Дипломная работа на тему «Оценка эффективности реализации муниципальных программ в г. Вологда»

Осуществляемая в России реформа местного самоуправления предусматривает запуск механизмов, которые призваны обеспечить динамичное социально-экономическое развитие местных сообществ и улучшить качество жизни населения. Такое развитие детерминировано экономическими, социальными, организационными и другими факторами.

Скачать пример Заказать работу Скачать пример Заказать работу

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

1.1 Понятие и принципы формирования программно-целевого метода планирования

1.2 Содержание и порядок разработки муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования «Город Вологда»

1.3 Основные показатели эффективности реализации муниципальных программ и контроль за их выполнением

. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА ВОЛОГДЫ»

2.1 Общая характеристика сферы реализации муниципальных программ на территории муниципального образования «Город Вологда»

2.2 Состав и основные показатели муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды»

2.3 Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»

. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА ВОЛОГДЫ»

3.1 Совершенствование мониторинга реализации мероприятий программы

3.2 Привлечение общественности к реализации программных мероприятий

Нужна помощь в написании диплома?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

3.3 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»

. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВОЛОГДЫ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Паспорт муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Система мероприятий муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. График реализации мероприятий муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Отчет о финансовых затратах реализации мероприятий и достигнутых целевых показателях муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды» за 2015 год

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Эффективность достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды» ВВЕДЕНИЕ

Внедрение программного бюджета в Российской Федерации проводится с целью повышения эффективности управления финансами территорий и формирования инвестиционно-инновационного потенциала муниципальных образований. В целом в настоящее время внедрение программно-целевого метода планирования расходов бюджета проходит успешно.

Переход планирования расходов посредством государственных и муниципальных программ был определен приоритетами Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 мая 2009 года «О бюджетной политике в 2010-2012 годах» и основными положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662. После подведения итогов ее реализации в 2013 году и в соответствии с Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации на 2013-2015 годы и на 2014-2016 годы была утверждена новая Программа повышения эффективности и управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 2593-р. Основной целью Программы стало повышение прозрачности, эффективности и подотчетности расходования бюджетных средств для обеспечения социально-экономического развития [25].

Формирование муниципальных целевых программ и их финансирование повышает прозрачность расходования средств бюджета, так как кодировка всех составляющих муниципальной программы осуществляется в кодах бюджетной классификации. Муниципальные целевые программы дают возможность формировать текущие расходы с достижением конкретных целей, которые направлены не только на удовлетворение «сиюминутных» потребностей, но и на инвестиционные расходы, имеющие долгосрочный характер и формирующие обеспечение «будущих» потребностей.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в настоящее время муниципальные целевые программы играют важную роль в социально-экономическом развитии отдельных регионов страны и России в целом. Администрации муниципальных образований считают реализацию муниципальных целевых программ способом выхода из сложных и критических ситуаций, осуществляя программные действия на подведомственной им территории. Выраженный характер носит применение программно-целевого метода в решении территориальных проблем на муниципальном уровне в муниципальном образовании «Город Вологда», так как в 2015 году доля расходов бюджета муниципального образования «Город Вологда», распределенных по программному принципу составила 84,9%.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

В данной работе рассматривается муниципальная целевая программа «Экономическое развитие города Вологды» и ее роль в социально-экономическом развитии муниципального образования.

Целью работы является изучение муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды», утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года № 7664 (с последующими изменениями), проведение оценки эффективности ее реализации на территории муниципального образования «Город Вологда». Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

. Изучить теоретические основы программно-целевого планирования в муниципальных образованиях.

. Раскрыть содержание и структуру муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды», утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года № 7664 (с последующими изменениями).

. Изучить источники финансирования и порядок формирования и утверждения исследуемой муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды».

4. Провести оценку эффективности реализации муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды» на территории муниципального образования «Город Вологда».

Объектом исследования данной работы является муниципальная целевая программа «Экономическое развитие города Вологды», утвержденная постановлением Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года № 7664 (с последующими изменениями).

Предметом исследования являются факторы эффективности реализации муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды».

Информационной базой исследования являются Законы Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, нормативно-правовые акты города Вологды, учебные пособия, интернет-ресурсы и данные официальной отчетности.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ 1.1 Понятие и принципы формирования программно-целевого метода планирования

В настоящее время общепризнанным считается мнение, что программно-целевой метод наряду с методами прогнозирования и индикативного планирования является важнейшим инструментом осуществления государственной социально-экономической политики развития страны и ее отдельных регионов. Дадим определение программно-целевому планированию.

Программно-целевое планирование — это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение конкретных целей, но в данном случае в основе процесса планирования лежит определение и постановка целей, и только затем подбираются пути достижения поставленных целей.

Сущность программно-целевого метода заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом их эффективного использования [6].

Другими словами, программно-целевое планирование строится по логической схеме «цели — пути — способы — средства», т.е. сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, затем намечаются пути их реализации, а после этого более детально — способы и средства. В конечном итоге, организатор разрабатывает программу действий по достижению поставленных перед собой целей [11].

Особенностью данного метода планирования является составление конкретной программы достижения желаемых результатов, а не просто прогнозирование будущих состояний системы. Выгодным отличием программно-целевого метода от других методов планирования является то, что этот метод позволяет не только наблюдать за ситуацией, но и влиять на ее последствия.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Исходя из вышеизложенного следует, что ключевым понятием программно-целевого планирования является программа.

Комплексная целевая программа — это директивный и адресный документ, увязывающий по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, научно-исследовательских, производственных и других заданий и мероприятий, направленных на решение наиболее важной и насущной проблемы эффективными путями в установленные сроки [9]. Другими словами, целевой программой называют комплекс мероприятий по реализации стратегий. В свою очередь, система стратегий и целей, достигаемых с помощью комплекса мероприятий, называется планом.

Программно-целевой метод определяет способы и приемы разработки программ и отражает последовательность принятия программных решений в пространстве и времени.

Комплексная целевая программа может иметь не связанные с плановыми периодами сроки. Тем не менее показатели программ отражаются в планах исполнителей программных мероприятий, а это предопределяет разбивку программного периода на сроки, совмещенные с плановыми периодами. В Российской Федерации такие программы разрабатываются и реализуются в основном с привлечением бюджетного финансирования (федерального, регионального, местного), что отражается на структуре программ и сроках выполнения мероприятий — они связаны с системой государственного планирования, разработкой и исполнением бюджетов.

В последующем в большинстве регионов были разработаны программы развития наиболее важных сфер деятельности для региона.

С 2000 года в Российской Федерации наблюдается наиболее интенсивное использование программно-целевого планирования, которое помогает в решении социально-экономических проблем, связанных с демографией, качеством жизни населения, приоритетным развитием наукоемких отраслей и отраслей сферы услуг (культуры, туризма, гостиничного хозяйства и т.д.).

К отличительным особенностям комплексной целевой программы, как планового документа можно отнести:

программа решает наиболее приоритетную, четко очерченную проблему (перечень проблем и выделение из них наиболее важных определяется в стратегическом плане, когда различные варианты развития предприятий, отраслей, межотраслевых комплексов обосновываются в перспективе, и определяется разрыв между возможным и необходимым их развитием;

цели, задачи, мероприятия целевой программы конкретизированы под программную проблему, обеспечивают ее решение в установленные сроки;

мероприятия и ресурсы, выделенные для их реализации, носят адресный характер, что повышает ответственность целевое использование средств и ресурсов;

программа обеспечивается ресурсами по качеству и по количеству в полном объеме, в установленные сроки;

программы не привязаны к развитию отдельных предприятий и их объединений, в основном носят межотраслевой, межрегиональный характер;

локальный характер программы предопределяет состав участников независимо от отраслевой принадлежности и формы собственности;

программы носят эпизодический характер, при решении проблемы их необходимость может отпасть [32].

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Рассмотрим разделение целевых программ по различным классификационным признакам.

Наиболее естественным признается разделение целевых программ на классификационные группы в соответствии с характером и природой решаемых проблем, их целевой ориентацией. По виду целей, которых призвана достичь программа, и типу решаемых проблем выделяются следующие виды целевых программ (рисунок 1.1):

— социальные программы направлены на решение проблем социального характера: рост уровня жизни, совершенствование образа жизни, повышение степени удовлетворения материальных и духовных потребностей и др. К таким программам относятся программы, связанные с развитием культуры, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения, обеспечением потребностей в жилье, коммунальных услугах и пр.;

научно-технические, инновационные программы ориентированы на продвижение в области научно-технического и технико-технологического прогресса, развитие прикладных и фундаментальных научных исследований, освоение достижений науки и техники, их применение в экономике для повышения эффективности производства, качества товаров и услуг, повышения их конкурентоспособности;

инвестиционные программы и крупные инвестиционные проекты программного характера предусматривают долговременное, стратегическое вложение капитала с целью обеспечения устойчивого развития;

экологические программы направлены на бережное использование природных ресурсов, охрану и предотвращение недопустимого загрязнения земли, воздушного и водного бассейна;

программы безопасности ориентированы на обеспечение и повышение уровня оборонной (военной), экономической (финансовой) безопасности, а также предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [8].

Рисунок 1.1 — Классификация целевых программ по типу решаемых проблем

По содержанию целевые комплексные программы подразделяются на следующие основные типы (рисунок 1.2):

социально-экономические, направленные на решение проблем развития и совершенствования образа жизни, повышение материального и культурного уровня жизни людей, улучшение условий труда и др.;

производственно-экономические, направленные на решение крупных межотраслевых проблем в области производства, на повышение его эффективности и качественных характеристик, рациональное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

научно-технические, направленные на решение важнейших научно-технических проблем и коммерциализацию полученных результатов;

территориальные (региональные), направленные на обеспечение комплексного хозяйственного освоения новых территорий, формирование и развитие новых территориально-производственных комплексов;

экологические, направленные на осуществление природоохранных проектов;

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

организационно-хозяйственные, направленные на совершенствование организации управления отдельными хозяйственными системами [8].

Рисунок 1.2 — Классификация целевых программ по содержанию

Выраженной целесообразностью и предметностью обладает классификация комплексных целевых программ по признаку уровня их значимости и зоны действия. Так принято выделять следующие типы программ (рисунок 1.3):

— федерального уровня — федеральные программы, направленные на решение народнохозяйственных проблем развития всей экономики страны, социальной сферы или ее крупнейших регионов, и распространяющие свое действие на все или многие сферы общественного производства, отрасли, регионы страны;

уровня субъектов Российской Федерации — региональные программы, призванные решать проблемы экономического и социального развития уровня субъектов государства, охватывающие своим действием в основном экономику субъекта Федерации;

муниципальные программы — программы развития крупных городов и территориально-административных образований [10].

Рисунок 1.3 — Классификация целевых программ по направленности и источникам финансирования

По признаку длительности действия целевые программы можно разделить на три группы (рисунок 1.4):

долгосрочные (продолжительность свыше 5 лет);

среднесрочные (продолжительность от 3 до 5 лет);

краткосрочные (продолжительность до 3 лет) [10].

Рисунок 1.4 — Классификация целевых программ по длительности действия

Такое разделение целевых программ не имеет принципиального значения с точки зрения методов и организации их разработки, структуры и системы показателей.

Правила и требования, рамки разработки и организации выполнения комплексных целевых программ определяются принципами, формирующимися исходя из методологии программно-целевого планирования. Условно эти принципы можно разделить на две группы:

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

) общие, на основе которых разрабатываются все плановые документы, в том числе и комплексные целевые программы (научность и реальность программных и плановых мероприятий, директивность программ и планов, преемственность программ и планов различных временных границ и др.);

) специфические, в большей степени присущие только программам. К ним можно отнести целенаправленность программных мероприятий на решение проблемы, комплексность мероприятий, обеспечивающих решение проблемы, единство целей и ресурсов.

Рассмотрим более подробно некоторые из принципов.

Принцип комплексности программных решений определяет необходимость отражения в программе мероприятий и заданий по цепочке их взаимосвязей, а также по исполнителям независимо от их отраслевой или организационно-правовой принадлежности. Это позволяет обеспечить более строгую, чем в плане, межотраслевую увязку программных показателей, отражение в программе не только заданий отраслевого характера, но и задач для других отраслей, предприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Требование этого принципа может быть реализовано при условии четкой формулировки поставленной цели программы и определении основных путей ее реализации. Для этого необходимо более зримо очерчивать границы решаемой проблемы, а также круг организаций и предприятий, включаемых в программу [7].

Следующим принципом разработки целевых программ является целенаправленность. Принцип целенаправленности представляет собой обеспечение приоритета цели, определяемой в виде конечного результата над ресурсами. Программа называется целевой потому, что она направлена на достижение конкретной цели. При формулировке цели программы учитываются долговременная цель развития объекта программно-целевого планирования, функции и задачи, которые выполняются объектом планирования в перспективе, а также локальная проблема, на решение которой направлена программа.

Принцип единства целей и ресурсов предопределяет взаимосвязь намеченных заданий и мероприятий программы с ресурсами, сроками и исполнителями. Целесообразно по каждому заданию программы проводить расчет необходимых ресурсов (финансовых, трудовых по квалификационному составу, материальных по их структуре) при условии обеспечения повышения эффективности их использования [32].

Эти основные принципы разработки комплексных целевых программ определяют основные направления применения программно-целевого метода для эффективного решения проблем социально-экономического развития страны, региона, муниципального образования.

Отметим преимущества программно-целевого метода планирования:

1. Четко отражает тратятся бюджетные средства.

. Обеспечивает прозрачность бюджета, по последствиям исполнения бюджета оценивает достижение поставленных целей и задач.

. Устанавливает конкретные показатели результативности и расходов бюджета, тем самым производит контроль использования средств на изначально определенные цели.

. Четко расчленяет ответственность между ответственными исполнителями в системе по реализации каждой бюджетной программы и улучшает управление бюджетными программами.

. Дает возможность повысить эффективность использования и распределения средств бюджета, обеспечивая приоритетные направления и целесообразность отдельных бюджетных расходов, исходя из конкретной бюджетной программы.

. Дает возможность пересмотреть бюджетные расходы для приведения ее к международным стандартам и применение для составления сводных бюджетов.

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

. Комплексная целевая программа обеспечивает одновременное решение таких задач, как планирование целей и желаемых результатов, расчет потребности ресурсов как в целом по программе, так и для каждого мероприятия в отдельности на весь срок ее реализации, планирование ресурсов из различных источников в формате аналогичных программных целей [32].

Несмотря на наличие достоинств, все же программно-целевой метод планирования имеет ряд недостатков:

1. Методическая незавершенность. В настоящее время не создано четких, устоявшихся определений по широкому кругу концептуальных положений реализации и разработки комплексных целевых программ, а также отсутствует единая точка зрения исследователей на основополагающие понятия программно-целевого планирования и управления, соотношение плана и комплексной целевой программы.

. В основном, программно-целевое планирование используется для совершенствования действующих систем управления, а не для решения новых проблем. Руководители программ для уменьшения риска предпочитают действовать старыми проверенными методами. Однако, это не всегда является оптимальным подходом и не идет на пользу создаваемой программе.

. «Забывчивость» систем управления предполагает ситуации, когда на каком-либо этапе своего развития система управления начинает утрачивать связь с проблемами, для решения которых создавалась. Специалисты связывают это с отсутствием полномерной связи при создании системы, определении её границ, функций, структуры и т. д.

. Отсутствие адекватных методик расчета экономической эффективности целевых программ. В результате объективно обосновать необходимость создания программы и соответствующей системы управления для решения конкретной проблемы невозможно.

. Недостаточная оперативность. Иногда с момента появления проблемы до момента реализации целевой программы по ее решению проходят годы, в течение которых от игнорирования проблемы обществу наносится невосполнимый ущерб. Примером тому может быть проблема охраны окружающей среды, пока наконец не были созданы специальные программы [11].

Таким образом, программно-целевой метод планирования имеет как преимущества в применении, так и недостатки. Все недостатки программно-целевого метода планирования связаны с недостаточной научной базой по данному вопросу. Следовательно, для оптимизации процесса программно-целевого планирования необходимы более глубокие научные разработки в этой области [32]. 1.2 Содержание и порядок разработки муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования «Город Вологда»

Реализация текущих и перспективных планов социально-экономического развития муниципального образования предполагает разбивку их на отдельные мероприятия. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» муниципальная программа представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, исполнителям, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования [20].

Другими словами, муниципальная целевая программа — это увязанный по ресурсам, срокам и исполнителям комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и прочих мероприятий, которые обеспечивают эффективное решение экономических, социальных, экологических и иных проблем развития муниципальных образований.

Муниципальные целевые программы являются составными частями соответствующих планов и могут быть текущими и перспективными. Бюджет развития муниципального образования формируют расходы на реализацию целевых программ.

Решение проблем социально-экономического развития муниципальных образований возможно целевыми программами разных уровней. Именно поэтому органам местного самоуправления необходимо одинаково хорошо владеть технологией разработки, утверждения и реализации целевых программ различного статуса.

Для решения задач и достижения целей муниципального образования органами исполнительной власти с учетом документов стратегического планирования разрабатываются муниципальные целевые программы.

В общем случае проблемные муниципальные целевые программы могут быть разработаны по разным направлениям:

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

— создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата;

формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения;

нормативно-правовые преобразования;

содействие реформированию промышленности;

оздоровление окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций;

развитие инфраструктуры связи, транспорта и обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства;

развитие международных и межрегиональных связей муниципального образования и пр.

