Содержание

Введение

. Понятие и виды политических режимов

.1 Политический режим как элемент формы государства

.2 Типологии политических режимов

. Общая характеристика демократического режима

.1 Понятие демократии

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

.2 Формы осуществления демократии

.3 Особенности демократического политического режима

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с определением понятия политического режима, типологии политических режимов, а также с проблемами становления демократического политического режима. Указанные вопросы требуют сегодня серьезной теоретической разработки, осмысления.

В последнее десятилетие в Российской Федерации осуществляются, глубокие государственно-политические, социально-экономические, правовые преобразования. Сопутствующее этому процессу новое политико-правовое мышление ставит человека, его жизненные проблемы и интересы, в качестве важнейшего объекта исследования общественных наук. Одним из фундаментальных понятий, наиболее тесно связанных с реальными условиями существования человека, его правами и обязанностями, является демократический политический режим.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

В связи с этим вполне закономерна актуальность в наши дни идеи демократизации политических режимов в современном мире.

Форма государства, являясь сложным общественным явлением, определяет, как государство устроено и организовано, какими методами осуществляется государственная власть, какова территориальная организация; государственной власти. От того, какой будет форма государства, в значительной степени зависит будущее того или иного государства в целом, а соответственно всего общества и каждого человека в отдельности.

К настоящему времени наука приобрела значительный опыт в исследовании этой проблемы. Ее освещение позволит более четко определить рубежи, достигнутые на сегодняшний день в теории формы государства, выявить нерешенные вопросы и более определенно сформулировать задачи и цели последующих разработок.

Целью курсовой работы является рассмотрение демократического государственного режима.

Задачи курсовой работы:

—       рассмотреть политический режим как элемент формы государства;

—       изучить типологию политических режимов;

—       изучить понятие демократии;

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

—       описать формы осуществления демократии;

—       выявить особенности демократического политического режима.

Объект исследования: демократический политический режим.

Предмет исследования: теоретико-правовые аспекты формирования, развития и функционирования демократического режима.

В курсовой работы применялись методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, а также ряд частно-научных методов: сравнительного правоведения, логический, системно-структурный, историко-юридический, классификации государственно-правовых явлений, реконструкции идей и теорий.

Теоретическую основу работы составили труды российских и зарубежных авторов, таких как: Алексеев С.Ю., Бабаев В.К., Венгеров А.Б., Головистикова А.Н., Иоффе О.С., Исаев И.А., Левченко В.Н., Пугинский Б.И. и др.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие и виды политических режимов

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

.1 Политический режим как элемент формы государства

Среди базовых для политической науки понятий — понятие «политический режим» занимает чрезвычайно важное место. Оно появилось «как антитеза формально-правовым определениям государства в классической позитивистской юриспруденции. Эвристический потенциал данного понятия состоит в раскрытии реального механизма власти в противоположность формальному его определению.

Существует множество дефиниций этого понятия. Так, в рамках теории рационального выбора акцент делается на то, что политика это форма игры — соперничества, и понятия «политический режим» и «политическая игра» часто употребляются как тождественные. Но между ними, несомненно, есть и существенное различие. Подразумевается, что политическую игру ведут «максимизаторы собственной выгоды», тогда как разговор о политическом режиме предполагает акцентирование установленного сочетания правил приемлемого социального поведения и институтов, в контексте которых логика поведения, которой следуют авторы, может быть различной [5, с.89].

Одним из наиболее признанных, является определение, данное  Иоффе О.С.: политический режим это «определенное сочетание системы партий, способа голосования, одного или нескольких типов принятия решений, одной или нескольких структур групп давления» [9, с.72].

Приведем также более современное определение Кашаниной Т.В.: «Политический режим это вся совокупность явных и неявных моделей определяющих формы и каналы доступа к важнейшим управленческим позициям, характеристики субъектов имеющих такой доступ или лишенных его, а также доступные субъектам стратегии борьбы за него» [11, с.136].

Достоинство этого определения в том, что оно максимально широко, то есть носит зонтичный характер, и под него могут быть подведены все исследуемые «случаи», кроме того, оно легко операционализуется при построении классификаций политических режимов, что является главным способом их изучения.

Американская школа политологии вместо «политического режима» обычно использует более широкое понятие «политической системы». Однако, по мнению Левченко В.Н., «политическая система» есть понятие обобщающее, аналитическое, играющее в осмыслении политической реальности роль концептуального ядра, в то время как «политический режим» способствует эмпирическому описанию этих реальностей [15, с.89].

Если системная теория имела целью выявление общих функций политической системы, то политический режим, по мнению того же автора, обозначает специфические пути и средства, какими эти функции могут быть структурированы и встроены в институты и процедуры, а также возникающие входе этого специфические взаимоотношения. Иногда, для того чтобы подчеркнуть это различие, отмечают, что политический режим представляет собой функциональную подсистему политической системы. Одна и та же политическая система в зависимости от исторического контекста может функционировать в различных режимах.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Таким образом, можно говорить о политическом режиме как об открытых для изменений моментах правления, переменных параметрах современного конституционного строя. Само слово «режим» получило широкое распространение в качестве нового политического понятия в конце XVIII — начале XIX вв., одновременно со словом «Конституция», послужившим для концептуализации устойчивых характеристик политического устройства, уважение которых было обязательным как для государства, так и для гражданского общества. Соответственно, требовалось каким-то образом обозначить комплекс переменных параметров политического устройства, которые не только можно, но и должно периодически менять. «Любая конституция рисует не одну, а множество схем правления, построение которых зависит о расстановки сил в данный момент.

1.2 Типологии политических режимов

Первый шаг в классификации политических режимов — разделение их на открытые (демократические) и закрытые (недемократические).

Открытая политическая система характеризуется высокой степенью «отзывчивости» по отношению к требованиям, выдвигаемым «окружающей средой». При этом такая открытость может достигать такой степени, когда даже протестные движения кооптируются в существующие властные структуры и их требования, так или иначе, усваиваются политическими институтами.

Для закрытых политических систем, напротив, характерны репрессивные меры по отношению к инициативам и несанкционированным коллективным действиям любого рода.

В литературе обычно выделяются следующие показатели степени открытости политических систем:

Число политических партий, фракций и организованных групп интересов, которые способны переводить требования различных социальных групп на язык официальной политики. Считается, что чем их больше, тем менее вероятно формирование общественных движений, требования которых не вписались бы в спектр политических требований, выдвигаемых политическими партиями.

Разделение исполнительной и законодательной власти. Поскольку законодательная власть (в отличие от исполнительной) непосредственно подотчетна избирателям, постольку она более чувствительна к требованиям населения, а значит и общественных движений, групп интересов и др. [18, с.55]

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

Характер взаимодействия исполнительной власти и организованных групп интересов. Считается, что там, где между этими социальными институтами складываются относительно свободные неформальные связи, облегчается доступ новых требований к центру принятия решений, а это значит, что невелика вероятность возникновения радикальных протестных движений.

Наличие механизма агрегации требований, выдвигаемых различными социальными и политическими авторами. Считается, что открытость системы уменьшается, если в ней отсутствуют механизмы формирования политических компромиссов и поиска консенсуса.

Исходя из этих критериев, Г. Алмонд предложил следующую классификацию политических систем:

) англо-американская (наиболее открытая);

) континентально-европейская (относительно закрытая, ассоциируется с «иммобильностью» и «непреходящей угрозой того, что часто называют «цезаристским переворотом»);

) тоталитарная;

) доиндустриальная (Приложение А) [17, с.102].

Первые две — это типы демократических режимов; они отличаются характером политической культуры и ролевых структур. Англо-американские системы отличаются «однородной светской политической культурой» и «высокоспециализированной ролевой структурой», тогда как континентальным европейским системам присущи «раздробленность политической культуры», т. е. существование автономных, мало соприкасающихся друг с другом политических субкультур, и ролевая структура, в которой «роли задаются субкультурами и имеют тенденцию к формированию собственных подсистем распределения ролей». Великобритания и США являются классическими примерами первого типа, Веймарская Германия, Франция и послевоенная Италия — второго. Политические системы стран Скандинавии и Бенилюкса «сочетают в себе некоторые черты и европейского континентального, и англо-американского типов». Третья и четвертая системы — закрытые, однако тоталитарная, в отличие от доиндустриальной, относится к современному типу политических систем.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

Признать эту типологию логически последовательной достаточно трудно, она только описывает определенный круг политических феноменов, но не слишком помогает в объяснении реальности, поэтому появилось великое множество других классификаций. Так, Чарльз Ф. Эндрейн выделяет четыре типа политических систем:

) народная (племенная);

) бюрократическая авторитарная;

) согласительная;

) мобилизационная (Приложение Б) [17, с.102].

Его типология строится на основе трех параметров:

) ценностные иерархии и интерпретация культурных ценностей, оказывающих решающее воздействие на формирование политических приоритетов;

) воздействие на политический процесс со стороны таких структур, как правительство, политические партии, социальные группы внутри страны, различные иностранные институты;

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

) поведение лидеров и масс [17, с.103].

Такое сочетание структурного, культурного и поведенческого аспектов в исследовании политических систем дало возможность более тесно связать теорию с политической практикой.

