Ключевые слова: моногорода, особый статус, инновации, градообразующие предприятия.
Важное место в государственном управлении занимает вопрос, касающийся управления моногородами, их социального и экономического развития. В данном исследовании мы рассматривали сложившеюся ситуацию моногорода Чапаевск, Самарская область, и пути решения установленных проблем.
В процессе исследования мы выявили основные проблемы, не дающие в полной мере реализовать потенциал моногорода. Экономическую обстановку г.о. Чапаевска нельзя назвать устойчивой по ряду причин. Идет смена профицита на дефицит городского бюджета[2]. Благосостояние города зависит от деятельности и доходности градообразующих предприятий. На данный момент заводы работают только на 20–30% от допустимой мощности, это вызнано низкими темпами диверсификации химических и военных производств города и отсутствием государственных заказов. И у предприятий нет потребности в рабочих, хотя они должны являться крупнейшими работодателями. На городских предприятиях задействовано только 18–20% рабочих от общей численности населения Чапаевска. Две трети трудоспособного населения уезжает на заработки в соседние населенные пункты вахтовым методом.
После 1989 года в г. о. Чапаевске не наблюдается роста населения, но отмечается стремительный рост пожилого населения. В городе относительно неплохо развита сеть дошкольных и школьных учебных организаций, а так же дополнительного образования,но граждан беспокоит вопрос о профессиональном и высшем образовании молодежи, так как на территории городского округа отсутствуют крупные высшие и профессиональные учебные заведения.
К увеличению смертности, заболеваний и снижению рождаемости привели проблемы экологии. На основе государственно доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Самарской области, по загрязнению атмосферы Чапаевск занимает место в области. Результаты исследования почвы выявили достижение практически всеми показателями критических границ в допустимых рамках. Городской округ находится в предкризисном состоянии касаемо обеспечения горожан питьевыми ресурсами. Реку Чапаевка, ил которой пропитан диоксидами и фуранами, невозможно очистить в ближайшее время. 11 подземных питьевых источников в течение 5 лет были признанными непригодными для использования[1].
Нами был проведен социологический опрос горожан (185 человек), касаемо степени их удовлетворенности жизнью в г.о. Чапаевск. Результаты показали, что большинство хотели бы поменять место жительства, но не имеют такой возможности. Наиболее актуально этот вопрос стоит среди учащейся и рабочей молодежи. Большинство горожан отдали своё предпочтение такому показатель экологической обстановки, как «терпимо». Так же было выявлено, что больше половины опрошенных считают, что возможности изменить экономическую ситуацию к лучшему в городе нет.
Мы считаем, что применять уже имеющиеся успешные проекты реанимации моногородов по отношению к г.о. Чапаевку не целесообразно, по ряду причин. Развитие малого и среднего бизнеса не принесут в бюджет города значительных вливаний. В то время как более 50 % населения – нетрудоспособных горожан, нуждаются в социальной поддержке. Неплохим решением являлось бы придание городскому округу статуса ТОСЭР, что в свою очередь привлекло бы внимание инвесторов, но в виду экологических, экономических проблем, низким социальным условиям жизни и ряду других причин, данное направление нами не рассматривается.
Поэтому мы предлагаем проект социально-экономического развития г.о. Чапаевск на 2018–2030 г.г. Реализовываться проект будет за счет софинансирования из федерального, регионального, местного бюджета и средств частных инвесторов, т. е. на основе актуального ГЧП. Примерная стоимость проекта – 70 млрд. рублей. Доли привлечения бюджетных и частных средств примерно одинаковы.
Наш проект будет ориентироваться на расширение промышленного и научного потенциала городского округа. В процессе предполагается: расселение части граждан в соседние субъекты области, реконструкция части города, постройка двух важных объектов промышленности и придание городскому округу статуса«закрытого города». В городе будут проживать только рабочие городских предприятий и их семьи, а так же граждане отказавшиеся переехать по особо важным причинам, и незначительная доля пожилого населения.
Правительству Самарской области предлагается провести конкурс среди компаний на стройку поселка с развитой инфраструктурой, в который будет предложено переехать жителям г.о. Чапаевск. Так же данный проект предусматривает программу предоставления ипотеки на покупку чапаевцами нового жилья по низким ставкам. Далее по плану идет реконструкция и зачистка участка на юго-западе города от жилищных построек для последующего размещения на нем крупных предприятий промышленности. При этом будет четкие разделение промышленной и «жилой» зоной города железной дорогой.
На территории г.о. Чапаевск нужно возвести завод по переработке ТБО. Плюсами промышленных комплексов данного типа является: их востребованность; непрерывность процесса в независимости от сезона и поставки сырья; переработанные продукты впоследствии будут использоваться на местных предприятиях. Постройка данного завода предоставит городу 900 рабочих мест. Стоимость объекта – 900 млн. руб., а окупаемость – 9лет. Второй объект – Авиамеханический завод. Заводы данного типа могут производить запчасти не только для авиатехники, но и для местного АвтоВАЗа и КАМАЗа, производить двигатели для космических объектов и авиапромышленности. Студенты Самарского университета могут стать потенциальными работниками завода. У предприятия огромный наукоёмкий потенциал, что в свою очередь приведет к вливанию инвестиций в разработку инновационных технологий на его базе. Предприятие сможет предложить 1800 рабочих мест. Стоимость завода – 35 млрд. руб., срок окупаемости – 18 лет.
Самым нестандартным решением является обращение в государственные структуры с просьбой предоставить городскому округу статус «закрытого города». В Чапаевске находятся значимые предприятия оборонного, химического и промышленного значения. После постройки завода по переработки ТБО и авиамеханического, значимость и привлекательность города увеличится. Чапаевск имеет выгодное стратегическое расположение, находится достаточно отдаленно от границ страны, при этом имеет железнодорожную развязку во все направления. Новый статус обеспечит прибавку к зарплате в размере 20% в независимости от сферы занятости, что в свою очередь привлечет новую рабочую силу.
В ходе реализации проекта получится город с численность 27 000 человек, больше 80% которого – трудоспособное население, трудящееся на городских предприятиях; безработица в городе не превысит 3%. Из-за вновь возведенных наукоёмких производств произойдет приток высококвалифицированных специалистов. Производственная мощность предприятий увеличится, будут привлечены иностранные инвестиции появятся инициативы на участие в конкурсах и грантах на разработку и развитие наукоёмких направлений – всё это принесет экономической стабильности Чапаевску. Появится возможность уделить большое внимание окружающей среде, очистить реку, исследовать новые источники подземных вод, провести массовое озеленение города и облагораживание почвы.
Список использованных источников
1. Государственный доклад о состоянии окружающей среды и природных ресур- сов Самарской области. Выпуск22. – Самара, 2012. 336 с.
2. Официальный сайт Администрации г.о. Чапаевска [Электронный ресурс]. URL: http://chapaevsk.samregion.ru/ (дата обращения: 25.04.2017г.).
Нужна помощь в написании статьи?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.