Программа создания благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата предусматривает проведение институциональных преобразований, которые направлены на развитие финансовой инфраструктуры, а именно на создание муниципальных бизнес-центров, страховых компаний, консалтинговых фирм, залоговых фондов или привлечение на территорию муниципального образования их филиалов, упрощение процедуры лицензирования и регистрации, создание условий для развития малых и средних предприятий.

Программы нормативно-правовых преобразований предусматривают урегулирование специфики трудовых отношений, дебюрократизацию экономики, т.е. упорядочение контрольно-ревизионных и регулирующих функций органов местного самоуправления, создание стабильных и прозрачных правил осуществления экономической деятельности, сокращение в предпринимательскую деятельность административного вмешательства, повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

Социальные программы могут включать в себя техническое переоснащение и развитие объектов здравоохранения, проведение мероприятий по борьбе с социально опасными заболеваниями, развитие службы охраны материнства и детства, развитие материальной базы объектов образования, техническое переоснащение и строительство объектов физкультуры и спорта, культуры и т.д.

Экологические программы предполагают проведение мероприятий по оздоровлению окружающей среды, предупреждению чрезвычайных ситуаций, оценку экологического состояния территории, его влияния на здоровье населения, мониторинг зон кризисного состояния, стимулирование инвестиций, направленных на снижение негативной нагрузки на окружающую среду.

Программы содействия реформированию промышленности предусматривают разработку мер содействия модернизации и техническому перевооружению предприятий, находящихся на территории муниципального образования.

Программы развития инфраструктуры могут включать мероприятия по развитию городского транспорта и связи, обеспечению бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, повышению эффективности работы систем жизнеобеспечения, внедрению энергосберегающих технологий, предотвращению аварий техногенного характера.

Предложения по постановке проблем для решения программно-целевыми методами формируются исходя из прогнозов социально-экономического развития и приоритетов, сформированных в концепции социально-экономического развития муниципального образования, с учетом возможностей финансового и ресурсного обеспечения.

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Отбор проблем для их программной разработки определяется по следующим факторам:

— значимость проблемы;

— невозможность в приемлемые сроки комплексно решить проблему за счет использования действующего механизма правового регулирования, необходимость муниципальной поддержки для ее решения;

принципиальная новизна и высокая эффективность организационных, технических и иных мероприятий, которые необходимы для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений, повышение эффективности общественного производства на этой основе.

Требования к структуре и составу муниципальных программ, реализуемых на территории города Вологды, процедуру их принятия и реализации устанавливает Порядок, утвержденный постановлением Администрации города Вологды от 01 августа 2014 года № 5542 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда» [24].

Согласно утвержденному Порядку муниципальная целевая программа в общем случае должна содержать следующие разделы:

. Раздел «Паспорт муниципальной программы». Данный раздел составляется по определенной форме и содержит краткие сведения о программе: наименование, основание для разработки, разработчик программы, заказчик программы, координатор программы, исполнитель мероприятий программы, задачи и цели, срок реализации программы, источники и объем финансирования, контроль за выполнением программы.

. Раздел «Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами» предусматривает развернутую постановку проблемы (нескольких проблем), включая анализ причин ее (их) возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования, оценку последствий ее развития для муниципального образования, обоснование необходимости ее решения в приоритетном порядке в данное время, а также меры по устранению выявленных проблем, предпринятые ранее органами местного самоуправления муниципального образования.

Раздел также должен содержать обоснование о необходимости решения проблемы программно-целевым методом, анализ различных вариантов этого решения и описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

. Раздел «Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы» включает развернутые формулировки целей и задач программы, а также сроки её реализации.

В разделе должны быть приведены обоснования необходимости решения соответствующих задач для достижения поставленных целей. При необходимости могут быть установлены этапы решения задач, и дается их описание.

. Информацию о наличии внебюджетных источников финансирования мероприятий муниципальной программы.

. Список подпрограмм муниципальной программы (при наличии) с кратким описанием каждой и обоснование их выделения.

6. Раздел «Перечень мероприятий программы» включает систему мероприятий муниципальной программы с разделением по подпрограммам при наличии, которая может быть составлена в табличной форме и оформлена в виде приложения к программе.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

. Раздел «Оценка социально-экономической эффективности программы» приводит конкретные показатели, источники их получения или методики расчета показателей, которые были применены для оценки социально-экономической эффективности программы.

Используемые показатели должны характеризовать прогресс в достижении поставленных целей и решении задач, а также в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации, планах статистических работ и прочих источниках.

. Раздел «Обоснование ресурсного обеспечения программы» отражает объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий муниципальной программы с указанием источников финансирования, исполнителей и участников муниципальной программы.

. Раздел «График реализации мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год».

. Раздел «Порядок взаимодействия разработчика муниципальной программы и исполнителей, участников муниципальной программы» [6].

Следует отметить, что муниципальная целевая программа может содержать дополнительную информацию.

Рассмотрим основные этапы разработки проекта муниципальной программы и ее утверждения в муниципальном образовании «Город Вологда».

. Разработка концепции программы инициатором.

Инициатором (разработчиком программы) выступает функциональный, отраслевой, территориальный орган Администрации муниципального образования «Город Вологда», который полагает в пределах своей компетенции необходимым решение поставленных перед ним задач программно-целевыми методами в рамках предлагаемой им программы, и вынесение ее на рассмотрение органу, ответственному принимать решения по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования.

Концепция муниципальной программы должна включать в себя следующие основные разделы:

— обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития муниципального образования;

обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;

характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;

сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;

предложения по целям и задачам программы, целевым показателям, позволяющим оценивать ход реализации программы по годам (кварталам);

предложения по объемам, источникам, способам финансирования программы по всем ее направлениям и обоснование потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации программы, а также показатели, на основании которых произведен расчет объема финансирования программы, а также приводится обоснование возможности привлечения средств федерального и краевого бюджетов для софинансирования мероприятий программы [5];

механизм оценки и анализа эффективности реализации программы;

предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;

предложения по участию органов администрации муниципального образования в реализации программы;

предложения по разработчикам, координаторам, муниципальным заказчикам и исполнителям мероприятий программы;

предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации программы;

предложения по механизмам формирования мероприятий программы» [10].

2. Предварительное рассмотрение проекта программы.

Проект муниципальной программы и пояснительную записку, включающую источники финансирования мероприятий и обоснование потребности в финансовых ресурсах, направляют на экспертизу в Департамент экономического развития Администрации города Вологды, Департамент финансов Администрации города Вологды и Департамент стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации города Вологды.

Рассмотрение проекта муниципальной программы проводится данными органами Администрации по следующим аспектам:

— в части соответствия приоритетам развития и стратегическим целям на среднесрочную перспективу, качества проработки проблемной области, соотношения объемов ресурсов и ожидаемых результатов реализации программы, отсутствия дублирования мероприятий в рамках иных программ, общественной и экономической эффективности программы;

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

в части оценки возможности выполнения мероприятий программы;

в части соответствия законодательству;

в части предложений по решению вопросов обеспечения мероприятий пожарной безопасности, безопасности населения и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3. Принятие решения о разработке проекта программы и установление сроков разработки программы или принятие решения об отказе в разработке программы.

Перечисленные органы в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта муниципальной программы проводят его экспертизу и готовят заключения в письменном виде о соответствии проекта муниципальной программы предъявляемым к ней требованиям, целям и задачам, целевым показателям, потребностям в финансовых ресурсах и пр.

При получении отрицательных заключений или заключений с замечаниями разработчик дорабатывает проект муниципальной программы и представляет его на рассмотрение повторно в установленном порядке, также он может отказаться от дальнейшей разработки проекта программы.

При получении положительных заключений проект муниципальной программы выносится на рассмотрение по повышению результативности бюджетных расходов, которая действует в соответствии с Положением о Комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, утвержденным постановлением Главы города Вологды от 28 апреля 2008 года № 2115 (с последующими изменениями) [30].

. Разработка проекта целевой программы.

По итогам рассмотрения проекта муниципальной программы Комиссия принимает решение о целесообразности или нецелесообразности принятия муниципальной программы.

Если Комиссией были представлены замечания или предложения к проекту муниципальной программы, то разработчик с учетом данных замечаний и предложений дорабатывает проект муниципальной программы.

5. Подготовка и согласование в установленном порядке проекта постановления главы муниципального образования об утверждении программы.

Разработку проекта муниципальной программы осуществляют органы Администрации города Вологды (разработчики муниципальной программы), которые считают, что поставленные перед ними задачи необходимо решать с помощью программно-целевого метода. Проект муниципальной программы и пояснительную записку, включающую источники финансирования мероприятий и обоснование потребности в финансовых ресурсах, направляют на экспертизу в Департамент экономического развития Администрации города Вологды, Департамент финансов Администрации города Вологды и Департамент стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации города Вологды.

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Вступающие в силу с очередного финансового года муниципальные программы подлежат утверждению в установленные планом подготовки проекта бюджета города Вологды на очередной финансовый год сроки, но не позднее 10 октября года, предшествующего планируемому.

В рамках действующего законодательства и на основании графика осуществляется реализация муниципальных программ в очередном финансовом году.

Таким образом, при разработке муниципальных целевых программ каждое программное мероприятие необходимо оценивать по ряду критериев: цель и решаемая проблема, сроки реализации, объемы и источники финансирования, планируемые объемы производства продукции или услуг (для инвестиционных проектов), показатели эффективности и т.д.

Важнейшей составляющей программы является система целевых показателей и индикаторов, характеризующих ее эффективность. Это требование связано с необходимостью повышения результативности бюджетных расходов. Рассмотрим основные показатели эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования «Город Вологда». 1.3 Основные показатели эффективности реализации муниципальных программ и контроль за их выполнением В современных условиях значительно снижается эффективность реализации многих целевых программ из-за их недостаточного финансирования, неэффективного управления, слабого контроля и слабого научно-методического обеспечения, а также из-за отсутствия ориентированности на конечный результат программы.

Оценка муниципальных целевых программ позволяет повысить значение и роль программного подхода, как важного средства решения социально-экономических проблем. В настоящее время первостепенное значение имеют факторы гибкости, своевременной адаптации к меняющимся постоянно общественным требованиям. Это связано с оценкой результатов осуществления программ и проектов.

Оценка эффективности комплексной целевой программы проводится как при ее разработке, так и в процессе ее реализации. Она основывается на сопоставлении целевых и фактических показателей программы, а также определяется отношением полученных результатов к затратам на их достижение.

Комплексный анализ реализации целевой программы предусматривает ответы на следующие вопросы: проведены ли запланированные мероприятия и были ли достигнуты поставленные цели? Каковы содержание и характеристики этих мероприятий? Каковы результаты мероприятий и их незапланированные последствия? Верно ли были поставлены цели и задачи? Проанализировать при этом стараются не только содержание и механизм экономических или социальных методов влияния, но и определить ответную реакцию на это воздействие общества в целом, социальных групп и индивидов.

Следует отметить, что методика проведения оценки эффективности должна быть увязана с проводимыми мероприятиями и быть встроенной в систему управления программой.

Требования к структуре и составу муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального образования «Город Вологда», процедуру их принятия и реализации устанавливает Порядок, утвержденный постановлением Администрации города Вологды от 01 августа 2014 года № 5542 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда».

Процедура проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования «Город Вологда» отражена в Методике, утвержденной постановлением Администрации от 03 февраля 2016 года № 83 «Об утверждении Методики оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования «Город Вологда».

Оценку эффективности проводит Департамент финансов Администрации города Вологды в соответствии с утвержденной Методикой на основании Отчетов о выполнении целевых программ, в сроки, определенные постановлением Администрации города Вологды от 01 августа 2014 года № 5542 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда» (с последующими изменениями). Отчет о выполнении муниципальной программы и пояснительная записка к Отчету о выполнении муниципальной программы с указанием достигнутых значений целевых показателей и причин отклонений фактических значений от плановых, принимаемых мерах по их устранению представляются исполнителем(ями) муниципальной программы разработчику муниципальной программы по итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев (далее — отчетный период) до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года — до 10 февраля года, следующего за отчетным годом. Разработчик муниципальной программы направляет сводный Отчет о выполнении муниципальной программы в Департамент экономического развития Администрации города Вологды ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом [22].

На основании полученных Отчетов о выполнении муниципальных программ ежегодно в срок до 1 апреля Департамент финансов Администрации города Вологды проводит оценку эффективности реализации муниципальной целевой программы.

Целевой показатель — это показатель эффективности реализации муниципальной программы, который отражает степень достижения целей и выполнения задач муниципальной программы.

Рассмотрим более подробно целевые показатели, определяемые при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального образования «Город Вологда».

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

. Среднеарифметическая величина уровня достижения плановых значений целевых показателей муниципальной программы.

Данный показатель отражает степень достижения плановых целевых показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы и определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений. Расчет данного показателя производится по формулам (1.1, 1.2):

ПКд = (ПКдр1+ ПКдр2+ ПКдрN) (1.1)

или

ПКд = (ПКдс1+ ПКдс2+ ПКдсN) (1.2)

N ,

где ПКдр = Ф(n)/ П(n);

ПКдс = П(m)/Ф(m);

ПКдр — это показатель достижения планового значения целевого показателя муниципальной программы (при росте значения целевого показателя по отношению к значению целевого показателя базового года);

ПКдс — показатель достижения планового значения целевого показателя муниципальной программы (при снижении значения целевого показателя по отношению к базовому значению целевого показателя);

Ф(n) — фактически достигнутое в отчетном году значение целевого показателя, измеряющего степень достижения цели муниципальной программы для показателей с ориентацией на рост (при росте значения целевого показателя по отношению к базовому значению целевого показателя);

Ф(m) — фактически достигнутое в отчетном году значение показателя, измеряющего степень достижения цели муниципальной программы для показателей с ориентацией на уменьшение (при снижении значения целевого показателя по отношению к базовому значению целевого показателя);

П(n) — планируемое в отчетном году значение целевого показателя, измеряющего степень достижения цели муниципальной программы для показателей с ориентацией на рост (при росте значения целевого показателя по отношению к базовому значению целевого показателя);

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

П(m) — планируемое в отчетном году значение целевого показателя, измеряющего степень достижения цели муниципальной программы для показателей с ориентацией на уменьшение (при снижении значения целевого показателя по отношению к базовому значению целевого показателя);- количество целевых показателей муниципальной программы [22].

. Среднеарифметическая величина степени использования бюджетных средств муниципальной программы. Данный показатель отражает соответствие запланированного уровня затрат и эффективности расходования бюджетных средств, которые были направлены на реализацию мероприятий муниципальной программы. Целевой показатель определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования по следующей формуле (1.3):

ПКр = (СС1+СС2+ССМ) (1.3)

М ,

где СС1= Б(ф)/Б(п);

СС1 — соответствие запланированному уровню финансовых затрат на мероприятие муниципальной программы;

Б(ф) — фактический объем финансирования муниципальной программы по мероприятию муниципальной программы за отчетный период (по всем источникам финансирования, предусмотренным в муниципальной программе);

Б(п) — плановый объем финансирования программы по мероприятию муниципальной программы за отчетный период (по всем источникам финансирования, предусмотренным в муниципальной программе);

М — количество мероприятий муниципальной программы.

. Бюджетная эффективность от реализации муниципальной программы. Данный целевой показатель рассчитывается как отношение среднеарифметической величины уровня достижения плановых значений целевых показателей к среднеарифметической величине степени использования бюджетных средств муниципальной программы по формуле (1.4):

БЭ= ПКд (1.4)

ПКр,

где ПКд — среднеарифметическая величина уровня достижения плановых значений целевых показателей муниципальной программы;

ПКр — среднеарифметическая величина степени реализации бюджетных средств муниципальной программы.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

. Эффективность муниципальной программы.

Эффективность муниципальной целевой программы рассчитывается по формуле (1.5):

Эмп = (ПКд+ПКр+БЭ) (1.5)

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы (Эмп) определяется в порядке, представленном в таблице 1.1.

Таблица 1.1 — Вывод об эффективности реализации муниципальной программы

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы	Критерий оценки эффективности Эмп
Эффективная	Э мп ≥ 0,95
Умеренно эффективная	0,95 > Э мп ≥ 0,9
Низкоэффективная	0,9 > Э мп ≥ 0,8
Не эффективная	Э мп < 0,8

На основании расчетов Департамент финансов Администрации города Вологды готовит сводный годовой отчет об исполнении муниципальных программ, который содержит информацию о степени достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальных программ, общий объем фактически произведенных расходов, распределение бюджетных расходов по целям и задачам, данные о расходовании средств бюджета муниципального образования «Город Вологда», причины невыполнения мероприятий и предложения по их дальнейшей реализации [22].

Сводный отчет представляется Главе города Вологды, разработчикам муниципальных целевых программ, с последующим вынесением на рассмотрение Комиссии.

По итогам рассмотрения сводного годового отчета Комиссией принимается решение о дальнейшей реализации муниципальных программ.

Сводный отчет об исполнении муниципальных программ размещается на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА ВОЛОГДЫ» 2.1 Общая характеристика сферы реализации муниципальных программ на территории муниципального образования «Город Вологда»

В настоящее время город Вологда является крупным экономическим центром Вологодской области и всего Северо-Западного федерального округа с многофункциональной структурой, разнообразной сферой услуг и развитой промышленностью.

С учетом естественных и миграционных процессов численность постоянного населения города Вологда на 01 января 2016 года составила 320,8 тыс. человек (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 — Численность населения г. Вологды по состоянию на 01 января 2016 года

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Образовательный уровень населения города Вологды достаточно высокий: высшее образование имеют более 50% вологжан и лишь порядка 1% — не имеют основного общего образования.

