Главная / Примеры / Курсовые работы / Менеджмент / Курсовая работа на тему «Порядок разработки документа с пометкой ‘для служебного пользования’ на автоматизированном рабочем месте организации на примере Управления внутренних дел по городу Шантарску Обнинской области»

Курсовая работа на тему «Порядок разработки документа с пометкой ‘для служебного пользования’ на автоматизированном рабочем месте организации на примере Управления внутренних дел по городу Шантарску Обнинской области»

На сегодняшний день ситуация такова, что продолжает действовать «Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти», утвержденное постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233, не предусматривающее не только распространение этого вида информации в электронном виде, но и использование компьютерной и электронно — вычислительной техники для создания таких документов.

Скачать пример Заказать работу Скачать пример Заказать работу

Оглавление

Введение

1. Общие вопросы понятия “служебной тайны”

1.1. Регламентирующие документы и Федеральные законы

1.2 Требования к документам “для служебного пользования”

1.3 Ограничения по применению пометки “для служебного пользования”

1.4. Работа исполнителей с документами с ограничительной пометкой «Для служебного пользования»

2. Основные аспекты организации делопроизводства органов внутренних дел

2.1. Организационно — штатная структура подразделений, задействованных в производстве несекретных документов

2.2. Использование средств вычислительной техники при разработке документа с ограничительной пометкой “для служебного пользования”.

3. Этапы производства документов с ограничительной пометкой “для служебного пользования”

3.1 Этап планирования

3.2 Этап непосредственного производства

3.3 Этап согласования и проверки

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

3.4 Этап регистрации

3.5 Этап закрепления документа за исполнителем

3.6 Уничтожение документов

4. Специальные требования к элементам электронно-вычислительной техники и автоматизированному рабочему месту

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Темой курсовой работы является порядок разработки документа с пометкой “для служебного пользования” на автоматизированном рабочем месте организации на примере Управления внутренних дел по городу Шантарску Обнинской области.

В рамках данной курсовой работы необходимо рассмотреть вопросы, касающиеся обработки информации, не составляющей охраняемой законом государственной тайны, но имеющей так называемую ограничительную пометку “для служебного пользования”. Так как на сегодняшний день все сотрудники органов внутренних дел обрабатывают информацию посредством электронно-вычислительной техники, необходимо в рамках выполнения курсовой работы описать процесс создания документа, содержащего сведения с ограничительной пометкой, процесс хранения его на носителях информации, процесс правки и чтения а также процесс вывода на печать и регистрации в подразделении, ответственном за учет.

Для этого вначале следует разобраться, что представляет собой информация с пометкой “для служебного пользования”, какими нормативно — правовыми актами, ведомственными или межведомственными регламентируется работа с такой информацией. Также стоит понимать, что существует ответственность за умышленное либо неумышленное разглашение информации такого характера, следует разобраться в вопросах применения ответственности при выявлении факта нарушения.

Особое внимание следует уделить вопросам, касающихся аппаратной и программной компоненты информационно — вычислительной системы либо отдельной вычислительной машины на которых происходит обработка и циркулирование сведений для служебного пользования. В заключение, после прояснения вышеизложенного ряда вопросов, следует проанализировать моменты, требующие дополнительного внимания при работе с документами “для служебного пользования” как в электронном виде, так и на физических носителях и определить круг лиц и их должностные обязанности и полномочия.

1. Общие вопросы понятия “служебной тайны”

1.1 Регламентирующие документы и Федеральные законы

В 2006 году вышел Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в котором исчезло определение понятия “конфиденциальная информация”. Соответственно утратила силу статья за номером 139, вопросы, регулирующие коммерческую тайну, ушли в 4 часть Гражданского Кодекса Российской Федерации, а вопросы, регулирующие понятие “служебная тайна” определены не были. [1]

В предыдущей статье за номером 139, утратившей силу, было сказано, что “информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами”. В соответствии с Федеральным законом “О коммерческой тайне” “коммерческая тайна — режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду”. То есть данное определение под служебную тайну не подходит. Был разработан законопроект № 124871-4, регламентирующий вопросы служебной тайне, но принят он не был. [2]

Нужна помощь в написании курсовой?