В заключении отметим, что актуализация проблемы взаимовлияния политического режима и формы правления, ставшей сегодня центральной для стран «демократического транзита», привела к появлению типологии, призванной связать воедино политологическую и формально-правовую характеристики государственного устройства. В результате появились понятия «парламентский режим», «президентский режим», «смешанный (или полупрезидентский) режим» и т. д.

2. Общая характеристика демократического режима

.1 Понятие демократии

Пытаясь определить, что собой представляет демократия, многие западные исследователи, сделали вывод о том, что демократия — это:

—       прямое или косвенное управление страной самими людьми;

—       правление большинства;

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

—       восприятие и реализация принципа равенства прав и свобод граждан, а также их возможностей [12, с.142].

Исходным в подобных определениях и суждениях является тезис о том, что первоначально демократия в современном ее понимании, зародившись в Греции, дословно означала «народовластие» (от demos — народ и kratos — власть). Этот же смысл вкладывается в данный термин и понятие и поныне.

В отечественной научной литературе при рассмотрении понятия и содержания демократии исходят, так же, как и в западных источниках, из традиционного представления о ней как о народовластии. Но в отличие от последних основной акцент при ее определении зачастую ставится не на правах и свободах граждан или на других ее атрибутах, таких, как участие граждан в управлении делами общества и государства, а на особом характере формы государства. Демократия, говорится в связи с этим в Энциклопедическом словаре, — это не что иное, как «форма государства, основанная на признании народа источником власти, его права участвовать в решении государственных дел, в сочетании с широким кругом гражданских прав и свобод».

Это не означает, что из поля зрения отечественных исследователей выпадают другие стороны и проявления демократии. Рассматривая ее под разными углами зрения и с позиций различных наук — философии, социологии, истории, политологии и др., многие авторы, например, определяют демократию как особый политический режим, как некий «атрибут государства», характеризующийся «принадлежностью народу всей полноты власти, реальной возможностью трудящихся управлять обществом и государством через созданные и контролируемые ими государственные и общественные организации…» [20, c.34].

Существуют и другие подходы и представления о демократии, отражающие те или иные ее стороны и отдельные аспекты ее проявления. Каждый из них по-своему раскрывает понятие демократии и каждый заслуживает к себе определенного внимания.

Исходное же определение демократии как народовластия или, скажем, как формы государства не может в полной мере удовлетворить ни теоретические (интеллектуальные) потребности общества или его отдельных представителей, ни их практические запросы. Представление о демократии как о форме государства является весьма односторонним, а представление о ней как о народовластии — слишком общим, непременно требующим определенной детализации и «расшифровки».

К тому же нельзя упускать из поля зрения тот немаловажный факт, что у авторов, занимающихся проблемами демократии, нет четко согласующегося с реальной действительностью представления ни о «демосе» — носителе власти, ни о «кратосе» — понятии, содержании и основных признаках самой власти. Все это не может не затруднить, с одной стороны, глубокое разностороннее понимание демократии как реально существующего в той или иной стране явления, а с другой — проведение грани и соответственно избежание смешения демократии как научного феномена с псевдодемократией как идеологическим и пропагандистским феноменом [22, с.136].

Демократия в реальной жизни выступает как сложное и многогранное явление, материализующееся в самых различных сферах жизни и имеющее бесчисленные пути и способы своего проявления. Она отнюдь не сводится лишь к политической сфере жизни общества или государства, как это иногда трактуется в литературе, а распространяется также и на другие сферы — экономическую, социальную, культурную, научную, идеологическую. В зависимости от того, в каких сферах жизни общества и деятельности государства проявляется демократия, обычно говорят и о соответствующих видах демократии. Например, если демократические принципы, нормы и идеи реализуются в политической сфере жизни общества и государства, то, несомненно, в данном случае речь идет о политической демократии. Когда же они проявляются в сфере экономики, социальной сфере жизни общества или же в области идеологии, то соответственно имеется в виду экономическая, социальная и «идеологическая» демократия.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

В частности, по отношению к субъекту государственной и общественной власти — народу — демократия выступает как максимальное проявление его воли, устремлений и интересов, их характеристика. Применительно к непосредственным носителям этой власти — государственным, партийным и общественным органам и организациям демократия выступает как их соответствующая форма или принцип организации. По отношению к процессу осуществления государственной и общественной власти демократия проявляется как совокупность соответствующих методов и способов властвования, т.е. как соответствующий режим. Наконец, по отношению к объекту проявления власти — отдельным гражданам, юридическим лицам, социальным слоям, группам, классам, ассоциациям и организациям демократия выступает в виде их соответствующего статуса, режима их жизнедеятельности, широкого круга конституционно закрепленных прав и свобод [10, c.102].

К сказанному следует добавить, что политический и идеологический плюрализм, многопартийность, признание принципа разделения властей, решение вопросов большинством голосов, выборность, сменяемость и подотчетность государственных органов народа и многое другое в таком же духе — это все так же есть не что иное, как пути и способы проявления всего того, что именуется демократией.

Исходя из взаимосвязи и взаимодействия различных сфер «приложения» демократии, а также различных путей, форм и способов ее проявления, о демократии как явлении в каждой отдельно взятой стране можно говорить не как о случайном наборе демократических проявлений, институтов и учреждений, а как о некой их системе.

Составными частями или структурными элементами такой системы в зависимости от аспекта исследования, а также от уровня (своего рода «среза») рассматриваемой системы могут выступать, отдельные разновидности демократии — демократия внутрипартийная, государственная, профсоюзная и т.д. Они проявляются как первичные (по своему объему, содержанию, месту в системе и социальному назначению) элементы, непосредственно образующие общую систему демократии и выступающие, в свою очередь, по отношению к ней как подсистемы. Кроме выделения первичных элементов общей системы демократии возможно также выделение и ее вторичных элементов, которые непосредственно образуют в результате своей взаимосвязи и взаимодействия частные системы (подсистемы) демократии. В качестве такого рода вторичных элементов общей системы демократии можно назвать, например, на уровне рассмотрения форм внутренней организации и внешнего проявления демократии различные демократические (партийные, государственные и общественные) институты и учреждения; на уровне содержания демократии — соответственно ее различные принципы (выборность, подотчетность, гласность, сменяемость, коллективность руководства и др.), традиции демократии, различные социальные нормы, конституирующие демократические институты и учреждения и содержащие в себе демократические права и свободы граждан. Используя аналогию с другими социальными системами (и в частности, с политической системой, теория которой считается более или менее разработанной в литературе), в общей системе демократии можно выделить в качестве самостоятельных элементов также и взаимодействие субъектов демократии, их общественно-политическую активность и фактические отношения, возникающие между ними в процессе реализации их прав и свобод, при проведении в жизнь принципов демократии [25, с.80].

В заключении отметим, что демократия представляет собой определенную форму государства: правление по воле большинства предполагает наличие учреждений, с помощью которых эта воля формулируется в виде законов и осуществляется, а также демократия представляет собой политический режим, т.е. определенный метод осуществления государственной власти, который противопоставляется недемократическим (авторитарным и тоталитарным) политическим режимам.

демократия политический режим государство

Демократия, выступая как сложное и многогранное явление, материализующееся в самых различных сферах жизни и имеющее поистине бесчисленные пути и способы своего проявления, представляет систему. Подсистемами, или, как принято говорить в юридической литературе, формами демократии, являются непосредственная и представительная демократии.

Исторически первой возникла непосредственная демократия. Демократия называется прямой, или непосредственной, если граждане непосредственно участвуют в управлении делами государства, общества, местного сообщества.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

Примерами непосредственной демократии являются плебисциты (лат. plebiscitum, от plebs простой народ и scitum решение, постановление), проводившиеся еще в эпоху Римской республики, когда на собраниях плебеев принимались решения, обязательные для всего этого сословия. Своеобразными плебисцитами были также и постановления большинства, провозглашавшиеся на родоплеменных собраниях у славян и древних германцев. Всенародным голосованием принимались решения на вечевых собраниях в Новгороде, Пскове и Киеве, некоторых других городах Руси [2, с.187].

Последовательно идея непосредственной демократии была разработана Ж.Ж. Руссо, общепризнанным автором теории народного суверенитета, его неделимости и неотчуждаемости.

Ж.Ж. Руссо выдвинул идею о том, что власть народа и правление, которое ее осуществляет, существуют лишь в интересах народа. Отсюда следует трудно оспариваемый вывод, что нечто, устанавливаемое в интересах всех, должно быть регулируемо общей волей, все граждане должны участвовать в принятии этого решения при условии подчинения воле большинства. Так, с одной стороны, обеспечивается право каждого участвовать в решении общих дел, а с другой служит хорошим практическим средством для обеспечения управления общими делами.

Ж.Ж. Руссо допускал, что «общая воля неизменно направлена прямо к одной цели и стремится всегда к пользе общества, но из этого не следует, что решения народа имеют всегда такое же верное направление. Люди всегда стремятся к общему благу, но не всегда видят, в чем оно». Философ не отождествлял народный суверенитет и демократию. Суверенитет народа возможен, истинная же демократия, требующая осуществления народом и законодательства и управления всеми делами общества, неосуществима. Из этих положений вытекает, что народ сосредоточивает в своих руках все атрибуты власти и никакое частное лицо, ни монарх, ни депутат не могут считаться законными обладателями всей полноты этой власти. Суверенитет неотчуждаем и неделим учил Ж.Ж. Руссо. На практике это означает, что никакое представительное собрание не может сосредоточить в себе всей полноты прав, принадлежащих народу. И эти права могут быть реализованы только всей совокупностью граждан. Ж.Ж. Руссо порицал идею народного представительства: «Депутаты народа… не являются и не могут являться его представителями; они лишь его уполномоченные; они ничего не могут постановлять окончательно» [3, с.197].

