Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Научная статья на тему «Проблема защиты прав социально-незащищенных несовершеннолетних»

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы безнадзорности и беспризорности, приобретшие особую актуальность в условиях современной России, исследуются их причины. Изучается вопрос обеспечения прав и свобод несовершеннолетних с позиции принципа гуманизма.

Ключевые слова: Беспризорность, безнадзорность, «дети улиц», несовершеннолетний, принцип гуманизма.

В последнее время все большую тревогу вызывает рост беспризорности и безнадзорности детей и недостаточная защита их прав. Поэтому необходимым представляется для более эффективной реализации принципов законности и гуманизма дать четкое определение правового статуса этих несовершеннолетних.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» выделяет статус таких несовершеннолетних. Так, статья 15 этого закона говорит о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» выделяет статус безнадзорного и беспризорного: «безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания» [1] .

Таким образом, определена грань между понятиями «беспризорный» и «безнадзорный», заключающаяся в наличие места жительства (пребывания). Однако, несмотря на то, что в указанном законе присутствуют оба термина, часто они объединяются, как при профилактических мерах, так и при выявлении причин явления.

Одновременно следует отметить, что до сих пор не изучены все причины безнадзорности и беспризорности детей и не выявлено точное их количество. Кроме того, не всегда учитываются виктимогенные факторы процесса социализации подростков.

Следует обратить внимание, что не в полной мере учитывается группа несовершеннолетних, лишившихся надзора детских домов и оказавшихся безнадзорными или беспризорными, в силу отсутствия жилья, которое государство еще им не предоставило.

Следовательно, некоторое количество сирот из несовершеннолетних социально незащищенных переходят в статус совершеннолетних в трудных ситуациях. В связи с этим возможно следует выделить такой правовой статус, как «бывшие сироты, находящиеся в сложных обстоятельствах», пока их жилищные проблемы не будут решены в установленном законе порядке.

Основным нормативным актом, регламентирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс. Статья 57 ЖК РФ устанавливает порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 1 данной статьи жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет [2].

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где указано, что «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм». Вместе с тем, из содержания ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что указанные в нем гарантии распространяются на граждан, оставшихся без попечения родителей только до 23 летнего возраста [3]. Однако судебная практика показывает, что судьи встречаются с тем, что истец, обратившийся в суд с иском о защите своего права по спору данной категории старше 23 лет. Как правило, это люди, которые не были поставлены в свое время на учет в качестве нуждающихся, не знали о своем праве получения жилья, а на момент обращения утратили статус сироты и сохранение права на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Так, 13 ноября 2014 года Ленинский районный суд города Ульяновска отказал в понуждении постановки на регистрационный учет гражданки Аюговой А.И. Суд отказал на том основании, что указанная гражданка имела ранее статус ребенка-сироты и не встала ранее на учет на получение жилья, потому что, по ее заявлению, до 2014 года не знала о своем праве на обеспечение жилплощадью. Поскольку на момент обращения на реализацию права на жилье ей исполнилось 23 года, доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствовавших ей реализовать предоставленное федеральным законом право не было представлено, поэтому истец на момент обращения утратила статус сироты и сохранение права на льготы, предусмотренные Федеральным законом [4].

Как пишет С.В.Стрыгина: «Следует отметить, что разрешение подобных споров нельзя решать без тщательного изучения судами обстоятельств дела. Достижение лицом возраста 23 лет само по себе не является безусловным основанием для отказа в иске»[5 с. 22]. Суды должны выяснять причины, в силу которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, своевременно не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В случае признания их уважительными, суды должны удовлетворять требование истцов об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

По нашему мнению, рассматривая дела о льготах социально незащищенных граждан на предоставление жилья, суд должен руководствоваться принципом гуманизма. Он заключается в том, что деятельность суда при разрешении данных дел имеет направленность на укрепление социальной справедливости, и учитывает интересы конкретного человека.

Таким образом, более полное изучение правового статуса социально незащищенных категорий несовершеннолетних позволит усовершенствовать нормативную базу и будет способствовать осуществлению принципа гуманизма к данной категории населения.

Нужна помощь в написании статьи?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Цена статьи

Список использованных источников

1. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный Закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 мая 1999 г. // Рос. газ. – 1999. – 30 июня. (дата обращения 14.09.2016).
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ: принят Гос. Думой Фе-дер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г. // Рос. газ. –2005. – 12 января. (дата обращения 14.09.2016).
3. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 4 декабря 1996 г. // Рос. газ. – 1996. – 27 декабря. (дата обращения 14.09.2016).
4. Ленинский районный суд г. Ульяновска [Электронный ресурс]. URL:https://leninskiyuln.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=28922027&delo_id=1540005&new=0&text_number=1&case_id=19613191 (Дата обращения 16.05.16).
5. Стрыгина С.В. Проблемы защиты жилищных прав социально уязвимых несовершеннолетних // Девятые ямбургские чтения. Социально – экономические доминанты развития общества: история и современность. Материалы международной научно – практической конференции. Санкт – Петербург: Ультра Принт. – 2014. – С. 22.

Средняя оценка 0 / 5. Количество оценок: 0

Поставьте оценку первым.

Сожалеем, что вы поставили низкую оценку!

Позвольте нам стать лучше!

Расскажите, как нам стать лучше?

1599

Закажите такую же работу

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке