Содержание
Введение
1. Образование конституционного Суда Российской Федерации
1.1 Деятельность Конституционного Суда в период с 1991 по 1993
1.2 Конституционный Суд по Закону от 21 июля 1994
2. Порядок назначения, состав Конституционного Суда
3. Принципы конституционного судопроизводства
4. Организационные формы и структура конституционного судопроизводства
4.1 Статус судей Конституционного Суда
4.2 Полномочия Конституционного Суда
5. Общие правила конституционного судопроизводства
5.1 Стадии производства по делам в Конституционном Суде
5.2 Виды решений Конституционного Суда
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Заключение
Литература
Введение
Конституционный контроль должен быть одним из элементов государства, претендующего на то, чтобы именоваться правовым, стремящегося к созданию прочного общественно-политического строя, системы законности и защиты интересов граждан. Как специальный вид государственной деятельности он призван обеспечивать правильность применения Конституции и обусловленных ею законов, охранять политические, экономические, социальные и моральные ценности общества, основываясь на Конституции.
Государство создает для этих целей специальные органы — органы конституционного контроля. В нашей стране это Конституционный Суд Российской Федерации.
Создание Конституционного Суда России и появление конституционного судопроизводства как формы конституционного контроля — одно из важных достижений судебно-правовой реформы в России. Именно это обстоятельство дало толчок к формированию независимой судебной власти, занимающей самостоятельное место в системе ветвей государственной власти РФ. Но какой длительный путь становления и развития должен был пройти институт конституционного контроля, чтобы на сегодняшний день в нашем государстве существовал такой орган, как Конституционный Суд. Впервые в истории России, богатой традициями беззакония и несправедливости, создан орган, призванный защищать права человека от произвола власти. Надо учесть, что это самый совершенный современный институт со всеми его плюсами и минусами, который осуществляет не просто правосудие, а конституционное правосудие. Его наличие — одно из условий формирования правового государства, где господствует Закон, равный для всех граждан.
конституционный суд правосудие орган
Для рассмотрения данной темы в своей курсовой работе я использовала Федеральные Конституционные законы, Федеральные законы и иные нормативные акты.
1. Образование конституционного Суда Российской Федерации
1.1 Деятельность Конституционного Суда в период с 1991 по 1993
На месте Союза ССР было образовано СНГ. Начался парад суверенитетов, и назрела необходимость в защите Конституции. Россия стала развиваться как независимое государство, которое самостоятельно продолжило проведение реформ, в том числе в области конституционного контроля. Это было закономерным процессом, который проходил в условиях острейшей политической борьбы на фоне глубокого кризиса. Наиболее острой была проблема разрешения возникших противоречий между законодательной и исполнительной властями, напрямую связанная с процессом формирования института конституционного контроля.
Однозначно было ясно, что необходимо создать орган конституционного контроля (конституционный суд). По этому поводу 15 декабря 1990 года в Конституцию РСФСР были включены положения о создании Конституционного суда. 12 июля 1991 года был принят первый Закон РСФСР О Конституционном суде РСФСР, а 30 октября 1991 года пятый Съезд народных депутатов РСФСР избрал первых 13 членов Конституционного Суда.
Данный Закон определял Конституционный суд как орган судебной власти, высший судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть в форме конституционного судопроизводства (ст.1 ч.1.). Это был специализированный орган судебного конституционного контроля. Он был создан в целях охраны суверенитетов народов РСФСР, защиты конституционного строя РСФСР, основных прав и свобод человека, признанных Конституцией РСФСР, поддержание верховенства и непосредственного действия Конституции РСФСР на всей территории Российской Федерации (ст.2 ч.1). Закон определил численный состав Конституционного Суда в количестве 15 судей, которые избирались Съездом народных депутатов РСФСР путем тайного голосования, большинством голосов.
Конституционный Суд по закону 1991 года был создан как орган со всеми необходимыми полномочиями для защиты Конституции. Конституционные основы деятельности Суда постепенно расширялись. Были приняты следующие Законы РФ: от 21.04.1992 г. Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Он расширил компетенцию Конституционного Суда за счет полномочий разрешать дела о конституционности политических партий и иных общественных объединений, споры о компетенции между государственными органами. Закон РФ от 9.12.1992 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РФ России, по которому Верховный Совет на основании заключения Конституционного Суда мог отменять не только указы Президента, но и его распоряжения.