Концепция Ж.Ж. Руссо, построенная на началах справедливости, совершенно правильно предугадывала то общее направление, в котором будет происходить развитие современных государств. Но она рисовала совершенно отвлеченный идеал, недостижимый в настоящем и едва ли достижимый в будущем.

Определение Российской Федерации в Конституции как демократического государства основывается, прежде всего, на признании народа источником власти (греч. demokratia — демократия, бук.: народовластие, от demos народ и kratos власть). Демократизм государства находит также выражение в обеспечении в нем народовластия. Народовластие означает принадлежность всей государственной власти народу, свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами [8, с.129].

Его сущность характеризуется пониманием народовластия как единого процесса формирования воли народа и ее практического осуществления, как единства экономической, политической и духовно-нравственной власти народа и механизмов их реализации, как распоряжение народа своей свободой без ущерба свободе составляющих его социальных групп.

Конституция Российской Федерации провозглашает и закрепляет единственным источником власти многонациональный народ Российской Федерации, признает за ним полноту верховной власти, определяет механизм ее осуществления, выдвигая на первое место непосредственное осуществление власти народом, а высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в управлении государством реализуется в двух формах демократии непосредственной и представительной [1].

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

Идея представительства резюмируется в следующем: проявления воли, исходящие от известных индивидов или известных групп индивидов, имеют ту же силу и производят то же последствие, как если бы они прямо исходили от нации. Формальный носитель верховной власти (народ) не отождествляется с носителем реальным (представительными учреждениями). Субъект воли и ее выразитель в условиях представительной демократии не совпадают.

Согласно Конституции Российской Федерации, народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления; представительным и законодательным органом Российской Федерации является, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Парламент единственный официальный орган народного представительства на общегосударственном уровне. Универсальность такого представительства, конечно, относительная, поскольку нацию, народ «представляют» избиратели, т.е. только граждане, которые имеют и реализуют конституционное право избирать и быть избранными. Избиратели не все население, но они есть конституционно определенная и политически правоспособная и дееспособная его часть, наиболее зрелая в гражданском и политическом смысле для выполнения столь весомой функции как формирование парламента [1].

На условность народного представительства указывает и Коваленко А.И.: «Представительство народа понятие условное. Возможно, оно перестало бы быть таковым, если бы всех депутатов избирал народ в целом и депутаты не являлись одновременно представителями какой-либо партии (а в парламентах демократических государств таких депутатов большинство). На самом же деле за депутата голосует не весь народ, а избиратели лишь одного округа, которые учитывают не только личные качества кандидата, но его партийную принадлежность, ориентир на ту или иную предвыборную программу»  [13, с.69].

Представляется, что парламент существует для того, чтобы издавать законы на основе баланса интересов социальных, национальных и территориальных групп населения, выявлять и раскрывать волю народа, представлять ее в своей воле так, как он ее воспринял. При несоответствии действительной воли представительного органа воле народа в решении конкретного вопроса должен вступить в действие механизм прямой демократии, в рамках которого выявится подлинная воля народа относительно разрешения данного вопроса [4, c.191].

Такой механизм может быть заложен в виде референдума, назначаемого президентом или иным органом власти по требованию граждан (населения). В случае полного несоответствия воли представителей воле народа относительно общей политики государства или его органа возможен роспуск представительного органа или одной из его палат. Данное положение подчеркивает значение непосредственной демократии как формы осуществления народом принадлежащей ему государственной власти и ценность референдума как наиболее яркой формы непосредственного народовластия.

В научной литературе не сложилось единого мнения в толковании понятия непосредственной демократии. По мнению Венгерова А.Б., «непосредственная демократия это, прежде всего инициатива и самодеятельность широчайших народных масс» [6, с.240]. На взгляд Корельского В.М., «главным и основным для непосредственной демократии является непосредственное осуществление народом государственных функций законодательства и управления» [14, с.136]. Лившица Р.З. считает, что «прямое народовластие означает прямое волеизъявление народных масс при выработке и принятии государственных решений, а также их прямое участие в проведении этих решений в жизнь, в осуществлении народного контроля» [16, с.100].

Черниловский З.М. определяет непосредственную демократию как прямое волеизъявление граждан при участии в управлении государственными и общественными делами [24, с.70].

В юридической литературе также можно встретить попытки определить понятие непосредственной демократии. Пугинский Б.И. исходит из понимания непосредственной демократии как сферы властных отношений, в рамках которой народ в целом либо его часть, организованная как самостоятельный коллектив (территориальный или иной), осуществляет свою власть на основе всеобщего участия и прямого волеизъявления каждого при принятии государственных и общественных решений [19, с.110].

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

В юридической литературе характерными чертами непосредственной демократии называют:

—       прямое волеизъявление граждан, которое не опосредуется какими-либо органами;

—       совпадение субъекта (источника) воли и субъекта выражения воли;

—       участие граждан в принятии решений, в осуществлении власти от своего имени; право на непосредственное волеизъявление предоставляется правоспособному лицу на основании гражданства, достижения определенного возраста и проживания на соответствующей территории, членства в трудовом коллективе, общественной организации;

—       посредством институтов прямой демократии в принятии решений могут участвовать все правоспособные лица, входящие в состав субъекта непосредственной демократии по каждому вопросу, который данный субъект имеет право непосредственно решать или участвовать в его решении.

Несмотря на то, что разработкой и анализом этой проблемы занимались многие отечественные ученые-государствоведы, необходимо отметить, что в науке нет единства по поводу того, что относить к формам непосредственной демократии. Каждый из них по-своему определяет перечень форм волеизъявления народа, относящийся к институту непосредственной демократии, однако в целом можно утверждать, что под формами непосредственной демократии юридическая наука понимает те ее проявления, которые институционализируют непосредственное властное волеизъявление обладателя полноты государственной власти народа.

Таким образом, исходя из тезиса об исключительной связи прямого народного правления с осуществлением государственной власти, из определяющего характера непосредственной демократии к формам прямого правления следует отнести: референдум; выборы; отзыв депутата либо выборного должностного лица; общие собрания населения. Учитывая новый признак непосредственной демократии сопоставление воли народа и формируемого им органа власти, а также регулятивную функцию в системе социального управления, к формам непосредственной демократии отнесем митинги, шествия, демонстрации, пикетирования. К комплексным формам, включающим в себя и первую и вторую функции, отнесем народную инициативу, деятельность политических партий, отзыв выборного народного представителя.

.3 Особенности демократического политического режима

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Демократия как определенная система власти по существу представляет собой форму организации политической жизни, отражающую свободный и конкурентный выбор населением той или иной альтернативы общественного развития. За счет соучастия во власти всех слоев населения демократия открыта одновременно всем вариантам социального выбора. Как подчеркивает Хропанюк В.Н., «демократия… это законное право формулировать и отстаивать политические альтернативы, которым сопутствует право на свободу объединений, свободу слова и другие главные политические права личности; свободное и ненасильственное соревнование лидеров общества с периодической оценкой их претензий на управление обществом; включение в демократический процесс всех политических институтов; обеспечение условий политической активности для всех членов политического сообщества независимо от их политических предпочтений. Демократия не требует обязательной смены правящих партий, но возможность такой смены должна существовать, поскольку сам факт таких перемен является основным свидетельством демократического характера режима» [21, с.157].

Что касается нормативной базы, то демократия организует и упорядочивает конфликтное соперничество интересов, сохраняя право потерпевших поражение групп на продолжение участия в оспаривании власти. При демократии каждая группа имеет возможность самостоятельного выбора стратегии своего поведения, ведущей к самым разным и непрогнозируемым последствиям. Причем результаты применения подобных стратегий могут быть и разнонаправленными. Таким образом, данная форма организации политического порядка, как очевидно, содержит и альтернативу себе самой, источник социального саморазрушения. Поэтому свободный выбор гражданами пути политического развития, исключающего саму идею соревновательности за власть (как это случилось в Веймарской республике, где Гитлер на законных основаниях стал главой государства), способен уничтожить даже воспоминания о демократической форме политической жизни.

Однако в целом постоянство применения различных политических стратегий, непрерывное соперничество групп исключает ситуации, в которых победу одерживает кто-то один раз и навсегда. Условием динамики, постоянства балансирования интересов групп является согласие участников конкуренции с правилами, ясными и доступными для всех желающих принять участие в этой «политической игре». Причем данные правила исключают постоянное использование силы для решения конфликтов в процессе конкуренции, а случаи ее применения, как правило, оговариваются отдельно.

Демократия — это способ функционирования политической системы, организации общественной жизни, основанный на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод [21, с.157].

Характерными чертами демократического политического режима являются:

—       избрание представительных органов государственной власти и местного самоуправления путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании;

—       наличие у парламента исключительного права издавать общегосударственные законы;

—       разделение законодательной, исполнительной и судебной властей, наличие механизма сдерживания и противовесов в отношениях между ними;

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

—       многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как стоящих на почве существующего строя, так и отрицающих его, но действующих в рамках Конституции;

—       принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства;

—       отсутствие у политических партий непосредственных публично-властных отношений.

