Практику передачи архивных документов по договору регламентируют следующие статьи ФЗ об архивном деле:
Статья 6 п. 7 ФЗ об Архивном деле № 125 гласит что:
Включение документов, находящихся в частной собственности, в состав Архивного фонда Российской Федерации осуществляется на основании экспертизы ценности документов и оформляется договором между собственником или владельцем архивных документов и государственным или муниципальным архивом (органом местного самоуправления), музеем, библиотекой либо научной организацией, включенной в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации. В данном договоре указываются обязанности собственника или владельца архивных документов по хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации.
Так же и ФЗ следует, что:
Государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в эти архивы. Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора. (ст 20 п. 2)
Упоминание договора так же присутствует в определении владельца архивных документов, которое представлено в ст. 3
Владелец архивных документов — государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором.
Муниципальные (районные и городские) архивы могут осуществлять временное хранение документов в учреждениях Росархива (это архивы с переменным составом документов); наконец, учреждения Росархива, государственные музеи и библиотеки могут осуществлять временное хранение документов негосударственной части АФ РФ по договору с их собственником. Обычно временное хранение осуществляется в интересах учреждений и ведомств, пока документы нужны для информационного обеспечения работы данного учреждения. Сроки передачи документов на постоянное хранение строго ограничены законом.
Хранение в собственности государства — это хранение документов, находящихся в частной собственности, собственности общественных организаций, корпораций, акционерных обществ и т. д., которые на законном основании переданы в собственность учреждений Росархива, государственного музея и библиотеки.
Этим основанием скорее всего может быть договор дарения или купли-продажи, заключенный между собственником и государственным архивом, музеем или библиотекой, а также:
1. Приобретение документов Росархива на аукционе или у торгово-посреднической фирмы, организации, в том числе за рубежом.
2. Передача государству так называемых бесхозных материалов в том случае, если при ликвидации учреждения или организации у архива не оказалось законных «наследников».
Виды договоров
1. Договор о депозитарном хранении:
Депозитарное хранение документов — временное хранение документов Архивного фонда РФ в отраслевых архивных фондах в течение срока и на условиях, оговоренных в договоре с собственником документов. По истечении срока депозита, установленного в договоре, совсем не обязательно следует передача документов на постоянное хранение: это зависит от воли их собственника.
Услуги по депозиту, как правило, оказываются государственными архивами за плату. Отраслевые фонды, по сути, представляют собой исторические архивы, сложившиеся при ведомствах, которые имеют право временного (в том числе депозитарного) хранения документов государственной части Архивного фонда РФ. При этом сроки, условия хранения документов в ведомстве закрепляются специальным соглашением между Росархивом и ведомством.
Депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, осуществляют федеральные органы исполнительной власти и организации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Сроки и условия депозитарного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и использования указанных документов устанавливаются в договорах, заключаемых федеральными органами исполнительной власти и организациями с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. Договором как правило регулируется сроки и условия депозитарного хранения, использования документов АФРФ, обеспечение сохранности документов, организацию и проведение экспертизы ценности документов, организацию работы по упорядочиванию, осуществление учета, организацию и проведения процесса рассекречивания, а так же прочие виды деятельности связанные с участием в подготовке публикаций, выставок и т. д.
Договор купли-продажи
1. Договор купли-продажи закрепляет в законодательства ст. 454 ГК РФ, которая гласит, что:
По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
2. В ФЗ об архивном деле данный вопрос затрагивается в ст. 11 п. 4, в котором говорится, что:
В случае проведения торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности, организаторы торгов обязаны не позднее чем за 30 дней до дня их проведения проинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажи архивных документов уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства и соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела, на территории которого проводятся торги.
Нужна помощь в написании доклада?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Нарушение данного порядка продажи архивных документов может служить основанием для возникновения у уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства и соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела права требовать в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.
3. Ситуацию с выкупом особо ценных документов регламентирует ст. 240 ГК РФ в которой сказано что:
В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора — судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия.
Договор дарения
1. Договор дарения закреплен в законодательстве ГКРФ (ст 572):
По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса.
2. Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в надлежащей форме (пункт 2 статьи 574)и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи или права конкретному лицу либо освободить его от имущественной обязанности.
Обещание подарить все свое имущество или часть всего своего имущества без указания на конкретный предмет дарения в виде вещи, права или освобождения от обязанности ничтожно.
3. Договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя, ничтожен.
К такого рода дарению применяются правила гражданского законодательства о наследовании. Договор дарения архивных документов оформляется, к примеру, на документы личного происхождения.
В государственных архивах хранятся документы писателей, художников, актеров и режиссеров, ученых, краеведов, коллекционеров и т. д.
Физическое лицо, в деятельности которого образуется документальный фонд, является фондообразователем, собственником документов. Физическое или юридическое лицо, владеющее документальным фондом другого фондообразователя на законном основании (например, по завещанию), является владельцем документов. Собственники и владельцы документов выступают в качестве держателей личных фондов.
В составе личного фонда на государственное хранение принимаются следующие документы: авторские рукописи, биографии, дневники, записные книжки, воспоминания; биографические материалы, служебная и личная переписка, фотографии, материалы о фондообразователе и об увековечении его памяти, материалы, подобранные держателем личного фонда для творческой работы и отложившиеся в его личном архиве, другие материалы.
Государственные архивы оформляют отношения с фондообразователем и собственником /владельцем/ документов личного происхождения посредством Договора дарения документов личного происхождения в собственность государства.
Нужна помощь в написании доклада?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Договор должен соответствовать следующим требованиям (пример «Государственный архив Волгоградской области»):
- обязательно указывается, чьи документы передает гражданин: свои или другого фондообразователя, принадлежащие ему на законном основании;
- обязательно согласовываются условия хранения и использования документов.
Владелец документов может поставить некоторые условия:
- оставить за собой исключительное право публикации документов на определенный срок;
- ограничить использование всех или некоторых документов на определенный срок, указав формы ограничиваемого использования (экспонирование, публикация, выдача в читальный зал архива и др.);
- закрыть для использования отдельные документы на определенный по договоренности срок;
- предоставить членам комиссии по наследию данного фондообразователя право исключительного пользования документами;
- передать отдельные документы при условии предоставления ему фото- или ксерокопий, изготовленных за счет архива.