Этот Конституционный Суд просуществовал до 7 октября 1993 года и принял ряд важных решений. Всего им было принято 30 актов, 24 из которых стали результатами рассмотрения конкретных дел. Он провел значительную работу в сфере конституционного контроля, особенно скрупулезно проверяя конституционность правоприменительной практики. В сложившейся политической ситуации (противостояние законодательной и исполнительной властей) Конституционный Суд был вовлечен в политическую борьбу. С позиций права он постепенно перешёл в политическую сферу, все, более превращаясь из органа правосудия в орган политики.
В конечном итоге это привело к тому, что 7 октября 1993 года был принят Указ Президента РФ, который практически приостановил активную деятельность суда. А указом от 24.12.1993 года Закон «О Конституционном Суде» 1991 года был признан недействующим. Действовавшая тогда Конституция РСФСР не предусматривала права Президента на приостановление деятельности Конституционного Суда. Статья 121 п.6 напротив говорила, что полномочия Президента РФ не могут быть использованы для роспуска, либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти. Деятельность Конституционного Суда была прервана.
1.2 Конституционный Суд по Закону от 21 июля 1994
Принятая в декабре 1993 года новая Конституция РФ внесла изменения в систему организации и деятельности конституционного контроля. Началась разработка нового закона о Конституционном Суде, который был подписан Президентом 21 июля 1994 года. Это был первый в истории России федеральный конституционный Закон, в котором был учтен опыт работы прежнего Конституционного Суда и устранены многие недостатки прежнего закона.
В настоящее время организация и деятельность Конституционного Суда регулируется Конституцией 1993 года, вышеназванным законом и рядом правовых актов парламента, внутренняя деятельность осуществляется в соответствии с Регламентом Конституционного Суда.
Статья 1 Закона «О Конституционном Суде РФ» определяет его как судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть, посредством конституционного судопроизводства. Формулировка этой статьи определяет юридическую природу Конституционного Суда, его предназначение, место в механизме государственной власти, она определяет функции Конституционного Суда, определяет его статус, основополагающие принципы деятельности, и процессуальную форму деятельности. В отличие от Закона 1991 года Конституционный суд уже не является высшим судебным органом конституционного контроля, что соответствует принципу разделения властей, отраженному в статье 10 Конституции РФ 1993 года. Четко определены цели и задачи его деятельности. Согласно Закону о Конституционном Суде РФ от 1994 года — это защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ (ст.3 ч.1). Сразу после принятия Закона Совет Федерации начал назначать недостающих судей. Этот процесс растянулся до февраля 1995 года, после чего, наконец, Конституционный Суд смог приступить к исполнению своих обязанностей. В соответствии с Конституцией и Законом «О Конституционном Суде РФ» определён его численный состав в количестве 19 судей (а не 15 как было ранее). Они назначаются по представлению Президента Советом Федерации. Если по старому закону Конституционный Суд мог начать работать при наличии 2/3 от общего состава, то теперь требуется не менее 3/4 от общего числа судей. Срок его полномочий также не ограничен. Статья 9 Закона устанавливает, что кандидатуры на должность судей Конституционного Суда могут быть представлены Президенту РФ членами (депутатами) Совета Федерации, Государственной Думы, Законодательными (представительными) органами субъектов Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, юридическими научными и учебными заведениями. Обоснованно был отклонен принцип представительства кандидатов от субъектов Федерации. Это привело бы к многочисленности данного органа и нарушило бы принцип независимости Конституционного Суда. Действительно, если бы Конституционный Суд РФ, как федеральный орган имел в воем составе представителей от всех субъектов Федерации (по примеру Комитета Конституционного надзора), он был бы неработоспособным и малоэффективным судебным органом. Учитывая предназначение Конституционного Суда, надо сказать, что он должен представлять не субъектов Федерации, а Конституцию Федерации. Тогда он сможет реально защищать законные права и интересы и субъектов Федерации и самой Федерации, и граждан.
2. Порядок назначения, состав Конституционного Суда
Закон предъявляет высокие требования к судьям. Судьёй может быть только гражданин РФ, достигший 40 лет, с безупречной репутацией, высшим юридическим образованием и стажем работы по юридической специальности не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Старый Закон содержал менее строгие требования к судьям Конституционного Суда. Теперь, согласно ст.12 Закона о Конституционном Суде от 1994 года низший возрастной предел — 70 лет, а не 65 по Закону 1991 года. Повышен так же обязательный стаж работы по юридической специальности с 10 до 15 лет. Все эти требования нужны для того, чтобы гарантировать, что лицо, назначенное судьей Конституционного Суда, будет соответствовать статусу и социальной значимости этого органа.
