Введение
местный самоуправление образование культура
В современных условиях продолжающегося перехода России к рыночным отношениям происходит переосмысление сущности управления социально-экономическим развитием. При определении стратегических приоритетов развития страны в целом и отдельных территорий приходит понимание необходимости ориентироваться на потребности человека, его интересы и мнения. В связи с этим возрастает роль органов местного самоуправления в процессе социально-экономического развития. Требуется их активное участие в управлении этим процессом в качестве равноправных партнеров с органами государственной власти.
Практическая реализация новых подходов к управлению на местном уровне осложняется рядом обстоятельств. В большинстве муниципальных образований не в полной мере используется организационно-управленческий потенциал, существуют значительные резервы повышения эффективности управления местным развитием. Многие муниципальные образования не владеют технологиями стратегического планирования. В существующих планах и программах развития целевые ориентиры зачастую не отвечают реальным потребностям местного населения. Отдельные планы и программы развития, разработанные местными организациями, не содержат проработанного механизма реализации, что приводит к возникновению противоречий в системе целей и недостаточной обеспеченности ресурсами процесса управления развитием. В условиях существенного увеличения числа муниципальных образований, сокращения местных налогов и сборов и уменьшения доходной части местных бюджетов, проблема эффективного использования собственного потенциала развития становится особенно актуальной. В этой связи, органы местного самоуправления нуждаются в инструментарии самоконтроля эффективности управленческой деятельности, обеспечивающей развитие муниципального образования.
В качестве интегрального показателя и главной цели социально-экономического развития рассматривается повышение качества жизни населения, при этом преобразования в экономической сфере выступают как средства достижения этой цели.
Для решения отмеченных проблем и совершенствования системы и процесса управления местным развитием необходима комплексная диагностика основных направлений и результатов управленческой деятельности, что обуславливает актуальность разработки инструментария оценки качества и результативности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Проблемы развития муниципальных образований стали привлекать внимание исследователей сравнительно недавно. Однако актуальность этого направления обусловила формирование достаточного количества подходов к пониманию сущности развития и инструментов его организации.
Целью данной курсовой работы является анализ и оценка эффективности органов управления в Северо-Енисейском районе.
Для достижения поставленной цели, мною были сформулированы задачи исследования:
)изучить теоретический и статистический материал по теме исследования; проанализировать роль и полномочия местного самоуправления в социально-экономическом развитии муниципального образования; проанализировать социально-экономическое развитие муниципального образования; оценить эффективность органов управления муниципального образования. Курсовая работа состоит из трех глав, первая и вторая глава подразделяются на три пункта, третья глава состоит из четырех пунктов. В первой главе я рассмотрела теоретические материалы о стратегическом планировании органов местного самоуправления, показала какие полномочия относятся к органам местного самоуправления в данной сфере. Во второй главе провела анализ социально-экономического развития района. В третьей главе на основе первой и второй глав я оценила эффективность и результативность местной политики, вывела проблемы и представила пути совершенствования.
1. Стратегическое планирование органов местного самоуправления
1.1 Цели социально-экономической политики местного самоуправления
В России система местного самоуправления формируется на основе Европейской Хартии о местном самоуправлении, и в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».
Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций [ст.1 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»].
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Муниципальная социально-экономическая политика — это важнейшая составная часть систем местного самоуправления. Местная социально-экономическая политика — это взаимосогласованная совокупность социальных, экономических, экологических целей и установок (ориентиров), а также способов их достижения, разработка и практическая реализация которых осуществляется самим местным сообществом и органами самоуправления.
Под комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований понимается управляемый процесс изменений в различных сферах жизни муниципального образования, направленный на достижение определенного уровня развития социальной (включая духовную) и экономической сфер на территории муниципального образования, с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов государства.
Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования — это взаимосогласованные программы (проекты) развития всех сфер жизнедеятельности муниципального образования, согласованные по ресурсам, срокам в соответствии с принятыми населением приоритетами, а также принятые к исполнению на основе договоров или по закону федеральными и региональными программами развития.
Муниципальное управление является более сложным и более рискованным, чем любая другая управленческая деятельность. В связи с этим можно сформулировать основные задачи муниципального управления в системе публичного управления России:
)создание и развитие местного хозяйства как совокупности предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности; координация их деятельности и объединение их общими социально-экономическими интересами в целях наиболее полного удовлетворения общественных интересов и потребностей; создание благоприятных условий для формирования достаточной инфраструктуры, в том числе и для комплексного социально-экономического развития территории; разработка прогнозов развития муниципального образования в целом, так и входящих в его состав населенных пунктов; образование единого экономического, социального, культурного, информационного пространства; учет сочетания различных факторов производства, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности; обеспечение достаточных доходов и соответствующего им уровня удовлетворения потребностей людей в жизненных благах; привлечение непосредственно населения к процессу управления муниципальным образованием, финансированию социально-экономических программ развития территории. Основные направления совершенствования механизмов муниципального управления в условиях современной экономики:
— совершенствование экономических механизмов: оптимизация налоговой и бюджетной политики с целью обеспечения и укрепления самостоятельности муниципалитетов в определении бюджетных расходов и наличие стимулов в развитии своей доходной базы; достижение финансовой самодостаточности муниципального управления; эффективность экономической стратегии развития муниципального управления с целью перехода к сбалансированным показателям стратегического развития муниципальных образований; совершенствование организационно-правовых механизмов: совершенствование политических механизмов: совершенствование социальных механизмов: проведение регулярного мониторинга с целью определения качества жизни населения муниципального образования, выявления социальных проблем и учета его результатов при формировании плана стратегического развития муниципального образования; развитие муниципального маркетинга; совершенствование информационных механизмов. Главной приоритетной целью социально-экономической политики субъекта федерации должно быть благосостояние населения региона, его здоровье, уровень образования и культуры, интеллектуальный потенциал. Все остальное — лишь средства для достижения этой цели. Нужно всегда помнить очевидную истину, что экономика существует для людей, а не люди для экономики. Об этом сказано и в Конституции Российской Федерации, где ст. 7 содержит положение о том, что «Российская Федерация — социальное государство» и оно имеет политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В настоящее время большинство территорий ставит своей стратегической целью повышение качества жизни населения, что должно характеризовать уровень обеспечения населения комплексом потребностей в целом и по отдельным категориям. В современных условиях приоритеты развития человека, качество человеческого потенциала являются основными факторами общественного прогресса в XXI в. В этой связи вложения в образование, науку, культуру представляют собой не вычет из общественного блага, не вторичные издержки, а первоначальные вложения в основной ресурс, которые в масштабах поколений представляются самыми эффективными.
Качество жизни отражает удовлетворенность людей предоставленными им материальными и духовными благами, отражает обеспеченность, комфортность, удобство жизненных условий, их приспособленность к современным требованиям, безболезненность и продолжительность жизни.
Конкретный состав и содержание целей социально-экономической политики зависят от потребностей в социально-экономическом развитии, учета объективных экономических законов, развивающихся закономерностей, реальных возможностей и способов достижения целей. При разработке и практическом осуществлении местной социально-экономической политики необходимо также применение принципов целенаправленности, эффективности, оптимальности и многовариантности, системности и комплексности.
В условиях рыночной экономики и децентрализации местные власти проводят самостоятельную экономическую политику, направленную на поддержку малого бизнеса и привлечение новых инвестиций. Муниципальную экономическую политику можно рассматривать как комплекс мер, осуществляемых органами местной власти или при ее участии, направленных на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, усиление конкурентоспособности местных предприятий. Конечной целью местной экономической политики служит рост качества жизни — обеспечение эффективной занятости и создание надежной налоговой базы для местного бюджета, позволяющей реализовывать необходимые социальные программы. Основная задача местной экономической политики — создание благоприятных условий для развития экономики.
1.2 Полномочия органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии муниципального образования
Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения [ст.34 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (закон о МСУ) от 06.10.2003 № 131-ФЗ].