Гарантии функционирования демократического политического режима предусматривают создание системы контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов и аппарата; ликвидацию системы привилегий, связанных с обладанием властью; наличие возможностей для своевременного полного политического информирования граждан; упрощение процедуры отзыва депутатов и смены чиновников; гарантии равноправия граждан, признание права каждого человека на критику властей и любых ее представителей.

К признакам демократического политического режима следует отнести следующие:

—       участие населения в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой и представительной демократии;

—       принятие решений большинством с учетом интересов меньшинства;

—       развитое гражданское общество;

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

—       существование правового государства;

—       выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

—       легитимность государственной власти;

—       демократический контроль общества над силовыми структурами;

—       доминирование методов убеждения, согласования, компромисса над методами насилия и принуждения;

—       провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

—       действие принципа «дозволено все, что не запрещено законом»;

—       политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции, как в парламенте, так и вне его;

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

—       гласность, отсутствие цензуры в средствах массовой информации; реальное осуществление принципа разделения властей [17, с.82].

Специфика и уникальность демократического устройства власти выражаются в наличии у нее универсальных способов и механизмов организации политического порядка.

В частности, такая политическая система предполагает обеспечение равного права всех граждан на участие в управлении делами общества и государства; систематическую выборность основных органов власти; наличие механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства и уважение прав меньшинства; абсолютный приоритет правовых методов отправления и смены власти (конституционализм); профессиональный характер правления элит; контроль общественности за принятием важнейших политических решений; идейный плюрализм и конкуренцию мнений.

Действие таких всеобщих способов формирования власти предполагает наделение управляющих и управляемых особыми правами и полномочиями, важнейшие из которых связаны с действием механизмов прямой, плебисцитарной и представительной демократии. Так, прямая демократия предполагает непосредственное участие граждан в процессах подготовки, обсуждения, принятия и реализации решений. В основном такие формы участия используются тогда, когда от граждан не требуется какой-либо специальной подготовки. Например, такие формы участия во власти широко распространены при решении вопросов местного значения, проблем, возникающих в рамках самоуправления, урегулирования локальных конфликтов.

Близка по значению к данной форме власти плебисцитарная демократия, которая также предполагает открытое волеизъявление населения, но связана только с определенной фазой подготовки решений, например, одобрением (поддержкой) или отрицанием вынесенного руководителями государства или группой граждан проекта закона или какого-то конкретного решения. При этом результаты голосования не всегда имеют обязательные, правовые последствия для структур, принимающих решения, т.е. могут только учитываться правящими кругами, но отнюдь не предопределять их действия.

Универсальные свойства современной демократии относятся не только к ее важнейшим институтам и механизмам, но равно и к идейным основаниям власти. Современный опыт политического развития показывает, что единственным средством предотвращения перерастания демократии в ту или иную форму диктатуры является подчинение деятельности ее институтов власти ценностям, утверждающим приоритет прав и свобод индивида. В конечном счете, именно такая ориентация деятельности институтов власти предотвращает использование выборов и других демократических процедур для создания политических преимуществ отдельным (социальным, этническим и др.) группам населения или силам, заинтересованным в сломе демократических порядков.

Наличие подобных идейных оснований функционирования государственных институтов цементирует все здание демократии, позволяет характеризовать ее как особый тип политической системы, обладающей качественными (в отличие от тоталитаризма и авторитаризма) отличиями в организации власти и выполнении необходимых общественных функций.

Политическая система, построенная на этих принципах, не несет никаких ограничений для многочисленных национальных моделей демократической организации власти, которые могут иметь многообразные различия, обусловленные цивилизационной спецификой, традициями народов, теми или иными историческими условиями и обстоятельствами. В этом смысле могут существовать образцы как западной (Великобритания, Германия, США), так и восточной демократии (Индия, Япония), в условиях которой в деятельности институтов власти сложилось различное соотношение между индивидуалистическими и коллективистскими ценностями [40, с.97].

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

Однако данным странам присуши те идейные ориентиры, которые, в конечном счете, направляют деятельность государственных институтов на защиту прав и свобод отдельной личности, предохраняя общество от произвола власти и гарантируя всем гражданам и их объединениям свободу выражения их интересов.

В то же время, как показывает практический опыт, все попытки утверждения вроде бы гуманистических идеалов «социалистической» демократии с ее принципами «демократического централизма» или механизмами обеспечения «морально-политического единства общества» были неразрывно связаны с массовым попранием гражданских прав населения и установлением диктаторских режимов. То же самое можно сказать и о стремлении некоторых стран утвердить особые образцы «исламской», «конфуцианской» и прочих разновидностей демократии, опирающихся на приоритет тех или иных коллективистских ценностей.

Заключение

Демократические режимы достаточно существенно отличаются друг от друга по многим параметрам. Понятие «демократия» с большим трудом поддается однозначному толкованию. О демократии говорят как:

—       о политическом идеале и реальной действительности;

—       об особой форме функционирования властных структур;

—       системе прав, обеспечивающей широкое участие масс в управлении делами общества;

—       методе регулирования отношений между управляющими и управляемыми;

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

—       механизме удовлетворения разнородных социальных интересов и мирного разрешения межгрупповых конфликтов;

—       способе получения властных полномочий и их ротации;

—       институциолизированной системе переговоров между социальными группами, обеспечивающей легитимность режима и др.

Обычно предлагаются следующие критерии демократического режима:

—       всеобщее избирательное право граждан;

—       возможность для граждан претендовать на занятие выборных должностей;

—       регулярное проведение свободных, конкурентных и справедливых выборов;

—       наделение избранных должностных лиц конституционным правом контроля над правительственными решениями;

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

—       отсутствие притеснений по отношению к политической оппозиции (включая независимые политические партии и группы интересов) и присоединяться к ним;

—       свободный доступ граждан к источникам альтернативной информации.

Формой существования демократии является правовое государство, в которое не только включены все демократические процессы, но в котором также все они контролируются правом и подчинены ему.

Данные критерии представляют собой некоторые эталоны, с которыми можно сопоставить деятельность существующих политических образований, провозглашающих себя демократическими. Политические режимы не прошедшие «тест» по всем признакам процедурной демократии причисляются либо к авторитарным, либо к смешанным или гибридным политическим режимам.

Ни одна политическая система не способна в полной мере соблюдать права человека и одновременно обеспечивать быстрый экономический рост, равенство в доходах и высокий уровень человеческого развития, все режимы, к какому бы типу они не относились, демонстрируют большее или меньшее расхождение между декларируемыми намерениями и реальным результатом. Однако надо всегда помнить парадокс, сформулированный в свое время У. Черчиллем: «Демократия — наихудшая из систем власти, за исключением всех остальных».

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // РГ. 1993. 25 декабря №237

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

Основная литература

Алексеев, С.Ю. Основы теории государства и права [Текст] /  С.Ю. Алексеев. — М.: «София», 2008. — 520 с.

Андреева, И.А. Основы государства и права [Текст] / И.А. Андреева. — М.: Юрист, 2008. — 322 с.

Бабаев, В.К. Теория государства и права [Текст] / В.К. Бабаев. — М.: Юристъ, 2008. — 592 с.

Бутенко, А.П. Власть народа посредством самого народа [Текст] / А.П. Бутенко. — М: Норма, 2009. — 378 с.

Венгеров, А.Б. Теория государства и права [Текст] / А.Б. Венгеров. — М.: Спарк, 2008. — 390 с.

Власов, В.И. Теория государства и права [Текст] / В.И. Власов. — Ростов-н/Д, 2010. — 400 с.

Головистикова, А.Н. Проблемы теории государства и права [Текст] /  А.Н. Головистикова. — М.: Приор, 2009. — 500 с.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Иоффе, О.С. Вопросы теории права [Текст] / О.С. Иоффе. — М.: Юристъ, 2008. — 647 с.

Исаев, И.А. История государства и права России [Текст] / И.А. Исаев. — М.: Юрист, 2006. — 412 с.

Кашанина, Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы [Текст] / Т.В. Кашанина. — М.: Юристъ, 2009. — 690 с.

Керимов, Д.А. Философские проблемы права [Текст] / Д.А. Керимов. — М.: Спарк, 2008. — 430 с.

Коваленко, А.И. Основы государства и права [Текст] / А.И. Коваленко. — М.: Юрайт, 2009. — 700 с.

Корельский, В.М. Теория государства и права [Текст] / В.М. Корельский. — М.: НОРМА, 2008. — 500 с.

Левченко, В.Н. История политических учений [Текст] / В.Н. Левченко. — М.: Юрист, 2007. — 235 с.

Лившиц, Р.З. Теория права [Текст] / Р.З. Лившиц. — М.: Юрист, 2007. — 266 с.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

Мазутов, Н.И. Теория государства и права: Курс лекций [Текст] / Н.И. Мазутов, А.В. Малько. — М.: Юрист, 2007. — 414 с.

Назаренко, Г.В. Теория государства и права [Текст] / Г.В. Назаренко. — М.: Норма, 2006. — 316 с.

Пугинский, Б.И. Коммерческое право России [Текст] / Б.И. Пугинский. — М.: Юрайт, 2008. — 410 с.

Рассолов, М.М. Теория государства и права / М.М. Рассолов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. — 700 с.

Хропанюк, В.Н. Теория государства и права [Текст] / В.Н. Хропанюк. — М.: Норма, 2006. — 290 с.

Хутыз, М.Х. Энциклопедия права [Текст] / М.Х. Хутыз. — М.: Юрист, 2005. — 670 с.

Черданцев, А.Ф. Теория государства и права [Текст] / А.Ф. Черданцев. — М.: Юрайт, 2010. — 1000 с.

Черниловский, З.М. Всеобщая история государства и права [Текст] / З.М. Черниловский. — М.: Юрист, 2006. — 890 с.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Четвернин, В.А. Понятия права и государства [Текст] / В.А. Четвернин. — М.: Статут, 2008. — 1500 с.

Приложения

Приложение А

Рис. 1. Классификация политических систем по Г. Алмонду

Приложение Б

Рис. 2. Типы политических систем по Ф. Эндрейну

Содержание

Введение

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

Глава 1. Теоретические аспекты охраны трудовых прав женщин и несовершеннолетних

.1 Особенности правовой охраны труда женщин

.2 Особенности правовой охраны труда несовершеннолетних

Глава 2. Проблемы и Перспективы Правового регулирования в сфере охраны труда женщин и несовершеннолетних

.1 Проблемы совершенствования законодательства об охране трудовых прав женщин

.2 Проблемы и перспективы развития системы правового регулирования в сфере охраны труда несовершеннолетних

Заключение

Список использованной литературы

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

Введение

Актуальность работы. Чтобы повысить эффективность современное трудовое права необходимо переосмыслить его категории и понятия, сформулировать предложения по улучшению механизма правового регулирования социально-трудовых отношений и тем самым оказать определенное содействие правотворчеству и правоприменению.

Охрана трудовых прав женщин и несовершеннолетних отнесена к одной из самых актуальных проблем трудового права. Актуальность данной проблемы оценивается настолько высоко в связи со сравнительно высоким уровнем безработицы в России указанной категории граждан, их низкой востребованностью на рынке труда, сложностью демографической ситуации и традиционно двойной трудовой нагрузкой, которую испытывают работающие женщины России.

Реформирование социально-экономической жизни РФ во многом изменило фактическое положение женщин и несовершеннолетних в сфере трудовых и других напрямую связанных с ними отношений, что обусловило необходимость пересмотра многих норм трудового права, которые регулируют труд женщин и несовершеннолетних, и приведение их в соответствие с нормами международного трудового права, которое к числу приоритетных отнесло решение проблемы обеспечения равенства и свободы труда, недопущение дискриминации и формирование новых современных способов охраны трудовых прав женщин и несовершеннолетних.

Основой работы являются труды специалистов в области общей теории права, науки трудового права, социологии и экономики: Н.В.Васильевой, С.П.Маврина, В.А.Сафонова, А.А.Максимов, И.О.Мальцева, А.Л.Сафонова, Ю.П.Орловского и др., которые провели анализ содержания фундаментальных категорий трудового права, сформулировали основные принципы правового регулирования социально-трудовых отношений, выявили особенности правового регулирования отдельных видов трудовых отношений, рассмотрели общие вопросы защиты в трудовом праве и, в частности, вопросы правовой защиты трудовых прав женщин и несовершеннолетних. Но до сих пор нет комплексных исследования, которые были бы посвящены только указанной проблематике, а есть лишь теоретические исследования, предметом которых выступали отдельные аспекты охраны трудовых прав женщин и несовершеннолетних.

Объект — общественные отношения, которые складываются в процессе правовой защиты женщин и несовершеннолетних в сфере трудовых отношений.

Предмет — правовые нормы, которые регулируют охрану трудовых прав женщин и несовершеннолетних.

Цель работы — провести комплексный анализ охраны трудовых прав женщин и несовершеннолетних и на его основе сформулировать предложения по совершенствованию трудового законодательства.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Для достижения указанной цели следует решить следующие задачи:

рассмотреть особенности правовой охраны труда женщин;

выявить проблемы совершенствования законодательства об охране трудовых прав женщин;

определить перспективы развития системы правового регулирования в сфере охраны труда несовершеннолетних.

Методологическая основа исследования — метод системно-структурного анализа, исторический, социологический, логико-юридический и сравнительно-правовой научные методы познания.

Теоретическую основу исследования составили труды видных российских ученых, материалы периодической печати. Нормативной базой исследования явились: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы РФ и подзаконные акты.

Глава 1. Теоретические аспекты охраны трудовых прав женщин и несовершеннолетних

1.1 Особенности правовой охраны труда женщин

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

Согласно Конституции РФ в России охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка и защита семьи, материнства, отцовства и детства. На трудящихся женщин, а также на лиц любого пола, которые имеют и выполняют семейные обязанности, распространяются, как и на всех работников, общие нормы Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ), включая раздел Х «Охрана труда». Однако, для названных категорий работников существуют и специальные правила. Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обстоятельствами отражены в гл.41 ТК РФ, а также некоторые нормы других глав ТК РФ. На женщин, которым нет еще 18 лет, распространяются также и положения гл.42 ТК РФ об особенностях регулирования труда несовершеннолетних.

Основой разделения правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, которое установлено трудовым законодательством, являются два фактора: учет психофизиологических особенностей организма женщин и наличие у работников семейных обязанностей. Данный подход к правовому регулированию трудовых отношений рассматриваемых категорий работников отвечает общепризнанным принципам и нормам международного права.

Особенности регулирования труда — нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам или предусматривающие для ряд категорий работников дополнительных правил.

Нормы по охране труда женщин можно разделить на 2 группы:

распространяющиеся на всех женщин;

распространяющиеся на беременных женщин и матерей, которые имеют детей, или лиц с семейными обязанностями.

Особенности регулирования трудовых прав женщин регламентируют: ТК РФ; Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 06.02.1993 г. №105 (далее — Постановление №105); Санитарные правила и нормы 2.2.0.555-96; Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 г. №162 (далее — Постановление №162) и др.

В РФ применение труда женщин ограничивается на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, помимо нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. При этом нельзя применять женский труд на работах, где необходимо поднимать и перемещать вручную тяжестей больше допустимых для них нормы. Сегодня перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение женского труда, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утвержден Постановлением №162 и включает 456 профессий и должностей, на которых запрещен труд женщин. Однако, работодателю разрешено применять женский труд на работах (профессиях, должностях), которые включены в названный перечень, если создаст безопасные условия труда, которые должны быть подтверждены результатами специальной оценки условий труда, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанапиднадзора субъекта Федерации.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

На практике нередко происходит нарушение законодательства об ограничении применения женского труда в плохих для их здоровья условиях. Так, в РФ на начало 2013 г. трудилось 49,7% населения, из которого половина — женщины. Плохие условия труда влияют не только на общее состояние здоровья женщин, которые трудятся, являются причиной создания профессиональной патологии, но и воздействуют на репродуктивную функцию. Среди профессиональных групп самый большой риск репродуктивных нарушений обнаружен у работниц горнодобывающих, металлургических, судостроительных предприятий. Сегодня охрана репродуктивного здоровья женщин одна из самых острых проблем не только гигиены труда, но и всего здравоохранения, и концептуальная основа ее решения — определение и предупреждение на ранних сроках нарушений репродуктивной функции, прежде всего, исключение работы женщин во вредных и опасных условиях труда.

Нормальное течение беременности у женщин это залог рождения здоровых детей, законодательство о труде закрепляет ряд гарантий для женщин, которые ориентированы на предупреждение отрицательного воздействия условий труда на здоровье беременных женщин. Так, беременным женщинам согласно медицинскому заключению уменьшают нормы выработки, нормы обслуживания или их переводят на иную работу, в которой нет влияния отрицательных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине иной работы, она освобождается от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные из-за этого рабочие дни за счет средств работодателя. Беременные женщины в процессе работы не должны поднимать предметы труда выше уровня плечевого пояса, поднимать предметы труда с пола, не должно преобладать статическое напряжение мышц ног и брюшного пресса, вынужденная рабочая поза, а также запрещаются операции на конвейере с принудительным ритмом работы, которые сопровождаются нервно-эмоциональным напряжением. Беременным женщинам нельзя работать в условиях влияния инфракрасного излучения, вибрации, ультразвука, ионизирующего излучения, резких перепадов барометрического давления, влияния промышленных аэрозолей, потенциально опасных химических веществ, без естественного освещения и т.д. Когда женщины с детьми в возрасте до 1,5 лет, не могут выполнять прежнюю работу, то их переводят на иную работу с сохранением среднего заработка по прежней работе пока ребенку не исполнится 1,5 года. Труд беременных женщин и женщины с детьми до 3 лет запрещается использовать на работах, которые выполняются вахтовым методом. Если администрация отказывает облегчить условия труда беременной женщине, установить ей неполный рабочий день или перевести на работу, которая легче предыдущей, а женщину, у которой дети до 1,5 лет, — перевести на иную работу, когда она не может выполнять прежнюю, то женщины вправе это оспорить в судебном порядке после того, как данный вопрос предварительно рассмотрит комиссия по трудовым спорам. В случае признания органами по рассмотрению трудовых споров заявленных требований обоснованными, они могут вынести решение о переводе заявительницы на иную работу. Также рассматриваются трудовые споры и по остальным вопросам обеспечения благоприятных условий труда беременным женщинам и женщинам с детьми до 1,5 лет.