Лицо, назначенное на должность судьи должно принести присягу. Это оговорено в ст.10 Закона, где приводится её текст. Судья присягает на верность Конституции как символу государственности и законности, а не как конкретному юридическому тексту.
Ст.11 перечисляет действия, несовместимые с должностью судьи. Судья Конституционного Суда не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать или сохранять за собой другие государственные и общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской деятельностью, иной оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной или творческой, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда. Судья так же не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства в Суде, арбитражном суде, иных органах, оказывать кому-либо покровительство в получении прав или освобождении от обязанностей. Важный момент отмечен в ч.3 ст.11. В нём говорится о невозможности судьи Конституционного Суда принадлежать к каким-либо политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Судья так же не может входить в руководящий состав различных общественных объединений, даже если они не преследуют политических целей. Он не вправе выступать в средствах массовой информации, перед аудиторией, высказывая своё мнение о вопросе, который может стать предметом обсуждения в Конституционном Суде, изучается или принят к рассмотрению до вынесения решения по этому вопросу. Это не означает, что судья Конституционного Суда не может выражать свою волю гражданина и избирателя на выборах, референдуме.
Закон определяет гарантии независимости Судьи Конституционного Суда. Одной из первых записана несменяемость судьи. Ст.14 говорит, что полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и по основаниям, установленным настоящим Законом в ст. ст.17-19, где приведен полный перечень для
приостановления или прекращения полномочий судьи. Если раньше срок полномочий судьи был неограниченным, то теперь он назначается на должность на 12 лет. При этом повторное назначение не допускается. Данная гарантия обеспечивает определённую сменяемость судей. Наряду с этим предусмотрены: неприкосновенность, равенство прав судей, особый порядок приостановления и прекращения полномочий судьи, их право на отставку; обязательность установленной процедуры конституционного судопроизводства, запрет вмешательства в судебную деятельность. Немаловажное значение имеют так же материальное, социальное обеспечение судьи и гарантии безопасности судьи. Здесь можно привести в пример Указ Президента РФ от 14.09.1995 г. 941 «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда РФ».
3. Принципы конституционного судопроизводства
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Закон перечисляет принципы деятельности Конституционного Суда. В качестве основных здесь рассматриваются принципы независимости, коллегиальности, гласности, состязательности и равноправия сторон. Принципы устности разбирательства, языка конституционного судопроизводства, непрерывности судебного заседания не являются основными.
Первым в ст.29 Закона 1994 г. приведён принцип независимости, наиболее важный. Эта статья воплощает в себе требования ст.120 Конституции, где приведены конституционные принципы осуществления конституционного судопроизводства. Этот принцип напрямую связан с принципом разделения властей и сутью самого правосудия. Конституционный Суд венчает судебную власть как самостоятельную ветвь. Гарантии независимости судей, приведённые выше, необходимы, чтобы обеспечить независимость Конституционного Суда при принятии решений. В ч.1 ст.29 записано, что при осуществлении своих полномочий, судьи Конституционного Суда руководствуются только Конституцией и настоящим Законом. Это специфические рамки их процессуальной независимости.
Более они не должны подчиняться никому и ничему. Если расширить рамки их процессуальной независимости, то соответственно увеличиться их ответственность. Независимость нужна Конституционному Суду, прежде всего для того, чтобы свободно оценивать конституционность нормативно-правовых актов. У принципа независимости судей Конституционного Суда есть внешняя и внутренняя сторона. Внешняя сторона проявляется в том, что судья Конституционного Суда не может представлять интересы каких-либо государственных или социальных структур. На реализацию этого направлена ст.11 Закона о Конституционном Суде. В судопроизводстве судья отстаивает свою личную позицию. Постороннее воздействие на свободу волеизъявления судей должно быть исключено как извне, так и изнутри. Судьи имеют право выражать свою позицию по порядку исследования вопросов (ст.60), свободно высказываться в ходе совещания судей; обеспечивается соответствующий порядок голосования и тайна совещания (ст.15 ч.4, ст.70). Все эти нормы направлены на обеспечение внешней стороны принципа независимости. Его внутренняя сторона это субъективная внутренняя независимая позиция судьи. Судья политически беспристрастно должен выражать свою позицию (ч.3 ст.29). Установлена ответственность за вмешательство в деятельность Конституционного Суда. Часть 5 статьи 29 является лишь отсылочной нормой. Санкции предусмотрены в отраслевом законодательстве.
