Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Курсовая работа на тему «Государственный строй Японии по Конституции 1947г.»

Во-первых, изумительно быстрый рост Японии во второй половине XX-века уже давно обращал на себя внимание европейцев. В недалёком прошлом эта страна пережила какое-то сказочное превращение, став одной из самых развитых стран мира. Однако без весомых причин и оснований совершенно немыслимо представить себе такой масштаб изменений. Право, а в частности Конституция, принятая в переломный для Японии момент, вполне могли послужить такой причиной.

Курсовая работа с гарантией

Оглавление

Введение

Глава 1. Конституция Японии 1947 года

.1 История разработки и принятия Конституции Японии 1947 года

.2 Структура и характеристика Конституции Японии 1947 года

Глава 2. Государственное устройство Японии по Конституции 1947 года

Глава 3. Система государственных органов Японии по Конституции 1947 года

.1 Правовой статус и полномочия Императора Японии по Конституции 1947 года

.2 Законодательные органы Японии по Конституции 1947 года

.3 Исполнительные органы Японии по Конституции 1947 года

.4 Судебная система Японии по Конституции 1947 года

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

Глава 4. Вооружённые силы Японии по Конституции Японии 1947 года и «по факту»

Заключение

Список использованной литературы и источников

Введение

Актуальность моего исследования обусловлена теоретической и практической значимостью данного вопроса.

Во-первых, изумительно быстрый рост Японии во второй половине XX-века уже давно обращал на себя внимание европейцев. В недалёком прошлом эта страна пережила какое-то сказочное превращение, став одной из самых развитых стран мира. Однако без весомых причин и оснований совершенно немыслимо представить себе такой масштаб изменений. Право, а в частности Конституция, принятая в переломный для Японии момент, вполне могли послужить такой причиной.

Во-вторых, в настоящее время Российская Федерация расширяет сферу взаимодействия с этой азиатской страной. Особенно эффективно отношения развиваются в восточной части нашей державы, в непосредственной близости к территории Японии. Вместе с этим возрастает интерес к японскому праву, которое, безусловно, является основой любого современного демократического государства.

В-третьих, анализ Основного закона другой страны всегда бывает полезным для развития кругозора и расширения знаний в области зарубежных правовых систем.

Степень разработанности данного вопроса в литературе является недостаточно полной. Большинство исследований пришлись на 80-90-е года прошлого столетия, а с этого времени в правовой и политической жизни Японии произошли некоторые преобразования, которые почти не отражены в научной литературе.

Теоретической и методологической основой для моего исследования послужили работы как отечественных, так и зарубежных авторов. Например, «Современное право Японии» Цунэо Инако в переводе В.В. Батуренко, который освещает хронологию послевоенного развития права Японии, а также даёт правовую оценку этим преобразованиям. Учебники и лекции М.В. Батыра («Конституционное право зарубежных стран»), В.В. Маклакова (Иностранное конституционное право), В.В. Чубинского (Курс лекций: государственное управление и государственная служба за рубежом) и некоторых других авторов. Также были полезны монографии, освещающие современное законодательство Японии.

Структуру исследования можно представить так: введение, затем первая глава разделённая на два параграфа, которые посвящены истории принятия и общей характеристике Конституции Японии 1947 года, далее 2, 3 и 4 глава, содержащие параграфы и раскрывающие формы государства и систему государственных органов страны, заключение.

В своей работе я применяла следующие методы исследования: конкретно-исторический анализ Конституции и других законов Японии, классификация норм права, обобщение результатов исследования и некоторые другие.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

Целью моей работы является комплексный анализ территориального, политического и в большей степени государственного устройства Японии по Конституции 1947 года.

В соответствии с этим рассмотрение данной темы призвано решить следующие задачи:

.анализ истории принятия Конституции 1947 года, послужившей основой для формирования государственного строя Японии;

.анализ содержания Конституции, а также иных законодательных актов Японии того времени;

.рассмотрение государственного строя, административно-территориального деления, а также политического режима Японии по Конституции Японии 1947 года;

.выяснение порядка формирования, принципов деятельности и полномочий высших органов государственной власти Японии;

.установление правового статуса Императора Японии и его семьи по Конституции 1947 года;

.освящение вопроса о вооружённых Японии, с учётом положений Конституции 1947 года и современных законодательных актов;

.определение роли Конституции в развитии и становлении страны восходящего солнца, как демократического государства.

