Согласно п. 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в компетенции органов местного самоуправления поселений находится решение такого вопроса местного значения, как «организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении»[2].
Как следует из указанной нормы, органы местного самоуправления не обязаны самостоятельно реализовывать мероприятия по работе с детьми и молодежью – иногда им достаточно такие мероприятия просто организовать, тогда как непосредственными исполнителями мероприятий могут выступать лица, не имеющие никакого отношения как к муниципальной власти в целом, так и к муниципальному образованию ( город, п.г.т.,село и др.).
На сегодняшний день не существует ни одного нормативно-правового акта федерального значения, который бы регламентировал деятельность органов местного самоуправления в рамках работы с детьми и молодежью. Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» не содержит такой регламентации. Это позволяет сделать вывод о том, что порядок организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно посредством принятия муниципальных нормативных правовых актов. Естественно, что при разработке и принятии таких муниципальных нормативно-правовых актов должны в обязательном порядке учитываться положения действующего федерального и регионального законодательства.
Работа с молодежью (так называемая молодежная политика) преследует следующие основные цели:
- создание наиболее благоприятных условий для всестороннего развития молодежи;
- повышение привлекательности того или иного региона как постоянного места проживания и деятельности молодежи;
- поддержка проектов в области формирования и реализации молодежной политики;
- поддержка талантливой молодежи;
- правовое, культурное просвещение молодежи;
- содействие охране и укреплению здоровья, повышение социальной престижности здорового образа жизни среди молодых граждан;
- развитие толерантности молодежи.
Осуществление данной политики реализуется путем создания соответствующих органов местного значения (например Управления по молодежной политики), через которые молодежь может активно привлекаться к работе органов государственной власти и местного самоуправления для участия в решении всего комплекса социальных проблем, так или иначе затрагивающих интересы молодежи. Молодежные парламенты, правительства, палаты, советы – это всё формы самоуправления, те есть структуры, дающие возможность молодым гражданам самостоятельно выработать, принять и реализовать решения, касающиеся их собственных интересов в обществе.
Например, в 1992 году Советом Европы была принята «Хартия участия молодежи в муниципальной и региональной жизни», в которой не только обобщен накопленный опыт, но и даны рекомендации о включении молодежи в процессы принятия решений на местном уровне через создание советов или комитетов молодежи, земские комиссии, «круглые столы», форумы и др.
Мероприятия по работе с молодежью непосредственно осуществляют учреждения органов по делам молодежи во взаимодействии с молодежными и детскими общественными объединениями.
Сегодня в нашей стране насчитывается большое количество молодёжных общественных объединений, инициативных групп. Молодые активисты принимают участие в общественной, политической жизни страны. У нас в стране проходят различные молодёжные и детские фестивали, конкурсы, олимпиады, смотры, акции, спортивные праздники.
Также мероприятия по работе с детьми непосредственно осуществляют образовательные учреждения, учреждения культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания, социальной защиты населения и др.
При организации работы с детьми и молодежью рекомендуется привлекать молодежь к формированию и реализации муниципальных (местных) программ по работе с детьми и молодежью, а также подпрограмм по работе с детьми и молодежью в соответствующих программах социально-экономического развития муниципальных образований и субъекта Российской Федерации.
Существует масса возможностей для вовлечения молодых граждан, лидеров, активных людей, готовых менять жизнь вокруг себя к лучшему, в процессы принятия решений, важно, чтобы региональная и местная власть создавала для этого условия.
Нужна помощь в написании эссе?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Хотелось бы рассмотреть примеры создания местной властью, органов способствующих развитию и вовлечению молодежи в разностороннюю жизнь общества.
Для примера предлагаю рассмотреть.
1. Управления по молодежной политике и туризму Администрации городского округа Сызрань
Управление по молодежной политики создано органами местной власти и входит в структуру Администрации. Управление имеет своего Руководителя и специалистов, предметом деятельности которых является организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Основными задачами и функциями Управления являются:
1). Формирование современной идеологии муниципальной молодежной политики путём разработки и внедрения общественно-значимых принципов и норм развития молодёжи города;
2). Создание условий для решения социальных проблем молодого поколения;
3). Организует участие и контролирует реализацию мероприятий разных программ в сфере молодежной политики;
4). Обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных организаций по вопросам реализации молодежной политики;
5). Участвует региональных, всероссийских и международных выставках, ярмарках, форумах, фестивалях, конференциях, семинарах и др;
6). Осуществляет поддержку талантливой творческой молодёжи, пропагандирует интеллектуальные и творческие достижения;
7). Осуществляет меры по нравственному, патриотическому, гражданскому воспитанию молодежи [6].
И многие-многие другие функции и задачи возложены на Управление по молодежной политики.