К вопросам местного значения муниципального района [ст.15 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (закон о МСУ) от 06.10.2003 № 131-ФЗ] относятся:
— составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время; создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
— осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; осуществление муниципального лесного контроля; осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района. Важнейшими составными частями местной экономической политики являются:
— структурная; инвестиционная; предпринимательская и финансовая политика. Проведение местной структурной политик опирается на принципы целенаправленности, системности, эффективности и оптимальности. К числу основных задач органов местного самоуправления по разработке и реализации структурной политики можно отнести:
— определение наиболее существенных сложившихся и ожидаемых в перспективе структурных диспропорций в экономике района; формирование стратегических установок совершенствования структуры экономики района; выбор и обоснование эффективных направлений структурных преобразований экономики района; создание и обеспечение функционирования организационно-экономического механизма регулирования и поддержки процессов структурных преобразований в экономике района. Основные сферы деятельности местных органов власти при проведении местной социальной политики:
— определение и оценка реального качества жизни всех социальных групп и слоев населения; прогноз возможных изменений положения социальных групп и слоев под воздействием экономических и социально-психологических факторов; разработка основных принципов, целей и задач формирования и реализации социальной политики; выявление общих и специфических проблем каждой из социальных групп; изыскание источников финансирования мероприятий; разработка проектов, программ и других мероприятий по решению социальных проблем; исследование отношения населения к предлагаемым проектам и программам; корректировка проектов и программ с учетом общественного мнения; реализация проектов и программ, включая контроль за реализацией. Последовательность (технология) разработки местной социально-экономической политики включает определение системы показателей, характеризующих качество жизни населения, и их фактического значения; определение уровня качества жизни местного сообщества (значения социальных показателей, достигнутых в предшествующем периоде, местные, региональные, государственные, международные стандарты); выявление причин отрицательных и положительных отклонений фактических значений показателей качества жизни местного сообщества от показателей, принятых за базу; определение возможностей улучшения показателей качества жизни населения за счет устранения выявленных негативных причин и использования положительных факторов, за счет бюджетных средств (местного, федерального, регионального бюджетов), внебюджетных средств, за счет привлеченных, заемных средств; установление целевых значений показателей качества жизни местного сообщества с учетом всех реальных возможностей и ограничений; определение общего размера финансовых и материальных средств, необходимых для достижения целевых значений показателей качества жизни местного сообщества; формирование условий, благоприятных для достижения целевых значений показателей качества жизни местного сообщества; проведение правового (законодательного), информационного, технического, кадрового, социально-экономического обеспечения, социально-психологической подготовки практической реализации разработанной социально-экономической политики; проверка готовности к реализации разработанной местной социально-экономической политики и принятие решения о ее практическом осуществлении.
Согласно статье 17 Ф3 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
— принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; установление официальных символов муниципального образования; создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
1.3 Полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере стратегического планирования [cт.5 ФЗ №172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации»] относятся:
)определение в пределах полномочий субъектов Российской Федерации приоритетов социально-экономической политики, долгосрочных целей и задач социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации; установление требований к содержанию документов стратегического планирования, разрабатываемых в субъектах Российской Федерации, порядку их разработки, рассмотрению и утверждению (одобрению) с учетом положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; разработка и утверждение (одобрение) документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям субъектов Российской Федерации; мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне субъектов Российской Федерации; установление порядка осуществления стратегического планирования в субъектах Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в настоящем Федеральном законе; участие в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализуемых на территориях субъектов Российской Федерации; иные полномочия в сфере стратегического планирования, отнесенные в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно Федеральному закону №172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:
1)определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления; мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления, и иные полномочия в сфере стратегического планирования. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:
1)стратегия социально-экономического развития муниципального образования; план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования; прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период; бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период; муниципальная программа. Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 9 Бюджетного Кодексак бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; и управление муниципальными активами; Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений и иные бюджетные полномочия. По решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться в муниципальных районах и городских округах стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
В России с 2000 года для решения социально-экономических проблем, связанных с качеством жизни, демографией, приоритетным развитием наукоемких отраслей, а также отраслей сферы услуг (туризма, культуры, гостиничного хозяйства и т.д.) наиболее интенсивно используется программно-целевое планирование.
1.Необходимое условие принятия решения о разработке целевой программы — потребность в результатах ее разработки для социально-экономического развития объекта управления. В части, затрагивающей общественные интересы, интересы населения, разрабатываемая целевая программа согласовывается с общественностью. Целевая программа должна разрабатываться и реализовываться в соответствии со стратегией развития объекта управления. Решения стратегического характера, принимаемые при реализации целевой программы, должны быть направлены на реализацию стратегии и согласовываться с ней. Системность. При программно-целевом планировании должен быть предусмотрены все составляющие, которые определяют мероприятия целевой программы, включающие определение целей, технологий, ресурсов, исполнителей, сроков исполнения. Разработанная целевая программа должна содержать только мероприятия, возможность выполнения которых не вызывает сомнения в указанные в программе сроки и обеспечена необходимыми технологиями, ресурсами, исполнителями. Управляемость. Целесообразен мониторинг хода выполнения мероприятий. По результатам хода выполнения и при значительных изменениях условий выполнения мероприятий программы в нее могут вноситься коррективы. Предусматривается также мотивация исполнителей в процессе и после завершения целевой программы. Профессионально разработанная целевая программа становится эффективным инструментарием стратегического управления. В Северо-Енисейском муниципальном районе в соответствии с прогнозом социально-экономического развития, с учетом приоритетов развития района, в рамках программно-целевого планирования реализуются приоритетные национальные проекты, региональные адресные программы, муниципальные программы. Наиболее подробно о разработке и реализации социально-экономических муниципальных программ района рассмотрим во второй и третьей главах курсовой работы.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
2. Анализ социально-экономического развития Северо-Енисейского муниципального района
2.1 Демографическая ситуация и анализ состояние рынка труда и производственных сфер экономики
Национальный состав: русские, украинцы, татары, немцы, эвенки и др.
На территории района сложилась стабильная тенденция увеличения численности населения. За период с 2011 по 2014 годы среднегодовая численность населения района увеличилась на 924 человека, или на 7,6 % и составила 12207 человек. Фактически в районе проживает более 18 тыс. человек, с учетом населения, работающего вахтовым методом в ЗАО «Полюс».
В районе на 19,6 % уменьшилась смертность населения, со 132 случаев в 2012 году, до 106 в 2013 году. Начиная с 2007 года, наблюдается положительная динамика рождаемости, так в 2013 году родилось 139 детей, а умерло 106 чел., поэтому естественный прирост населения составил 33 человека и увеличился в 3,3 раза по сравнению с показателями 2012 года, когда естественный прирост населения составлял 11 человек. В районе на протяжении многих лет нет материнской смертности.
Основными факторами увеличения численности стал естественный прирост населения, который был предопределен снижением смертности и увеличением рождаемости. Показатели рождаемости за период с 2010 по 2014 годы превышают показатели смертности.
Занятость населения — это наиболее важная социальная характеристика, отражающая общее состояние экономики района. По состоянию на 01.01.2014 г., численность трудоспособного населения составила 8380 чел., или 67,4%, старше трудоспособного возраста — 1828 чел. или 14,7 %, моложе трудоспособного возраста — 2226 чел. или 17,9% от численности постоянного населения на начало года (12434 чел.).
По состоянию на 01.01.2014 года число граждан признанных в установленном порядке безработными составляет — 54 человека. Уровень регистрируемой безработицы за 2014 год составил — 0,6%.
По причине естественных миграционных процессов, развитием функционирования сфер производства прослеживается тенденция увеличения числа трудоспособного населения. Следует отметить, что на территорию района приезжает наиболее трудоспособная и активная часть населения, желающая работать на предприятиях района.
Основная доля работающих приходится на работников добывающей промышленности. Снижение численности работающих происходит в основном в сфере торговли. Основное занятие населения — золотодобывающая промышленность, лесозаготовки, охотничий промысел.
