субсидирование предпринимателям части процентов по кредиту.

Основная часть бюджета по антикризисному плану приходится на поддержку банков, в то время как промышленность России требует немедленных вложений в её развитие, в производственные фонды. В первую очередь, необходимо сформировать курс в области денежно-кредитной политики, целью которой должно стать уменьшение ставки рефинансирования. Это поможет увеличить поддержку начинающим и действующим бизнесменам, а также увеличит оборачиваемость денег в экономике, что приведёт к росту прибыльности компаний и, соответственно, позволит создать благоприятный инвестиционный климат для отечественных и зарубежных партнёров. За счёт притока дополнительного капитала в экономику страны, Россия сможет сформировать финансовую стабильность, предполагающую построение долгосрочных экономических проектов.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Относительно закона №488 «О промышленной политике РФ» [95] стоит отметить, что в нём необходимо прописать раздел, касающийся его практического применения в соответствии с каждым субъектом страны. Это позволит сделать локальную направленность действий со стороны органов государственной власти, а также сделать расходование бюджетных средств более эффективным.

Подводя итоги исследованию взаимоотношений государства и бизнеса в рамках наложенных западных санкций, необходимо, в первую очередь, выделить положительные моменты для развития российской экономики. Так, например, за счёт введённого РФ продуктового эмбарго ряду европейских стран, внутренняя экономика имеет возможность развиваться и наращивать собственные мощности для удовлетворения спроса на импортные товары путём их замещения на отечественные. Естественно, что период изоляции экономики не может продолжаться вечно, и именно поэтому, государству необходимо помочь производителям сделать акцент на улучшение конкурентных свойств продукта, чтобы иметь возможность представить товар не только на домашнем, но и на мировом рынке, не уступающем ни по цене, ни по качеству.

Такой помощью как раз и являются государственные программы поддержки малого и среднего бизнеса, занятых в различных отраслях экономики. Конечно, с точки зрения менеджериального подхода к реализации этих программ, стоит отметить, что их запаздываемость и неэффективность выполнения страдает от того, что за выполнение программ отвечают целые министерства и поддержка в большинстве случаев носит общий характер.

Также по причине того, что сырьевая направленность российской экономики показала свою неэффективность, а даже самая быстрая индустриализация страны за короткий период всё — равно не сможет догнать темпов роста и результатов, показываемых странами Восточной Азии, например, Китаем, то инновационным направлением для развития экономики РФ в рамках международной среды станет ориентированность на расширение экономики знаний. Следовательно, государство должно поддерживать начинающие проекты венчурного бизнеса, бизнес-инкубаторы, научные центры и университеты с целью создания первоклассных ученых и бизнесменов, способных продвигать инновационные проекты на рынке. Такой подход поможет диверсифицировать производства, тем самым увеличивая стабильность российской экономики по отношению к внешним изменениям в мире.

И, конечно же, государство должно мотивировать население, в особенности в кризисный период, в период роста безработицы, к созданию собственного бизнеса. Это должно проявляться в доступном кредитовании, облегченной системе регистрации ИП или ООО, уменьшению чрезмерного контроля со стороны проверяющих органов пожарной инспекции, санитарно-эпидемиологической службы, снижении налогового бремени и даже представлении налоговых каникул. Благодаря такому систематическому подходу МСП станет выходить из тени и приобретет статус официально зарегистрированной фирмы. Это станет и большим плюсом для государства, так как оно увеличит налоговые сборы, путем предоставления преференций бизнесу, а не за счёт увеличения налоговой ставки.

И в конце, хотелось бы подчеркнуть, что России необходимо ориентироваться на собственный опыт кризисных ситуаций в 1998 и 2008 годах, а также на опыт зарубежных стран. Конечно, необходимо помнить, что помимо экономических проблем, которые были в эпицентре кризисов 1998 и 2008 годов, теперь примешиваются и политические, что необходимо принять во внимание при составлении государственных программ. Таким образом, самые лучшие практики помогут адаптировать российской экономике под существующую тяжелую экономическую и социально-политическую действительность и как можно быстрее и более безболезненно выйти из сложившейся ситуации.

Приложение 1 [18]

Приложение 2

Приложение 3

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Динамика инвестиций в основной капитал в Нижегородской области по видам экономической деятельности¹⁾в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Всего	119,6	126,6	121,5	92,3	84,1	111,2	104,7	100,8
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	171,9	110,9	82,2	60,8	113,4	98,0	89,5	93,2
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	172,1	110,5	82,4	61,1	114,0	97,8	87,4	95,6
Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях	158,2	152,1	66,1	44,5	49,4	128,3	в 6,0 р.	15,8
Добыча полезных ископаемых	164,9	115,8	19,2	176,8	13,3	в 50,0 р.	в 4,9 р.	2,1
Обрабатывающие производства	121,2	143,8	147,4	72,7	82,5	149,9	114,4
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	74,1	133,1	124,9	105,2	45,6	95,9	123,5	78,5
Производство пищевых продуктов, включая напитки	74,1	133,1	124,9	105,2	45,6	95,9	123,5	78,5
Текстильное и швейное производство	122,8	90,6	82,2	34,1	147,2	117,7	155,9	48,1
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	84,2	в 2,0 р.	44,8	69,8	96,4	в 4,0 р.	71,0	63,9
Производство резиновых и пластмассовых изделий	128,2	в 3,0 р.	34,0	59,0	150,5	102,8	100,6	в 3,1 р.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	102,9	в 2,2 р.	116,7	в 2,3 р.	53,7	43,4	130,0	63,8
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	121,0	117,5	106,1	75,0	95,9	141,5	109,1	129,5
Производство транспортных средств и оборудования	113,9	87,5	35,0	105,6	125,7	в 3,3 р.	147,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	67,2	160,6	160,7	76,7	101,4	114,5	131,8	92,9
сбор, очистка и распределение воды	122,1	130,5	102,5	54,5	137,8	155,4	73,2	66,1
Строительство	99,6	139,6	120,9	36,7	88,7	183,4	68,9	131,0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	119,2	90,7	56,3	57,6	113,4	134,8	106,0	91,8
Транспорт и связь	107,2	109,9	166,9	60,2	105,3	166,5	55,3	93,1
Финансовая деятельность	113,9	68,3	124,5	63,2	167,4	129,6	153,1	64,8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	128,0	122,5	102,1	89,0	79,2	102,6	102,7	89,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование	112,3	76,7	120,2	56,6	147,2	103,7	112,6
Образование	108,5	в 2,2 р.	93,5	70,0	91,8	110,5	120,6	129,8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	158,5	196,1	113,2	56,0	96,1	166,8	145,9	43,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	136,8	в 2,1 р.	121,7	90,5	79,7	52,7	139,5	112,4
¹⁾Данные уточнены на основании годовых отчетов и окончательных расчетов объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

Приложение 7 [18]

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Предыдущий пример

Следующий пример