Цена курсовой

Так что же тогда является служебной тайной? Какие сведения можно отнести к ней и какая мера ответственности ждет нарушителя? На эти вопросы можно ответить, прочитав ведомственные инструкции каждого конкретного ведомства. Статьей 9 определено, что ограничение доступа к информации должно устанавливаться законами.

Пункт 1. “Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства”. [2]

Пункт 2. “Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами”. [2]

То есть с 2006 года понятие “служебная тайна” законодательно выведено из — под охраняемой законом тайны, как бы это парадоксально не звучало.

В результате можно сделать вывод о том, что:

а. служебная тайна государственных органов существует, она не относится к информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, это информация и документы, имеющие служебную отметку “для служебного пользования”;

б. обязанности по обеспечению ее сохранности несут только органы государственной власти Российской Федерации и лица либо организации, принявшие на себя обязательства по сохранению информации такого характера;

в. ответственность за разглашение может наступить только дисциплинарного характера или предусмотренная в договорных обязательствах с лицами, не являющимися сотрудниками органов государственной власти Российской Федерации.

На прочих лиц распространяется часть 4 статьи 29 Конституции РФ о праве на свободу поиска и распространения информации.

Статья 29 часть 4 гласит “Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом”. [3]

1.2 Требования к документам “для служебного пользования”

а. Документы с пометкой «Для служебного пользования»: печатаются в машинописном бюро;

б. на обороте последнего листа каждого экземпляра документа печатающий должен указать количество отпечатанных экземпляров, фамилию исполнителя, свою фамилию и дату печатания документа;

Нужна помощь в написании курсовой?

Заказать курсовую

в. отпечатанные и подписанные документы вместе с черновиками и вариантами передаются для регистрации работнику, осуществляющему их учет;

г. черновики и варианты уничтожаются этим работником с отражением факта уничтожения в учетных формах. Учитываются, как правило, отдельно от несекретной документации;

д. при незначительном объеме таких документов разрешается вести их учет совместно с другими несекретными документами;

е. к регистрационному индексу документа добавляется пометка «ДСП» либо «Для служебного пользования» и номер экземпляра, передаются работникам подразделений под расписку, пересылаются сторонним организациям фельдъегерской связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями, размножаются (тиражируются) только с письменного разрешения соответствующего руководителя;

ж. учет размноженных документов осуществляется поэкземплярно, документы хранятся в надежно запираемых и опечатываемых несгораемых шкафах (ящиках, хранилищах) соответствующими печатями. [3]

1.3 Ограничения по применению пометки “для служебного пользования”

К документированной служебной информации ограниченного распространения не могут быть отнесены:

а. акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

б. сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;

в. описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес; порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц;

г. решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке;

д. документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

1.4 Работа исполнителей с документами с ограничительной пометкой «Для служебного пользования»

Исполнитель при работе с документами «Для служебного пользования» (ДСП) должен соблюдать следующие дополнительные требования:

Нужна помощь в написании курсовой?

Подробнее

исполнитель получает документ от только под роспись в журнале учета документов «Для служебного пользования»;
ознакомлению с документом ДСП подлежат только лица, указанные в списке рассылки документа, или лица, получившие разрешение руководителя подразделения;
документ ДСП хранится в месте, недоступном для других сотрудников, не подлежащих ознакомлению с данным документом;
документы ДСП хранятся отдельно от других документов;
исполнитель после отработки документа ДСП сдает его в секретариат или приобщает в дело под роспись в журнале учета документов ДСП;
документы ДСП после окончания срока их оперативного использования сдаются в архив;
уничтожение документов ДСП производится в соответствии с правилами уничтожения документов с составлением отдельного акта;
тиражирование документов ДСП производится с разрешения начальника подразделения;
сотрудники, расписавшиеся в получении документа ДСП, несут персональную ответственность за сохранность документа и за разглашение конфиденциальных сведений, содержащихся в документе. [4]