Значимость данного исследования состоит в том, что мы на примере другой страны, другого народа, с совершенно иной культурой, рассмотрим вариант устройства правового государства, сохранившего свои традиции. Одной из таких традиций является монархизм, который до сих пор пользует большим уважением среди граждан.

Глава 1. Конституция Японии 1947 года

1.1 История разработки и принятия Конституции Японии 1947 года

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

До принятия Конституции 1947 года в Японии действовала Конституция 1889 года, так называемая Конституция Мэйдзи. Она впервые ограничила власть Императора, провозгласив конституционную монархию.

В начале 20-го века большое влияние на развитие Японии оказала Первая мировая война. Так, с 1920-ых годов в стране набирало популярность фашистское движение. Во внешней политике в то время преобладала агрессия, причём не только в отношении Китая — вечно желанной территории но и в отношении стран Нового и Старого Света (США, Англия, СССР и т.д.).

Во Второй мировой войне Япония сражалась на стороне фашисткой Германии, что привело к дальнейшей ядерной бомбардировке и оккупации этой страны Америкой.

августа 1945 года была подписана Потсдамская Декларация, ставшая основой последующих государственных преобразований. Декларация закрепляла цели оккупации Японии: демилитаризация страны, демобилизация японских вооружённых сил, наказание всех военных преступников. Кроме того указывалось, что: «Японское правительство должно устранить все препятствия к возрождению и укреплению демократических тенденций среди японского народа. Будут установлены свобода слова, религии и мышления, а также уважение к основным человеческим правам». Оккупационные войска вводились в Японию до того, как в ней будет создано «ответственное правительство, следующее свободно выраженной воле народа Японии и имеющее мирные цели».

Подразумевалось, что новая Конституция будет принята под контролем стран-победителей. Тем не менее, решающую роль в жизни этой страны сыграли США. Японией в этот период фактически управлял главнокомандующий американскими войсками на Тихом океане Дуглас МакАртур и возглавляемый им штаб. Американским правительством была принята директива «Основные принципы политики США в отношении Японии в начальный период оккупации», которой должен был руководствоваться Д. МакАртур. В качестве целей оккупации в ней указывалась следующее: Япония не должна была вновь стать угрозой для Соединёных Штатов или для мира в целом, а также необходимо было создать «миролюбивое и ответственное правительство, которое поддерживало бы американские цели, отражённые в идеалах и принципах хартии Объединённых наций ». Впоследствии подобные откровенные выражения, ставящие на первое место интересы Америки, не употреблялись в официальных документах, направляемых МакАртуру. Но их смысл красной нитью пронизывал всю почти семилетнюю оккупацию страны восходящего солнца.

В то же время оккупационное правительство не могло руководствоваться только собственными интересами, ему необходимо было считаться с мнением народа. Также нельзя было игнорировать волю союзных держав. Поэтому в Вашингтоне была создана Дальневосточная комиссия в качестве высшего органа по управлению Японией. В её состав вошли представители одиннадцати стран: СССР, Великобритания, США, Китай, Франция, Нидерланды, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Индия Филиппины. В компетенцию комиссии входило формулирование принципов и общих оснований, которым должно следовать правительство Японии, а также рассмотрение директив, направляемых МакАртуру, и действий, принимаемых им. При этом оговаривалось, что в экстренных ситуация Соединённые Штаты могли давать верховному главнокомандующему промежуточные директивы, если они не касались коренных перемен в конституционном механизме. Решение Дальневосточной комиссией принималось в соответствии с мнением большинства членов, включая СССР, США, Китай и Великобританию.

Преобразования начались осенью 1945 с внесения изменений в Конституцию 1889 года. На начальном этапе Дуглас МакАртур отдавал приказы правительству Японии в форме директив, меморандумов и т.д. В свою очередь японское правительство принимало, до вступления в действие Конституции 1947 года, императорские указы, а после её вступления — правительственные указы, которые обладали большей силой чем Конституция и законы.

Важно отметить, что в то время среди стран-победителей было сильно желание привлечь Императора Хирохито, стоявшего во главе милитаристского, фашистского государственного механизма, к ответсвенности. Но благодаря настоятельным требованиям США союзные державы отказались от этой идеи.