Для Северо-Енисейского района характерно высокое значение средней заработной платы, что обусловлено специализацией района на золотодобыче. Экономика района — многоотраслевая. Золотодобывающая промышленность является основной отраслью экономики района. Северо-Енисейский район специализируется на добыче золота, обеспечивая практически 25% всей добычи России. Поэтому отрасль «Добыча полезных ископаемых» составляет наибольшую долю прироста всего промышленного производства района — 98,7%. Второе место по численности занятых занимает отрасль «обрабатывающее производство» (1796 чел. в 2014 году). Затем с небольшим отставанием численности занятых следует отрасль «Транспорт и связь» — 1677 чел. Самая наименьшая численность занятых представлена в отрасли «Финансовая деятельность». В 2014 году в районе работало 4 предприятия, которые осуществляли свою деятельность в сфере добычи полезных ископаемых: ЗАО «Полюс», ООО «Соврудник», ООО «АС Прииск Дражный», Северная геологоразведочная экспедиция филиал ОАО «Красноярская горно-геологическая компания».
ЗАО «Полюс» крупнейший производитель золота в России и одна из 10 ведущих мировых золотодобывающих компаний по объему добычи золота. Среднесписочная численность работников предприятия за 2014 год составила 5058 человек, уменьшившись на 3,8%., по отношению к 2013 году (5117 чел.). Среднемесячная заработная плата работников ЗАО «Полюс» в 2014 году сложилась на уровне 85882,0 руб., что на 6,8% ниже показателя 2013 года (92143,0 руб.).
За 2014 год объем переработки руды увеличился на 4,2% по сравнению с 2013 годом и составил 17,754 тыс. тонн. В 2014 году добыто золота — 38225 кг, что больше показателя 2013 года на 362 кг. Объем золотодобычи по месторождениям сложился следующим образом:
·месторождение Олимпиадинское — 22,9 тонны; месторождение Благодатное — 12,3 тонны; месторождение Титимухта — 2,9 тонн. больше на 6758,449 млн. руб., по сравнению с 2013 годом, или на 12,6%. Объем инвестиций за 2014 год в ЗАО «Полюс» составил 3560,078 млн. руб., в том числе: на строительство, модернизацию и ремонт направлено 952,554 млн. руб. В 2014 году завершен масштабный проект по автоматизации систем управления технологическими процессами биоокисления, что увеличило коэффициент извлечения золота на фабриках Олимпиадинского месторождения.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
В 2014 году предприятием реализован целый комплекс мер социальной поддержки для работников ЗАО «Полюс». Оказывалась материальная помощь работникам и членам их семей в случае трудной жизненной ситуации (тяжелое заболевание, утрата жилья и т.д.). Организована материальная поддержка бывших воинов-интернационалистов, работников, подвергшихся воздействию радиации при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лицам, работающих на ЗАО «Полюс». Также оказывалась материальная поддержка работникам при рождении ребенка, бракосочетании, расторжении трудового договора в связи с выходом на пенсию и в других случаях. В ЗАО «Полюс» функционирует собственная медицинская служба, на базе которой работники получают амбулаторную и скорую фельдшерскую помощь. Все работники ЗАО «Полюс» включены в программу добровольного медицинского страхования. Они имеют возможность получать соответствующие услуги в рамках индивидуальной программы медицинского страхования. Сотрудники ЗАО «Полюс» при наличии медицинских показаний имеют возможность получить путевку на санаторно-курортное лечение в одной из многочисленных здравниц на территории СНГ, в соответствии с профилем выявленного заболевания. В рамках пропаганды здорового образа жизни на предприятии ЗАО «Полюс» установлена соответствующая доплата за отказ от курения, регулярно проводятся различные спортивно-массовые мероприятия. В ЗАО «Полюс» функционирует учебно-курсовой комбинат, предоставляется возможность для профессионального и личностного развития работников. Профессиональная подготовка работников осуществляется по многочисленным направлениям, в т.ч. с привлечением сторонних образовательных учреждений.
Главными задачами ЗАО «Полюс» на среднесрочную перспективу являются наращивание минерально-сырьевой базы по отработанным и перспективным месторождениям, продолжение внедрения автоматизированной системы управления технологическими процессами, реализация мероприятий по программе энергосбережения и энергоэффективности, а также улучшение социальных условий проживания работников в вахтовом поселке.
ООО «Соврудник» является динамично развивающимся предприятием, от года к году наращивающим объемы добычи золота, занимает второе место по объемам золотодобычи в Красноярском крае и является одним из крупнейших налогоплательщиков края.
За 2014 год среднесписочная численность работников предприятия составила 1675 человек,, увеличение данного показателя по отношению к 2013 году, составляет 3,4% (выручка от реализации продукции, работ, услуг за 2013 год — 6239,580 млн. руб.). По результатам проведенных ООО «Соврудник» геологоразведочных работ прирост запасов золота за 2014 год составил 5,4 тонн. Для повышения заинтересованности работников в результатах своего труда, повышения их благосостояния, предприятием сохранены гарантии и компенсации, действующие для работников Крайнего Севера. Предприятием оплачивается проезд работников и двух несовершеннолетних членов их семей к местам проведения очередного отпуска и обратно, а также проезд к месту работы. Всего в 2014 году на финансирование различных социальных направлений предприятием ООО «Соврудник» израсходовано не менее 16,0 млн. руб.
Предприятие ежегодно осуществляет добровольное медицинское страхование своих работников, которое позволяет всем работающим на предприятии получать качественное лечение в лучших медицинских центрах России и проходить санаторно-курортное оздоровление в ведущих здравницах страны.
Стремясь удержать на должном уровне профессиональное образование работников, на базе предприятия создан учебно-курсовой комбинат, имеющий лицензию на осуществление профессионального обучения по рабочим профессиям. При этом прошедшие профессиональное обучение безработные граждане трудоустраиваются в ООО «Соврудник» на вакантные рабочие места. Работники ООО «Соврудник» желающие повысить свой профессиональный уровень и получить дополнительную профессию оплачивают только половину затрат на обучение.
Кроме этого, ООО «Соврудник» постоянно и целенаправленно участвует в реализации различных социально ориентированных мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения Северо-Енисейского района. Предприятие оказывает благотворительную и спонсорскую помощь образовательным учреждениям района, учреждениям здравоохранения района и края в обновлении материальной базы.
Еще одним крупным золотодобывающим предприятием, действующим на территории района, является ООО Артель старателей «Прииск Дражный», в состав которого входят 8 драг, автотранспортный цех, литейный цех, центральные ремонтные мастерские.
Среднесписочная численность работников за 2014 год составила 542 человека. , и направлен, в том числе: на приобретение основных средств (бульдозеры, машины и оборудование) — 37,646 млн. руб.; на строительство (здание общежития, линия электропередачи) — 13,397 млн. руб. В 2014 году для жителей района предприятием была оказана спонсорская помощь на сумму 142,560 тыс. руб.
Филиал Северной геологоразведочной экспедиции ОАО «Красноярскгеология» (Северная ГРЭ) специализируется на поисках и разведке месторождений рудного и россыпного золота, ведет добычу золота. Среднесписочная численность работников предприятия в 2014 году составила 231 человек. Среднемесячная заработная плата работников предприятия составила 62,879 тыс. руб., что на 6,5 % выше показателя 2013 года (59,047 тыс. руб.). За 2014 год объем золотодобычи предприятия составил 257,3 кг. и увеличился на 16,7 % по сравнению с 2013 годом (220,5 кг).
В 2014 году предприятием регулярно оказывалась материальная помощь работникам предприятия, в том числе: к юбилейным датам, при рождении ребенка, к профессиональному празднику «День геолога», ветеранам экспедиции, на прохождение санаторно-курортного лечения работников, общая сумма затраченных средств составила 3196 тыс. руб.