Также законодательством о труде закреплены и другие гарантии для беременных женщин, к примеру, прохождение обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях с сохранением среднего заработка по месту работы. Зачастую данные обследования женщин проводятся в рабочее время. Для беременных женщин и женщин, у которых дети до 1,5, лет возможно установление коллективными договорами и отраслевыми соглашениями дополнительных льгот и гарантий, оказание материальной помощи, приобретение путевок в санатории и дома отдыха и т.д.

Основанием предоставления отпуска по беременности и родам является больничного листок, который выдает соответствующее медицинское учреждение. За все время отпуска по беременности и родам женщинам выплачивается пособие по государственному страхованию в размере, установленном законодательством о социальном страховании. Пособие по беременности и родам, выплачиваемое застрахованной женщине, составляет 100% среднего заработка. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня начала отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет в размере 40% среднего заработка, однако, не меньше минимального размера этого пособия, который установлен ФЗ <#»justify»>.2 Особенности правовой охраны труда несовершеннолетних

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и согласно национальному законодательству РФ лица, не достигшие 18 лет, признаются детьми. Одна из целей государственной политики в сфере труда это защита прав несовершеннолетних от экономической эксплуатации и от выполнения той или иной работы, потенциально представляющей опасность для их здоровья или мешающей получать образование либо приносящей вред их физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. Чтобы этого достичь, законодатель установил минимальный возраст приема на работу, предусмотрел необходимость помощи несовершеннолетним в трудоустройстве, определил особые требования к предоставляемой работе, продолжительности рабочего времени и иным условиям труда. Так, в соответствии со ст.63 ТК РФ несовершеннолетних можно принимать на работу с 16 лет. Если они получили основное общее образование или продолжают такое образование в отличной от очной форме обучения, то на работу можно принять несовершеннолетнего, которому исполнилось 15 лет, для выполнения легкого труда, который не вредит их здоровью. Учащихся четырнадцатилетнего возраста можно привлекать к легкой работе, которая не наносит вреда их здоровью и не нарушает процесс обучения, с согласия одного из родителей, опекуна, попечителя и органа опеки и попечительства. При подборе работы для несовершеннолетних надо руководствоваться следующими основными принципами: 1) работа должна соответствовать возрастным и функциональным возможностям организма несовершеннолетних; 2) при работе не должно быть неблагоприятного воздействия на рост, развитие и состояние здоровья несовершеннолетних; 3) не допускается повышенная опасность травматизма для самих несовершеннолетних и окружающих; 4) принимать во внимание повышенную чувствительность организма к действию производственной среды; 5) работа не должна воздействовать на психическое и моральное состояние несовершеннолетних.

Согласно ТК РФ несовершеннолетних нельзя отправлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе, которая предполагает вахтовый метод. Начало рабочей смены несовершеннолетних не допускается раньше 6 часов, а конец — позднее 22 часов.

В соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применять труд несовершеннолетних на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также работах, при выполнении которых возможен вред для их здоровья и нравственного развития, в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и другими токсическими препаратами. Несовершеннолетние не должны переносить и передвигать тяжести, которые больше установленных для них предельных норм.

Следует особенно отметить то, что перед заключением трудового договора с несовершеннолетним обязательно должно быть проведено медицинское освидетельствование для определения физического состояния подростка, чтобы установить можно ли его допустить к определенному виду работы и не противопоказана ли ему такая работа. Медицинские освидетельствования подростков проводятся в любой городской поликлинике, хотя чаще всего медосмотр проходят в поликлинике по месту жительства. Для подтверждения соответствия или несоответствия состояния здоровья несовершеннолетнего поручаемой работе, после медицинского осмотра выдается медицинское заключение на бланке медучреждения с формулировкой «Противопоказаний к работе не имеется». Обычно, на медицинский осмотр несовершеннолетнего направляет работодатель. Соответственно, несовершеннолетний, который поступает на работу, обязан пройти медицинский осмотр еще до окончательного заключения трудовых отношений в целях определения соответствия этой работы подрастающему организму или же заключение трудового договора с ним нецелесообразно.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

С помощью таких осмотров можно вовремя определить и ликвидировать воздействие отрицательных производственных факторов и осуществить в отношении несовершеннолетнего комплекс необходимых лечебно-профилактических мероприятий или обеспечить в установленном порядке их перевод на иную работу согласно медицинскому заключению. Предварительные и ежегодные обязательные медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся за счет средств работодателя. Санитарные правила закрепляют необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда несовершеннолетних от 14 до 18 лет и условия прохождения производственного обучения (производственной практики) учащимися учебных заведений общего и профессионального образования, в целях создания безопасных и безвредных условий трудового процесса, которые не воздействуют отрицательно на рост, развитие и состояние здоровья несовершеннолетних. Данные требования обязательны для всех юридических и физических лиц, которые применяют труд несовершеннолетних и организуют их обучение вне зависимости от вида экономической деятельности, ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

Все вышесказанное следует принимать во внимание при организации разных учебных и внеучебных мероприятий с несовершеннолетними, а также не забывать, что на том, кто проводит с ними мероприятие лежит персональную ответственность за их жизнь и здоровье. Сегодня соблюдение норм и принципов приобретает особое значение, поскольку состояние здоровья молодежи не становится лучше. Только третью часть всех несовершеннолетних можно считать здоровыми.

Рассмотренные законодательные нормы об охране труда несовершеннолетних являются одной из правовых основ в целях реализации Государственной молодежной политики РФ на период до 2025 г. Так, при ее реализации намечено совершенствование законодательства, разработка комплексных программ по реализации молодежной политики, развитие механизмов межведомственного взаимодействия и системы государственно-частного партнерства, обеспечение условий для самореализации молодежи, стимулирование трудовой и образовательной мобильности молодежи.

Помимо этого, в планах — создание консультативных, совещательных и координационных органов по вопросам Государственной молодежной политики. Также приоритетами указанной политики является развитие комплексной системы социальной защиты и социальной поддержки молодежи, в т.ч. поддержка детей и молодежи, которые остались без попечения родителей, а также молодежи, которая находится на профилактическом лечении и в исправительных учреждениях.

Реализация данной Государственной молодежной политики будет способствовать улучшению положения молодежи в обществе, увеличению ее вклада в развитие и повышение конкурентоспособности страны.

Глава 2. Проблемы и Перспективы Правового регулирования в сфере охраны труда женщин и несовершеннолетних

.1 Проблемы совершенствования законодательства об охране трудовых прав женщин

В России до сих пор не созданы подходящие условия труда для многих женщин, которые работают, и надлежащие условия для выполнения ими функции материнства, что вызывает отрицательные последствия как для самих женщин, так и для общества в целом. Официальные данные свидетельствуют о том, что сохраняется низкий уровень здоровья женщин детородного возраста, что порождает увеличение количества случаев беременности и родов, которые протекают с разными осложнениями. Лишь 30% детей рождаются здоровыми. Остаются высокими показатели материнской и младенческой смертности. Причем значительный отрицательный фактор, которые воздействует на здоровье женщин, это плохие условия их труда. Каждый год регистрируется большое число рабочих мест, где во вредных и опасных условиях труда трудятся женщины: на трети рабочих мест на предприятиях по добыче полезных ископаемых, на каждом четвертом рабочем месте на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Средний возраст женщин, которые работают — 40 с небольшим лет, это женщины детородного возраста. В РФ из всех случаев профзаболеваний 15% установлено у работающих женщин, из них 40% случаев повлекли за собой утрату трудоспособности. Нарушая закрепленные правила, к тяжелым физическим работам допускают до 9% женщин, которые трудятся на обрабатывающих производствах, в строительстве, при добыче полезных ископаемых, в сельском хозяйстве.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Вышеуказанные факторы свидетельствуют о том, что требуется разработка и принятие дополнительных мер социальной защиты женщин, в т.ч. мер правового характера. Для этого надо провести предварительный анализ действующего законодательства о труде женщин и выявить в нем существующие пробелы. Из числа норм законодательства о труде женщин, устанавливающие особенности его правового регулирования, первостепенное значение принадлежит нормам, которые ориентированы на охрану труда всех работающих женщин, т.к. их цель — обеспечить уменьшение заболеваемости женщин (профессиональной, производственно-обусловленной, общей — острой и хронической с временной утратой трудоспособности), снизить производственный травматизм женщин, сохранить их репродуктивное здоровье, повысить продолжительность жизни и т.д.

Прежде всего, к таким нормам относится ч.1 ст.253 ТК РФ, в которой закреплено ограничение применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию, являющееся правомерным, т.к. на практике женщин допускают ко многим названным работам, но, соблюдая ряд условий и требований, т.е. использование их труда ограничивают определенные рамки. На многих работах, которые выполняются в плохих условиях, обычно совсем запрещается применение женского труда, т.е. такой труд на данных работах ограничивается кардинально. Однако, ч.1 ст.253 ТК РФ не раскрывает пути и способы ограничения, включая запрещения, применения женского труда в плохих для их здоровья условиях.