МакАртур считал необходимым сохранение императорского строя, как орудия борьбы с коммунизмом. Так как несмотря на поражение во Второй мировой войне народ продолжал почитать Императора, и только компартия выступала за упразднение института Императора и провозглашение республики.

Проект нового Основного закона, составленный правящими кругами Японии к 1946 году, представлял из себя предыдущий документ с небольшими поправками. Это не устроило оккупационное правительство, которое разработало свой вариант Конституции. Консервативные силы Японии выступили против подобного «навязывания». Несмотря на это проект был принят в Парламенте с небольшими поправками, а затем 3 ноября 1946 года был обнародован специальным рескриптом Императора.

Согласно ст.100 Конституции Японии она вступила в силу спустя шесть месяцев со дня промульгации (т.е. 3 мая 1947г). Как мы видим процесс принятия японской Конституции 1947 года был непростым, но крайне необходимым.

В связи с ощутимым влиянием оккупационного правительства большую часть новой Конституции составляют американские политико-правовые государственные нормы. Однако справедливости ради стоит отметить, что традиции японской государственности были учтены (например, сохранение института Императора).

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

Как бы там ни было, после принятия данной Конституции развитие японского государства пошло по иному пути, результаты которого мы можем видеть сегодня.

1.2 Структура и характеристика Конституции Японии 1947 года

По объёму Конституция Японии является небольшой: всего 103 краткие статьи, которые образуют 11 глав.

Она начинается с Преамбулы, написанной в духе демократизма, гуманизма и миролюбия. В соответствии с ней народ Японии желает вечного мира, рассчитывает на «справедливость и честь миролюбивых народов», «хочет занять почетное место в международном сообществе», «убеждён, что ни одно государство не должно руководствоваться только своими интересами».

Далее следуют 11 глав, регулирующих правовой статус Императора и его семьи, отказ от войны, права и обязанности народа Японии, деятельность Парламента, Кабинета министров и судебной власти, а так же государственные финансы, местное самоуправление и процедуру изменения Конституции.

Особенно привлекает внимание глава II, которая состоит всего из 1 статьи, провозглашающей отказ от создания армии, ведения войны, а также угрозы или применения вооружённой силы по отношению в другим государствам. Однако в скором времени были созданы «силы самообороны», по существу мало отличающиеся от армии. Само собой о них нет никакого упоминания в Конституции Японии.

Глава 9 посвящена внесению поправок в Конституцию. Согласно ей, инициативой внесения поправок обладает Парламент и Кабинет министров. Для принятия поправки требуется согласие 2/3 числа парламентариев обеих палат, а затем «одобрение народа»: путём референдума или решением Парламента после его новых выборов. Одобренная поправка промульгируются Императором Японии «от имени народа в качестве неотъемлемой части Конституции».

Следующая 10 глава называется Верховный закон. В ней говорится об исторической важности данной конституции для настоящих и будущих поколений, а так же закрепляется верховенство Конституции как основного закона Японии, утверждается обязанность всех должностных лиц уважать и охранять данный документ.

Заключительная 11 глава содержит в себе «дополнительные положения» о дате вступления в силу Конституции Японии, а также сроках полномочий Парламента нового созыва.

До сих пор конституция 1947 г. ни разу не была изменена, хотя вопрос об отмене или пересмотре отдельных ее статей стоял буквально с первых дней обнародования.. По мнению профессора В.В. Маклакова, одна из причин стабильности этого акта — весьма «жесткий» порядок внесения в него поправок, установленный статьей 96.

Японские юристы говорят о большой консервативности Верховного суда. Так профессор Е. Нода отмечает: «В первые двадцать пять лет своей деятельности он признал неконституционным только одно положение закона. С 1948 по 1956 гг. он рассмотрел в общей сложности 41991 иск о конституционности — более чем 5000 исков в год!».

парламент правительство император конституция

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

Глава 2. Государственное устройство Японии по Конституции 1947 года

Формы государства — это способы внутренней организации и внешнего выражения государственной власти, включающие форму правления, форму национально-государственного устройства и государственный режим. Таким образом, основными элементами формы государства, являются: а) форма правления; б) форма государственного устройства; в) государственный режим.