2.2 Анализ сферы образования
Сеть образования Северо-Енисейского муниципального района включает: 6 средних общеобразовательных школ (в структуре 3-х из них функционируют дошкольные группы); 1 основную общеобразовательную школу с филиалом начальной школы в п. Куромба (для детей старообрядцев); 5 дошкольных образовательных учреждений, одно из которых комбинированного вида; 2 учреждения дополнительного образования детей (МБОУ ДО «Северо-Енисейский детско-юношеский центр» и МБОУ ДО «Северо-Енисейская детско-юношеская спортивная школа»).
С 01 января 2014 года все образовательные учреждения являются бюджетными. По состоянию на 01.09.2015 г. численность учащихся общеобразовательных школ составляет 1377 чел., из них 32,3 % обучается в пяти сельских образовательных учреждениях, воспитанников дошкольных образовательных учреждений 623 чел, численность детей, посещающих учреждения дополнительного образования 1588 чел. Численность работающих в отрасли — 546 чел., в том числе учителей — 120 чел., воспитателей — 53 чел. Средняя наполняемость классов 13,6 чел. (город — 19,3 чел., село — 7,8 чел.) Численность учеников, приходящихся на одного учителя в среднем по району — 11,3 чел. (город — 14,9 чел., село — 8,4 чел.). Все целевые ориентиры по уровню заработной платы педагогических работников, установленные в Указах Президента, выполнены полностью.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Для образования Северо-Енисейского района характерны следующие показатели: охват детей услугами дошкольного образования в возрасте от 3-х до 7-ми лет составляет 100 %, от 0 до 7-ми лет 64 %. Первоочередная услуга по постановке на учет, выдаче направления и зачислению детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования детей, осуществляется в электронном виде на краевом портале государственных и муниципальных услуг (АИС «Комплектование ДОУ»). Очередность на 01 октября 2015 года составляет от 0 до 3 лет — 204 чел.
МБОУ «Северо-Енисейская средняя школа № 1 им. Е. С. Белинского» является муниципальной опытной площадкой по введению федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования. По направлению введения ФГОС обучено 100 % учителей начальных классов, 33% учителей-предметников основной школы. Команды всех общеобразовательных учреждений района прошли обучение по направлению «Программное и нормативное обеспечение процесса введения ФГОС в образовательной организации».
Северо-Енисейский район является опытной территорией в Приенисейском территориальном округе по внедрению федеральных государственных стандартов дошкольного образования. Базовым учреждением определен Северо-Енисейский детский сад № 3.
На базе МБОУ «Вельминская основная школа № 9» с 2014-2015 учебного года реализуется проект дистанционного образования по предмету русский язык.
С 01 сентября 2014 года на основе рейтингования 3 детских сада работают как базовые методические площадки по направлениям:
-«Здоровьесберегающие технологии в дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида для типично развивающихся детей и детей с ограниченными возможностями здоровья» — МБДОУ Северо-Енисейский детский сад № 4 «Жарки»
С 2014-2015 учебного года в детских садах через МБОУ ДОД «Северо-Енисейский детско-юношеский центр» реализуются программы физкультурно-оздоровительной направленности, тхэквандо.
Для воспитанников детских садов ежегодно проводятся муниципальные мероприятия: спартакиада, шашечный турнир, спортивный праздник по сдаче нормативов ГТО, фестиваль «Маленькая фея», конкурс чтецов. Росту профессионального мастерства способствуют конкурсы профессионального мастерства «Учитель года Красноярского края», Федеральный конкурс лучших учителей образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, на получение денежного поощрения, «Мой лучший урок», «Воспитатель года», «Лучший педагог дополнительного образования детей», «Педагогический дебют». За последние 2 года победители муниципального этапа конкурса «Учитель года Красноярского края» входят в число победителей краевого уровня и получают денежные поощрения как лучшие учителя РФ.
Достаточно высокий показатель, а именно 84 % учителей имеют высшую и первую квалификационные категории. Три учителя имеют звание «Заслуженный учитель РФ», 32 учителя — «Почетный работник общего образования РФ», 10 — «Заслуженный педагог Красноярского края». На сайте управления образования размещена галерея лучших педагогов. Доля учителей, имеющих педагогический стаж до 5 лет — 25,8 %, педагогов дополнительного образования — 18,5%, воспитателей ДОУ — 21,8%.
Для создания современных и безопасных условий в районе реализуются подпрограмма «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений». За последние 5 лет капитально отремонтированы 11 объектов образовательных учреждений — затраты составили более 88 млн. руб. Кроме того, на проведение текущих ремонтов, приобретение технологического, медицинского оборудования, учебники и художественную литературу ежегодно направляется более 10 млн. руб. Обеспеченность учебниками составляет 100 %. За счет бюджетных средств в 2014 году библиотечные фонды пополнены художественной и справочной литературой. Все школы (за исключением школы в п. Вельмо и Вангаш), детские сады и учреждения дополнительного образования оборудованы системой наружного видеонаблюдения. Во всех учреждениях работает тревожная кнопка, пожарная сигнализация выведена на пульт пожарной охраны. Все медицинские кабинеты имеют лицензии и положительные заключения центра гигиены и эпидемиологии. Пищеблоки отвечают современным требованиям и на 100 % обеспечены современным технологическим оборудованием.
Все учащиеся школ обеспечены бесплатным горячим завтраком. С 01.01.2015 года для учащихся 1-5 классов реализуется проект «Школьное молоко».
Для работы с одаренными детьми в районе создан муниципальный ресурсный центр, на базе которого реализуется подпрограмма «Одаренные дети». В мероприятиях муниципального уровня ежегодно участвуют более 1000 учащихся.
Ежегодно учащиеся, достигшие высоких результатов в обучении, спорте, культуре, поощряются премией главы района в размере 40000 руб. каждому номинанту. Поощрение получают и педагогические работники, успешно работающие с одаренными детьми. Денежную поддержку от главы района «За особые успехи в учении» получают выпускники, окончившие школу на «отлично».
Второй год в районе реализуется межведомственный план по организации профориентационной работы с участием предприятий и учреждений района. Для этого заключены соглашения о сотрудничестве с градообразующим предприятием ООО «Соврудник», КБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», ОМВД России по Северо-Енисейскому району. Профориентационные группы созданы по направлениям «Промышленность», «Правоохранительная деятельность», «Медицина». В образовательные программы профориентационных групп наряду с приобретением практических навыков включены разделы профильного изучения учебных предметов физики, химии, биологии, истории и обществознания.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Начиная с 2014 года работает муниципальная интенсивная школа «Выбор» для учащихся 11 классов, основной задачей которой является повышение качества математического образования (улучшение качества подготовки к ЕГЭ). Охват старшеклассников составляет 29 %.
Обучение в высших учебных заведениях продолжают 60 % выпускников, 36% — в средних. Студенты, обучающиеся в учебных заведениях Красноярского края на «отлично» ежемесячно получают материальную поддержку в размере 5000 руб. — студент ВУЗа, 2000 руб. — студент СУЗа.
Дети с ограниченными возможностями здоровья вовлечены в различные формы дополнительного образования: с модульной на круглогодичную систему работы перешел клуб «Солнышко», а также с 2014 года в детско-юношеском центре открыто объединение по лечебной физкультуре «Здоровье. Красота. Радость», которое посещают дети с ограниченными возможностями здоровья.
В каждой средней общеобразовательной школе действует физкультурно-спортивный клуб. Количество учащихся, занимающихся в физкультурно-спортивных клубах, составляет — 580 чел. Работа ФСК нацелена на реализацию районного и краевого плана спортивно-массовых мероприятий, а также на реализацию краевых проектов «Школьная спортивная лига» и «Президентские состязания». Физкультурно-спортивными мероприятиями охвачено 97 % учащихся и воспитанников дошкольных образовательных учреждений района.
Две школы в районе (Северо-Енисейская средняя школа № 1 и Новокаламинская средняя школа № 6) участвуют в апробации норм ГТО Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса. 23 мая 2015 года во всех школах района прошла «Единая декада ГТО», в которой приняли участие 468 школьников 5-9 классов.