2. Основные аспекты организации делопроизводства органов внутренних дел

2.1 Организационно — штатная структура подразделений, задействованных в производстве несекретных документов

В Управления внутренних дел по городу Шантарску Обнинской области все сотрудники, проходящие службу, имеют доступ к информации с ограничительной пометкой “для служебного пользования”. Данный факт регламентируется ведомственными инструкциями и распоряжениями руководства. В производстве документов ограничительной пометкой “для служебного пользования” участвуют такие подразделения, как:

а. Секретариат;

б. Отдел кадров;

в. Отдел по работе с личным составом;

г. Следственный отдел;

д. Отдел дознания;

е. Отдел по защите государственной тайны;

ж. Служба криминальной полиции.

Секретариат — центральный орган по вопросам документов с ограничительной пометкой “для служебного пользования”. В его состав входит машинописное бюро, в котором существует штат работников, ответственных за учет документов с ограничительной пометкой “для служебного пользования” в соответствующих журналах.

Остальные отделы и службы — содержат штат исполнителей, которые могут быть изготовителями документов. Схема регистрации документа с ограничительной пометкой “для служебного пользования” приведена в приложении №1.

2.2 Использование средств вычислительной техники при разработке документа с ограничительной пометкой “для служебного пользования”.

В соответствии с ведомственными распоряжениями МВД РФ [5] разрешается использование электронно — вычислительной техники для разработки и печати документов с ограничительной пометкой “для служебного пользования”. Это необходимо для разгрузки машинописного бюро. Вычислительная техника и сети связи, в которых циркулирует информация с ограничительной пометкой “для служебного пользования”, должна соответствовать следующим требованиям: [5]

а. Вычислительная техника должна быть установлена в помещениях, в которых проведены такие мероприятия, как специсследование и спецобследование.

Нужна помощь в написании курсовой?

Подробнее

Специсследование — (Специальное исследование объекта защиты информации) — исследование, проводимое в целях выявления технических каналов утечки защищаемой информации и оценки соответствия защиты информации (на объекте защиты) требованиям нормативных и правовых документов в области безопасности информации. (ГОСТ Р50922-2006).
При специальных исследованиях проводятся следующие виды работ:

дозиметрический контроль с помощью стационарного рентгенографического оборудования;
специальные исследования линий электропередач;
специальные исследования акустических и виброакустических каналов.

Спецобследование (Специальное обследование) — это комплекс инженерно-технических мероприятий, проводимых с использованием специализированных технических средств, с целью выявления возможно внедренных электронных средств съема информации в ограждающих конструкциях, мебели и предметах интерьера защищаемого помещения.
Основные этапы специального обследования:

Визуальный осмотр помещения;
Технические мероприятия по выявлению подозрительных сигналов;
Локализация возможных точек расположения закладных устройств;
Непосредственно поиск закладных устройств;
Формирование заключения о проведении обследования.

б. Все узлы и агрегаты, а также периферийные устройства вычислительной техники должны пройти процедуру специальной проверки.

Специальная проверка — проверка технического средства в целях выявления и изъятия возможно внедренных закладочных устройств. (ГОСТ Р50922-2006). [6]

Специальная проверка состоит из следующих этапов:

прием-передача технического средства, формирование исходных данных для составления программы проведения специальной проверки;
разработка программы проведения специальной проверки технического средства;
проведение технических проверок;
анализ результатов и оформление отчетных документов.
Данными задачами занимается отдел по защите государственной тайны. По результатам вышеизложенных мероприятий оформляется вся необходимая документация, что является основанием для положительного решения руководства Управления по вопросу разработки документов с ограничительной пометкой “для служебного пользования”.