Нужна помощь в написании эссе?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Как говорилось раннее органы местного самоуправления, в лице специалистов Управления не обязаны самостоятельно реализовывать мероприятия по работе с детьми и молодежью – иногда им достаточно такие мероприятия просто организовать, а исполнителями могут быть другие учреждения, объединения. Так городской властью было создано Муниципальное бюджетное учреждение Дом молодежных организаций «Дом Молодежи».
«Дом Молодежи» является именно таким учреждением, который также имеет своего Руководителя в подчинение которого находятся специалисты и активные члены этого учреждения. Коллектив «Дома Молодёжи», по заказу органов местного самоуправления молодежной политикой, оказывает муниципальные услуги по реализации ежегодных городских планов по работе с детьми, молодежью и подростками, а именно:
а). Созданию условий для самореализации молодых людей, проживающих на территории городского округа Сызрань.
б). Организации и проведению городских мероприятий и проектов, обеспечивающих и выполняющих тем самым работу по досуговой жизни детей и молодежи в городском округе [14].
В подтверждении вышеуказанных муниципальных услуг хотелось бы упомянуть, тем самым привести в пример региональный Молодежный форум «iВолга», целью которого является поддержка молодежных инициатив, содействие самореализации молодёжи, повышения её профессионального уровня, формирование у молодёжи ценностей патриотизма и навыков инновационного мышления, приумножение человеческого капитала.
Также «Дом Молодежи» отвечает за организацию, уже традиционно-сложившейся городской Научно-практической конференции «Молодежная наука – XXI веку», что является эффективный механизм развития партнерских отношений между творческой молодежью и бизнес сообществом.
Для участия молодых людей в форуме «iВолга», в Научно-практической конференции, городская власть совместно с другими общественными молодежными организациями оказывает огромное содействие в продвижении социально-значимых проектов, научно-исследовательских работ, реализация которых наполнит жизнь молодого поколения города, а в особенности жизнь молодых людей с ограниченными возможностями здоровья, яркими красками, новыми впечатлениями, интересными и увлекательными идеями. Так как в сознании большинства молодежи отсутствует четкое представление о базовых ценностях общества, что затрудняет самоопределение молодежи в социальной иерархии, снижает мотивацию к самореализации и формирует потенциальную среду для девиантных моделей поведения.
2. Общественный молодежный парламент при Думе городского округа Сызрань.
В городе Сызрань при Думе городского округа создан Общественный молодежный парламент, он также сформирован для непосредственного участия молодежи, в лице ее активных представителей, в социально-значимой, культурной, творческой, постоянно развивающей общественной жизни города, а также в процессе выработки, принятия рекомендаций в сфере молодежной политики.
Основными целями и задачами Молодежного Парламента являются:
- улучшение качества жизни молодёжи – путем изучения проблем молодежи, а также с при участие молодёжи в законотворческой деятельности, и прежде всего в сфере молодежной политики;
- привлечение молодежи к активному участию в общественной жизни;
- обеспечение эффективного сотрудничества представителей молодежи, молодежных, детских общественных объединений с органами государственной власти.
- представление интересов молодежи в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
- просветительская деятельность в молодежной среде, направленная на формирование активной гражданской позиции молодежи [5].
Молодежный парламент ежеквартально разрабатывает план мероприятий Общественного молодежного Совета. После утверждения которого, Управление по молодежной политике Администрации городского округа, включает его в свой план городских мероприятий по развитию досуговой части жизни детей, подростков и молодежи.
Повседневная жизнь общества зависит не столько от государства, сколько от местного самоуправления. В «Толковом словаре живого великорусского языка» В. Даля найдем следующее определение: «Самоуправление – управа самим собою, знание и строгое исполнение долга своего». В идеале так должно быть – эффективное самоуправление, где каждый гражданин чувствует свою ответственность за успех общего дела, имеет возможность участвовать в решениях насущных вопросов местного сообщества не формально, а реально. Это и есть основа гражданского общества.
Комплексная реализация мероприятий городского Плана позволит оптимизировать использование имеющихся в городе организационных, административных и финансовых ресурсов для достижения поставленных, органами власти местного самоуправления, целей работы с молодежью, проводить целенаправленную молодежную политику, последовательная реализация которой является важным условием успешного развития. Системная работа по повышению участия и роли молодежи в досуговой жизни на местном уровне через обучение, усиление потенциала местных молодежных организаций и реализацию молодежных инициатив.
Таким образом, молодёжь почувствует себя реальным участником и субъектом трансформационных процессов в нашем регионе, городе, селе. Наша общая задача сделать так, чтобы молодые люди поняли: от них зависит, как мы будем жить в будущем!
Нужна помощь в написании эссе?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.