Следующий принцип — коллегиальность. Так как в Конституционном Суде дела не могут быть рассмотрены единолично, а только коллегиально (даже большинство организационных и кадровых), то для Конституционного Суда принцип коллегиальности имеет более универсальное значение. Он более расширен в новом Законе: в ст. ст.40-42, 47, 49, 54. Принцип коллегиальности связан с принципом независимости, так как нельзя гарантировать коллегиальность без равенства прав судей и их независимости. Ч. ч.2 и 3 ст.30 устанавливают кворум, при котором суд может принимать решения. В пленарных заседаниях это не менее двух третей от общего числа судей, а в заседании палаты не менее трёх четвертей. Но статья 4 Закона 1994 года содержит более жёсткие требования. Она говорит, что признаёт конституционность суда как коллегиального органа только при наличии не менее трёх четвертей от полного состава. Правда, здесь в отличие от ст.30, учитываются и те судьи, полномочия которых приостановлены.
Следующий принцип — это принцип гласности, он приведен в статье 31. Это общий конституционный принцип. В Конституции он содержится в ст.123 ч.1. Этот принцип призван обеспечивать социальный контроль за осуществлением правосудия и ответственность судей перед обществом. Немаловажен тот факт, что в конституционном судопроизводстве решения не пересматриваются. Над Конституционным судом кроме социального контроля нет никакого другого. Поэтому принцип гласности очень важен (и для граждан, и для государственных органов и должностных лиц).
Он предполагает свободный доступ в зал судебного заседания. В прежней практике имели место факты, когда допуск публики в зал был по персональным пропускам или спискам, независимо от того, принято ли решение об этом судом или его должностными лицами. Гласность выражается в проведении открытых заседаний (ст.54). Ст.31 определяет, что закрытые заседания проводятся только по основаниям, предусмотренным в ст.55. Особенностью старого закона было то, что присутствие публики допускалось даже при проведении совещания и голосования судей. Этого можно было избежать по требованию не менее чем 3-х судей, что часто применялось на практике. Теперь ст.70 четко говорит, что решение по рассматриваемому делу принимается Конституционным судом в закрытом совещании. Принцип гласности нужен, чтобы придать авторитет выносимым решениям. Нередко к рассмотрению дел подключаются средства массовой информации.
Принцип состязательность и равноправие сторон, приводится в статье 35 Закона. Ранее у Конституционного суда принципа состязательности не было. В конституционном судопроизводстве состязательность такая же, как и в других судопроизводствах. Она не ограничивается признанием равноправия сторон участвующих в рассмотрении дел судами. Теперь функции Суда и сторон в конституционном судопроизводстве разграничены. Это исключает начало процесса по инициативе суда и исходит из принципа разделения властей. Иначе Конституционный суд подменял бы законодательную и исполнительную власть, оценивая конституционность их актов и действий, вмешивался бы в законотворческую и исполнительную деятельность. Состязательность в конституционном судопроизводстве имеет ту особенность, что стороной в деле нередко бывает орган государственной власти. В разбирательстве вообще может не быть спора, если это, например, разбирательство по запросу о толковании Конституции. Равноправие сторон предполагает, что стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции. Стороны могут действовать в интересах третьих лиц или в общих интересах, могут отказаться отстаивать позицию, изменить её, стороны имеют равные права и при решении процедурных вопросов не связанных с их позицией по существу дела. Свидетели, эксперты, переводчики также пользуются равными правами. Процессуальные отношения строятся с ними на равной основе.
В статье 32 говорится о принципе устности разбирательства. В ходе заседания Конституционный Суд заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы. Этот принцип тесно связан с гласностью судопроизводства. Он обеспечивает судьям и участникам процесса непосредственное восприятие сведений о фактах и обстоятельствах дела. Но допускается и не оглашение документов, если они были представлены для ознакомления судьям и сторонам или их содержание излагалось на заседании по данному делу. Это не ограничивает принципа гласности, если к тому же заседание закрытое, или открытое, но публика на нем не присутствует. Результативность и демократичность разбирательства от этого не пострадают.
Язык конституционного судопроизводства — следующий принцип, обозначенный в статье 33 Закона. Производство в Конституционном Суде РФ ведется на русском языке. Если участник процесса не владеет русским языком, он может давать объяснения на другом языке и обеспечивается услугами переводчика.