3. Этапы производства документов с ограничительной пометкой “для служебного пользования”

Условно процесс производства документов с ограничительной пометкой “для служебного пользования” можно разделить на несколько этапов:

а. Этап планирования;

б. Этап непосредственного производства;

в. Этап согласования и проверки;

г. Этап регистрации;

д. Этап закрепления документа за исполнителем.

Необходимо рассмотреть подробно все эти этапы:

3.1 Этап планирования

На данном этапе исполнитель по команде руководителя принимает решение о необходимости создания документа, включающего в себя информацию “для служебного пользования” в соответствии с Перечнем сведений конфиденциального характера (утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. № 188). В нем указано, что:

Нужна помощь в написании курсовой?

Цена курсовой

“Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской

Федерации и федеральными законами (служебная тайна)”. В случае Управления внутренних дел существует свой Перечень.

Исполнитель под контролем руководителя проверяет, нет ли в данном документе сведений, содержащих государственную тайну, а также нет ли сведений, подлежащих обязательному оглашению. Далее происходит этап производства документа.

3.2 Этап непосредственного производства

Исполнитель принимает решение, дать ли задание машинописному бюро, или самому изготовить документ. В случае, если соблюдены все требования, предъявляемые к электронно — вычислительной технике и изложенные в пункте 2.2 исполнитель может самостоятельно изготовить проект документа с ограничительной пометкой “для служебного пользования”. Обязательным является условие соблюдения всех правил, в соответствии с которыми данный документ изготавливается. Ниже по тексту приведен пример изготовления служебной записки на имя начальника службы вооружения Главного Управления внутренних дел по Обнинской области полковнику внутренней службы Зарипову Р.Р. о выделении дополнительного вооружения и боеприпасов с целью проведения учебных стрельб на полигоне “Ромашка” с личным составом Управления внутренних дел по городу Шантарску Обнинской области. В данном документе не содержатся сведения, составляющие государственную тайну, но в нем присутствуют сведения, которые необходимо использовать только должностным лицам, так как если о них станет известно третьим лицам, могут быть последствия. На лицевой стороне документа можно увидеть ограничительную пометку “для служебного пользования” и номер экземпляра, на обороте последнего листа каждого экземпляра документа указано количество отпечатанных экземпляров, фамилия исполнителя, фамилия печатающего и дата печатания документа. После этого документ должен тщательным образом охраняться и должна быть исключена возможность ознакомления с ним третьих лиц. Пример лицевой и обратной части документа “служебная записка” с ограничительной пометкой “для служебного пользования” приведен в Приложении 1.

3.3 Этап согласования и проверки

На данном этапе руководитель проверяет правильность составления документа и визирует его, после чего документ поступает в секретариат для регистрации. Руководитель при визировании еще раз убеждается в отсутствии информации, содержащей в себе сведения, составляющие государственную тайну и в отсутствии информации, требующей обязательного разглашения. [7]

3.4 Этап регистрации

На данном этапе исполнитель приносит документ в секретариат. Ответственный исполнитель секретариата заносит документ в журнал регистрации исходящих документов соответствующей формы. Ответственный исполнитель секретариата еще раз убеждается в отсутствии информации, содержащей в себе сведения, составляющие государственную тайну и в отсутствии информации, требующей обязательного разглашения. Ответственный исполнитель секретариата присваивает порядковый регистрационный исходящий номер по журналу данным документам и отправляет их специальной почтой (фелъдегерской связью) к Адресату. По приходу подписанного документа от адресата. По приходу документов от адресата Ответственный исполнитель секретариата регистрирует документ в журнале регистрации входящих документов соответствующей формы и извещает об этом исполнителя документа. Прибывает исполнитель и получает под роспись в журнале регистрации входящих документов соответствующей формы данный документ и вносит его в опись документов, находящихся у исполнителя. Примеры журналов и служебных записок приведены в Приложении 2:

3.5 Этап закрепления документа за исполнителем

После вышеизложенных этапов документ закреплен за исполнителем. Он в обязательном порядке должен быть внесен в опись документов, находящихся у исполнителя и помещен в несгораемый металлический сейф, опечатанный печатью исполнителя. Все стадии, которые проходит документ с пометкой “для служебного пользования” указаны в Приложении указаны в Приложении 3.