В муниципальном образовании «Город Вологда» за последние годы сформировалась система стратегического планирования развития города, которая включает в себя ежегодный анализ и прогнозы социально-экономического развития, программу социально-экономического развития, концепции и стратегии развития и муниципальные программы.

Также была сформирована новая модель управления городом — «Городское партнерство», которая в интересах города и на благо горожан направлена на выстраивание системы взаимоотношений между властью, бизнесом и общественностью [23].

В целях реализации стратегического системного подхода к муниципальному управлению принята и реализуется Стратегия «Вологда-комфортный город», а также разработаны и реализуются 3 концепции и 4 стратегии развития различных сфер жизнедеятельности населения города Вологды. Система управления социально-экономическим развитием территорий города напрямую зависит от качественной разработки и реализации документов стратегического планирования развития муниципального образования «Город Вологда».

Город Вологда в социально-экономическом потенциале Вологодской области занимает ведущие позиции: Вологда обеспечивает четверть совокупного оборота организаций, на город приходится треть всего работающего населения в организациях.

По видам экономической деятельности в структуре занятых в экономике основную долю занимают обрабатывающие производства (15,2%), сфера транспортных услуг и услуг связи (14,7%), сектор государственного управления и обеспечения военной безопасности (14,6%), образование (13,3%) и здравоохранение (13,0%) (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 — Структура занятости населения г. Вологды в экономике в 2015 году

Для определения уровня жизни населения основным критерием является среднемесячный размер начисленной заработной платы, который составил 22,88 тыс. руб. (рисунок 2.3). В свою очередь, главным показателем благосостояния для граждан пожилого возраста является величина пенсионных выплат, средний размер которых составил 13,3 тыс. рублей.

Рисунок 2.3 — Изменение уровня заработной платы в Вологде

В отраслевой структуре экономики города на промышленность приходится 51,5%, торговлю — 29,7%, транспорт и связь — 6,3%, строительство — 4,5%. Важнейшей составной частью хозяйственного комплекса города Вологды является промышленный сектор. Наибольший удельный вес в структуре промышленного комплекса составляют: пищевая и перерабатывающая промышленность — 33,3%, машиностроение и металлообработка — 31,6%, электроэнергетический комплекс — 31,4%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 55,8 млрд. рублей, из которых на крупные и средние предприятия Вологды приходится 52,8 млрд. рублей, или 108,6% к уровню 2014 года.

Бюджетообразующими организациями города Вологда являются: АО «Вологодский оптико-механический завод», ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация», ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», ПК «Вологодский молочный комбинат», ООО «Вологодское Мороженое», ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго», ООО «Газпром межрегионгаз Вологда»; ОАО «Вологодавтодор», МУП «Вологдагортеплосеть», ООО «Вологодская ягода». Вклад данных предприятий в консолидированный бюджет города за 2015 год составил 2,5 млрд. рублей (18,1%).

Основными проблемами, препятствующими развитию экономики города являются:

— высокий уровень морального и физического износа основных производственных фондов, недостаточность собственных денежных средств на их обновление и модернизацию;

несоответствие качества выпускаемой продукции мировым аналогам;

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

недостаточная загруженность производственных мощностей;

усиление позиций конкурентного импорта, тормозящего развитие собственного производства.

На территории города Вологды реализуется Концепция <consultantplus://offline/ref=2EAF7B8BB1A1D0B39A037088D9A967DAD604178E06527603CF269CF15D0212B4B88DB9AA8733BD0C70DC3DU848N> кадровой политики муниципального образования «Город Вологда» до 2020 года «Вологда — город профессионалов», утвержденная постановлением Администрации города Вологды от 28 сентября 2010 года № 5165 (с последующими изменениями).

В Концепции <consultantplus://offline/ref=2EAF7B8BB1A1D0B39A037088D9A967DAD604178E06527603CF269CF15D0212B4B88DB9AA8733BD0C70DC3DU848N> кадровой политики на территории муниципального образования «Город Вологда» выделены основные проблемы, связанные с наличием потребности в высококвалифицированных кадрах, отсутствием необходимой кадровой инфраструктуры, наличие диспропорций в подготовке кадров профессиональными образовательными организациями, старение квалифицированных кадров — носителей ключевых технологий, наличие дефицита грамотных управленцев во всех сферах жизнедеятельности города и другие.

Сегодня и на протяжении последних лет Вологда является одним из центров инвестиционного развития Вологодской области. Стратегия развития инвестиционного потенциала и привлечения инвестиций в экономику города Вологды до 2020 года «Вологда — комфортный город для бизнеса», утвержденная решением Вологодской городской Думы от 20 февраля 2012 года № 1027 (с последующими изменениями), направлена на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Вологды.

По объему инвестиций в основной капитал город Вологда занимает 2 место, уступая промышленному гиганту области городу Череповцу.

Объем инвестиций в муниципальном образовании «Город Вологда» в 2013 году составил 10,6 млрд. руб., из которых 10,2 млрд. руб. (96,2%) общего объема средств составляли инвестиции крупных и средних организаций, это на 10,9% меньше суммы вложений 2012 года. При этом только 43,1% от общего объема инвестиций приходится на собственные средства организаций.

В течение последних лет высокий объем инвестиций присущ обеспечивали инвестиции в реализацию двух больших проектов: строительство парогазовой установки Вологодской ТЭЦ и фабрики по производству детского питания ООО «Нестле».

Недостаток собственных средств у инвесторов и нехватка производственных площадей, имеющих необходимую инфраструктуру сдерживают развитие инвестиционных процессов на территории муниципального образования «Город Вологда».

Одно из важных мест в структуре экономики Вологды занимает машиностроительный комплекс, который включает в себя более 20 крупных и средних предприятий. Строительный комплекс представлен более 3 тыс. организациями.

Наиболее развитой сферой экономики Вологды является потребительский рынок, общий оборот которого за 2015 год составил 78,4 млрд рублей, что в действующих ценах на 2,6% больше результата 2014 года.

Развитие потребительского сектора непосредственно связано с одним из приоритетных направлений экономики города Вологды — туризмом. Туристический поток в Вологду за последние 5 лет вырос в 3 раза и в 2015 году составил 710 тыс. человек. Деловой туризм занимает наибольший удельный вес — 60%, с целью культурных познаний город посетили 37%, лечебно-оздоровительный туризм занимает 3%. Следует отметить, что за последние три года увеличилась доля приехавших по делам — на 43%, и снизилась доля посетителей, посетивших Вологду с культурно-познавательными целями — на 34%.

С 2010 года развитие сферы туризма на территории города Вологды реализуется на основе кластерного подхода — создан туристско-рекреационный кластер «Насон-город». Целью его создания является объединение достопримечательностей, памятников каменного и деревянного зодчества, парков и набережных, расположенных вдоль реки Вологды и в исторической части города, выставки деревянного малоэтажного домостроения «Вологодская слобода», парка Мира и прочих достопримечательностей в удобную сеть туристических маршрутов для вологжан и гостей города.

Сильной стороной сферы въездного туризма на территорию города Вологды является относительная сглаженность сезонности и равномерность туристических потоков в течение всего года.

Тем не менее недостаточная развитость туристской инфраструктуры, отсутствие достаточного количества гостиниц и других коллективных средств размещения с современным уровнем комфорта и обслуживания, а также приоритетное развитие туристическими фирмами выездного туризма мешают созданию благоприятных условий для развития туризма на территории города Вологды.

Развитие туристической отрасли способствует активному развитию малого и среднего предпринимательства в сопутствующих сферах.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Развитие малого и среднего предпринимательства — одно из приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда». Это связано прежде всего с тем, что ситуация в сфере малого и среднего предпринимательства во многом определяет темпы экономического роста, формирование налогооблагаемой базы, наполнение муниципального бюджета, состояние занятости населения города и обеспечение социальной стабильности.

На территории города Вологды свою деятельность осуществляют 17,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 8,5 тыс. юридических лиц и 9 тыс. индивидуальных предпринимателей. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек в городе Вологде в 2014 году составило 563 единицы, что выше результата 2010 года на 5,8%.

Однако, при существующей положительной динамике развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Город Вологда» остаются нерешенными такие проблемы, как нестабильность регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства законодательства, нехватка производственных площадей, недостаточное информационное и консультационное обеспечение, а также ограниченные возможности по продвижению продукции, работ, услуг на внутренние и внешние рынки.

Таким образом, согласно Программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда» на 2014-2016 годы, утвержденной решением Вологодской городской Думы от 19 декабря 2013 года № 1932 (с последующими изменениями), основными проблемами, сдерживающими модернизацию экономики и ее устойчивое развитие в муниципальном образовании «Город Вологда», являются:

— большой разрыв между направлениями подготовки профессиональных кадров и потребностями реального сектора экономики;

нехватка производственных площадей, обеспеченных необходимой инфраструктурой;

ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к ресурсам, необходимым для реализации бизнес-проектов [27].

Основными направлениями обеспечения устойчивого развития экономики города Вологды являются:

— совершенствование стратегического планирования развития экономики;

обеспечение устойчивого роста количества малых и средних предприятий;

улучшение инвестиционного и предпринимательского климата;

создание инфраструктуры, необходимой для развития промышленного производства;

содействие ускоренному развитию «точек роста» экономики города Вологды;

привлечение дополнительных финансовых ресурсов в социально-экономическое развитие города Вологды;

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

развитие кадрового потенциала муниципального образования «Город Вологда» [23].

Выявленные проблемы, требующие комплексного и системного решения, представляется более эффективным решать в рамках муниципальной программы с использованием программно-целевого метода. Подобное решение позволяет объединить отдельные мероприятия и получить мультипликативный эффект.

Программно-целевой метод в качестве основы муниципального управления в области обеспечения последовательных и сбалансированных решений является наиболее предпочтительным инструментом, так как позволяет существенно повысить эффективность решения поставленных задач.

При этом невозможность комплексного решения проблем без использования муниципальной программы обусловлена следующими причинами:

сложностью, многообразием и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для обеспечения устойчивого экономического развития;

необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям и ресурсам, а также срокам выполнения и исполнителям;

необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему проектов, требующих длительных сроков реализации.

На основании этого постановлением Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года № 7664 (с последующими изменениями) была утверждена муниципальная программа «Экономическое развитие города Вологды». 2.2 Состав и основные показатели муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды»

муниципальный целевой программа планирование

На территории муниципального образования «Город Вологда» в 2015 году реализовывались следующие муниципальные программы:

1. Муниципальная программа «Обеспечение общественной безопасности».

2. Муниципальная программа «Создание условий для создания открытого и активного гражданского общества».

. Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан».

. Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта».

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

. Муниципальная программа «Развитие культуры».

. Муниципальная программа «Развитие образования».

. Муниципальная программа «Развитие градостроительства и культуры».

. Муниципальная программа «Экономическое развитие города Вологды».

. Муниципальная программа «Строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, создание маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Вологда».

10. Муниципальная программа по обеспечению жильем молодых семей.

11. Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2010 — 2015 годы и с перспективой до 2020 года».

Рассмотрим более подробно муниципальную целевую программу «Экономическое развитие города Вологды».

Муниципальная программа «Экономическое развитие города Вологды» утверждена постановлением Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года № 7664 (с последующими изменениями). Паспорт целевой программы представлен в Приложении 1 данной работы.

Главной целью утвержденной муниципальной программы является создание условий для обеспечения устойчивого экономического развития муниципального образования «Город Вологда».

Согласно утвержденному постановлению основными задачами муниципальной программы являются:

1. Развитие системы стратегического управления в городе Вологда.

2. Развитие кадрового потенциала.

. Создание комфортных условий для ведения бизнеса на территории города.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

. Повышение предпринимательской активности, развитие малого и среднего предпринимательства.

5. Создание благоприятных условий для развития туризма.

6. Развитие внешнеэкономической деятельности.

Муниципальная программа «Экономическое развитие города Вологды» разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Стратегией комплексной модернизации городской среды муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года «Вологда — комфортный город», утвержденной решением Вологодской городской Думы от 01 июля 2011 года № 715 (с последующими изменениями) (далее — Стратегия «Вологда — комфортный город»), Стратегией развития инвестиционного потенциала и привлечения инвестиций в экономику города Вологды до 2020 года «Вологда — комфортный город для бизнеса», утвержденной решением Вологодской городской Думы от 20 февраля 2012 года № 1027, Стратегией «Вологда — IT-град» на период до 2020 года, утвержденной решением Вологодской городской Думы от 29 ноября 2013 года № 1923, Стратегией развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда» на период до 2025 года «Насон-город», утвержденной решением Вологодской городской Думы от 24 апреля 2014 года № 2065, Стратегией развития потребительского рынка муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года «Вологда торговая», утвержденной решением Вологодской городской Думы от 20 февраля 2012 года № 1028 (с последующими изменениями), Программой социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда» на 2014-2016 годы, утвержденной решением Вологодской городской Думы от 19 декабря 2013года № 1932 (с последующими изменениями), Концепцией кадровой политики муниципального образования «Город Вологда» до 2020 года «Вологда — город профессионалов», утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 28 сентября 2010 года № 5165 (с последующими изменениями), постановлением Администрации города Вологды от 1 августа 2014 года № 5542 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда»» (с последующими изменениями) [23].

Рассматриваемая муниципальная программа включает в себя пять подпрограмм:

1. «Совершенствование <consultantplus://offline/ref=0D9400AD7D526E2563709503F8C0CDAA55B0FA44903389D8E2A9768E296EDBE111EA1E8D4F7456876A2CFB46x3X0H> системы управления социально-экономическим развитием города Вологды».

. «Кадровая политика <consultantplus://offline/ref=0D9400AD7D526E2563709503F8C0CDAA55B0FA44903389D8E2A9768E296EDBE111EA1E8D4F7456876A2CFB43x3XBH> «Вологда — город профессионалов».

. «Инвестиционная политика <consultantplus://offline/ref=0D9400AD7D526E2563709503F8C0CDAA55B0FA44903389D8E2A9768E296EDBE111EA1E8D4F7456876A2CF847x3XAH> «Вологда — комфортный город для бизнеса».

. «Развитие <consultantplus://offline/ref=0D9400AD7D526E2563709503F8C0CDAA55B0FA44903389D8E2A9768E296EDBE111EA1E8D4F7456876A2CF842x3XDH> малого и среднего предпринимательства «Время бизнеса».

. «Развитие <consultantplus://offline/ref=0D9400AD7D526E2563709503F8C0CDAA55B0FA44903389D8E2A9768E296EDBE111EA1E8D4F7456876A2CF84Fx3XFH> туризма «Насон-город».

Каждая подпрограмма состоит из комплекса мероприятий, которые направлены на достижение поставленной перед муниципальной программой цели. Система мероприятий с разделением по подпрограммам и целевым показателями отображена в Приложении 2.

Подпрограмма 1 «Совершенствование <consultantplus://offline/ref=0D9400AD7D526E2563709503F8C0CDAA55B0FA44903389D8E2A9768E296EDBE111EA1E8D4F7456876A2CFB46x3X0H> системы управления социально-экономическим развитием города Вологды».

Основной целью Подпрограммы 1 является совершенствование системы муниципального стратегического управления и организации процессов управления социально-экономическим развитием города Вологды.

Перед Подпрограммой 1 поставлены следующие задачи:

1. Развитие системы стратегического планирования и прогнозирования социального и экономического развития города Вологды.

. Совершенствование механизмов муниципального управления в различных секторах экономики и в социальной сфере.

В муниципальном образовании «Город Вологда» за последние годы уже сформирована система стратегического планирования развития города, которая включает ежегодный анализ и прогнозы социального и экономического развития, концепции и стратегии развития, программу социально-экономического развития, муниципальные программы. Сформирована новая модель управления городом — «Городское партнерство», направленная на выстраивание системы взаимоотношений между властью, бизнесом и общественностью. От качественной разработки и реализации документов стратегического планирования развития города на прямую зависит система управления социально-экономическим развитием территорий

В рамках Подпрограммы 1 предусмотрена реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 1. «Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда», нацеленное на комплексное совершенствование и развитие системы стратегического планирования социально-экономического развития Вологды.

Мероприятие 2. «Содействие развитию организаций города Вологды и повышению их социальной ответственности», направленное на создание условий для устойчивого развития хозяйствующих субъектов города, организация системной работы по повышению их социальной ответственности и реализации совместных инициатив.

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит:

обеспечить реализацию Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

повысить качество стратегических документов и создать практические механизмы их реализации;

увеличить объем промышленного производства организаций города Вологды в 2020 году к уровню 2014 года на 12,5%.

Подпрограмма 2 «Кадровая политика «Вологда — город профессионалов»» (Подпрограмма 2).

Данная Подпрограмма направлена на решение круга основных проблем формирования и востребованности кадрового потенциала всех сфер деятельности города Вологды, которые нашли свое отражение в Концепци <consultantplus://offline/ref=2EAF7B8BB1A1D0B39A037088D9A967DAD604178E06527603CF269CF15D0212B4B88DB9AA8733BD0C70DC3DU848N>и кадровой политики муниципального образования «Город Вологда» до 2020 года «Вологда — город профессионалов», утвержденная постановлением Администрации города Вологды от 28 сентября 2010 года № 5165 (с последующими изменениями). К таким проблемам можно отнести:

отсутствие необходимой современной кадровой инфраструктуры, отражающей соответствующие функциональные связи сфер деятельности, систем подбора и расстановки кадров в соответствии с требованиями к кадрам;

наличие потребности в высококвалифицированных кадрах в большинстве сфер деятельности и наличие стабильного числа безработных с высшим и средним профессиональным образованием по не востребованным на рынке труда специальностям;

увеличение потребностей организаций в неквалифицированном труде;

старение квалифицированных кадров, разрыв преемственности поколений;

качество подготовки выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций не соответствует требованиям работодателей;

наличие дефицита грамотных управленцев во всех сферах деятельности города и пр.