Вопрос о том, какая форма правления существует в Японии, является дискуссионным, т.к. Конституция 1947 года, не содержит соответствующих указаний.

Согласно мнению профессора К.И. Батыра, в стране восходящего солнца «установилась либерально-демократическая парламентская монархия в её наиболее чёткой и последовательной форме». Действительно, в Японии существует наследственный монарх с титулом Императора, что соответствует данной форме правления.

Существует точка зрения, схожая с первой, по которой Япония считается «парламентарной салической монархией», поскольку наследственная монархия сочетается с сильным парламентаризмом. Так, например, Парламент создаёт и контролирует Правительство Японии.

Однако другие авторы полагают, что монархии как таковой не существует, а Япония является «республикой с монархическими атрибутами, имеющими лишь внешнее, формальное значение».

Также в Конституции нет упоминания о главе государства. Поэтому одни авторы полагают, что, несмотря на отсутствие статей, главой государства является Император, а другие считают, что таковым является премьер-министр.

Конституция Японии не содержит положений, закрепляющих административно-территориальное деление страны.

Тем не менее можно сделать вывод, что Япония является унитарным государством, разделенным на 47 префектур. Местное самоуправление в них осуществляют выборные префектурные собрания. В префектурах главой исполнительной власти является губернатор, в городах и поселках — мэр, а в сельских поселениях — староста. Срок их полномочий составляет 4 года.

«Глава местной администрации имеет право вносить на рассмотрение местного собрания проекты решений, устанавливать местные налоги, налагать относительное вето на решения собрания (может быть преодолено вторичным решением большинства в 2/3 голосов), досрочно распускать собрание».

Однако не всё так просто. В рамках административно-территориальной иерархии выделяют два звена. «Верхнее звено образует префектуры четырех категорий: «то» (Токио), «до» (Хоккайдо), «фу» (Осака и Киото) и «кен»». Отнесение префектур к разным категориям является исторической традицией, т.к. различия в их правовом положении не наблюдается. Второе, или низшее, звено образуют города («си»), поселки («мати») и сельские общины («мура»). Интересно, что столица страны г. Токио в административном отношении «представляет собой 23 специальных района, приравненных к городам».

Помимо вышеперечисленных префектур и муниципалитетов, которые представляют собой обычные органы местного самоуправления, в Японии могут создаваться особые органы местного самоуправления — такие, как финансово-промышленные округа, особые столичные районы, ассоциации органов местного самоуправления, корпорации регионального развития создаваемые специально для решения конкретных задач.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

Принцип организации местного самоуправления закреплён в 8 главе Конституции и получил дальнейшее развитие в Законе о местной автономии 1947 года. Параллельно с ними действуют несколько десятков подзаконных актов (например, Закон о местных коммунальных служащих 1950 г., Закон о сельскохозяйственных комитетах 1951 г и др.), которые вместе образуют стройную систему законодательства о местном самоуправлении.

Согласно ст.94 Конституции Японии муниципалитеты имеют право самостоятельно вести дела, а также управлять имуществом в пределах своих границ. Очень важным является факт наделения муниципальных собраний законодательной функцией, которая заключается в наличии права принимать общеобязательные нормативные акты местного значения.

Общий перечень функций муниципий содержится в п.3 ст.2 Закона о местном самоуправлении (его другое русскоязычное название Закон о местной автономии) и включается в себя 22 направления деятельности, к которым в частности относятся: обеспечение безопасности, здоровья и благополучия населения; ведение коммунального хозяйства; устройство и управление больницами, школами; поддержание общественного порядка на своей территории и др.

В законодательстве Японии выработан метод решения вопросов, требующих взаимодействия нескольких префектур. В 1965 году был принят специальный Закон, в соответствии с которым были созданы «советы связи местных администраций» для решения подобных вопросов. По некоторым данным почти 90% первичных органов местного самоуправления Японии в настоящий момент участвуют в таком сотрудничестве.

В стране восходящего солнца действует демократический политический режим.

Однако в целом можно сказать, что по форме правления Япония представляет собой «уникальное сочетание слабой монархической оболочки и вполне реального республиканского содержания принципов формирования и функционирования государственных институтов и положения личности».