Представляется целесообразным внести в текст ч.1 ст.253 ТК РФ положение о том, что применение женского труда на названных работах ограничивается с помощью запрета на применение труда женщин на данных работах или посредством уменьшения периода работы во вредных и (или) опасных условиях труда, а также в плохих природно-климатических условиях, и иными способами. Иным, кроме указанных способов ограничения женского труда женщин в плохих для их здоровья условиях, является увеличение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда женщин. При этом выявление и переоборудование этих рабочих мест либо их устранение могут стать весьма эффективными мерами улучшения женского труда, т.к. они будут осуществляться при участии и под контролем представительных органов работников. После внесения указанного дополнения в текст ч.1 ст.253 ТК РФ нужно будет уточнить также формулировку текста указанной статьи в части, где говорится о перечнях работ, ограничивающих применение женского труда, и о порядке их утверждения. Это связано с тем, что невозможен единый порядок утверждения таких перечней, когда есть разные способы ограничения применения женского труда в плохих условиях. К примеру, планы сокращения числа рабочих мест с плохими для применения женского труда условиями с помощью их переоборудования или устранения напрямую в организациях могут быть закреплены в коллективных договорах и соглашениях.

Женский труд на тяжелых работах ограничивается также и с помощью запрещения применения такого труда на работах, где надо поднимать и перемещать вручную тяжести больше предельно допустимых для них норм, утверждаемые в порядке, который установило Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Но и сегодня используются нормы, которые утверждены Постановлением №105, дифференцирующиеся по характеру работы. Представляется, что их следует разделить еще и по возрасту женщины, т.к., по утверждению медиков, в разном возрасте у женщин неодинаковая мышечная сила. К примеру, в возрасте 20 лет мышечная сила женщин составляет 65% физической силы мужчины, а в 55 лет — лишь 54% силы мужчины того же возраста. Дифференциация норм нагрузок для женщин по возрасту предлагалась еще в 1990 г. Так, Совету Министров РСФСР было поручено подготовить совместно с Федерацией независимых профсоюзов России и отраслевыми комитетами профсоюзов допустимые нормы нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную для женщин по их возрасту. Но, как видим, это поручение так и не было выполнено.

Трудовое законодательство содержит также специальные нормы права об охране труда беременных женщин, женщин, которые родили детей, и нормы об обеспечении им условий для выполнения функции материнства, которые устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными актами, в которых есть нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в связи с психофизиологическими особенностями организма женщин, характером и условиями труда и другими основаниями. Так, для создания хороших условий труда для беременных женщин им согласно медицинскому заключению и по их заявлению уменьшают нормы выработки, нормы обслуживания, либо их переводят на иную работу, при которой нет влияния отрицательных производственных факторов с сохранением среднего заработка по прежней работе. До того. как перевести беременную женщину на иную работу, ее освобождают от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные из-за этого рабочие дни за счет средств работодателя. Представляется, что ч.1 ст.254 ТК РФ целесообразно внести положение, которое будет позволять сокращать беременным женщинам продолжительность рабочего дня, что обеспечило бы увеличение числа средств, которые нужны в целях улучшения их условий труда. Также в ч.1 ст.254 ТК РФ не лишним дополнительно предусмотреть, что оценка характера отрицательных производственных факторов, степень их влияния на беременных женщин и их информирование об итогах данной оценки лежит на работодателе. Это даст возможность беременным женщинам узнать больше о том, какая опасность угрожает их здоровью и здоровью будущего ребенка. Такая информация пригодится и в период кормления ребенка, когда они должны быть дополнительно защищены.

Необходимо признать недопустимыми ситуации, когда женщины не используют отпуск по беременности и родам, который является отпуском сугубо целевого назначения, и работодатель не вправе применять женский труд во время данного отпуска. Однако, ТК РФ напрямую не устанавливает такой запрет, что дало возможность Минздравсоцразвития России легализовать данную практику. К примеру, в соответствии с п.46 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, если женщина обращается в медицинскую организацию в установленный срок и не хочет получить лист нетрудоспособности для того, чтобы ей дали отпуск по беременности и родам, то ее отказ фиксирует эта медицинская организация. Указанная практика формируется и благодаря формулировкам ч.ч.1 и 4 ст.254 ТК РФ, которые предусматривают, что беременных женщин и женщин, у которых дети до 1,5 лет, согласно медицинскому заключению переводят на иную работу по их заявлению, т.е. по их усмотрению. Поэтому такую формулировку следует уточнить и предусмотреть, как и для остальных работников, которых надо перевести на иную работу согласно медицинскому заключению, что женщин указанной категории следует переводить на иную работу не по их заявлению, а с их письменного согласия. Такая формулировка позволяет, когда есть медицинское заключение о переводе, избежать усмотренческое поведение беременных женщин и женщин с детьми до 1,5 лет, которые работают в плохих условиях, и при этом работодатель все равно должен улучшать условия их труда. Также данная формулировка будет означать, что у беременных женщин есть право давать оценку характеру предлагаемой им работы.

Таким образом, в целях улучшения охраны трудовых прав женщин предлагается следующее:

. Добавить в ч.1 ст.253 ТК РФ положение о том, что ограничение использования женского труда на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию, реализуется с помощью запрещения использования такого труда на указанных работах или с помощью уменьшения времени рабочего дня во вредных и (или) опасных условиях труда, а также в неблагоприятных природно-климатических условиях, и иными способами.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

. Уточнить и предусмотреть в ч.ч.1 и 4 ст.254 ТК РФ, что беременные женщины и женщины, имеющие детей до 1,5 лет, как и остальные работники, которые должны быть переведены на иную работу согласно медицинскому заключению, переводятся на иную работу не по их заявлению, а с их письменного согласия.

охрана труд женщина законодательство

Защита прав несовершеннолетних является важнейшей проблемой современного общества, а в условиях экономического кризиса требуются усилия для того, чтобы надежно на законодательном и экономическом уровнях обеспечить трудовые права указанной категории граждан, которая наиболее социально уязвима. Национальные законодательства большого количества стран мира регулирование труда несовершеннолетних обычно выделяют в отдельный институт, нормы которого должны обеспечить особую охрану и защиту данной категории работников.

Прежде всего, законодатель хочет защитить физически неокрепший и психически не совсем зрелый организм молодого человека от плохих производственных факторов, опасностей, рисков. Учитывается также и то, что несовершеннолетним должны быть обеспечены условия для получения определенного уровня образования, профессиональной подготовки, культурного и духовного развития.

Рыночные реформы в России выявили серьезные проблемы при использовании труда несовершеннолетних. Уровень жизни значительного количества семей резко снизился, в массовом сознании закрепились новые моральные ценности и социальные ориентиры, в связи с чем несовершеннолетние все чаще задумываются о поисках какого-либо заработка. Данные Министерства образования России свидетельствуют о том, что в стране появилось примерно 2 млн. несовершеннолетних до 14 лет, которые формально нигде не работают и не учатся, а ищут случайные заработки. Определены и сферы использования их труда: продажа газет, журналов, сигарет на автострадах, разгрузка машин и вагонов, мойка и заправка автомобилей.

Россия, признавая приоритет общепризнанных принципов международного права и важность международного сотрудничества в целях улучшения жизни детей в каждом государстве, подписала и ратифицировала Конвенцию о правах ребенка, вступившей в силу 15 сентября 1990 г. Через 8 лет в России был принят Федеральный закон (далее — ФЗ) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Все это свидетельствует о создании прочной правовой базы охраны трудовых прав несовершеннолетних. Но, чтобы улучшить ситуацию с использованием труда несовершеннолетних в РФ, только законодательных усилий мало. Следует подчеркнуть, что саму проблему труда несовершеннолетних, как вредного и нежелательного, порождает нарушение хотя бы одного из шести требований Декларации прав ребенка, а именно: 1) не соблюдение надлежащего возрастного минимума приема на работу; 2) принятие несовершеннолетнего на работу, которая причиняет вред его здоровью; 3) препятствование трудовой деятельностью несовершеннолетнего получению им образования; 4) наличие негативного воздействия работы на физическое развитие организма несовершеннолетнего; 5) нанесение нравственного ущерба несовершеннолетнему характером выполняемой им работы; 6) причинение вреда умственному развитию несовершеннолетнего характером выполняемой им работы. К тому же согласно международным стандартам о труде установлены 3 положения, при которых не надо устанавливать абсолютный минимальный возраст в национальном законодательстве. Первое условие — несовершеннолетние принимают участие в общественных представлениях, спектаклях (цирк, балет, опера и др.). Второе условие — несовершеннолетние участвуют в семейном производстве (безвредном и неопасном для здоровья). Третье условие — несовершеннолетние ходят в школу профессионального и технического обучения (трудятся под контролем педагогов).