Для достижения цели и решения перечисленных проблем Подпрограммой 2 предусмотрена реализация ряда мероприятий:

Мероприятие 1 «Создание условий для расширения взаимодействия всех участников процесса кадрового обеспечения города Вологды», направленное на реализацию таких проектов, как «Базовые организации», «Профориентация школьников», «Миграция» и др.

Мероприятие 2 «Реализация проекта «Человек труда»», нацеленное на совершенствование системы муниципальной службы, ротации кадров, института «наставничества», повышение уровня управленческой и профессиональной культуры.

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Мероприятие 3 «Реализация проекта «Кадровый прорыв»», предусматривающее формирование позитивного имиджа рабочих профессий, повышение социальной защиты работников организаций при решении вопросов, связанных с трудовой деятельностью, занятостью и подготовкой кадров, охраной труда, рабочим временем и временем отдыха.

Таким образом, мероприятия данной Подпрограммы базируются на проектном подходе и принципах социального партнерства, а также предполагают различные формы взаимодействия государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий города и профессиональных образовательных учреждений с целью объединения ресурсов и создания единой системы работы по решению актуальных проблем в кадровой сфере, обеспечения организаций города Вологды высококвалифицированными кадрами.

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит:

определить прогнозную потребность в квалифицированных кадрах для отраслей экономики и социальной сферы города Вологды;

обеспечить профессиональную переподготовку и повышение квалификации на семинарах, тренингах, конкурсах 34 % муниципальных служащих Администрации города Вологды ежегодно;

увеличить охват детей среднего и старшего школьного возраста профориентационными мероприятиями до 100% к 2020 году;

увеличить количество участников проводимых мероприятий, конкурсов, направленных на формирование позитивного имиджа востребованных на территории города Вологды профессий и специальностей на 60%.

Подпрограмма 3 «Инвестиционная политика <consultantplus://offline/ref=0D9400AD7D526E2563709503F8C0CDAA55B0FA44903389D8E2A9768E296EDBE111EA1E8D4F7456876A2CF847x3XAH> «Вологда — комфортный город для бизнеса» (Подпрограмма 3).

Целью Подпрограммы 3 является создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования «Город Вологда».

Данная Подпрограмма направлена на выполнение Стратегии развития инвестиционного потенциала и привлечения инвестиций в экономику города Вологды до 2020 года «Вологда — комфортный город для бизнеса», утвержденную решением Вологодской городской Думы от 20 февраля 2012 года № 1027. Именно поэтому основной задачей Подпрограммы 3 является решение инвестиционной привлекательности Вологды и формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности.

Дальнейшее развитие инвестиционных процессов, в целом, сдерживает недостаток собственных средств у инвесторов и нехватка производственных площадей, имеющих необходимую инфраструктуру.

Для достижения целей и задач Подпрограммы 3 предусмотрена реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 1 «Формирование и развитие промышленных парков», предусматривающее создание промышленных парков, общая площадь которых к 2020 году составит более 1800 га, создание комфортных условий для модернизации и открытия новых производств и пр.

Мероприятие 2 «Формирование благоприятного инвестиционного имиджа», направленное на обеспечение благоприятного инвестиционного климата, участие в российских и международных выставках и форумах, публикацию статей о городе Вологде в средствах массовой информации как в отечественных, так и в иностранных и пр.

Реализация перечисленных мероприятий Подпрограммы 3 позволит увеличить на 33,0% объем инвестиций в основной капитал в 2020 году к уровню 2014 года (с учетом бюджетных средств) и количество резидентов промышленных парков с 30 в 2014 году до 50 в 2020 году.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Подпрограмма 4 «Развитие <consultantplus://offline/ref=0D9400AD7D526E2563709503F8C0CDAA55B0FA44903389D8E2A9768E296EDBE111EA1E8D4F7456876A2CF842x3XDH> малого и среднего предпринимательства «Время бизнеса» (Подпрограмма 4).

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды является основной целью Подпрограммы 4.

Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда» является развитие малого и среднего предпринимательства. Это обусловлено тем, что темпы экономического роста, наполнение муниципального бюджета, формирование налогооблагаемой базы, состояние занятости населения во многом определяет ситуация в сфере малого и среднего бизнеса.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы 4 основывается на ряде мероприятий:

Мероприятие 1 «Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и туризма на территории муниципального образования «Город Вологда» включает в себя информационную, образовательную, консультационную и другие виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 2 «Реализация проекта «Вологда-площадка инноваций» направлено на решение задач по развитию и изучению инновационных технологий и оборудования, а также поиску потенциальных инвесторов для внедрения и развития проектов, налаживанию новых контактов с организациями других регионов России.

Мероприятие 3 «Создание и развитие кластера информационных технологий «Вологда-IT-град» предусматривает создание необходимых условий для развития предпринимательской деятельности, включает в себя внедрение и развитие передовых информационных технологий в предпринимательскую деятельность. Реализация проекта проходит вместе с Вологодской областной общественной организацией «Клуб ИТ-директоров Вологодской области» в рамках Стратегии «Вологда — IT-град» на период до 2020 года [23].

Эффективность реализации мероприятий Подпрограммы 4 будет отражена следующими показателями:

увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды в расчете на 10 тыс. населения на 1,4% к 2020 году;

увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий и организаций на 3,79% к 2020 году;

увеличение доли вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды на 8,3% к 2020 году.

Подпрограмма 5 «Развитие туризма «Насон-город» (Подпрограмма 5).

Основной целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда». Для этого необходимо содействовать развитию туристской инфраструктуры на территории города Вологды.

Для достижения стоящих перед подпрограммой целей и задач необходимо реализовать ряд мероприятий:

Мероприятие 1 «Реализация инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Насон-город»» является ключевым направлением в создании благоприятных условий для развития туризма и содействует развитию туристской инфраструктуры до 2020 года.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Мероприятие 2 «Реализация Стратегии развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда» на период до 2025 года «Насон-город»» предполагает реализацию Стратегии развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда» на период до 2025 года «Насон-город», которая утверждена решением Вологодской городской Думы от 24 апреля 2014 года № 2065.

Реализация комплекса мероприятий Подпрограммы 5 приведет к:

увеличению туристского потока на 72,4 % (до 1 млн. человек) в 2020 году к уровню 2014 года;

увеличению количества койко-мест в гостиницах и прочих коллективных средствах размещения на территории города Вологды на 10,4% в 2020 году к уровню 2014 года;

увеличению количества гостиниц и прочих коллективных средств размещения на территории города Вологды на 8 единиц в 2020 году к уровню 2014 года;

созданию 147 новых рабочих мест в туристических организациях к 2020 году.

Таким образом, муниципальная целевая программа «Экономическое развитие города Вологды» по своей сущности является адресным документом, который содержит информацию об используемых ресурсах, исполнителях и сроках завершения. В исследуемой муниципальной программе интегрируется полный комплекс научно-исследовательских, экономических, социальных, организационно-хозяйственных и прочих мероприятий, которые направлены на решение одной или нескольких народнохозяйственных задач. 2.3 Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»

Посредством муниципальных целевых программ осуществляется финансирование из бюджета муниципального образования «Город Вологда» наиболее важных мероприятий, которые направлены на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции органов местного самоуправления [35].

На 2015 год бюджет муниципального образования «Город Вологда» был сформирован по программно-целевому принципу. Он предусматривал обеспечение достижения целей и выполнения задач социально-экономического развития города Вологды.

Решением Вологодской городской Думы от 29 декабря 2014 года № 125 «О Бюджете города Вологды на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (с последующими изменениями) было предусмотрено финансирование 9 муниципальных целевых программ на сумму 6 529 103,0 тыс. рублей. Не предполагала финансирование реализация 2-х муниципальных программ [12].

По итогам 2015 года 9 муниципальных программ были профинансированы на 96,9%, что в сумме составило 6 326 845,1 тыс. рублей.

В 2015 году реализация муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды», утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года № 7664 (с последующими изменениями), осуществлялась по следующим направлениям:

1. Развитие системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития города Вологды.

. Совершенствование механизмов муниципального управления в различных секторах экономики и социальной сферы.

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

. Создание условий для закрепления в организациях города Вологды талантливой молодежи и содействие ее профессиональному развитию.

. Повышение престижа и привлекательности востребованных на территории города Вологды профессий, специальностей и направлений подготовки.

. Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности.

. Формирование условий для повышения инвестиционной привлекательности города Вологды.

. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

. Содействие повышению инновационной активности бизнеса.

. Создание условий для развития туризма и содействие развитию туристской инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Вологда», формирование положительного имиджа и продвижение города Вологды как привлекательного туристского направления.

10. Создание условий для улучшения качества продукции организаций и индивидуальных предпринимателей-экспортеров города Вологды.

. Создание условий для диверсификации товаров, производимых организациями и индивидуальными предпринимателями-экспортерами города Вологды.

. Создание условий для увеличения количества организаций и индивидуальных предпринимателей-экспортеров города Вологды [35].

Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы на период 2015-2020 гг. составляет 3 684 265,8 тыс. рублей в том числе за счет средств бюджета города Вологды — 102 800,4 тыс. рублей.

На 2015 год бюджетом города Вологды утверждены расходы в сумме 73 767,3 тыс. рублей. Предусмотренные на реализацию мероприятий Программы средства исполнены на сумму 71 534, 3 тыс. рублей, что составляет 97 %.

Все запланированные мероприятия в рамках данной муниципальной программы были выполнены, коэффициент достижения плановых значений показателя равен 0,90 [35].

Информация о выполнении Графика реализации мероприятий муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды» в 2015 году отражена в приложении 3 данной работы.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Отчет о финансовых затратах реализации мероприятий и достигнутых целевых показателях муниципальной программы, составленный по форме приложения № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденному постановлением Администрации города Вологды от 1 августа 2014 года № 5542, представлен в приложении 4 данной работы.

Степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды» по состоянию на 01 января 2016 года отражена в таблице, представленной в приложении 5 данной работы. По данным таблицы видно, что более чем в 2 раза были перевыполнены следующие целевые показатели:

. Доля вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (показатель выполнен на 281%).

. Количество вновь созданных рабочих мест в организациях сферы туризма (показатель выполнен на 212%).

. Количество проведенных мероприятий по продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства города Вологды на российском и зарубежных рынках (показатель выполнен на 201%).

Плановых значений не достигли следующие целевые показатели:

.Число субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды (показатель выполнен на 82%).

. Количество экспортеров (показатель выполнен на 57%).

Следует отметить, что целевые показатели реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды» были достигнуты с меньшими затратами. В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при составлении бюджетов, участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств и (или) наилучших результатов с использованием определённого бюджетом объёма средств [2]. Из этого можно сделать вывод, что достижение целевых показателей было возможно с меньшими затратами, либо при существующем объеме средств могло быть достигнуто большее количество показателей.

Далее рассчитаем эффективность реализации муниципальной программы в 2015 году согласно Методике оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 03 февраля 2016 года № 83.

Расчет величины уровня достижения плановых значений целевых показателей муниципальной программы (Пкдр) отражен в таблице 2.1.

Таблица 2.1 — Величина уровня достижения плановых значений целевых показателей муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»

Мероприятие		План		Факт	Пкдр
Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда»		70		84,9	1,21
Содействие социально-экономическому развитию города Вологды		49,7		57,2	1,15
Создание условий для расширения взаимодействия всех участников процесса кадрового обеспечения города Вологды		17		20	1,18
Создание условий для расширения взаимодействия всех участников процесса кадрового обеспечения города Вологды		50		61,9	1,24
Реализация проекта «Кадровый прорыв»		34		65,2	1,92
Реализация проекта «Человек Труда»		22		23,6	1,07
Формирование и развитие промышленных парков		33		60	1,82
Формирование благоприятного инвестиционного имиджа		9,5		9,6	1,01
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и туризма на территории муниципального образования «Город Вологда»		565		464	0,82
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и туризма на территории муниципального образования «Город Вологда»	35,3		35,3		1,00
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и туризма на территории муниципального образования «Город Вологда»	9,8		27,5		2,81
Реализация проекта «Вологда — площадка инноваций»	8		8		1,00
Создание и развитие кластера информационных технологий «Вологда — IT-град»	110		110		1,00
Реализация инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Насон-город	629		710		1,13
Реализация инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Насон-город	2340		2820		1,21
Реализация Стратегии развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда» на период до 2025 года «Насон-город»	37		42		1,14
Реализация Стратегии развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда» на период до 2025 года «Насон-город»	25		53		2,12
Создание условий для улучшения качества продукции организаций и индивидуальных предпринимателей — экспортеров города Вологды	27		37		1,37
Создание условий для диверсификации товаров, производимых организациями и индивидуальными предпринимателями — экспортерами города Вологды	12		24		2,00
Создание условий для диверсификации товаров, производимых организациями и индивидуальными предпринимателями — экспортерами города Вологды	220		224,5		1,02
Создание условий для диверсификации товаров, производимых организациями и индивидуальными предпринимателями — экспортерами города Вологды	63		36		0,57
Итого	4366,30		4973,70		27,78

В рамках реализации мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса затраты составили 90,4 % от планируемых, мероприятие «Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда» — 88,4%, по мероприятию «Создание и развитие кластера информационных технологий «Вологда — IT-град» — 59,8%, по мероприятию «Реализация инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Насон-город» — 28,44% (таблица 2.2).

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Таблица 2.2 — Оценка исполнения бюджета целевой программы «Экономическое развитие города Вологды» на реализацию мероприятий в 2015 году

Мероприятие	План	Факт	СС1	% исполнения
Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда»	813	719,3	0,88	88,47
Содействие социально-экономическому развитию города Вологды	1096,1	1096,1	1	100
Создание условий для расширения взаимодействия всех участников процесса кадрового обеспечения города Вологды	918,4	548,4	0,597	59,71
Реализация проекта «Кадровый прорыв»	1136	1082,5	0,95	95,29
Реализация проекта «Человек Труда»	50	50	1	100
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и туризма на территории муниципального образования «Город Вологда»	7864	7112,2	0,90	90,44
Создание и развитие кластера информационных технологий «Вологда — IT-град»	2320	1387,3	0,597	59,797
Реализация инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Насон-город»	460120,4	130862,1	0,28	28,44
Итого	474317,9	142857,9	0,30	30,12

1. Среднеарифметическая величина уровня достижения плановых значений целевых показателей муниципальной программы:

ПКд = 27,775/21 = 1,323.

. Среднеарифметическая величина степени использования бюджетных средств муниципальной программы:

ПКр = 6,523/14 = 0,466.

. Бюджетная эффективность от реализации муниципальной программы:

БЭ = 1,323/0,466 =2,839.

. Эффективность муниципальной программы:

Эмп = (1,323+0,466+2,839)/3 = 1,54.

Э мп ≥ 0,95.

Таким образом, показатель эффективности муниципальной программы Эмп больше 0,95, реализация мероприятий программы признается эффективной.

Недостижение плановых показателей обусловлено внесением в программу изменений, исключающих ряд мероприятий на основании постановления Администрации города Вологды от 29 февраля 2016 года № 196 «О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года № 7664», в частности:

— бизнес-проекты по внедрению инноваций, представленных для участия в ежегодном городском конкурсе «Вологда-площадка инноваций», бизнес — проект по внедрению инноваций;

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка) в рамках ежегодного городского конкурса «Вологда — площадка инноваций»;

организация и проведение мероприятий в рамках проекта «Вологда -площадка инноваций» [16].

Также в качестве сдерживающего фактора реализации мероприятий по развитию малого и среднего бизнеса следует назвать сложившуюся макроэкономическую ситуацию, обуславливающую наличие системных проблем в деятельности данных предприятий, а также затрудняющих их развитие.

Следует отметить то, что в программе недостаточное внимание уделено организации оперативного управления программы (мониторинга реализации мероприятий (отсутствие нормативного закрепления, методов оценки реализации мероприятий, привлечения представителей общественности к данной оценке), а также недостаточную освещенность мероприятий для привлечения к реализации институтов гражданского общества.
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА ВОЛОГДЫ» 3.1 Совершенствование мониторинга реализации мероприятий программы

С целью повышения эффективности реализации программных направлений, а также выявления потребности внесения корректив в планирование бюджетных ассигнований автором предлагается осуществить совершенствование организации мониторинга реализации программных мероприятий.

Целью мероприятий по совершенствованию мониторинга реализации программы является разработка современной системы мониторинга, способствующей повышению эффективности реализации программных положений.

Основная цель мониторинга — обеспечить своевременную коррекцию действий для достижения оптимальных результатов стратегии (программы) [6].

Мониторинг и оценка эффективности управления реализации целевой программы позволит:

¾ удостовериться в том, что проекты являются эффективными, и реализация их идет нормальным темпом;

¾ оправдать предпринятые расходы;

¾ установить наличие необходимости в корректировке;

¾ обеспечить содействие успешности проекта внутри сообщества.