Большое внимание уделяется воспитанию подрастающего поколения. С 2013 года реализуется программа развития воспитания в Северо-Енисейском районе, в которой особое место отводится воспитанию патриотизма, чувства любви к Родине. Патриотическое воспитание построено на следующих ключевых направлениях:
а) работа военно-патриотических и гражданско-патриотических клубов. Всего в этом направлении действуют 5 клубов, в которых охвачено 7,8 % учащихся. (ССОШ № 1 — «Амаки», «ЛиЗи», ССОШ № 2 — «Росомаха», ТСШ № 3 — «Славяне», ВСШ № 8 — «Память»); ежегодное проведение девятидневных (с 24 мая по 01 июня) военно-полевых сборов для старшеклассников. Условия жизни ребят приближены к армейским: живут они в палатках, питание обеспечивает полевая кухня, жесткий распорядок дня с военной подготовкой, которая проходит под руководством опытных бойцов спецназа. По окончании сборов проходит тожественный парад и юноши демонстрируют полученные навыки. Особо отличившиеся старшеклассники получают из рук главы района награды; районная военно-спортивная игра «Зарница», посвященная Победе в Великой Отечественной войне. Участники игры проходят несколько этапов: строевой смотр, разборка-сборка автомата, викторина, стрельба, перекладина, медицина и в завершении большая военизированная эстафета. Победителю достается переходящее Красное Знамя.
В школьных этапах этой игры принимает участие более 90 % учащихся; неделя Памяти Героев-выпускников школ Северо-Енисейского района; спартакиада допризывной молодежи. Для организации отдыха и оздоровления детей в районе реализуется подпрограмма «Отдых и оздоровление детей». Ежегодно традиционными формами отдыха в районе охвачено более 65% учащихся. Ребята трудятся в летних трудовых отрядах, посещают пришкольные оздоровительные площадки, участвуют в проведении учебно-тренировочных сборах, сплавляются по рекам района, отдыхают в загородных оздоровительных и палаточных лагерях. В учреждениях дополнительного образования занято более 90 % школьников. Детско-юношеский центр работает по 6-ти направлениям: техническое, физкультурно-спортивное, туристско-краеведческое, художественно-эстетическое, социально-педагогическое, естественнонаучное. Детско-юношеская спортивная школа реализует программы дополнительного образования по 9-ти видам спорта. Ресурсы дополнительного образования используются для организации внеурочной деятельности в рамках реализации ФГОС.
При управлении образования действует детская общественная приемная, в которой дети и их родители (законные представители) могут получить различную помощь (правовую, психологическую). С 9 декабря 2013 года в районе начала действовать детская общественная организация «Пионеры Северо-Енисейского района». На данный момент она объединяет 325 учащихся 5-9 классов. Ребята возродили тимуровское движение под ярким названием «Тимуровцы 21 века», провели ряд социально-значимых районных акций «Детским садам — пионерскую заботу», «Принеси улыбку в дом», «Забота» и т.д. В завершении учебного года наиболее активные участники детской общественной организации подводят итоги на пионерском слете. Лучшие пионеры получают ценные призы. В 2013 году разработана муниципальная модель взаимодействия ОУ и ДОУ по обеспечению преемственности в системе дошкольного и начального общего образования в условиях реализации ФГОС ДО — ФГОС НОО. В рамках модели определены следующие направления деятельности:
б) преемственность в организации психолого-педагогического сопровождения; преемственность в использовании технологий по подготовке детей к школьному обучению; преемственность в создании информационно-просветительского пространства. Цель разработки модели: выстраивание связей между профессиональными командами, работающими над актуальными проблемами образования (учителя начальных классов и воспитатели ДОУ). Ожидаемый результат: адаптация ребенка к школьному обучению и формирование предпосылок у детей к учебной деятельности.
С 2012 года в районе действует муниципальный Совет ветеранов педагогического труда, численность которого насчитывает 18 человек. В 2012 году создана первичная организация молодых педагогов района с символичным названием «AUрум» («AUрум» — «золотое» развитие учительской молодежи), которая объединяет 35 молодых специалистов. Организация вошла в «Ассоциацию молодых педагогов» Красноярского края.
2.3 Анализ сферы культуры, физической культуры и спорта
Основными целями и задачами управления в сфере культуры Северо-Енисейского района являются:
1.Реализация муниципальной политики в сфере культуры и молодежной политики на территории Северо-Енисейского района; Анализ состояния и тенденций развития сферы культуры и молодежной политики на территории Северо-Енисейского района; Оценка и формирование правовых и экономических условий, способствующих повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и молодежной политики, подведомственных управлению; Обеспечение реализации федеральных законов и правовых актов администрации Северо-Енисейского района в сфере культуры и молодежной политики; Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирование у жителей позитивных ценностных установок; Обеспечение культурного обслуживания населения района с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп; Организация реализации культурной и молодежной политики муниципальными учреждениями района; Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения; Обеспечение доступности услуг в сферах культуры и молодежной политики для населения; Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия; Создание условий для приобщения населения района к культурно-историческим ценностям района, создание условий для изучения населением района истории золотодобычи в Северо-Енисейском районе; Организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек района; Активизация и совершенствование разнообразных форм работы с молодежью; Обеспечение эффективной работы муниципальных учреждений культуры. Основные функции органов управления Северо-Енисейского района в сфере культуры:
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
.Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Северо-Енисейского района услугами организаций культуры и молодежной политики. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек Северо-Енисейского района. Организация предоставления дополнительного образования детям. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Северо-Енисейском районе. К услугам, оказываемым муниципальными учреждениями культуры и муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей, относятся: показ концертов хоровых, камерных, танцевально-музыкальных, вокально-инструментальных коллективов; проведение кинофестивалей, киновечеров; демонстрация кинофильмов; выставки книг и художественных произведений, картин, произведений и изделий самодельных художников, мастеров декоративно-прикладного искусства по тематике; организация ярмарок народного творчества, фотовыставок; посещение музеев, демонстрация музейных коллекций на выезде; обучение в музыкальной школе игре на народных, клавишных, струнно-смычковых, струнно-щипковых, духовых и ударных инструментах; организация лекционных мероприятий, любительских клубов и объединений.
В систему учреждений культуры и искусства района входят: 10 клубных учреждений, 2 музея, 8 общедоступных библиотек. Работа в отрасли ведется со всеми возрастными группами населения, а также в плановом взаимодействии с органами образования, здравоохранения, социальной защиты. Учреждения культуры (клуб, библиотека) имеются практически в каждом населенном пункте и обеспечивают жителям возможность участия в культурной жизни и доступ к культурным ценностям. В каждом учреждении клубного типа ведется работа клубных формирований. Это — фольклорные, музыкальные, хореографические, театральные коллективы; кружки декоративно-прикладного творчества; детские группы, в которых проводится работа с детьми и подростками. Численность участников клубных формирований по состоянию на 2014 год составило 1 273 человек.
С января 2013 года в Северо-Енисейском районе реализуется Долгосрочная районная целевая программа «От массовости к мастерству». В рамках программы в районе проводится ряд физкультурно-массовых акций во всех населенных пунктах района, такие как «Стартуют все!» летний и зимний этап с охватом более 250 человек. «Лыжня России» с охватом более 400 жителей района, «Кросс Нации» с охватом более 600 человек. В январе 2013 года в рамках реализации ДРЦП «От массовости к мастерству» открылись два спортивных клуба по месту жительства граждан. Спортивный клуб «Сибиряк» в рабочем поселке Тея и спортивный клуб «Север» в рабочем поселке Северо-Енисейский.
Во всех общеобразовательных учреждениях района ведутся спортивные секции: лыжные гонки, настольный теннис, волейбол, баскетбол, борьба, самбо, шахматы, шашки и мини-футбол, которые посещают около 700 учащихся. Основными видами массового спорта, культивируемыми на территории района, являются волейбол, баскетбол, самбо, борьба и лыжные гонки среди учащихся школ. С 2004 года на территории района проводится спартакиада среди муниципальных образований по 6-ти видам спорта.
3. Оценка эффективности и результативности разработки и реализации социальных муниципальных программ
В рамках муниципальной программы действуют 5 подпрограмм, в том числе: «Сохранение и укрепление здоровья детей», «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений», «Одаренные дети» и «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования», «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие образования».
Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие образования» на 2015 год с учетом всех уровней бюджетов составляет 458090,1 тыс.руб. израсходовано 319319,2 тыс. руб., в том числе на реализацию подпрограмм: «Сохранение и укрепление здоровья детей» — 13736,8 тыс. руб., «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений» — 18645,1 тыс. руб., «Одаренные дети» — 761,1 тыс. руб. и «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» — 245524,2 тыс. руб., «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие образования» — 40652,0 тыс. руб.
Результаты оценки качества образования говорят об эффективности работы, направленной на освоение новых стандартов:
-краевые итоговые контрольные работы (ИКР) в 4-х классах показали, что по читательской грамотности 100% четвероклассников района достигли базового уровня, из них 39,8% достигли повышенного уровня чтения и работы с информацией; итоги государственной итоговой аттестации выпускников основного общего образования подтверждают сформированность базовых знаний и навыки осознанного выбора; все выпускники средних школ района успешно сдали ЕГЭ по обязательным предметам и получили аттестаты среднего общего образования; выбор ЕГЭ по учебным предметам показал, что более 67% выпускников нацелены на получение высшего профессионального образования, при этом наибольшая популярность остается за учебным предметом «Математика профильный уровень» — 67% от общей численности выпускников, «Обществознание» — 47%, «Физика» — 23,5% (выбор направлен в большей части на получение профессионального образования экономической и инженерно-технической деятельности). Все образовательные учреждения имеют официальные сайты, на которых размещается информация о деятельности образовательных учреждений. Школьные сайты приведены в соответствие требованиям приказа Рособрнадзора №785 от 29.05.2014г «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формы представления на нем информации». Это позволяет сохранить показатели:
-количество учителей, использующих информационно-коммуникационные технологии, как средство повышения результатов обучения до 93%; долю детей, обучающихся с использованием цифровых образовательных ресурсов до 98,9% (исключение составляют школьники д. Куромба). Произошли изменения в рамках образовательного процесса:
-во всех школах через Интернет-среду используется ресурс электронной библиотеки Сибирского Федерального Университета; МБОУ «Северо-Енисейская средняя школа №1 им. Е.С. Белинского» продолжает работу в рамках краевой площадки по индивидуальной системе обучения и коллективным учебным занятиям; МБОУ «Северо-Енисейская средняя школа №2» — муниципальная площадка по применению технологии продуктивного чтения; МБОУ «Вельминская основная школа № 9» — участник проекта по применению дистанционного обучения по учебным предметам «русский язык», «английский язык»; МБОУ ДО «Северо-Енисейский детско-юношеский центр» — краевая площадка по исследовательской деятельности учащихся. Организация дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного общего образования стала одной из приоритетных задач дошкольного образования. Северо-Енисейский детский сад №3 продолжает работать в режиме «пилотирования» по апробации введения ФГОС дошкольного образования в Приенисейском территориальном округе.
В течение апреля 2015 года прошли Дни открытых дверей базовых методических площадок по основным направлениям, заложенным в федеральных государственных образовательных стандартах дошкольного образования:
-по наработке лучшего опыта в организации проектно-исследовательской деятельности детей дошкольного возраста в МБДОУ №5; по концентрации методической и консультационной работы в части здоровьесбережения в МБДОУ №4 «Жарки»; по обобщению и распространению опыта по вопросам воспитания ценностных ориентиров в МБДОУ №1. Работа по сохранению здоровья детей осуществляется в соответствии с федеральными требованиями к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 28.12.2010г № 2106.
В части создания безопасных и комфортных условий в образовательных учреждениях ведется плановая работа в соответствии с требованиями надзорных органов. За 2015 год значительно улучшена инфраструктура образовательных учреждений. В ходе подготовки учреждений к началу нового 2015-2016 учебного года выполнены работы по замене кровли в Вельминской основной школе, в детских садах № 1, № 7, в п. Вангаш и детско-юношеском центре. Работы по замене системы электроснабжения выполнены в Брянковской средней школе. Заасфальтированы территории 3-х детских садов, беговая дорожка в первой школе и капитально отремонтирован стадион Северо-Енисейской школы № 2. Новые хоккейные коробки смонтированы в п. Тея и гп Северо-Енисейский. Все школы, за исключением школ в п. Вельмо и Вангаш, оборудованы системой наружного видеонаблюдения. Во всех учреждениях работает тревожная кнопка, пожарная сигнализация выведена на пульт пожарной охраны. Все медицинские кабинеты имеют лицензии и положительные заключения центра гигиены и эпидемиологии. Пищеблоки отвечают современным требованиям и на 100 % обеспечены современным технологическим оборудованием. В рамках муниципального конкурса «Лучший двор образовательного учреждения» благоустроены территории школ и детских садов. Северо-Енисейский детский сад №1 представил свой опыт изменения инфраструктуры на всероссийском конкурсе «Современный детский сад» и получил диплом 1-ой степени.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
В 2015 году за счет средств местного бюджета закуплено спортивного оборудования и инвентаря для детских садов, школ, спортивной школы на общую сумму 3,1 млн. руб. Огромное внимание уделяется качеству организации горячего питания в образовательных учреждениях. Все учащиеся школ района охвачены бесплатным одноразовым горячим питанием. Стоимость завтрака для детей от 6 до 11 лет составляет 48,36 руб./ день, для детей от 12 до 18 лет — 54,93 руб./день, стоимость обеда для детей от 6 до 11 лет — 72,56 руб./день, для детей от 12 до 18 лет — 82,40 руб. /день.
В школах района созданы и функционируют 6 физкультурно-спортивных клубов (ФСК), в которых занимаются 673 школьника. Работа ФСК нацелена на реализацию районной и краевой план-карты спортивно-массовых мероприятий, а также на реализацию краевых проектов «Школьная спортивная лига» («ШСЛ») и «Президентские состязания» («ПС»). Мероприятиями, включенными в планы работ ФСК, охвачено более 90% учащихся района. Две школы (Северо-Енисейская средняя школа № 1 и Новокаламинская средняя школа № 6) являются важными в крае и продолжают участвовать в апробации норм ГТО Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса. На территории района проходил муниципальный этап Всероссийского фестиваля физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» под названием «Единая декада ГТО».
Северо-Енисейский район принял участие в государственной программе «Доступная среда для инвалидов». Размер полученных субсидий составил 694,0 тыс. руб. Данные средства будут направлены на создание условий для обучения детей инвалидов в МБОУ «Северо-Енисейская средняя школа № 2». На базе детского сада № 4 «Жарки» реализуется проект инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных образовательных учреждениях. Целью организации групп является создание оптимальных условий для успешного развития личности ребенка с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), осуществления полноценной социальной адаптации.
В районе разработан план по вопросам раннего выявления детей с особыми образовательными возможностями. Для каждого ребенка, имеющего статус «ребенок-инвалид» и «с ограниченными возможностями здоровья» разработана индивидуальная программа развития (а в школе на основе данной программы — индивидуальный образовательный маршрут), реализация которых контролируется как администрацией образовательных учреждений, так и специалистами территориальной психолого-медико-педагогической комиссией. Дети с ограниченными возможностями здоровья (всего 48 детей) вовлечены в различные формы дополнительного образования.
Для усиления работы по обеспечению привлекательности и информационной открытости образовательных организаций Северо-Енисейского района был осуществлен переход на Единый портал Российского Образования — Общероссийский школьный сайт 3535.ru. Данный ресурс обеспечивает полностью бесплатное создание и поддержку сайтов учреждений, оснащен комплексом технических и организационных мер, который позволяет повысить уровень защищенности вебприложений от угроз, используется профессиональный хостинг без рекламы на сайте учреждения. Сайты, размещенные на этом портале, имеют понятную структуру, просты в администрировании и управлении. На сайтах школ организованы разделы электронный дневник, электронный журнал, расписание уроков, новостной раздел и раздел мероприятий, проводимых учреждением. Сайты заполнены актуальной информацией. Для повышения эффективности работы сайтов, в феврале разработчиками был проведен комплекс мероприятий по улучшению и модернизации оборудования, что позволило повысить скорость работы сайтов.
Управлением образования администрации района сформирована электронная база образовательных ресурсов для подготовки выпускников основной и средней школы к государственной итоговой аттестации. В общеобразовательных школах учителя активно пользуются дополнительным образовательным ресурсом, а так же заинтересованные школьники самостоятельно пользуются данным ресурсом. В школах для создания соответствующих условий составлены графики работы информационно коммуникационных технологических — кабинетов, в которых каждый компьютер имеет выход в Интернет. В этих кабинетах школьники не только нарабатывают навыки по решению тестовых заданий, а так же находят материал для реферативных и исследовательских работ. В общеобразовательных школах продолжается процесс усовершенствования компьютерного и телекоммуникационного оборудования.
3.2 Оценка эффективности работы органов управления Северо-Енисейского района в сфере культуры, физической культуры и спорта
В районе в сфере культуры реализуется муниципальная программа «Развитие культуры», утвержденная постановлением администрации Северо-Енисейского района от 29.10.2013 №564-п. Целью программы является создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения Северо-Енисейского района. В рамках муниципальной программы действуют 2 подпрограммы, в том числе: «Сохранение культурного наследия» и «Поддержка искусства и народного творчества».
Таблица 12 — Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие культуры» на 2014 год
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятияОбъем финансирования, тыс. руб.Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие культуры»91531,8Подпрограмма «Сохранение культурного наследия»24685,8«Поддержка искусства и народного творчества»52475,5
Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие культуры» на 2014 год с учетом всех уровней бюджетов составляет 91531,8 тыс.руб., в том числе на реализацию подпрограмм: «Сохранение культурного наследия» — 24685,8 тыс. руб., «Поддержка искусства и народного творчества» — 52475,5 тыс. руб.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», на основании доклада главы местной администрации Северо-Енисейского района Калининой Татьяны Лукьяновны о значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний [Приложение А] можно сделать выводы:
-снижение значений показателей, указанных в пункте 13 Приложения А, а именно: доли муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (с 16,67% в 2013 году до 15,79 % в 2014) свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления; снижение и неизменность показателей, а именно: уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности; снижение показателей уровня фактической обеспеченности клубами и клубными учреждениями (с 65,90% в 2013 году до 62,60% в 2014 году) свидетельствует об неэффективности деятельности органов местного самоуправления.
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры» подпрограмма 1 — «Сохранение культурного наследия» выполнена на 97,9%, подпрограмма 2 — «Поддержка искусства и народного творчества» — на 98,9%. По анализу реализации подпрограммы 1 выполнены следующие мероприятия:
-проведение цикла мероприятий культурно-досугового характера; комплектование библиотечного фонда софинансирование субсидии на комплектование книжных фондов библиотек; софинансирование субсидии на оснащение муниципальных музеев и библиотек программным обеспечением, в том числе для ведения электронного каталога; обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная библиотечная система Северо-Енисейского района»; проведение поисково-исследовательских экспедиций; обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальным бюджетным учреждением «Муниципальный музей истории золотодобычи Северо-Енисейского района». Из-за отсутствия технической возможности, связанной с подключением интернета не выполнено создание информационных центров в библиотеках района.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
По анализу реализации подпрограммы 2 выполнены следующие мероприятия:
-организация клубного формирования в направлении музыкального искусства — духовного оркестра «Серебряные фанфары»; софинансирование субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию социокультурных проектов муниципальными учреждениями культуры и образовательными учреждениями в области культуры; персональные выплаты, устанавливаемые в целях повышения оплаты труда молодым специалистам; проведение районных фестивалей, акций, конкурсов, народных гуляний; проведение цикла детских мероприятий; проведение патриотических мероприятий; проведение мероприятий для молодежи. Мероприятие «Предоставление услуг кинопроката» перенесено на 2015 год по причине не заключения договора с поставщиком.
В районе в сфере физической культуры и спорта реализуется муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта», утвержденная постановлением администрации Северо-Енисейского района от 29.10.2013 №563-п. Целью программы является создание условий, обеспечивающих возможность граждан систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спорта Северо-Енисейского района на спортивной арене Красноярского края. В рамках муниципальной программы действует подпрограмма «Развитие массовой физической культуры и спорта». Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 год с учетом всех уровней бюджетов составляет 89799,3 тыс.руб. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», на основании доклада главы местной администрации Северо-Енисейского района Калининой Татьяны Лукьяновны о значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний [Приложение А] можно сделать выводы:
-рост значений показателей пункта 16 Приложения А, а именно: доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (с 16,16% в 2013 году до 19,26% в 2014 году) свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления; показатели пункта 15 Приложения А, а именно: уровень обеспеченности спортивными сооружениями в Северо-Енисейском районе — не изменились, но планируется рост данных показателей, характеризующийся строительством новых спортивных зданий и сооружений. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» подпрограмма «Развитие массовой физической культуры и спорта» выполнена на 100%, все запланированные мероприятия были выполнены эффективно. По анализу реализации подпрограммы выполнены следующие мероприятия:
-организация и проведение всероссийских, районных массовых акций на территории района; пропаганда здорового образа жизни среди населения Северо-Енисейского района; организация деятельности спортивных клубов по месту жительства граждан, расходы на оплату труда инструкторов спортивных клубов по месту жительства граждан; улучшение материально-технической базы для спортивных клубов по месту жительства граждан;
-участие в официальных физкультурных, спортивных мероприятиях Красноярского края; приобретение и установка хоккейной коробки в гп Северо-Енисейский; долевое участие в финансировании субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств, в части строительства здания крытого плавательного бассейна; государственная поддержка действующих и вновь создаваемых спортивных клубов по месту жительства граждан за счет восстановленных остатков целевых средств 2013 года. С января 2013 года в Северо-Енисейском районе реализуется Долгосрочная районная целевая программа «От массовости к мастерству».
В рамках программы в районе проводится ряд физкультурно-массовых акций во всех населенных пунктах района, такие как «Стартуют все!» летний и зимний этап с охватом более 250 человек. «Лыжня России» с охватом более 400 жителей района, «Кросс Нации» с охватом более 600 человек. В январе 2013 года в рамках реализации ДРЦП «От массовости к мастерству» открылись два спортивных клуба по месту жительства граждан. Спортивный клуб «Сибиряк» в рабочем поселке Тея и спортивный клуб «Север» в рабочем поселке Северо-Енисейский. В спортивных клубах занимается взрослое население поселков и молодежь. Занятия проводятся по волейболу, баскетболу, настольному теннису, мини-футболу и ринк-бенди.
В рамках реализации одной из задач ДРЦП «От массовости к мастерству» с целью создания материально-технической базы спортивных клубов в 2013 году приобретен спортивный инвентарь для спортивных клубов (хоккейная и волейбольная форма, инвентарь и стол для настольного тенниса, лыжный инвентарь, мячи для игровых видов спорта).
Также в рамках реализации ДРЦП «От массовости к мастерству» с 2013 года проводятся физкультурно-спортивные мероприятия и спартакиады поселков в населенных пунктах района, приобретается полиграфическая продукция, заказываются баннеры, пропагандирующие массовую физическую культуру, здоровый образ жизни и деятельность спортивных клубов по месту жительства граждан.
В 2013 году Северо-Енисейский район принял участие в трех конкурсах в рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы «От массовости к мастерству» на 2011-2013 годы. По итогам конкурсного отбора наш район получил субсидии на государственную поддержку вновь создаваемых спортивных клубов по месту жительства граждан, на приобретение автотранспорта для учреждений физкультурной направленности и на приобретение инвентаря, формы и обуви для учреждений физкультурной направленности.
3.3 Совершенствование муниципальной программы развития образования в Северо-Енисейском районе
В настоящее время главной целью и проблемой управления образования администрации Северо-Енисейского района является обеспечение высокого качества образования на территории района, соответствующего потребностям граждан и перспективным задачам развития экономики; переход на федеральные государственные образовательные стандарты; организация отдыха и оздоровления детей.
В Концепции оценки качества основного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) к результатам образования под качественным образованием понимается совокупность образовательных результатов, обеспечивающих возможность самостоятельного решения обучаемыми значимых для них проблем, для достижения которых требуется такое время, которое позволяет обучаемым заниматься и другими видами деятельности, значимыми для их развития. Приоритетными направлениями на пути совершенствования муниципальной программы развития образования являются «Качество и доступность дошкольного, общего и дополнительного образования», а также «Обеспечение условий для реализации детской инициативы и самостоятельности».
Проанализировав муниципальную программу развития образования в Северо-Енисейском районе, определила задачи, обеспечивающие достижение нового образовательного результата:
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
-изменение подхода к организации урока и занятий дополнительного образования как средства достижения нового образовательного результата; создание условия для формирования читательской грамотности через развитие у детей интереса к чтению, пониманию значимости чтения для жизни; улучшение качества математического образования; улучшение качества изучения истории, обществознания; развитие профориентации с учреждениями и предприятиями района; реализация мероприятий, обеспечивающих выявление одаренных детей, их поддержку и развитие в различных сферах деятельности; реализация мероприятий по формированию у детей потребности в здоровом образе жизни и созданию безопасных для здоровья условий воспитания и обучения; внедрение новых форм обучения, в которых подросток смог бы реализовать свою активность, деятельностный характер мышления, тягу к самостоятельности; появление новых требований к учебной деятельности самим подростком: обеспечение условий для его самооценки и самораскрытия, повышение значимости для уважаемых подростком людей, для общества; вовлечение новых технологий в самостоятельный процесс учащихся для извлечения необходимой информации, формирования читательской грамотности; исключение двухсменных занятий. Вторая половина дня — для дополнительного образования. Я считаю, опираясь на данные задачи и мероприятия развития образования, можно значительно улучшить качество образования, развить интерес получения дополнительного образования у учащихся, повысить эффективность работы образовательных учреждений, обновить содержание и структуру общего образования, усовершенствовать систему поддержки учащихся, проявивших выдающиеся способности.
Выбор актуальной и эффективной образовательной программы представляет интерес для образовательной организации (учреждения), так как именно качественная программа во многих секторах образования влияет на конкурентоспособность образовательной организации. Соответственно, оценка качества и сертификация образовательных программ становится широко востребованной функцией системы оценки качества, которая позволяет включить программы в число основных объектов оценки.
3.4 Совершенствование муниципальной программы развития культуры, физической культуры и спорта в Северо-Енисейском районе
Основными проблемами в развитии культуры, физической культуры и спорта в Северо-Енисейском районе являются низкая обеспеченность культурными и спортивными учреждениями, плохие дорожные условия для выезда на краевые культурные мероприятия и спортивные соревнования. В ходе анализа культурной и спортивной сфер Северо-Енисейского района выделила основные задачи и мероприятия, направленные на улучшение показателей развития культуры, физической культуры и спорта.
В сфере культуры:
-финансирование строительства музеев и модернизация библиотек района; усиление работы союзов молодежи (в Северо-Енисейском районе он создан); обеспечение доступности предоставления услуг дополнительного образования детей в области культуры; организация работы патриотических клубов, развитие самодеятельности на предприятиях и учреждениях района; увеличение мероприятий, акций, посвященных празднованию Победы в Великой Отечественной войне; поддержка и сохранение культурного патриотизма в районе (конкурс патриотической народной песни); проведение районных фестивалей народного творчества старшей возрастной категории; повышение районного культурного уровня — участие в краевых фестивалях; обеспечение гастрольной деятельности народных коллективов района; развитие этнических фестивалей на территории района с привлечением к участию другие муниципальные районы (этнический фестиваль «Сэвэки»). Выполнение данных задач и мероприятий в сфере развития культуры позволит обеспечить доступ населения Северо-Енисейского района к культурным благам и участию в культурной жизни, поддерживать искусство на должном уровне, обеспечить сохранность и развитие традиционной народной культуры.
Задачи и мероприятия по совершенствованию спортивной сферы:
-пропаганда здорового образа жизни, занятий физической культуры и спортом; создание советов физической культуры на каждом предприятии района; обеспечение новым современным оборудованием спортивные залы в школах и на территории поселков района; привлечение всех групп населения к сдаче норм ГТО; совершенствование методов и условий проведения военно-полевых сборов; организация и проведение всероссийских массовых акций на территории района; улучшение материально-технической базы для спортивных клубов и увеличение расходов на оплату труда инструкторов спортивных клубов; строительство большего количества спортивных зданий и сооружений; организация и проведение физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди лиц средних и старших групп населенных пунктов района. Данные задачи направлены на увеличение систематически занимающихся физической культурой и спортом, повышение уровня физической культуры района, а также на увеличение единовременной пропускной способности спортивных клубов района.
Заключение
В работе была поставлена цель: проанализировать и оценить эффективность органов управления Северо-Енисейского района. Опираясь на поставленные задачи, был проанализирован теоретический и статистический материал по теме исследования. Оценка эффективности органов управления муниципального образования складывалась, исходя из результативности разработки и реализации социальных муниципальных программ развития в области образования, культуры, физической культуры и спорта.
Об эффективности деятельности органов местного самоуправления Северо-Енисейского района свидетельствует:
-снижение доли детей в возрасте 1 — 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 — 6 лет; снижение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений; увеличение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам; увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений; увеличение доли детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы; снижение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений; снижение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений; снижение доли муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры; увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. Основной целью органов управления Северо-Енисейского района в сфере образования, культуры , физической культуры и спорта является создание условий для реализации социальных гарантий человека на образование, доступность культурных и спортивных услуг, обеспечение высокого качества данных услуг в соответствии с потребностями личности и государства.
Задачами муниципальной политики в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта являются повышение качества образовательных, культурных, спортивных услуг, обеспечение равного доступа к качественному образованию, к участию в культурной и спортивной жизни района.
В целом можно сказать, что Северо-Енисейский район — это район с высоким уровнем образования, культуры и спорта. Создаются все предпосылки для развития качественного образования, направленные на повышения уровня образования, на улучшения качества образовательных, культурных и спортивных учреждений, на увеличение количества учреждений дополнительного образования, на создание современных и безопасных условий обучения в образовательных учреждений и спортивных клубах района, на увеличения доли детей, охваченных услугами дошкольного образования, увеличение численности систематически занимающихся физической культурой и спортом, на реализацию программ физкультурно-оздоровительного характера, на поощрение учащихся, достигающих высокие результаты в обучении, спорте и культуре, а также на организацию отдыха и оздоровления детей в районе.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Список использованной литературы
1. Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.
2. Федеральный Закон РФ №8-ФЗ от 08.01.1998 г « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2002 года)». Российская газета № 8 от 16.01. 1998 г.
3. Бочкарева Т.В. Стратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования. — М.: МОНФ, 2013. — 360 с.
4. Д.А. Тихонов, Местное самоуправление и муниципальная антонимия в современной России, — М.: Современные тетради, 2015. — 216 с.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
6. Федеральный Закон РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г.
7. Федеральный Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012 г.
8. Федеральный закон РФ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» №172-ФЗ от 28.06.2014 г.
9. Указ Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» № 607 от 28.04.2008 г.