Принцип непрерывности судебного заседания (ст.34). Он важен для объективного, своевременного и всестороннего анализа дел, рассматриваемых Конституционным Судом. Его цель обеспечить разрешение дела без волокиты и в наиболее благоприятных условиях для судей. Закон устанавливает, что заседания по каждому делу происходят непрерывно за исключением времени на отдых или на подготовку участников процесса к дальнейшему разбирательству, либо для устранения обстоятельств мешающих нормальному ходу заседания. Этот принцип исключает параллельное проведение судебных заседаний с участием тех же судей по нескольким делам. Но часть 4 говорит, что до принятия решения по делу, рассматриваемому пленарным заседание Конституционного Суда, возможно рассмотрение других дел в заседаниях палат и наоборот. Из-за этого данный принцип, несмотря на всю его важность, не перечисляется в статье 5 наряду с другими основными принципами.
4. Организационные формы и структура конституционного судопроизводства
Закон 1994 года «О Конституционном Суде РФ» существенно изменил организационные формы конституционного судопроизводства. Число судей было увеличено с 15 до 19 человек. Это, а также накопленный опыт работы, изменения в полномочиях предопределили принципиальные изменения в структуре и организации деятельности Конституционного Суда. По новому законодательству Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела на пленарных заседаниях и заседаниях палат. Тогда как раньше Конституционный Суд действовал в едином составе и в перерывах заседания по конкретному делу не мог рассматривать другие вопросы. Это приводило к волоките. Созданы две палаты по 10 и 9 судей в каждой. Таким образом, теперь Конституционный Суд может осуществлять конституционное производство в составе трех коллегий. Создание палат не наносит ущерб статусу Конституционного Суда как единого органа.
Это нововведение опирается на опыт других стран, который показывает преимущества данной организационно правовой формы осуществления Конституционным Судом своей компетенции.
В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного суда, в заседаниях палат только те, которые входят в состав данной палаты. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой установлен Регламентом Конституционного Суда. Председатель и заместитель Председателя не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат должен меняться каждые три года. Все эти вопросы относятся к организационным формам конституционного судопроизводства и приведены в статье 20 закона.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
В статье 21 перечисляются вопросы, которые могут быть рассмотрены в пленарных заседаниях суда. Вообще, на пленарном заседании может быть рассмотрен любой вопрос, входящий в компетенцию Конституционного Суда. Это подчеркивает ведущую роль полного состава Суда в разрешении дел. В пленарном заседании Конституционный суд разрешает наиболее важные и актуальные вопросы. Исключительно же в пленарном заседании Конституционный Суд:
-Разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ.
-Дает толкование Конституции РФ.
-Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
-Принимает послания Конституционного Суда РФ.
-Решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Выбор вышеперечисленных вопросов не случаен. Причина: уровень актов, принимаемых Российской Федерацией и её субъектами, и подлежащих оценке. Также в пленарном заседании Конституционный суд решает организационные вопросы: избирает Председателя, его заместителя, судью секретаря, формирует персональные составы палат, принимает Регламент, устанавливает очередность рассмотрения дел в пленарных заседаниях, распределяет дела между палатами, принимает решение по вопросам о приостановлении или прекращении полномочий судьи, о досрочном освобождении от должности Председателя, его заместителя, судьи секретаря. Перечень, приведенный в статье 21, не полный. Ряд других статей устанавливает иные полномочия Конституционного Суда, которые он реализует только в пленарных заседаниях. Например, решение вопроса о даче согласия на привлечение судьи к уголовной или административной ответственности, налагаемом в судебном порядке, на его арест, применение других процессуальных мер (ст.15). Или вынесение предупреждения судье, имеющему занятие или совершающему действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда. Эти и ряд других вопросов также решаются исключительно в пленарных заседаниях.
Статья 22 Закона устанавливает круг вопросов, которые рассматриваются в заседаниях палат Конституционного суда. Это полномочия Конституционного Суда, перечисленные в статье 3 ч. ч.1,2,3 Закона. Эти вопросы определены по остаточному принципу относительно тех полномочий, которые осуществляются в пленарных заседаниях. Тем не менее, они также чрезвычайно важны, поэтому здесь действует принцип, что любой вопрос, указанный в статье 22, может быть также рассмотрен и в пленарном заседании. Решение пленарных заседаний и заседаний палат юридически равнозначны.
Усовершенствование организационной структуры Конституционного Суда имело свои результаты: за первый год после возобновления своей деятельности он рассмотрел 23 дела.
Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь — это руководящие органы Конституционного Суда. Порядок их избрания гарантирует обеспечение принципов независимости Конституционного Суда и равенство прав его судей. Все они избираются на пленарных заседаниях путем тайного голосования большинством голосов на три года. Тайное голосование гарантирует свободу волеизъявления судей при решении данного вопроса. На их должности может быть избран только судья Конституционного Суда. Допускается их повторное избрание и возможность досрочно сложить с себя свои полномочия. Для этого достаточно их личного письменного заявления. Конституционный Суд не может этому воспрепятствовать и должен констатировать своим решением сложение полномочий. Порядок их избрания регулируется статьей 23 Закона.
Эта же статья предусматривает новую процедуру досрочного освобождения Председателя и его заместителя, судьи секретаря. Это становиться возможным по инициативе не менее 5 судей Конституционного Суда, которые считают, что указанные лица недобросовестно исполняют свои обязанности или злоупотребляют своими правами. Досрочное освобождение указанных лиц возможно по решению большинства от общего числа судей, но не менее 2/3. Этот вопрос решается тайным голосованием.
Новое законодательство практически уравняло позиции Председателя Конституционного суда с позициями других судей. По Закону 1991 года Председатель Конституционного Суда обладал значительными полномочиями. Статья 24 Закона 1994 г. говорит о следующих полномочиях Председателя Конституционного Суда:
-Он руководит подготовкой пленарного заседания Конституционного суда, созывает их и председательствует на них.
-Вносит на обсуждение суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
-Представляет Конституционный суд в отношениях с государственными и общественными органами, уполномочен выступать с заявлениями от имени Суда.
-Осуществляет общее руководство работой аппарата Суда, представляет на утверждение пленарного заседания суда кандидатуры руководителей секретариата и других подразделений аппарата, иных служб Суда, а также Положение о Секретариате и штатное расписание.
-Издает приказы и распоряжения и осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим законом и Регламентом Конституционного Суда.
По старому законодательству существовал принцип несменяемости Председателя Конституционного Суда и его заместителя. Теперь, чтобы не возникало бюрократических, консервативных тенденций в организации работы Суда, этот принцип отменен.
Активная роль отведена лицам, которые выполняют функции председательствующих в судебных заседаниях. Статья 58 настоящего закона определяет полномочия председательствующего в заседании. Он принимает необходимые меры для обеспечения порядка разбирательства, его полноты и всесторонности, фиксирует ход и результаты разбирательства, представляет слово судьям и участникам процесса, может лишить их слова.
Заместитель Председателя выполняет функции, которые возложены на него Председателем или Конституционным Судом в отсутствии Председателя.
Судья-секретарь отвечает за ряд вопросов, связанных с организационным обеспечением деятельности суда в целом. Он руководит работой аппарата Конституционного Суда, организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Суда, доводит до сведения органов, организаций и лиц, принятые решения и информирует суд об их исполнении и осуществляет другие полномочия, возложенные на него настоящим законом и Регламентом Конституционного Суда. Обязанности судьи-секретаря перечислены в статье 27.
Организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда осуществляет аппарат Суда, состоящий из Секретариата и иных подразделений (ст.111). На Секретариат так же возложен приём посетителей, рассмотрение обращений в адрес Конституционного Суда в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями, содействие судьям в подготовке дел и иных вопросов, изучение и обобщение деятельности государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда. Теперь не предусмотрен Научно-консультативный Совет при Конституционном Суде как это было ранее, согласно ст.83 Закона 1991 года.
4.2 Полномочия Конституционного Суда
Конституция 1993 г. и Закон «О Конституционном Суде РФ» 1994 г. существенно изменили полномочия Конституционного Суда. В ст.3 Закона они поделены на несколько групп и подробно рассматриваются в разделе 3 Закона.
Первая группа полномочий относится к контролю Конституционного Суда за соответствием Конституции иных правовых актов. В ст.84 приведён чёткий перечень субъектов возбуждения дел в Конституционном Суде. Это Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов. Ст.3 ч.1 определяет объём конституционного контроля. С точки зрения соответствия Конституции Конституционный Суд проверяет акты федерального уровня: федеральные законы, нормативные акты Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; акты субъектов федерации: конституции республик, уставы, законы и иные акты субъектов Федерации. Ч.2 ст.85 оговаривает, что проверка конституционности законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Федерации допустима только по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти её субъектов. Далее, согласно ст.3 ч.1 п. п. в и г Конституционный Суд проверяет на соответствие Конституции внутригосударственные и внутрифедеративные договоры РФ и международные договоры РФ. Ч.1 ст.85 говорит о дву