Подводя итог, можно сделать вывод, что, законодательно форма правления в Японии не закреплена, также как понятие «главы государства». Поэтому данные вопросы являются дискуссионными. Я склоняюсь к мнению, что по форме правления Япония является парламентской монархией, соответственно главой государства является Император.

Также в Конституции Японии 1947 года отсутствуют нормы, определяющие административно-территориальное деление страны. Несмотря на это последующие законодательные акты в достаточной мере осветили данный вопрос.

Органы местного самоуправления образуют разветвлённую структуру, что, однако, не сказывается на качестве их работы. Сложившаяся система территориальной организации оказалась весьма эффективной для страны восходящего солнца.

Таким образом Япония является унитарным государством с парламентско-монархической формой правления и демократическим правовым режимом.

Глава 3. Система государственных органов Японии по Конституции 1947 года

3.1 Правовой статус и полномочия Императора Японии по Конституции 1947 года

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

Правовому положению Императора посвящена 1 глава Конституции Японии.

Институт Императора был сохранён, однако претерпел колоссальные изменения.

Отныне Император являлся «символом государства и единства народа», а его статус «определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть». (ст.1 Конституции Японии)

Правомочия монарха существенно ограничивались.

Во-первых, согласно ст.3 все действия Императора, относящиеся к государству, должны согласовываться с Кабинетом министров, и именно Кабинет несёт за них ответственность перед Парламентом.

Во-вторых, в ст.4 сказано, что Император «не наделён никакими полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти». Однако здесь есть ряд исключений.

Так, например, монарх назначает Премьер-министра по представлению Парламента и главного судью Верховного суда по представлению Кабинета Министров. Согласно ст. 7 Император «с одобрения и по совету» Правительства в лице Кабинета может:

Øобнародовать законы, поправки к Конституции, указы и договоры;

Øсозывать Парламент, распускать нижнюю палату Парламента (Палата представителей) и объявлять о всеобщих парламентских выборах;

Øподтверждать назначение и отставку государственных должностных лиц;

Øподтверждать полномочия и верительные грамоты послов и посланников;

Øподтверждать амнистию, смягчение и отсрочку наказания, восстановление в правах;

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

Øподтверждать пожалование наград;

Øподтверждение дипломатических документов

Øприем иностранных послов и посланников;

Øосуществление церемониала.

Однако ограничения коснулись не только полномочий Императора, но и его имущественных прав, что несколько противоречит демократическим принципам, провозглашённым в Японии. Согласно ст.8 «никакое имущество не может быть передано императорской фамилии или получено ею, и никакие дары не могут быть приняты ею иначе как в соответствии с резолюцией Парламента».

Конституция 1947 года предусматривает регентство, т.е. перепоручение государственных полномочий Императора другому лицу (ст.4-5). Регент осуществляет свою деятельность от имени Императора и назначается в соответствии с Законом об Императорской фамилии, который был принят Парламентом 16 января 1947 года. Он необходим в случае несовершеннолетия Императора или в случае болезни, как физической, так и душевной, если она мешает осуществлять монарху его государственные функции. Примечательно, что регент назначается из числа членов семьи в порядке, предусмотренном законом.

Согласно ст.2 Конституции 1947 года «Императорский трон является династическим». Порядок наследования определяется так же Законом об Императорской фамилии. Трон наследуется мужчинами по мужской нисходящей линии (от отца к сыну) в порядке, установленном законом. В случае отсутствия наследника, удовлетворяющего данному условию, престол передаётся другому члену Императорского семейства, следующего ближе всего по степени родства.

Таким образом, монарх в Японии является лишь символом и фактически не обладает властными полномочиями. По словам профессора К.И. Батыра положение Императора в Японии сходно с английской системой — «царствовать, но не управлять». По его мнению, монарх «олицетворяет … историческую преемственность в развитии государства», к тому же не исключено, что правящие круги рассчитывают использовать Императора в качестве идеологического рычага воздействия на граждан, «особенно при возникновении исключительных, чрезвычайных обстоятельств».

Профессор В.В. Маклаков говорит о том, что на практике Император Японии обладает меньшим кругом полномочий, чем английский монарх. Например, он лишён права «вето», не влияет на избрание премьер-министра (избирается Парламентом без участия Императора) и на формирование Правительства (эту функцию выполняет премьер-министром после его избрания Парламентом). Т.е. монарх является символом народа, в повседневной жизни выполняет церемониальные функции, участвует в национальных празднествах и официальных торжествах.