Самый главный фактор, который определяет содержание правовых норм только в отношении несовершеннолетних, это возрастной критерий. Прежде всего, законодательство о труде несовершеннолетних отражает их возрастные различия. Самый четко проявляющийся признак в установлении начального возраста — возрастной, который позволяет работодателям заключать трудовой договор при приеме на работу. Надо сказать, что возрастной признак определяет и содержание правовых норм в области рабочего времени, времени отдыха, совмещения работы с обучением, подъема и перемещения тяжести вручную. Так, ст.63 ТК РФ разрешает заключать договор с несовершеннолетними с 16 лет, кроме случаев, которые предусматривает ТК РФ и другие ФЗ. Согласно указанной статье работодатель может брать на работу несовершеннолетних с 14 лет, которые являются учащимися общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений начального типа и среднего профессионального образования, однако, при это он должен соблюдать 3 условия: 1) не допускается нанесение ущерба здоровью несовершеннолетнему выполняемой им работой; 2) несовершеннолетний должен работать в свободное от учебы время и не допускать нарушений в процессе обучения; 3) несовершеннолетнего с 14 лет принять на работу можно с согласия родителей, усыновителей или попечителя.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Недостаток указанной нормы — отсутствие определения в законодательстве формы оформления согласия — письменная или устная. Закрепление такой формы оформления согласия поможет правильному разрешению возможных споров о правомерности привлечения несовершеннолетних к работе. Определенное изменение требуется и законодательству о предельных нормах переноски и передвижения тяжестей несовершеннолетними Согласно ч.2 ст.265 ТК РФ переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, которые больше предельных норм, запрещается. Эти нормы все еще применяются согласно Постановлению Минтруда России от 07.04.1999 г. №7, которые разделены по полу, возрасту несовершеннолетних и иных факторов. Представляется, что при изменении рассматриваемых норм в отношении девушек их следует снизить, т.к. общая заболеваемость несовершеннолетних до 15 лет увеличивается и у девочек на фоне соматических заболеваний повышается патология репродуктивной системы.

На правильное определение правового статуса любой правосубъектной группы сильно влияет единство понятийного аппарата, который описывает всю общность и ее внутреннее деление по разным критериям. Анализ законодательства России подтверждает разнообразие терминов, которые применяются к субъектам права, еще не отнесенные ко взрослым. Употребляются термины: «ребенок», «подросток», «малолетний», «дети», «несовершеннолетний», «лицо, не достигшее 18 лет» и др. При этом нет четких правил их использования. Поэтому нужно систематизировать названные понятия и выявить правомерность их употребления в определенных ситуациях. Надо сказать, что содержание понятия «ребенок» («дети») в логическом аспекте не исчерпывается, в отличие от термина «несовершеннолетний», оценкой возраста субъекта. В данное понятие входит также характеристика его социальной связи с родителями. В общественной жизни и в сфере права понятием «ребенок» («дети») возможно обозначение и совершеннолетних. Полагаем, необходимо единство терминологии нормативных актов, требуется определенная стандартность и грамматическое единообразие формулировок норм права, грамматическим единообразием. Представляется, что для обозначения субъектов, которые еще не отнесены к разряду взрослых, следует использовать такой юридический термин, как «несовершеннолетний» с указанием принадлежности его к той или иной возрастной группе: «несовершеннолетние до 14 лет», «несовершеннолетние от 14 до 18 лет», «лицо, не достигшее 16-летнего возраста» и т.п. Это поможет более грамотному употреблению и толкованию норм законодательства.

Таким образом, можно сделать несколько основных выводов.

. Ориентированные на защиту трудовых прав несовершеннолетних законодательные нормы России соответствуют международно-правовым стандартам. Продолжается активная законотворческая работа по осуществлению основных международно-правовых документов в сфере защиты трудовых прав несовершеннолетних: Декларации прав ребенка, Конвенции о правах ребенка, конвенций и рекомендаций МОТ.

. Закрепление в ТК РФ формы оформления (устно или письменно) согласия родителей, усыновителей или попечителя на работу несовершеннолетних с 14 лет поможет правильному разрешению возможных споров о правомерности их найма.

. Снизить допустимые нормы подъема и передвижения тяжестей для девушек.

. Использовать понятие «несовершеннолетний» с конкретизацией принадлежности его к определенной возрастной группе, чтобы обеспечить более качественное регулирование трудовых отношений лиц, еще не перешедших в разряд взрослых.

Заключение

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать курсовую

Проведенное исследование, основанное на анализе законодательства РФ и практики его применения позволяет сделать несколько теоретических и практических выводов.

Между проблемами охраны труда женщин, которые работают, и созданием условий для реализации функции материнства существует неразрывная связь, поэтому они должны решаться комплексно.

Соблюдение сегодня установленных норм и принципов охраны трудовых прав несовершеннолетних приобретает особое значение, поскольку состояние здоровья молодежи не улучшается. Лишь третья часть несовершеннолетних считаются здоровыми. Реализация государственной молодежной политики РФ на период до 2025 г. позволит улучшить положение молодежи в обществе, увеличить ее вклад в развитие и повышение конкурентоспособности страны.

Совершенствованию законодательства, которое регулирует охрану трудовых прав женщин и несовершеннолетних, могут помочь следующие предложения.

1. Добавить в ч.1 ст.253 ТК РФ положение о том, что ограничение использования женского труда на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию, реализуется с помощью запрещения использования такого труда на указанных работах или с помощью уменьшения времени рабочего дня во вредных и (или) опасных условиях труда, а также в неблагоприятных природно-климатических условиях, и иными способами.

. Уточнить и предусмотреть в ч.ч.1 и 4 ст.254 ТК РФ, что беременные женщины и женщины, имеющие детей до 1,5 лет, как и остальные работники, которые должны быть переведены на иную работу согласно медицинскому заключению, переводятся на иную работу не по их заявлению, а с их письменного согласия. 3. Закрепить в ТК РФ формы оформления (устно или письменно) согласия родителей, усыновителей или попечителя на работу несовершеннолетних с 14 лет.

. Снизить допустимые нормы подъема и передвижения тяжестей для девушек.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Цена курсовой

Список использованной литературы

I. Нормативные акты российского законодательства:

  1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. (с поправками от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2014. №31. ст.4398.

Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин: принята резолюцией 2263 (XXII) <#»justify»>Декларация прав ребенка: провозглашена Резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г. // Официальный сайт ООН. URL:#»justify»>Конвенция Международной организации труда №100 относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности (Женева, 29 июня 1951 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1956. №10. ст.202.

  • Конвенция Международной Организации Труда №103 об охране материнства (пересмотренная в 1952 году) (Женева, 28 июня 1952 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т.I. — Женева: Международное бюро труда, 1991.
  • Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин // Ведомости ВС СССР. — 1982. №25(2151). ст.464.
  • Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ (ред.от 09.03.2016) // Собрание законодательства РФ. — 2007. №1(часть I). ст.18.
  • Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ (ред.от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. — 1998. №31. ст.3802.
  • Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ (ред.от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ. — 1995. №21. ст.1929.
  • Постановление Верховного Совета РСФСР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 1 ноября 1990 г. №298/3-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1990. №24. ст.287.
  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» от 25 февраля 2000 г. №162 // Собрание законодательства РФ. — 2000. №10. ст. 1130.

    Постановление Правительства РФ «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» от 29 ноября 2014 г. №2403-р // Официальный сайт Правительства РФ. — URL: #»justify»>Постановление Минтруда РФ «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» от 7 апреля 1999 г. №7 // Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. — 1999. №7.

  • Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» от 29 июня 2011 г. №624н (ред.от 02.07.2014) // Российская газета. — 2011. №148.
  • СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2. Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы: утв.Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28 октября 1996 г. №32. — М.: Информационно-издательский центр Минздрав России, 1997.
  • СанПиН 2.4.6.2553-09. Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста: утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 сентября 2009 г. №58 // Российская газета. — 2009. №217.

    II. Монографии, учебники, учебные пособия:

    1. Васильева, Н.В. Права молодежи в трудовых отношениях. — М.: ГУ «Выбор», 2011.
    2. Комментарий к Трудовому кодексу РФ с постатейным приложением материалов / Под ред.С.П.Маврина, В.А.Сафонова. — М., 2016.
    3. Максимов, А.А. Права женщин в сфере труда. — Петрозаводск: СФ РПА, 2014.
    4. Охрана труда женщин и работников в возрасте до 18-ти лет. — Ханты-Мансийск, 2012.
    5. Охрана труда: курс лекций для руководителей бюджетных организаций / Под общ.ред.А.Л.Сафонова. — М., 2008.
    6. Трудовое право России: учебник для бакалавров / Отв.ред. Ю.П.Орловский. — М.: Юрайт, 2014.
    7. Хабибуллина, А.С. Охрана труда как институт трудового права: учебное пособие для юридических вузов. — Оренбург: Университет, 2015.

    III. Статьи периодических изданий:

    1. Елин, А. О состоянии нормативного правового обеспечения охраны труда, в современных условиях // Охрана труда и социальное страхование. -2004. №7. С.13-19.
    2. Зарипов, Р.Н. Детский труд: две стороны одной медали // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. — 2012. №10. С.176-181.
    3. Збытко, Б.Г. Особенности регулирования охраны труда // Трудовое право. — 2004. №11. С.61-65.

    IV. Диссертационные исследования:

    1. Смирнова, Е.В. Гигиенические особенности условий труда и их влияние на здоровье женщин, занятых в современном швейном производстве: дис. … канд мед наук. — СПб., 2007.

    V. Электронные ресурсы:

    Нужна помощь в написании курсовой?

    Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

    Подробнее

    1. Доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения по итогам деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за 2014 г. // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. — URL: #»justify»>Доклад руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Поповой на заседании Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан 4 июня 2014 г. // Официальный сайт Правительства РФ. — URL: http://government.ru/ (дата обращения: 31.03.2016).