Мониторинг сделает возможным отслеживать ход выполнения, систематизируя показатели выполнения, а затем делать строить выводы, делать оценку, сравнивая результаты с конкретными утвержденными заданиями программы показателями и с планом в целом.

Опираясь на системные принципы, считаем возможным осуществить организацию формирования мониторинга целевой программы с учетом элементно-содержательного подхода, а именно:

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

) реалистичность цели объекта;

) альтернативность вариантов объекта;

) использование в условиях стратегической нестабильности самоанализа;

) научный анализ факторов неопределенности;

) учет общественного мнения;

) ориентация на поиск допущенных ошибок;

) институциональность;

) ресурсо-обеспеченность;

) системность;

) непрерывность;

) обобщенность.

Основными задачами системы мониторинга целевой программы, по мнению Паздниковой Н.П., следует утвердить:

1) оценка степени достижение цели (результата);

) выявление причин отклонения и корректировка деятельности участников и ресурсного обеспечения до того, как эти проблемы перерастут в кризисную ситуацию;

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

) определение механизмов контроля и регулирования программ;

4) повышения информационности сопровождения процесса программного планирования [30].

В работе над процессом оценки, а также в определении показателей и норм должны участвовать все агенты, заинтересованные в них. Эти лица несут ответственность за внедрение отдельных проектов, они должны следить за реализацией плана в целом [8].

В основу методологии формирования регионального мониторинга программы положена интеграция последовательных процедур:

1) определение приоритетов, целей развития социально-экономической системы и ее безопасности увязанное с системой показателей, оценивающих результативность и эффективность пошаговой реализации целевых программ;

) получение своевременной и объективной информации о реализации программных мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам и ресурсам;

) выявление факторов, вызывающих позитивные и негативные отклонения в исполнении программ в текущий период времени и в долгосрочной перспективе на территории региона;

) создание системы взаимообмена доступной информации для всех участников мониторинга с целью согласованности принятия управленческих решений [29].

Уровнями мониторинга результатов муниципальной программы должны стать следующие:

¾ внешняя оценка (контрольно-счетные органы);

¾ внешний мониторинг (вышестоящие органы);

¾ внутренний мониторинг (мониторинг хода реализации, промежуточные оценки, проверки эффективности и результативности);

¾ внешняя независимая оценка.

За модель формирования мониторинга реализации мероприятий программы предлагается принять модель Паздниковой Н.П. (рисунок 3.1).

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Именно на этапе реализации программы важным является проведение постоянного мониторинга реализации программных мероприятий и проведение коррекции мероприятий на основе данных проведенного мониторинга.

По мнению Паздниковой Н.П., до сих пор не решена задача развития и формирования мониторинга программ на основе повышения роли участия общественности в управлении социально-экономическими процессами, слабо исследованы возможности создания со стороны общественности независимой системы мониторинга и включение общественности в комплексный мониторинг программно-целевого управления социально-экономическим развитием территорий.

Рисунок 3.1 — Схема адаптивно-функциональной модели мониторинга целевой программы «Экономическое развитие города Вологды»

Автором обоснована перспективность и необходимость развития института общественного мониторинга как части комплексного мониторинга программно-целевого управления региональными социально-экономическими системами, в основе которого лежат взаимоотношения по поводу выполнения прав и интересов граждан и социальных групп в управлении общественными ресурсами.

На основе исследования и систематизации теоретических подходов к понятию общественный мониторинг автором предложено определять «общественный мониторинг программ территории» как инициируемое общественностью, системное наблюдение за разработкой и реализацией программ, анализа плановых отклонений показателей, результаты которых, используются для принятия управленческих решений, направленных на повышения программного социального эффекта для территории.

В качестве модели по организации системы общественного мониторинга предлагается использовать подход Паздниковой Н.П. (рисунок 3.2).

В рамках реализации данного мероприятия предлагается закрепление принципов оценки и мониторинга реализации программы посредством внесения изменения в раздел 9 программы.

Основными предлагаемыми изменения являются следующие:

¾ закрепление в наименования раздела программы «Оценка эффективности программы»;

¾ изложение в указанном разделе методики проведения оценки эффективности программы (цели, принципов, методик оценки и т.д.);

¾ закрепление положений, касающихся проведения общественного мониторинга результатов реализации программных мероприятий.

Раздел 9 муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды» «Оценка эффективности программы» предлагается изложить следующим образом.

Рисунок 3.2 — Организационно-экономическая модель общественного мониторинга муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды»

Оценка эффективности и результативности программы представляет собой совокупность показателей оценки фактической эффективности по годам и по итогам реализации программы в целом.

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

Объектом оценки эффективности и результативности программы являются мероприятия муниципальной целевой программы.

При реализации мероприятий предлагается использовать следующие данные оценки программ:

¾ статистические показатели;

¾ данные ведомственной статистики и управленческого учета;

¾ опросы пользователей/получателей услуг;

¾ экспертные оценки, фокус-группы;

¾ социологические опросы.

Методика оценки эффективности муниципальной программы выражается в оценке достижения запланированного значения каждого показателя. Общая эффективность выполнения программы складывается из результатов всех целевых показателей.

Контроль эффективности и результативности программы осуществляется посредством ежегодных отчетов, мониторинга промежуточных показателей, а также опросов жителей города и заинтересованных фокус-групп.

Участники муниципальной программы по итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев (далее — отчетный период) в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и в целом за отчетный год в срок до 3 февраля года, следующего за отчетным годом, в пределах компетенции предоставляют исполнителям муниципальной программы отчеты о выполнении мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденному постановлением Администрации города Вологды от 1 августа 2014 года № 5542 (далее — Порядок).

Исполнители муниципальной программы по итогам отчетного периода — в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и в целом за отчетный год — в срок до 7 февраля года, следующего за отчетным годом, предоставляют отчеты о выполнении мероприятий Подпрограмм 2 и 3 в Департамент стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации города Вологды, отчеты о выполнении мероприятий Подпрограмм 1, 4 и 5 в Департамент экономического развития Администрации города Вологды в пределах компетенции.

Департамент стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации города Вологды по итогам отчетного периода — в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и в целом за отчетный год — в срок до 12 февраля года, следующего за отчетным годом должен предоставлять отчет о выполнении мероприятий муниципальной программы в Департамент экономического развития Администрации города Вологды.

Департамент экономического развития Администрации города Вологды осуществляет мониторинг исполнения муниципальной программы посредством анализа отчетов о выполнении мероприятий муниципальной программы.

Отчеты о выполнении мероприятий муниципальной программы представляются по форме согласно приложению № 6 к Порядку с приложением пояснительной записки, содержащей информацию о выполнении мероприятий муниципальной программы, достигнутых значениях целевых показателей и причин отклонений фактических значений от плановых, и принимаемых мерах по их устранению.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Исполнители муниципальной программы несут ответственность в пределах компетенции за выполнение мероприятий муниципальной программы в сроки и в пределах объемов финансирования, выполнение целевых показателей, предусмотренных муниципальной программой.

Разработчики муниципальной программы в пределах компетенции в случае невыполнения мероприятий и целевых показателей муниципальной программы исполнителями муниципальной программы готовят предложения о применении мер ответственности к исполнителям и участникам муниципальной программы и направляют предложения на рассмотрение Главе города Вологды для принятия решения.

Планируемый вклад результатов целевой программы в социально-экономическое развитие города базируется прежде всего на успешном выполнении запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки.

Для оценки результатов реализации мероприятий применяется общественный мониторинг. В качестве метода оценки используются социологические опросы, экспертные оценки, фокус-группы. Указанные данные формируются на основе проведенных исполнителями муниципальной программы исследований общественного мнения и подлежат приобщению к отчетам о реализации отдельных программных мероприятий по направлениям деятельности. Общественный мониторинг результатов реализации программных мероприятий осуществляется ежеквартально.

Эффективность реализации программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных программой.

Методика оценки эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 03 февраля 2016 года № 83 «Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования «Город Вологда».

На основании проведенной оценки эффективности реализации программы, данных общественного мониторинга результатов реализации программных мероприятий Исполнителями программы вносятся предложения по корректировке программных мероприятий.

В случае необходимости по итогам каждого этапа программы станет возможной корректировка как по ресурсному обеспечению, так и по комплексу мероприятий в составе отдельных подпрограмм. Предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов вносит в установленном порядке Ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями. 3.2 Привлечение общественности к реализации программных мероприятий

Публичность деятельности как условие вовлечения муниципальных сообществ в решение муниципальных задач и расширения гражданского участия выступает эффективным средством в установлении доверительных отношений между властью и населением.

В связи с этим, автор предлагает меры по вовлечению общественности к реализации программных мероприятий муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды».

Цель предлагаемого мероприятия — совершенствование реализации программных мероприятий посредством максимального привлечения внимания к муниципальной программе участников гражданского общества.

Важную роль играет постоянный диалог с обществом и бизнес-структурами, вовлечение городского сообщества, осуществляемого на основе мнения различных социальных групп населения и бизнеса о проблемах и перспективах городского развития. Для этого необходимо активно информировать общество об итогах реализации муниципальной программы, проводить опросы для выявления мнения населения, проводить конкурсы по разработке проектов с участием молодого поколения, проведение конференций и круглых столов и т.д.

Немаловажным является введение порядка информирования населения о мерах по реализации программы, особенно через сеть Интернет. На сайте Администрации города Вологды представлена информация по рассматриваемой программе, однако это не является достаточным, важно создать отдельный раздел на сайте, посвященный программному развитию города, в котором представление муниципальных программы будет оформлено красочно, ярко, отражать главные идеи программы.

Важно своевременно отразить промежуточные итоги реализации данной программы. Возможно также в этом разделе сайта проведение опросов с целью выявления мнения населения о реализации программы. В этом разделе можно также отразить основные целевые программы и проекты, непосредственно связанные с реализацией программы.

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Необходимо также создание новой красочной и современной презентации, отражающей текущих анализ показателей, информации о запланированных и достигнутых показателях.

Кроме этого, рассматриваемая программа на сайте Администрации города Вологды отражена без приложений нормативных правовых актов, изменяющих перечень ее мероприятий и бюджетные ассигнования на осуществление программных мероприятий.

Представленная информация представляет собой копию постановления, которым утверждена рассматриваемая программа.

Такое представление программы затрудняет ее восприятие гражданами, трудоемко, времязатратно для граждан, так как программа является объемным документов, содержащим несколько подпрограммы, объемна информация и о финансовых затратах по мероприятиям, о самих программах мероприятиях.

Предлагается сформировать отдельно в структурном виде информацию о каждой подпрограмме целевой программы с указанием перечня мероприятий, исполнителей, сроков реализации мероприятий, ответственных лиц, бюджетных лимитов, целевых показателей, а также данных о достижении плановых целевых показателей. Важно поддержание указанной информации в актуальном режиме и своевременно обновлять в связи с возникающими изменениями.

Также считаем, что важно представление общественности промежуточных итогов реализации программных мероприятий. Обязательно необходимо указать плановое значение и достигнутое значение целевого показателя по каждому реализуемому мероприятию.

При этом, формирование указанной информации должно быть простым, доступным для понимания в форме графиков, рисунков, таблиц и т.д.

Предлагается создание следующих подразделов на странице Интернет сайта Администрации города, посвященной управлению целевой программой:

1. «Нормативная база»: позволит отразить основные нормативные правовые акты, определяющие программно-целевой подход к решению существующих проблем на территории города;

2. «Интерактивный сервис»: запуск сервиса позволит пользователю лично задать для поиска необходимую ему информацию, выбрав показатель, период и сформировав указанную информацию в графической или табличной форме;

. «Контроль и мониторинг»: информация о проводимых контрольных мероприятиях;

. «Контактная и справочная информация»: указать данные, по которым лицо может задать вопрос о реализации программных мероприятий и получении, необходимой информации, а также обобщенных буклетов о реализации мероприятий по программе;

. Информация о принятых мерах по предложениям от общественности.

Особое внимание при разработке и внедрении указанного раздела следует обратить на следующее:

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

¾ простота нахождения информации пользователю посредством четкого размещения информации по разделам;

¾ наглядность, графичность, яркость позволит облегчить восприятие, исключить избыточность текстовой информации;

¾ своевременное обновление информации с учетом изменения законодательства, а также показателей бюджета;

¾ возможность «обратной связи» между пользователем и органами местного самоуправления;

¾ создание ссылок в каждом подразделе за предыдущие периоды;

¾ приведение сравнительных данных с прошлыми периодами;

¾ интерактивность.

Необходимо отражение яркой ссылки на главной странице официального сайта Администрации Вологды «Целевые программы», перейдя по которой пользователь сможет получить необходимую ему информацию, что упростит поиск данной информации и сэкономит время пользователя.

Важно популяризировать раздел сайта «Целевые программы посредством добавления ссылки на других сайтах государственных и муниципальных органах региона.

Необходимо указывать на стендах в государственных и муниципальных органах информацию для граждан о существовании раздела на сайте, посвященного целевым программам муниципального образования.

Кроме этого, нужно указание в буклетах, информационных справочниках информации о данном разделе.

Возможно открытие «Горячей линии» как телефонной, так и посредством электронной почты о возможностях получения информации о реализации программных мероприятий, распространение информации в социальных сетях.

Наличие «Обратной связи» позволит провести мониторинг информации посредством проведения опросов среди граждан о полноте отражения информации и их пожеланиях по поводу размещения информации. 3.3 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»

Дадим оценку предлагаемых мероприятиям по совершенствованию по совершенствованию муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды» (мероприятие п.3.1 и п.3.2 главы 3).

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

¾ предлагаемые дополнения в методику оценки и мониторинга реализуемых мероприятий программы дают возможность использовать не только статистическую информацию для оценки достигнутых параметров реализации, но и данные социологических опросов, фокус-групп. Тем самым станет возможным всесторонне изучить ситуацию по каждому направлению реализации программы и на ранних этапах выявить существующие отклонения и проблемы, недоработки программы, позволит более эффективно реализовать скорректированные мероприятия программы;

¾ обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, реализации программных мероприятий муниципального образования;

¾ обеспечение доступности, простоты и наглядности информации о целевой программе, интерактивного и аналитического характера получения информации;

¾ обеспечение населения актуальной информацией;

¾ обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления;

¾ привлечение граждан к реализации программных мероприятий;

¾ участие в реализации программных мероприятий фокус-групп;

¾ снижение административных барьеров;

¾ формирование актуальной системы оценку качества разработки, исполнения, эффективности и результативности программы;

¾ содействие развитию социального капитала на основе межсекторного взаимодействия и согласования интересов агентов и власти в ходе организации общественного мониторинга;

¾ содействие сближению полей восприятия идеи общественного мониторинга программы в парадигме «власть-общественность».

Далее отметим экономическую эффективность реализации предлагаемых мероприятий.

Реализация предлагаемых мероприятий не потребует привлечения дополнительных финансовых затрат, проведение всех указанных мероприятий предлагается за счет возложения соответствующих поручений сотрудникам органов местного самоуправления в рамках исполнения ими должностных функций без привлечения других структур.

Прогноз доли расходов бюджета города Вологды, распределенных по программному принципу. Согласно, для уравнения прямой система нормальных уравнений будет иметь вид [33]:

(3.1)

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

где a0 — параметр уравнения прямой;

a1 — параметр уравнения прямой;

y — эмпирический ряд;

t — время;

n — объем исследуемой совокупности (число единиц наблюдения).

Таблица 3.1 — Аналитическое выравнивание рядов динамики (доля расходов бюджета города Вологды, распределенных по программному принципу)

Годы	Эмпирический ряд (y)	Условное обозначение дат (t)	t2	yt	Выровненный динамический ряд ()
2014	21	-1	1	-21	21
2015	84,9	1	1	84,9	84,9
Итого	105,9	0	2	63,9	105,9

Решив данную систему уравнения, найдем параметры линейного корреляционного уравнения: a 0 = 52,95; a 1 = 31,95

Уравнение имеет следующий вид: = 52,95 + (31,95)x

Составим точечный прогноз по полученному уравнению.

= а0 + а1 * t, (3.1)

где — выровненный динамический ряд;

a0 — параметр уравнения прямой;

a1 — параметр уравнения прямой;

t — время.

Составим выровненный динамический ряд (таблица 3.1):

2014 =52,95 + (31,95)*(-1) = 21

=52,95 + (31,95)*1=84,9

=52,95 + (31,95)*3=148,8

Итак, доля расходов бюджета города Вологды, распределенных по программному принципу при реализации программных мероприятий может достичь 148,8 %.

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Аналогичным образом, рассчитаем прогноз объема промышленного производства организаций города Вологды (таблица 3.2).

Таблица 3.2 — Аналитическое выравнивание рядов динамики (объема промышленного производства организаций города Вологды)

Годы	Эмпирический ряд (y)	Условное обозначение дат (t)	t2	yt	Выровненный динамический ряд ()
2012	47,3	-3	9	-141,9	46,56
2013	50,0	-1	1	-50,0	49,42
2014	48,9	1	1	48,9	52,28
2015	57,2	3	9	171,6	55,14
Итого	203,4	0	20	28,6	203,4

Решив данную систему уравнения, найдем параметры линейного корреляционного уравнения: a 0 = 50,85; a 1 = 1,43

Уравнение имеет следующий вид: = 50,85 + (1,43)x

Составим точечный прогноз по полученному уравнению.

= а0 + а1 * t, (3.2)

где — выровненный динамический ряд,

a0 — параметр уравнения прямой;

a1 — параметр уравнения прямой;

t — время.