Некоторые же авторы считают, что Император Японии помимо своих конституционных полномочий, которые зачастую являются формальными, поскольку инициатива Императора в них не предусмотрена (например, созыв Парламента, объявление всеобщих парламентских выборов), обладает и несколько иным. Так, монарх присутствует на первом заседании Парламента и выступает с речью на его заседаниях.

Таким образом, Император занимает особое место в системе государственных органов Японии, не входя ни в одну из ветвей власти.

Стоит отметить, что он пользуется большим авторитетом среди граждан этой страны, и около 80% населения поддерживают монархическую форму правления.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

3.2 Законодательные органы Японии по Конституции 1947 года

Согласно ст.41 высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом Японии является Парламент.

Он состоит из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников. В ст.43 указано, что обе палаты являются выборными и представляют весь народ, при этом число членов каждой палаты устанавливается законом, а не самой Конституцией.

Избирательные округа, способ голосования и иные вопросы, связанные с избранием членов Парламента, согласно ст. 47 Конституции Японии, регулируются Законом о выборах публичных должностных лиц 1950 года.

Конституцией закрепляется принцип всеобщего равного избирательного права, при котором не допускается половая, расовая, социальная, имущественная и другие виды дискриминации (ст.44). Возраст, а также другие условия, необходимые для получения активного и пассивного избирательного права, тоже устанавливаются Законом о выборах публичных должностных лиц. Согласно данному закону избирать могут японцы, достигшие 20 лет, прожившие в избирательном округе не менее 3 месяцев и внесенные в список избирателей (списки ежегодно обновляются к 15 сентября). Выдвигать свою кандидатуру на выборах могут японцы, достигшие 25 лет, а в Палату советников — по достижении 30-летнего возраста. Более того, кандидаты в члены палат должны внести внушительный залог, который в случае проигрыша им не возвращается.

«Основу парламентской избирательной системы составляет смешанная система, сочетающая в себе элементы мажоритарной и пропорциональной систем».

Срок полномочий верхней палаты (Палаты советников) составляет 6 лет, причём каждые три года переизбирается 50% парламентариев, а нижней (Палаты представителей) — 4 года, при этом она может быть досрочно распущена. Согласно ст.54 в течение 40 дней со дня роспуска нижней палаты Парламента должны быть проведены всеобщие выборы, а в течение 30 дней со дня выборов — собрание Парламента. При роспуске Палаты представителей Палата советников тоже прекращает свою деятельность, однако Правительство Японии может созвать чрезвычайную сессию верхней палаты Парламента, если того требуют обстоятельства. Интересно, что решение, принятое на чрезвычайной сессии носит временный характер и теряет силу, если не будет одобрено Палатой представителей в течение 30 дней со дня открытия новой сессии Парламента.

Сессии Парламента созываются 1 раз в год. Правительство Японии может созывать чрезвычайные сессии Парламента, если за это проголосует боле 1/4 членов одной из палат.

Заседание любой из палат состоится только в случае присутствия более 1/3 от общего числа её членов. Все вопросы решаются большинством голосов; при равенстве голосов решающим является голос председателя. Заседания палат могут быть как открытыми, так и закрытыми. Каждая из палат ведёт протоколы заседаний, которые согласно ст.67 должны публиковаться для всеобщего ознакомления.

Ст. 48 закрепляет, что никто не может быть членом обеих палат сразу, однако, исходя из смысла ст.63, есть возможность занимать пост премьер-министра (или другого министра) и одновременно быть членом одной из палат.

Согласно ст.50 члены обеих палат, за исключением случаев, предусмотренных законом, не могут быть арестованы в период сессии Парламента, а члены Парламента, уже арестованные до открытия сессии, по требованию соответствующей палаты должны освобождаться из заключения на период сессии.

Стоит отметить, что члены палат не несут ответственности за свои высказывания и голосование в палатах за стенами палаты.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Благодаря небольшому сроку полномочий нижней палаты Парламента, а так же возможности её досрочного роспуска предполагалось, что партийный состав Палаты представителей будет отражать политические настроения в обществе, т.е. будет подвижным. В противовес ей учреждалась верхняя палата Парламента, с более высоким возрастным цензом, длительным сроком полномочий и отсутствием возможности досрочного роспуска. Палата советников должна была сдерживать поспешные, необдуманные законопроекты нижней палаты. Однако на практике Палата советников сыграла значительную роль в срыве или отсрочке принятия реакционного законодательства из-за слишком сильного консервативного настроя её членов.