3.6 Уничтожение документов

По истечении сроков хранения, установленных утвержденной номенклатурой дел структурного подразделения на основании Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел, конфиденциальные документы временного хранения подлежат уничтожению в порядке, определенном Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате МВД России. На подлежащие уничтожению документы составляется акт, при этом каждый документ и учетный журнал вносятся в акт отдельной позицией. Акт составляется в двух экземплярах, один экземпляр акта остается в подразделении, где подшивается в дело в соответствии с номенклатурой дел подразделения, а второй экземпляр передается в архив территориального органа МВД России. Подлежащие уничтожению конфиденциальные документы передаются в в архив территориального органа МВД России в опечатанных мешках. Уничтожение конфиденциальных документов осуществляет территориальное подразделение по управлению делами МВД России.

4. Специальные требования к элементам электронно — вычислительной техники и автоматизированному рабочему месту

Помимо требований, изложенных ранее, необходимо соблюдать нормы, установленные следующим порядком: [8]

Нужна помощь в написании курсовой?

Цена курсовой

а. К электронно — вычислительному устройству подключать только те периферийные устройства и съемные носители информации, которые имеют допуск в установленном порядке. Это необходимо, чтобы не произошло утечки информации.

б. На автоматизированное рабочее место необходимо устанавливать только те программы, которые разрешены отделом по защите государственной тайны а также необходимо постоянно обновлять базы данных антивирусных программ;

в. Автоматизированное рабочее место может быть подключено к ведомственным сетям связи с соблюдением всех специальных требований, но к сети Интернет оно подключения иметь не может с целью недопустимости утечки информации с ограничительной пометкой “для служебного пользования”;

г. Все разбираемые элементы автоматизированного рабочего места необходимо промаркировать специальными пломбами, в случае вскрытия которых появляется надпись “вскрывалась”, что говорит о несанкционированном доступе к узлам и элементам;

д. На автоматизированном рабочем месте необходимо производить контроль за своевременной сменой паролей учетных записей, также необходимо контролировать доступ посторонних лиц, не имеющих учетных записей на вход в систему.

Заключение

документ служебный пользование внутренний

В данной курсовой работе были рассмотрены моменты, связанные с организацией разработки документа с ограничительной пометкой “для служебного пользования” на примере Управления внутренних дел по городу Шантарску Обнинской области с использованием автоматизированного рабочего места исполнителя. Данный орган исполнительной власти является вымышленным, так как ряд вопросов, связанных с организацией делопроизводства, отгостится к информации, которая содержит в себе сведения, составляющие государственную тайну. В результате выполнения работы были проанализированы открытые источники информации, а также форумы сотрудников органов внутренних дел, на основании чего были сделаны следующие выводы:

а) Необходимо на законодательном уровне проработать вопросы, касающиеся служебной тайны, установить ответственность за их разглашение в больших пределах, чем дисциплинарная, а также установить уровень допуска к сведениям такого характера;

б) Выработать инструкции, описывающие межведомственное взаимодействие по вопросам сведений, составляющих служебную тайну;

в) Определить порядок обращения с электронными носителями информации, содержащими служебную тайну, а также порядок работы на автоматизированных рабочих местах.

Следует понимать, что документы с ограничительной пометкой “для служебного пользования” содержат сведения, которые могут нанести урон при разглашении, но не столь значимый, как охраняемые законом сведения с грифом. На сегодня существует целый ряд проблем, в основном законодательного либо организационного характера, которые не в полной мере отражают проблемные вопросы, связанные с документами такого характера. Данные проблемы необходимо решать, ведь если сведения приобретают характер “для служебного пользования”, то есть “пользоваться только по службе”, то значит к ним необходимо относиться соответствующим образом.

Список использованной литературы

Интернет — ресурс URL <#»908525.files/image001.gif»>

Предыдущий пример

Следующий пример