Составим выровненный динамический ряд:

2012 =50,85 + (1,43)*(-3) = 46,56

=50,85 + (1,43)* (-1) = 49,42

=50,85 + (1,43)*(1) = 52,28

=50,85 + (1,43)*3 = 55,14

=50,85 + (1,43)*5 =58,0

Итак, прогнозные данные свидетельствуют о росте объема промышленного производства организаций города Вологды.

Таким образом, реализация предлагаемых мероприятий позволит повысить эффективность реализации муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды». Предложенные мероприятия должны конструктивно дополнить содержание программы и способствовать активному и грамотному продвижению и реализации программы развития города.
4. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВОЛОГДЫ

Администрация города Вологды является действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, действующим в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Вологда», который наделен компетенцией в решении вопросов местного значения и осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления.

В настоящее время Администрацией города Вологды используются следующие информационные системы:

. Муниципальные электронные услуги города Вологды.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

. Муниципальная геоинформационная система.

. Ситуационный центр Главы города Вологды.

Информационная система «Муниципальные электронные услуги города Вологды» создана с целью автоматизации межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг, осуществления перехода на оказание муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В задачи системы входит:

1. Обеспечение упрощенного процесса при оказании муниципальных услуг межведомственного взаимодействия.

. Автоматизация процесса оказания муниципальных услуг.

. Предоставление населению возможности получения муниципальных услуг в электронном виде [1].

К базовым принципам построения данной информационной системы относятся:

информационная система позволяет автоматизировать бизнес-процессы, которые через СМЭВ могут описывать взаимодействие муниципалитета с отдельными ведомствами, сразу с несколькими ведомствами или полностью описывать всю схему оказания муниципальной услуги, начиная от получения заявления, заканчивая выдачей результата заявителю;

возможно подключение системы к имеющимся ведомственным информационным системам для их связи со СМЭВ;

система может автоматизировать несколько различных юридических лиц на одном установленном экземпляре;

значительных усилий не требует добавление новых услуг и подключение к новым сервисам СМЭВ;

система может работать практически через любой Интернет-канал и не требует мощных компьютеров со стороны пользователей.

Применяемые технологии:

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

1. Электронная подпись на клиентских рабочих местах формируется с помощью CryptoPro CSP, а на сервере через сертифицированную библиотеку openssl.

2. ИС «Электронные услуги» основывается на BPMS системе RunaWFE.

. Портал технической поддержки основывается на системе Trellis Desk.

Информационная система «Муниципальная геоинформационная система» разработана с целью повышения эффективности деятельности органов Администрации города Вологды за счет использования системы комплексной автоматизации.

К основным задачам системы можно отнести:

. Повышение эффективности учета муниципального имущества и муниципальных земельных участков, расположенных на территории города Вологды.

. Повышение эффективности администрирования платежей за аренду имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

. Автоматизировать работу с адресным планом города Вологды.

. Автоматизировать учет граждан, стоящих в очереди на получение жилья в городе Вологде.

Система построена на следующих базовых принципах:

. Все объекты и события в МГИС учитываются только один раз в соответствующих подсистемах, дублирование ввода данных исключено.

. Подсистемы МГИС являются взаимосвязанными — они используют активно данные друг друга.

. МГИС поддерживает интеграцию с такими внешними информационными системами, как 1C, ИС «Электронные услуги» и другими системами.

Применяемые технологии:

МГИС — это web-ориентированная система, которая построена на программном каркасе Django;

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

геометрические данные могут быть отредактированы через web-интерфейс, ГИС Geomedia, ГИС Mapinfo, ГИС QuantumGIS;

данные, включая геометрию, можно хранить в СУБД Oracle и в СУБД PostgreSQL.

Информационная система «Ситуационный центр Главы города Вологды» создана с целью повышения эффективности деятельности Администрации города Вологды за счет применения системы сбора и отображения аналитической и оперативной информации.

Основными задачами данной системы являются:

. Обеспечение отображения оперативной информации о ситуации в городе Вологде в системе.

. Обеспечение отображения аналитической информации по социально-экономическим вопросам в системе.

. Обеспечение отображения справочной информации в системе.

Информационная система построена на следующих базовых принципах:

1. Система собирает данные из разных электронных источников, обрабатывает и демонстрирует их в удобном для просмотра виде.

2. Отображаемая информация может иметь привязку к карте.

. Система работает на стационарных компьютерах и на различных мобильных устройствах.

Применяемые технологии:

ситуационный центр Главы города Вологды — это web-ориентированная система, которая построена на программном каркасе Django;

геометрические данные подключаются как wfs/wms слои;

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

через HTTPS поддерживается работа с шифрованием.

Перечисленные информационные системы созданы в целях внедрения современных информационных технологий в органы Администрации города Вологды и перехода к применению безбумажных технологий в документообороте, а также перехода на оказание муниципальных услуг в электронном виде. Ответственным структурным подразделением является Управление информационных технологий и защиты информации. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Внедрение программного бюджета в Российской Федерации проводится с целью повышения эффективности управления финансами территорий и формирования инвестиционно-инновационного потенциала муниципальных образований. На 2015 год бюджет муниципального образования «Город Вологда» был сформирован по программно-целевому принципу — доля расходов бюджета, распределенных по программному принципу составила 84,9%.

В соответствии с решением Вологодской городской Думы от 29 декабря 2014 года № 125 «О Бюджете города Вологды на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (с последующими изменениями) предусматривалось финансирование 9 муниципальных программ. Их реализация является способом решения территориальных проблем на муниципальном уровне.

В работе была рассмотрена муниципальная программа «Экономическое развитие города Вологды», утвержденная постановлением Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года № 7664, и ее роль в социально-экономическом развитии муниципального образования.

Главной целью утвержденной муниципальной программы является создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого экономического развития города Вологды.

В 2015 году бюджетом города Вологды были утверждены расходы в сумме 73767,3 тыс. рублей. На реализацию мероприятий целевой программы были израсходованы средства, в сумме 71534, 3 тыс. рублей, что составило 97%.

Оценка эффективности реализации исследуемой муниципальной программы проводилась в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования «Город Вологда» на предмет:

1. Соответствия по источникам финансирования объемов привлеченных финансовых средств к плановым объемам.

. Достижения плановых значений целевых показателей муниципальной программы.

. Эффективность расходования средств бюджета.

По результатам проведенной оценки эффективности реализация мероприятий муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды в 2015 году» признана эффективной.

Однако, плановых значений не достигли следующие целевые показатели:

. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды (показатель выполнен на 82%).

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

. Количество экспортеров (показатель выполнен на 57%).

Следует отметить то, что в программе недостаточное внимание уделено организации оперативного управления программы — мониторингу реализации мероприятий (отсутствие нормативного закрепления, методов оценки реализации мероприятий, привлечения представителей общественности к данной оценке), а также недостаточную освещенность мероприятий для привлечения к реализации институтов гражданского общества.

С целью повышения эффективности реализации программных направлений, выявления потребности внесения корректив в планирование бюджетных ассигнований было предложено совершенствование мониторинга реализации программы, а именно разработка современной системы мониторинга, которая обеспечивает внесение своевременной коррекций действий для достижения оптимальных результатов программы.

Еще одним мероприятием по повышению эффективности реализации муниципальной программы является привлечение общественности к реализации мероприятий программы посредством максимального привлечения внимания участников гражданского общества к муниципальной программе.

Реализация указанных мероприятий будет иметь следующий социальный эффект:

¾ обеспечение населения актуальной информацией;

¾ обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления;

¾ привлечение граждан к реализации программных мероприятий;

¾ участие в реализации программных мероприятий фокус-групп;

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

¾ снижение административных барьеров;

Кроме того, реализация предлагаемых мероприятий не потребует привлечения дополнительных финансовых затрат, проведение всех указанных мероприятий предлагается за счет возложения соответствующих поручений сотрудникам органов местного самоуправления в рамках исполнения ими должностных функций без привлечения других структур.

Предложенные мероприятия должны конструктивно дополнить содержание программы и способствовать активному и грамотному продвижению и реализации программы развития города.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Администрация города Вологды [Электронный ресурс]: офиц. сайт. — Режим доступа: <http://vologda-portal.ru>.

. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ. — Москва: Омега-Л, 2014. — 14 с.

. Вологодская городская Дума [Электронный ресурс]: офиц. сайт. — Режим доступа: <http://duma-vologda.ru>.

. ГОСТ Р ИСО 9000-2015. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. — Введ. 01.11.2015. — Москва: Стандартинформ, 2015. — 18 с.

. Гладышев, А.Г. Правовые основы местного самоуправления: учебник / А.Г. Гладышев. — Москва: Норма, 2011. — 205 с.

. Добролюбова, Е.И. Методические подходы к мониторингу, оценке эффективности и аудиту реализации стратегий и государственных (муниципальных) программ [Электронный ресурс]: автореф. дис. канд. экон. наук / Е. И. Добролюбова. — Москва, 2010. — Режим доступа: http:// www.2010.forumstrategov.ru <http://yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.ru%3Bsearch%2F%3Bweb%3B%3B&text=&etext=1048.BoMz46yZMw4YI081VtCh2vKX-3VGY-MHp7Aupe-vIfy0g-JPGThBPfYqiof8ECI3YfzL_Vz0oAjdun3nAm4eGJrhrgF0d-LCQ54QTNPn5VD-EacMgViPqDJh51ERV9beXmDDJqMGypITRfyt2bGSx3eUkpiTYJg2Vg3eC3EfHy1otc13-wfN3McPG7Nf2iyJ4xvMeYbzYo_NBlD8Dzmtv31dDMRECsJVbobZZHQA_N6An54kHjnx1oxlnk4fN97IPDS-8UaXVoQ4eUcz5verMXc3mMarJ7DHRMdkzoqTnJiEv62KGbLDaHJK2TPp93eM-2SQHNZf1aew1G0iLCjfqjdKvbK1hBK6-QcwTyC_5YCblTI1i7lmLt0lemB4XsbtEb_NhOd8pczqFjfImXDkrQ.95ac8980f58488ed2b39188944a2ccc8cd2a05a9&uuid=&state=PEtFfuTeVD4jaxywoSUvtNlVVIL6S3yQAR8Q-aFV_NRSQvvW8wdo_bZ6NXaETHvi&data=UlNrNmk5WktYejR0eWJFYk1LdmtxclIzNTZlR3pfNDNJRTcwV2RvXy12QzhCdkFsMmZVR1BIUWJ5RXpjVFppNTJoMjd4Mmh1NXc4NlBhLWtERlVmeEVnWTVJQ0xHeUNEYjRrUDBLRHhVYW9JS1ZaX2l2VVJHdw&b64e=2&sign=32b7e3789e7a8ce16deda3dd6c629387&keyno=0&cst=AiuY0DBWFJ5fN_r-AEszkx7Ac6QJ5S5uUf6pD0nkhi_hQSpHWW5wZKjxTXVfQZvC3mEgp9gJSg0IHtNWIAtlQPQ29qsch5EZ67L9F3DPppsieajJMb233q8AwuCR3oSoPuyGdLdoI-MzGIecwRV8ZcTd8A97Liy46CePGWOZJueNTvmfUkkjyI-zorE47NJlG_bSl5GILwq72QGc86TAtOWCuecD-4JlqaALQFrhwPldtk78HX8Kdjg6YTC_pocazdGuT8YvTzbeQPOy2gLW6ahQhBdGwC9fEB_Wd0lBpzt8o2jkd7v2k-ZPP_KFpil4fdEzPdU7zXrax3bCjN71x1W44OM1xZVe0-UYD-ljYRZRsr850snNBd0wm1MoO1cHygTwXSf6M4XnKwvAITzmXtyPZLapB4cBw0w_PdKCdk8&ref=orjY4mGPRjk5boDnW0uvlrrd71vZw9kp8C1OYIBIYjy4ryp7AsgV_4s4xgRQc4PyTV9UMELF2wqXMZBgXX6pHoCLfNCbQUf6xLrFgUW8P00UsAVCpYMDbe-6-x_BBlR44nEU2zM6rH8X4gtWgXS4B5m8kxpJ90gz6bOFbUwXnR9nEKfmDQE8pjBhMA3Hci3YWNADhtv16Hx5pJtiKE30W-cgKCKs_bxO6vLrIEV6_RjZsE0lwFtmw2Tfn05wYT2XlHbb92BNaJH804cWaD6VIQB2Lnu8b-im-9dp7-lpyynW3a7-f9tLSoYfuziL43X8lv3em3PUrw_ax9gruSikSUIcaqCbnWTo2Oavf26Pmh0rHfTYtEtnF9Sv6S4C_SvC3J3w4Dt8MfU4ro_NxcEBI9sY-7Nl_u8AhjMFOWvWLx9_GY-BbEIyA6H7E_CwEVZVhnJCuk7wncls1Vjb72Z8i7ZLP2P7_xjw05Q9EmeMVNZGCcUsUo-My6eg2dNiV4B7c17wmVCIIc5Td4t5txyUy3NWlElq5bYdhkdvZ0IEVE1m5EESsZm6s1Z3oaBlbNNoOqJRcQZ0knIAk1FaMkkiXE22zccYsdzVfNYI0-WjoVqPcmS2IumiZoP-irPgz0eCaruN3Q9voZPFiKLUIgZXq163Vl4AkOtCe6VC7If8_ySMGcYMkvDnf_leEABpZ7D5-vSkOZs3E55Qm3moAZUO2qVccxqUMmlUdZyXrKHUPIpKb1SOucpfKpKmCVYTREk-apdf6iBWCRxQJ1k9elkdGbICFJvLoZ9YWDHj0H_cEJVQztoN3YLW>›program/dobrolyubovaA1.ppt <http://www.2010.forumstrategov.ru/upload/program/dobrolyubovaA1.ppt>

. Домбровская, И. А. Применение программно-целевого метода в бюджетном планировании и прогнозировании в муниципальном образовании [Электронный ресурс] / И. А. Домбровская, В. М. Чернышева // Фундаментальные исследования. — 2014. — № 12-5. — Режим доступа: <http://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-programmno-tselevogo-metoda-v-byudzhetnom-planirovanii-i-prognozirovanii-v-munitsipalnom-obrazovanii>.

. Кобилев, А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве: учебник / А. Г. Кобилев.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2010 — с.74-80.

. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. — Москва: Проспект, 2003. — 12 с.

. Кочкаров, Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка: / Р.А. Кочкаров. — Москва: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010. — 223 с.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

. Мысляева, И. Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н. Мысляева. — Москва: Инфра, 2010. — 534 с.

. О Бюджете города Вологды на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов [Электронный ресурс]: решение Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № 125 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

. О бюджетной политике в 2014 — 2016 годах [Электронный ресурс]: послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

. О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты: постановление Администрации города Вологды от 17.11.2015 № 8739// Вологодские новости № 46. — 2015. — 25 ноября.

. О внесении изменений в постановление Администрации г. Вологды от 10 октября 2014 года № 7664 [Электронный ресурс]: постановление Администрации г. Вологды от 19.06.2015 № 4543 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

. О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года № 7664: постановления Администрации города Вологды от 29.02.2016 № 196//Вологодские новости. — 2016. — 10 марта. — С. 2.

. О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года № 7664 [Электронный ресурс]: постановление Администрации г. Вологды от 31.07.2015 № 5774 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

. О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7664 [Электронный ресурс]: постановление Администрации г. Вологды от 31.07.2015 № 5775 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

. О государственной программе «Экономическое развитие Вологодской области на 2014 — 2020 годы»: постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1111// Красный Север № 214. — 2013. — 19 ноября.

. О стратегическом планировании в Российской Федерации: федер. закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ. — Москва: Кремль, 2014.

. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ. — Москва: Кремль, 2003. — ст. 3822. — Москва: Омега-Л, 203. — 22 с.

. Об утверждении Методики оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования «Город Вологда»: —постановление Администрации г. Вологды от 03.02.2016 № 83// Вологодские новости № 5. 2016. 10 февраля <http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW095;n=124231>.

. Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»: постановление Администрации города Вологды от 10.10.2014 № 7664// Вологодские новости № 42. — 2014. — 22 октября.

24. Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда» [Электронный ресурс]: постановление Администрации города Вологды от 01.08.2014 № 5542 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588// Собрание законодательства Российской Федерации № 32. — 2010. — 09 августа.

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

26. Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 № 2593-р // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

27. Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда» на 2014 — 2016 годы [Электронный ресурс]: решение Вологодской городской Думы от 19.12.2013 № 1932 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

28. Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 № 941-р // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

. Паздникова, Н. П. Методология программно-целевого управления региональными социально-экономическими системами на основе формирования комплексного мониторинга государственных программ [Электронный ресурс]: автореф. дис. канд. экон. Наук / Н.П. Паздникова. — Самара, 2015. — Режим доступа: http://www.sseu.ru/wp-content/uploads/2015/09/Avtoreferat-Pazdnikovoy-N.P..pdf.

. Положение о Комиссии по повышению результативности бюджетных расходов [Электронный ресурс]: постановление Главы города Вологды от 28.04.2008 № 2115 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика: учебник / Н. Стефанов, К. Симеонов, К. Костев, С. Качаунов. — Москва: «Прогресс», 2010. — 315 с.

. Сенчагова, В.К. Финансы, денежное обращение и кредит: учебное пособие / В. К. Сенчагова, А. И. Архипова — Москва: Проспект, 2008. — 416 с.

. Сизова, Т.М. Статистика: учебное пособие / Т.М. Сизова. — Санкт-Петербург: ГУИТМО, 2013. — 80 с.

. Устав муниципального образования «Город Вологда» [Электронный ресурс]: офиц. сайт. — Режим доступа: http://www.duma-vologda.ru.

. Сводный отчет об исполнении муниципальных программ за 2015 год [Электронный ресурс]: офиц. сайт. — Режим доступа: http://www.duma-vologda.ru.

. Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В. Б. Зотова. — Санкт -Петербург: Лидер, 2010. — 493 с.

37. Ярошенко, Т. П. «Программный» бюджет муниципального образования: проблемы и перспективы развития [Электронный ресурс] / Т. П. Ярошенко // Экономика и управление в 21 веке: тенденции развития <http://cyberleninka.ru/journal/n/ekonomika-i-upravlenie-v-xxi-veke-tendentsii-razvitiya>. — 2014. — № 16. — Режим доступа: <http://cyberleninka.ru/article/n/programmnyy-byudzhet-munitsipalnogo-obrazovaniya-problemy-i-perspektivy-razvitiya>.

ПРИЛОЖНИЕ 1

(обязательное) Паспорт муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»

Таблица 1 — Паспорт муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Экономическое развитие города Вологды» (далее — муниципальная программа)
Разработчик муниципальной программы	Департамент экономического развития Администрации города Вологды; Департамент стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации города Вологды
Исполнители муниципальной программы	Департамент экономического развития Администрации города Вологды; Департамент стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации города Вологды; Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды; Управление делами Администрации города Вологды; Управление образования Администрации города Вологды; Управление культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды; Управление информации и общественных связей Администрации города Вологды
Участники муниципальной программы	Департамент экономического развития Администрации города Вологды; Департамент стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации города Вологды; Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды; Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды; Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды; Департамент финансов Администрации города Вологды; Управление делами Администрации города Вологды; Управление информации и общественных связей Администрации города Вологды; Управление образования Администрации города Вологды; Управление культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды; Управление физической культуры и массового спорта Администрации города Вологды; Управление информационных технологий и защиты информации Администрации города Вологды; муниципальное автономное учреждение «Информационно-издательский центр «Вологда-Портал»; муниципальное бюджетное учреждение «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма»; муниципальное бюджетное учреждение «Молодежный центр «ГОР.COM 35»
Цель(и) муниципальной программы	Создание условий для обеспечения устойчивого экономического развития муниципального образования «Город Вологда»
Задача(и) муниципальной программы	Развитие системы стратегического управления в муниципальном образовании «Город Вологда»; развитие кадрового потенциала муниципального образования «Город Вологда»; создание комфортных условий для ведения бизнеса на территории муниципального образования «Город Вологда»; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; создание благоприятных условий для развития туризма.
Сроки и (или) этапы реализации муниципальной программы	2015-2020 годы
Целевые показатели муниципальной программы	уровень инновационной активности организаций города Вологды; количество IT-компаний; туристский поток на территорию города Вологды; количество койко-мест в гостиницах и аналогичных им коллективных средствах размещения на территории города Вологды; количество гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения на территории города Вологды; количество вновь созданных рабочих мест в организациях сферы туризма
Объем финансового обеспечения муниципальной программы	Общий объем финансирования- 3 684 265,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города Вологды -102 800,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год -20 157,0 тыс. рублей; 2016 год -15 306,6 тыс. рублей; 2017год -15 262,2 тыс. рублей; 2018 год -16 845,3 тыс. рублей; 2019 год -17 450,4 тыс. рублей; 2020 год -17 778,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	За период с 2015 по 2020 год планируется достижение следующих результатов: увеличение доли расходов бюджета города Вологды, распределенных по программному принципу до 95%; увеличение объема промышленного производства организаций города Вологды на 12,5%; увеличение количества базовых организаций государственных образовательных организаций области на территории города Вологды на 67%; охват всех детей среднего и старшего школьного возраста профориентационными мероприятиями; профессиональная переподготовка и повышение квалификации на семинарах, тренингах, конкурсах 34% муниципальных служащих Администрации города Вологды ежегодно; увеличение количества участников проводимых мероприятий, конкурсов, направленных на формирование позитивного имиджа востребованных на территории города Вологды профессий и специальностей, на 60%; увеличение количества резидентов промышленных парков на 66,6%; увеличение объема инвестиций в основной капитал (с учетом бюджетных средств) на территории города Вологды на 33,0%; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды в расчете на 10 тыс. населения на 1,4%; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 3,79%; увеличение доли вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 8,3%; увеличение инновационной активности организаций города Вологды на 6,2%; увеличение количества IT-компаний на 42,8%; увеличение туристского потока на территорию города Вологды на 72,4%; увеличение количество койко-мест в гостиницах и аналогичных им коллективных средствах размещения на территории города Вологды на 10,4%; увеличение количества коллективных средств размещения на 22,9%; создание 147 новых рабочих мест в организациях сферы туризма
Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Экономическое развитие города Вологды» (далее — муниципальная программа)
Разработчик муниципальной программы	Департамент экономического развития Администрации города Вологды; Департамент стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации города Вологды

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

(обязательное)

Система мероприятий муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»

Таблица 2 — Система мероприятий муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды» в разрезе по подпрограммам муниципальной программы на период 2015-2020 гг.

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи, мероприятия	Исполнитель, участник муниципальной программы	Срок		Наименование целевого показателя муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1. ПОДПРОГРАММА 1 «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА ВОЛОГДЫ»
1.1	Развитие системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития города Вологды
1.1.1	Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда»	ДЭР, ДФ	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	доля расходов бюджета города Вологды, распределенных по программному принципу
1.2	Совершенствование механизмов муниципального управления в различных секторах экономики и социальной сферы
1.2.1	Содействие развитию организаций города Вологды и повышению их социальной ответственности	ДЭР, ДГП, ДГИ, ДИО, ДФ	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	объем промышленного производства организаций города Вологды
2. ПОДПРОГРАММА 2 «КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА «ВОЛОГДА — ГОРОД ПРОФЕССИОНАЛОВ»
2.1	Создание условий для закрепления в организациях города Вологды талантливой молодежи и содействие ее профессиональному развитию
Продолжение таблицы 2
2.1.1	Создание условий для расширения	ДЭР, ДГП, УО,	1 января 2015	31 декабря	количество базовых организаций государственных
	взаимодействия всех участников процесса кадрового обеспечения города Вологды	УФКМС, УКИН	года	2020 года	образовательных организаций области на территории города Вологды; охват детей среднего и старшего школьного возраста профориентационными мероприятиями
2.1.2	Реализация проекта «Кадровый прорыв»	УД	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации на семинарах, тренингах, курсах
2.2	Повышение престижа и привлекательности востребованных на территории города Вологды профессий, специальностей и направлений подготовки
2.2.1	Реализация проекта «Человек Труда»	ДЭР, УД, УО, УИОС, МАУ «ИИЦ «Вологда-Портал», МБУ «МЦ «ГОР.COM 35»	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	количество участников мероприятий, конкурсов, формирующих позитивный имидж востребованных на территории города Вологды профессий и специальностей
3. ПОДПРОГРАММА 3 «ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА «ВОЛОГДА — КОМФОРТНЫЙ ГОРОД ДЛЯ БИЗНЕСА»
3.1	Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности
3.1.1	Формирование и развитие промышленных парков	ДЭР, ДГИ, ДИО	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	количество резидентов промышленных парков
3.2	Повышение инвестиционной привлекательности города Вологды
3.2.1	Формирование благоприятного инвестиционного имиджа	ДЭР	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	объем инвестиций в основной капитал (с учетом бюджетных средств) на территории города Вологды
4. ПОДПРОГРАММА 4 «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА «ВРЕМЯ БИЗНЕСА»
4.1	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.1	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и туризма на территории муниципального образования «Город Вологда»	ДЭР, ДИО, МБУ «Центр содействия развитию малого и среднего «	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	число субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды, единиц на 10 тыс. населения; доля среднесписочной численности работников
		предпринимательства»			(без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; доля вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства
4.2
4.2.1	Реализация проекта «Вологда — площадка инноваций»	ДЭР, МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма»	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	уровень инновационной активности организаций города Вологды
4.2.2	Создание и развитие кластера информационных технологий «Вологда — IT-град»	ДЭР, УИТЗИ, ДФ	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	количество IT-компаний
5. ПОДПРОГРАММА 5 «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА «НАСОН-ГОРОД»
5.1	Создание условий для развития туризма и содействие развитию туристской инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Вологда»
5.1.1	Реализация инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Насон-город»	ДЭР, ДГИ, ДИО, УКИН	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	туристский поток; количество койко-мест в гостиницах и аналогичных им коллективных средствах размещения на территории города Вологды; количество гостиниц и аналогичных им количество вновь созданных рабочих мест в организациях сферы туризма
5.2.1	Реализация Стратегии <consultantplus://offline/ref=24FD64ABEBEB6889800A8495966199172E6BF459D476771169DC7F0548BD88A14B194493C6AD0CD0B9E969BBZ7m1F> развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда» на период до 2025 года «Насон-город»ДЭР1 января 2015 года31 декабря 2020 года
6. ПОДПРОГРАММА 6 «РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ВОЛОГДЫ»
6.1	Создание условий для улучшения качества продукции организаций и индивидуальных предпринимателей — экспортеров города Вологды
6.1.1	Оказание содействия в участии руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства в обучении по вопросам работы на российском и зарубежных рынках	ДЭР	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	Количество экспортеров, прошедших обучение
6.2	Создание условий для диверсификации товаров, производимых организациями и индивидуальными предпринимателями — экспортерами города Вологды
6.2.1	Оказание содействия в участии организаций и индивидуальных предпринимателей города в региональных, федеральных и международных выставках, ярмарках и других мероприятиях	ДЭР	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	Количество проведенных мероприятий по продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства города Вологды на российском и зарубежных рынках
6.2.2	Привлечение экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства города Вологды к участию в бизнес-миссиях и биржах контактов	ДЭР	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года
6.3	Создание условий для увеличения количества организаций и индивидуальных предпринимателей — экспортеров города Вологды
6.3.1	Содействие в продвижении продукции организаций и индивидуальных предпринимателей города Вологды на российский и зарубежные рынки	ДЭР	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года	Объем экспорта, количество экспортеров
6.3.2	Ежеквартальный мониторинг основных показателей внешнеэкономической деятельности города Вологды	ДЭР	1 января 2015 года	31 декабря 2020 года

Используемые сокращения:

ДЭР — Департамент экономического развития Администрации города Вологды;

Абзац исключен. — Постановление <consultantplus://offline/ref=24FD64ABEBEB6889800A8495966199172E6BF459D477751C6FDD7F0548BD88A14B194493C6AD0CD0B9E969B3Z7m7F> Администрации г. Вологды от 19.06.2015 N 4543;

ДГП — Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды;

ДГИ — Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды;

ДИО — Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды;

ДФ — Департамент финансов Администрации города Вологды;

УД — Управление делами Администрации города Вологды;

УО — Управление образования Администрации города Вологды;

УКИН — Управление культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды;

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

УФКМС — Управление физической культуры и массового спорта Администрации города Вологды;

УИТЗИ — Управление информационных технологий и защиты информации Администрации города Вологды;

МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма» — муниципальное бюджетное учреждение «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма»;

МАУ «ИИЦ «Вологда-Портал» — муниципальное автономное учреждение «Информационно-издательский центр «Вологда-Портал»;

МБУ «МЦ «ГОР.COM 35» — муниципальное бюджетное учреждение «Молодежный центр «ГОР.COM 35».

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

(обязательное)

График реализации мероприятий муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды»

Таблица 3 — График реализации мероприятий муниципальной программы «экономическое развитие города Вологды» в 2015 году с разбитием по кварталам

N п/п	Наименование задачи, мероприятия, этапа	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал	Примечание
ПОДПРОГРАММА 1 «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА ВОЛОГДЫ»
Развитие системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития города Вологды
1.1	Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда»
1.1.1 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170083j5BDH>Разработка порядка разработки документов стратегического планирования муниципального образования «Город Вологда» и внесения в них изменений, а также порядка осуществления мониторинга и контроля их реализации—1
1.1.2 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170083j5BDH>Разработка стратегических документов, обеспечивающих комплексное развитие муниципального образования «Город Вологда»—1-
1.1.3 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170083j5BDH>Разработка прогноза основных показателей социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда» для формирования проекта бюджета города Вологды на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов—1-
1.1.4 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170083j5BDH>Уточнение и корректировка прогноза основных показателей социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда» на 2016 год и плановый период 2017 — 2018 годов—1-
1.1.5 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170083j5BDH>Заключение муниципального контракта на оказание информационно-статистических услуг-1—
1.1.6 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170083j5BDH>Подготовка итогового информационно-аналитического обзора о социально-экономическом развитии муниципального образования «Город Вологда»1111
1.1.7 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170083j5BDH>Выполнение научно-исследовательской работы на тему «Формирование социальной ответственности бизнес-сообщества»—1
1.1.8 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170083j5BDH>Выполнение научно-исследовательской работы на тему «Разработка системы профориентационной работы с детьми младшего и среднего школьного возраста»—1
Совершенствование механизмов муниципального управления в различных секторах экономики и социальной сферы
1.2	Содействие развитию организаций города Вологды и повышению их социальной ответственности
1.2.1 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170086j5BEH>Информирование организаций города о проводимых тематических выставочно-ярмарочных мероприятиях и бизнес-миссиях с участием организаций города на территории области и за ее пределами2222
1.2.2 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170086j5BEH>Проведение заседаний рабочих групп по реализации основных направлений проекта «Вологда Upgrade: финансовый корпоратизм»1111
1.2.3 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170086j5BEH>Организация и проведение обучающих мероприятий для различных групп населения в рамках проекта «Вологда Upgrade: финансовый корпоратизм»10101010
1.2.4 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170086j5BEH>Проведение заседаний Совета по содействию в вопросах миграционной политики в городе Вологде1111
1.2.5 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170086j5BEH>Проведение заседаний рабочей группы по легализации «теневой» заработной платы и увеличению поступлений налогов и сборов в бюджет города Вологды3333
1.2.6 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170086j5BEH>Участие в мероприятиях в рамках Международного Ганзейского Союза и Союза русских ганзейских городов25252525% вып.
1.2.7 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170086j5BEH>Организация участия делегаций города Вологды в международных, межрегиональных выставках, ярмарках8763
1.2.8 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170086j5BEH>Реализация мероприятий в рамках соглашений о сотрудничестве с городами — партнерами и побратимами города Вологды1221
ПОДПРОГРАММА 2 «КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА «ВОЛОГДА — ГОРОД ПРОФЕССИОНАЛОВ»
Создание условий для закрепления в организациях города Вологды талантливой молодежи и содействие ее профессиональному развитию
2.1	Создание условий для расширения взаимодействия всех участников процесса кадрового обеспечения города Вологды
2.1.1	Заключение двусторонних договоров в рамках проекта «Базовые организации»	—	—	—	18
2.1.2	Проведение профдиагностики учащихся 9-х классов школ города Вологды	100	—	—	—	% вып.
2.1.3	Проведение лекций для родителей	60	40	—	—	% вып.
2.1.4	Проведение мероприятий I и II этапов проекта-конкурса «Вологда — город профессионалов»	—	—	40	60	% вып.
2.1.5	Проведение мероприятий III этапа проекта-конкурса: проект «Сто общественных помощников Главы города Вологды»	60	40	—	—	% вып.
2.1.6	Мероприятия IV этапа проекта-конкурса: диагностика кандидатов в кадровый резерв «Золотой кадровый резерв Вологды»	—	100	—	—	% вып.
2.1.7	Подготовка и проведение приема Главой города Вологды лучших выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования города — участников кадрового резерва «Золотой кадровый резерв Вологды»	—	1	—	—
2.1.8	Проведение тренингов, организация дополнительного профессионального образования для участников кадрового резерва «Золотой кадровый резерв Вологды»	—	—	30	70	% вып.
2.1.9	Выпуск справочника «Навигатор выпускника» по городу Вологде для молодежи, содержащего актуальную информацию об организациях, взаимодействующих при реализации кадровой политики	1	—	—	—
2.1.10	Подготовка кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов потребности в квалифицированных кадрах социальной сферы города	—	—	—	1
2.1.11	Подготовка кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов потребности в квалифицированных кадрах организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для города Вологды сферах деятельности	—	—	—	1
2.2	Реализация проекта «Кадровый прорыв»
2.2.1	Формирование и работа с резервом управленческих кадров города Вологды и кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Вологды	25	25	25	25	% вып.
2.2.2	Организация и проведение стажировок муниципальных служащих Администрации города Вологды	25	25	25	25	% вып.
2.2.3	Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, семинаров с муниципальными служащими по актуальным вопросам муниципальной службы и муниципального управления за счет средств бюджета города Вологды	10	20	30	40	% вып.
Повышение престижа и привлекательности востребованных на территории города Вологды профессий, специальностей и направлений подготовки
2.3	Реализация проекта «Человек Труда»
2.3.1	Проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию работы в сфере охраны труда и «Коллективный договор — основа защиты социально-трудовых прав работников»	70	30	—	—	% вып.
2.3.2	Проведение конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии слесарь» среди учащихся муниципальных образовательных учреждений	—	100	—	—	% вып.
2.3.3	Организация и проведение городского праздника труда «Человек Труда»	50	50	—	—	% вып.
2.3.4	Организация и проведение праздничного шествия трудовых коллективов города, концерта, праздничных мероприятий в рамках государственного праздника Весны и Труда	20	80	—	—	% вып.
2.3.5	Проведение ме роприятий Чемпионата профессий	60	40	—	—	% вып.
2.3.6	Организация конкурсов профессионального мастерства среди работников машиностроительного комплекса	—	—	100	—	% вып.
2.3.7	Изготовление продукции, способствующей повышению престижа рабочих профессий в молодежной среде, формированию позитивного имиджа рабочих профессий (информационные материалы на официальном сайте <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5180F0BE85E66A97C93A4544A03140FBEF0FD63D4C1707j8B1H>

Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», СМИ, буклеты, изготовление и прокат видеороликов, изготовление и размещение баннеров)10203040% вып.

2.3.8

Организация дискуссионных площадок («круглых столов», семинаров, конференций, форумов, заседаний Советов и т.п.) с участием всех заинтересованных сторон для привлечения внимания общественности к проблемам кадровой политики и обеспеченности города Вологды высококвалифицированными кадрами

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

ПОДПРОГРАММА 3 «ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА «ВОЛОГДА — КОМФОРТНЫЙ ГОРОД ДЛЯ БИЗНЕСА»

Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности

3.1

Формирование и развитие промышленных парков

3.1.1

Количество новых инвестиционных проектов

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

3.1.2

Количество введенных в эксплуатацию предприятий в промышленных парках

—

Формирование условий для повышения инвестиционной привлекательности города Вологды

3.2

Формирование благоприятного инвестиционного имиджа

3.2.1

Количество опубликованных информационных материалов

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

3.2.2

Участие в российских и международных выставках

—

3.2.3

Количество добавленных инвестиционных проектов на Инвестиционный портал города Вологды

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

ПОДПРОГРАММА 4 «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА «ВРЕМЯ БИЗНЕСА»

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и туризма на территории муниципального образования «Город Вологда»

4.1.1

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в федеральных и региональных программах и конкурсах на получение финансовой поддержки, количество участников, получивших поддержку

Нужна помощь в написании диплома?

Заказать диплом

4.1.2

Количество бизнес-проектов по внедрению инноваций, представленных для участия в ежегодном городском конкурсе «Вологда — площадка инноваций», бизнес-проект по внедрению инноваций

—

4.1.3

Формирование и ведение перечня предприятий и организаций города Вологды и Вологодской области в рамках проекта «Виртуальная выставка предприятий»

—

220

240

Нужна помощь в написании диплома?

Цена диплома

4.1.4

Подготовка, проведение и/или участие в муниципальных, региональных, федеральных и международных ярмарках, выставках, форумах, конкурсах

4.1.5 Формирование и ведение на официальном сайте <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5180F0BE85E66A97C93A4544A03140FBEF0FD63D4C1707j8B1H> Администрации города Вологды в информационно-коммуникационной сети «Интернет»:

реестра свободных площадей на крупных предприятиях города;

реестра муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства;

— реестра инвестиционных проектов субъектов малого и среднего бизнеса и туризма города Вологды3333
4.1.6	Наполнение проектами информационного ресурса «Банк актуальных бизнес-идей»	5	5	5	5
4.1.7	Разработка, изготовление и распространение рекламно-информационных материалов, направленных на информирование субъектов малого и среднего предпринимательства города Вологды, развитие туризма, экземпляров	500	1000	1500	2200
4.1.8	Подготовка и публикация информационных материалов о действующих региональных и федеральных программах и конкурсах на получение финансовой поддержки на создание и развитие собственного дела	6	6	6	6
4.1.9	Проведение «круглых столов», семинаров, конференций, форумов и других мероприятий в рамках образовательного процесса «Ключи к бизнесу», единиц	6	3	6
4.1.10	Организация бизнес-миссий	1	1	1	1
Содействие повышению инновационной активности бизнеса
4.2	Реализация проекта «Вологда — площадка инноваций»
4.2.1	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка) в рамках ежегодного городского конкурса «Вологда — площадка инноваций»
4.2.2	Организация и проведение мероприятий в рамках проекта «Вологда — площадка инноваций»	—	—	—	100	% вып.
4.3	Создание и развитие кластера информационных технологий «Вологда — IT-град»
4.3.1	Количество проведенных мероприятий Плана мероприятий по реализации Стратегии <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5886F5BE8EE9379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170083j5BAH> «Вологда — IT-град» на период до 2020 года в 2015 году, утвержденного постановлением Администрации города Вологды3716
ПОДПРОГРАММА 5 «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА «НАСОН-ГОРОД»
Создание условий для развития туризма и содействие развитию туристской инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Вологда»
5.1	Реализация инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Насон-город»
5.1.1	Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, включенных в инвестиционный проект	0	0	0	2
Формирование положительного имиджа и продвижение города Вологды как привлекательного туристского направления
5.2 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170181j5BEH>Реализация Стратегии <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5884F3B18BEC379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170083j5B9H> развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда» на период до 2025 года «Насон-город», утвержденной решением Вологодской городской Думы от 24 апреля 2014 года N 2065
5.2.1 <consultantplus://offline/ref=72288120A2AE57E08A655E4550E72A14325B801D5885F3BE88EF379DC1634946A73E1FECE846DA3C4C170181j5BEH>Реализация Плана мероприятий по реализации Стратегии развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда» на период до 2025 года «Насон-город» на 2014 — 2016 годы, утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 30 мая 2014 года N 383125252525% вып.
ПОДПРОГРАММА 6 «РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ВОЛОГДЫ»
Создание условий для улучшения качества продукции организаций и индивидуальных предпринимателей — экспортеров города Вологды
6.1	Оказание содействия в участии руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства в обучении по вопросам работы на российском и зарубежных рынках
6.1.1	Проведение обучающих семинаров для экспортно-ориентированных организаций и индивидуальных предпринимателей	—	—	4	4
Создание условий для диверсификации товаров, производимых организациями и индивидуальными предпринимателями — экспортерами города Вологды
6.2	Оказание содействия в участии организаций и индивидуальных предпринимателей города в региональных, федеральных и международных выставках, ярмарках и других мероприятиях
6.2.1	Участие вологодских организаций и индивидуальных предпринимателей в региональных, федеральных и международных выставках	10	3	2	2
6.3	Привлечение экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства города Вологды к участию в бизнес-миссиях и биржах контактов
6.3.1	Участие вологодских организаций и индивидуальных предпринимателей в бизнес-миссиях и биржах контактов	2	3	1	1
Создание условий для увеличения количества организаций-экспортеров города Вологды
6.4	Содействие в продвижении продукции организаций и индивидуальных предпринимателей города Вологды на российский и зарубежные рынки
6.4.1	Направление сформированных организациями и индивидуальными предпринимателями экспортных предложений в торговые представительства Российской Федерации и в представительства Торгово-промышленных палат Российской Федерации за рубежом (с привлечением АНО РЦПП)	—	3	5	5
6.5	Ежеквартальный мониторинг основных показателей внешнеэкономической деятельности города Вологды
6.5.1	Направление запросов в Северо-Западное таможенное управление Санкт-Петербургской таможни	1	1	1	1

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

(обязательное) Отчет о финансовых затратах реализации мероприятий и достигнутых целевых показателях муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды» за 2015 год

Нужна помощь в написании диплома?

Подробнее

Таблица 4 — Отчет о финансовых затратах реализации мероприятий и достигнутых целевых показателях муниципальной программы «Экономическое развитие города Вологды» за 2015 год, составленный по Приложению № 6 к Методике

№ п/п			Наименование мероприятия				Исполнитель, участник муниципальной программы							Источник финансирования					Финансовые затраты, тыс. руб.																Целевые показатели
																			План					Фактические расходы						Кассовые расходы					Наименование					Единица измерения					План						Факт
1			2				3							4					5					6						7					8					9					10						11
1.			Развитие системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития города Вологды
1.1			Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда»				ДЭР							Всего					813,0*					719,3						719,3					Доля расходов бюджета города Вологды, распределенных по программному принципу					процент					70						84,9
														ФБ					0					0						0
														РБ					0					0						0
														МБ					813,0*					719,3						719,3
														ВБ					0					0						0
2.		Совершенствование механизмов муниципального управления в различных секторах экономики и социальной сферы
2.1		Содействие социально-экономическому развитию города Вологды								ДЭР						Всего					1096,1*					1096,1						1096,1					Объем промышленного производства организаций города Вологды							млрд. руб.						49,7						57,2
																ФБ					0					0						0
																РБ					0					0						0
																МБ					1096,1*					1096,1						1096,1
																ВБ					0					0						0
3.		Создание условий для закрепления в организациях города Вологды талантливой молодежи и содействие их профессиональному развитию
3.1					Создание условий для расширения взаимодействия всех участников процесса кадрового обеспечения города Вологды			ДЭР							Всего					918,4					548,4						548,4					Количество базовых организаций государственных образовательных организаций области на территории города Вологды						организация							17						20
															ФБ					0					0						0
															РБ					0					0						0
															МБ					918,4					548,4						548,4
															ВБ					0					0						0
																																				Охват детей среднего и старшего школьного возраста профориентационными мероприятиями						процент							50						61,9
3.2					Реализация проекта «Кадровый прорыв»			УД							Всего					1136,0					1082,5						1082,5					Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации на семинарах, тренингах, курсах						процент							34						65,2
															ФБ					0					0						0
															РБ					0					0						0
															МБ					1136,0					1082,5						1082,5
															ВБ					0					0						0
4.					Повышение престижа и привлекательности востребованных на территории города Вологды профессий, специальностей и направлений подготовки
4.1					Реализация проекта «Человек Труда»						ДЭР						Всего					0					0						0					Количество участников проводимых мероприятий, конкурсов, направленных на формирование позитивного имиджа востребованных на территории города Вологды профессий и специальностей				тыс. человек						22						23,6
											УИОС						Всего					0*					0						0
											УКИН						Всего					50,0					50,0						50,0
																	МБ					50,0					50,0						50,0
5.					Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности
5.1					Формирование и развитие промышленных парков						ДГИ						Всего					0					0						0					Количество резидентов промышленных парков				резидент						33						60
																	ФБ					0					0						0
																	РБ					0					0						0
																	МБ					0					0						0
																	ВБ					0					0						0
6.					Повышение инвестиционной привлекательности города Вологды
6.1					Формирование благоприятного инвестиционного имиджа						ДЭР						Всего					0					0						0					Объем инвестиций в основной капитал (с учетом бюджетных средств) на территории города Вологды				млрд. рублей						9,5						9,6
																	ФБ					0					0						0
																	РБ					0					0						0
7.				Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
7.1				Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и туризма на территории муниципального образования «Город Вологда»					ДЭР (МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма»)									Всего					7864,0*					7112,2						7112,2					Число субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды		единиц на 10 тыс. населения						565						464
																		ФБ					0					0						0
																		РБ					0					0						0					Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций		процент						35,3						35,3
																		МБ					7313,4*					6561,6						6561,6
																		ВБ					550,6*					550,6						550,6					Доля вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства		ед. на 1 тысячу субъектов МСП						9,8						27,5
8.				Содействие повышению инновационной активности бизнеса
8.1				Реализация проекта «Вологда — площадка инноваций»					ДЭР (МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма»)									Всего					0*					0						0					Уровень инновационной активности организаций города Вологды		процент						8
																		ФБ					0					0						0
																		РБ					0					0						0
8.2.						Создание и развитие кластера информационных технологий «Вологда — IT-град»						ДЭР						Всего					720,0					50,0						50,0					Количество IT-компаний					единиц			110						110
																		ФБ					0					0						0
																		РБ					0					0						0
																		МБ					720,0					50,0						50,0
																		ВБ					0					0						0
												УИТЗИ						Всего					1600,0*					1337,3						1337,3
																		ФБ					0					0						0
																		РБ					0					0						0
																		МБ					1600,0*					1337,3						1337,3
																		ВБ					0					0						0
9.						Создание условий для развития туризма и содействие развитию туристской инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Вологда»
9.1	Реализация инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Насон-город»												ДЭР					Всего					400000,0						70741,7					70741,7					Туристский поток на территорию города Вологды				тыс. человек			629						710
																		ВБ					400000,0						70741,7					70741,7					Количество койко-мест в гостиницах и аналогичных им коллективных средствах размещения на территории города Вологды				койко-место			2340						2820
													ДГИ					Всего					60120,4						60120,4					60120,4
																		ФБ					56143,2						56143,2					56143,2
																		РБ					0						0					0
																		МБ					3977,2						3977,2					3977,2					Количество гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения на территории города Вологды				единица			37						42
9.2	Реализация Стратегии развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда» на период до 2025 года «Насон-город»												ДЭР					Всего					0						0					0
																		ФБ					0						0					0
																		РБ					0						0					0
																		МБ					0						0					0					Количество вновь созданных рабочих мест в организациях сферы туризма				место			25						53
																		ВБ					0						0					0
10.	Развитие внешнеэкономической деятельности на территории города Вологды
10.1	Создание условий для улучшения качества продукции организаций и индивидуальных предпринимателей — экспортеров города Вологды												ДЭР					Всего					0						0					0					Количество экспортеров, прошедших обучение				единица			27						37
																		ФБ					0						0					0
																		РБ					0						0					0
																		МБ					0						0					0
10.2	Создание условий для диверсификации товаров, производимых организациями и индивидуальными предпринимателями — экспортерами города Вологды												ДЭР					Всего					0						0					0					Количество проведенных мероприятий по продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства города Вологды на российском и зарубежных рынках				единица			12						24
																		ФБ					0						0					0
																		РБ					0						0					0
																		МБ					0						0					0
																		ВБ					0						0					0
10.3	Создание условий для диверсификации товаров, производимых организациями и индивидуальными предпринимателями — экспортерами города Вологды												ДЭР					Всего					0						0					0					Объем экспорта				млн. долл. США			220						224,5
																		ФБ					0						0					0					Количество экспортеров				единица			63						36
																		РБ					0						0					0
																		МБ					0						0					0
																		ВБ					0						0					0
	ИТОГО																	Всего					474317,9*						142857,9					142857,9
																		ФБ					56143,2						56143,2					56143,2
																		РБ					0						0					0
																		МБ					17624,1*						15422,4					15422,4
																		ВБ					400550,6*						71292,3					71292,3

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

(обязательное) Эффективность достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды»

Таблица 5 — Степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы «Экономическое развитие города Вологды» по состоянию на 01 января 2016 года

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)		Абсолютное значение	Относительное отклонение, %	Степень достижения целевого показателя (индикатора)
			план на текущий год	значение на конец 2015 года
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Развитие системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития города Вологды
1.1	Доля расходов бюджета города Вологды, распределенных по программному принципу	процент	70	84,9	14,9	21,29	1,21
2.	Совершенствование механизмов муниципального управления в различных секторах экономики и социальной сферы
2.1	Объем промышленного производства организаций города Вологды	млрд. руб.	49,7	57,2	7,5	15,09	1,15
3.	Создание условий для закрепления в организациях города Вологды талантливой молодежи и содействие их профессиональному развитию
3.1	Количество базовых организаций государственных образовательных организаций области на территории города Вологды	организация	17	20	3	17,65	1,18
3.2	Охват детей среднего и старшего школьного возраста профориентационными мероприятиями	процент	50	61,9	11,9	23,80	1,24
3.3	Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации на семинарах, тренингах, курсах	процент	34	65,2	31,2	91,76	1,92
4.	Повышение престижа и привлекательности востребованных на территории города Вологды профессий, специальностей и направлений подготовки
4.1	Количество участников проводимых мероприятий, конкурсов, направленных на формирование позитивного имиджа востребованных на территории города Вологды профессий и специальностей	тыс. чел.	22	23,6	1,6	7,27	1,07
5.	Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности
5.1	Количество резидентов промышленных парков	резидент	33	60	27	81,82	1,82
6.	Повышение инвестиционной привлекательности города Вологды
6.1	Объем инвестиций в основной капитал (с учетом бюджетных средств) на территории города Вологды	млрд. руб.	9,5	9,6	0,1	1,05	1,01
7.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
7.1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды	единиц на 10 тыс. населения	565	464	-101	-17,88	0,82
7.2	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процент	35,3	35,3	0	0,00	1,00
7.3	Доля вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц на тыс. сущ-щих субъектов МСП	9,8	27,5	17,7	2,81
8.	Содействие повышению инновационной активности бизнеса
8.1	Уровень инновационной активности организаций города Вологды	процент	8	8	0	0	1,00
8.2	Количество IT-компаний	единиц	110	110	0	0	1,00
9.	Создание условий для развития туризма и содействие развитию туристской инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Вологда»
9.1	Туристский поток на территорию города Вологды	тыс.человек	629	710	81	12,88	1,13
9.2	Количество койко-мест в гостиницах и аналогичных им коллективных средствах размещения на территории города Вологды	койко-место	2340	2820	480	20,51	1,21
9.3	Количество гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения на территории города Вологды	единица	37	42	5	13,51	1,14
9.4	Количество вновь созданных рабочих мест в организациях сферы туризма	место	25	53	28	112	2,12
10.	Развитие внешнеэкономической деятельности на территории города Вологды
10.1	Количество экспортеров, прошедших обучение	единица	27	37	10	37,04	1,37
10.2	Количество проведенных мероприятий по продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства города Вологды на российском и зарубежных рынках	единица	12	24	12	100	2,00
10.3	Объем экспорта	млн. долларов США	220	224,5	4,5	2,05	1,02
10.4	Количество экспортеров	единица	63	36	-27	-42,86	0,57

Предыдущий пример

Следующий пример