Некоторые авторы ставят под вопрос исключительность законодательных полномочий Парламента Японии. Так, Конституция позволяет муниципиям принимать свои обязательные постановления. В связи с этим японские учёные считают, что муниципальные образования в качестве исключения тоже имеют законодательную функцию. Они называют эти собрания «вторичной законодательной властью, а их постановления — автономным правом».

Полномочия Парламента Японии достаточно обширны.

Согласно ст.58 Конституции 1947 года палаты самостоятельно избирают Председателя и других должностных лиц, а так же устанавливают правила ведения заседания и могут применять наказания к нарушителям. Возможно даже исключение члена палаты (2/3 голосов присутствующих членов).

Законодательная функция принадлежит исключительно Парламенту. Законодательной инициативой обладает Кабинет министров и парламентарии. Проект закона может быть представлен в Парламенте, если в его пользу высказалось 20 депутатов или 10 советников. Однако некоторые авторы, например Стрельцов Д.В., отмечают, что большинство законов, предлагаемых на рассмотрение, подготавливаются и лоббируются Кабинетом министров, что «превращает Парламент в машину для штампования решений, принятых правительственной бюрократией».

Законопроекты становятся законами после принятия их обеими палатами. Если Палата советников отклоняет проект, принятый в Палате представителей, то он может быть принят повторно 2/3 присутствующих членов Палаты представителей. Если в установленные сроки Палата советников не принимает решения по законопроекту, то это расценивается как отклонение данного проекта. Соответственно решением Парламента является решение Палаты представителей.

Отдельно можно выделить функцию инициирования внесения поправок в Конституцию Японии. Стоит отметить, что это достаточно сложный процесс. Согласно ст.96 для этого требуется согласие 2/3 парламентариев обеих палат, а затем «одобрение народа».

Другая функция Парламента — ежегодное утверждение национального бюджета, которое производится двумя палатами. В соответствии с ст.60 Конституции 1947 года если нижняя и верхняя палаты Парламента не пришли к единому мнению по вопросу формирования бюджета, то проводится общее заседание. Если и в этом случае консенсуса нет или если Палата советников не дала своего ответа в установленные сроки, то решение Палаты представителей является решением всего Парламента.

Стоит отметить, что в соответствии с ст.85 Парламент обладает исключительными полномочиями в сфере финансов: «Никакие государственные средства не могут быть израсходованы, и никакие государственные денежные обязательства не могут быть приняты иначе как по решению Парламента».

Главной формой парламентского контроля в Японии, по мнению профессора В.В. Маклакова, является интерпелляция, т.е возможность Парламенту официально задавать вопросы Правительству. Право ее внесения принадлежит отдельным депутатам палаты представителей.

Так же в круг обязанностей Парламента входит одобрение заключения международных договоров, как на первоначальном этапе, так и после его заключения. Согласно ст.61 применяется та же процедура, что и при принятии бюджета.

Другой важной функцией является назначение премьер-министра и вынесение резолюции о недоверии (доверии) главе Правительства. При этом премьер-министр избирается из числа парламентариев.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

Парламент может производить расследование по вопросам государственного управления, требовать явки и показания свидетелей, а так же предоставление протоколов заседаний. Из числа обеих палат Парламент образует суд для рассмотрения дел, касающихся импичмента судей.

В итоге мы видим, что в стране восходящего солнца существует принцип «верховенства Парламента», что является причиной его исключительного значения для японской государственности. Гарантией парламентской ответственности Кабинета министров служат: а) избрание премьер-министра палатами Парламента; б) право нижней палаты на резолюцию о недоверии Правительству.

Законодательная и финансовая функции являются наиболее важными для Парламента Японии, причём в законодател

Средняя оценка 0 / 5. Количество оценок: 0

Поставьте оценку первым.

Сожалеем, что вы поставили низкую оценку!

Позвольте нам стать лучше!

Расскажите, как нам стать лучше?

1111

Закажите такую же работу

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке