Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Научная статья на тему «Роль принцев Ольденбургских в развитии государственного управления в России в XIX– начале XX в»

Аннотация. В данной статье рассмотрена роль принцев Ольденбургских в развитии российского государственного управления. Выделены основные направления их государственной деятельности, показаны конкретные мероприятия, направленные на совершенствование функционирования бюрократического аппарата.

Ключевые слова: государственное управление, Ольденбургские, училище правоведения, институт корпуса инженеров, IV отделение Его Императорского Величества канцелярии, Вольное экономическое общество.

Для осуществления эффективного  государственного  управления необходимо не только наличие механизмов, обеспечивающих деятельность государственных органов, но и личная заинтересованность людей, работающих в сфере управления. Лишь тот, кто искренне стремится к достижению результата, способен не только выступить с инициативой или разработать проект, но и активно содействовать практической реализации своих замыслов. Ярким примером подобного рода является деятельность принцев Ольденбургских, на протяжении нескольких поколений верой и правдой служивших Российской империи.

Предками принцев Ольденбургских были правители основанного в XII в. графства Ольденбург, которое находилось на северо-западе Германии. Младшая, Гольштейн-Готторпская ветвь Ольденбургского дома породнилась с династией Романовых в 1725 г., когда состоялась свадьба дочери Петра I Анны и герцога Голштинии Карла-Фридриха. С момента прихода к власти в России в 1761 г. их сына Карла Петра Ульриха (Петра III) и вплоть до крушения монархии

в 1917 г. можно говорить о правлении в стране представителей Ольденбургского дома.

Родоначальником русской ветви этой династии является Георгий Петрович Ольденбургский. В 1808 г. в возрасте 24 лет он прибыл в Россию на государственную службу в качестве генерал-губернатора Эстляндии. Своей главной задачей на этом посту принц считал улучшение управления и защиту прав крестьянства. Вскоре он стал генерал-губернатором Ярославской, Тверской и Новгородской губерний и начал активную административную деятельность, направленную на объединение этого края. Стоит отметить, что Георгий Петрович управлял генерал-губернаторством не из Санкт-Петербурга, как это было принято в то время. Он жил в Твери, куда нередко для встречи с ним приезжали представители императорского дома и другие высокопоставленные особы. В целях оптимизации управления Георгий Петрович учредил объединенную канцелярию генерал-губернатора, состоявшую из трех отделений: полицейского, уголовного и гражданского. Уделяя большое внимание решению кадровых вопросов, принц лично назначал чиновников в своих губерниях. Особенное негодование у него вызывали неквалифицированные и продажные судьи. В 1809 г. Георгий Ольденбургский подал императору проект «О мерах к успешному окончанию дел в уездных и земских судах», где отмечал, что с каждым годом растет число нерешенных дел. Главной причиной этого Георгий Петрович считал безответственность судей, служивших по выборам от дворянства. Принц предлагал поставить вопрос перед дворянами    о продолжении выплаты жалования судьям, а после вынесения решения по делам, находившимся на рассмотрении, произвести ротацию кадров. Император положительно оценил идеи Г.П. Ольденбургского. В рескрипте на имя принца Александр I писал: «Полагаемые вами меры для окончания дел нахожу я весьма основательными и справедливыми… Я предполагаю распорядок сей обратить даже в общее для всех губерний правило на подобные сему случаи».

Принц часто объезжал территорию вверенных его попечению губерний. При нем были созданы специальные комитеты, занимавшиеся благоустройством городов. Кроме того, молодого генерал-губернатора сильно волновал крестьянский вопрос. Он подготовил доклад, в котором показывал вред, приносимый деревни при ссылке крестьян в Сибирь. Последствием этого доклада стала замена ссылки штрафом по разрешению Государственного совета.

Принц был не только хозяином трех губерний, но и главным директором путей сообщения. Он с энтузиазмом занимался работой над коммуникациями, добившись установления правил о нагрузке судов и их размере. Для того, чтобы управлением в этой сфере государственной деятельности занимались только компетентные чиновники, Г.П. Ольденбургский учредил в Петербурге Институт Корпуса Инженеров, ставший одним из первых высших технических учебных заведений России.

Во время Отечественной войны 1812 г. Георгию Петровичу было поручено формирование ополчения в вверенных ему губерниях. Помимо этого, он активно занимался созданием и организацией работы госпиталей и умер, как герой, на своем посту, во время визита в один из госпиталей. Ему было всего 28 лет.

Его сын Петр Георгиевич, несмотря на то, что лишился отца в младенческом возрасте, в своей государственной деятельности неизменно руководствовался его принципами: инициатива, личное участие, стремление улучшить все, с чем приходится сталкиваться, готовность довести дело до конца, преодолев все препятствия. Находясь на русской службе с 1830 г., он в течение нескольких лет сделал блестящую военную карьеру в Преображенском полку, получив в 1834 г. звание генерал-лейтенанта. Заботясь об образовании  и воспитании подчиненных, он организовал школу для солдатских детей. В 1834 г. принц перешел на гражданскую службу и в этом  же году стал сенатором. Свое жалованье он отдавал нуждающимся сотрудникам канцелярии Сената.

Близко познакомившись с российским чиновничеством, принц  был неприятно поражен некомпетентностью и безграмотностью как рядовых служащих, так и руководителей. Стремясь повысить уровень подготовки госслужащих, Петр Георгиевич  обратился  к императору с предложением учредить училище правоведения. Желание принца было удовлетворено. Он разработал устав нового учебного заведения и пожертвовал крупную сумму на приобретение здания и первоначальное устройство. Однако этим участие Петра Георгиевича в жизни училища не ограничилось: он стал попечителем созданного им детища. Один из бывших правоведов, В.В. Стасов, отмечал, что принц

лично подбирал сотрудников: «Персонал нашего начальства, и малого и большого, был выбран не как попало, а с большим разбором и с большой заботой о воспитанниках. Между этими людьми не было ни одного деспота, ни одного злого или свирепого командира, какими тогда отличалось, к несчастью, большинство остальных русских училищ». Многие отмечали не только теплую домашнюю обстановку, которая царила в этом учебном заведении в то время, когда над всей страной сгущались тучи реакции, но и товарищеский дух, который продолжал сплачивать воспитанников и после расставания с alma mater.

Значение появления этого учебного заведения трудно переоценить: с этого момента в России началось формирование профессиональной бюрократии. Благотворно повлияло на подготовку чиновников и прохождение ими всех ступеней служебной карьеры. Окончив училище и приобретя необходимые знания, молодые люди назначались на низшие должности в канцеляриях и продвигались по службе по мере накопления опыта. Тем самым принц добился своей главной  цели:  получив  профессиональную  подготовку  и последовательно пройдя все ступени служебной лестницы, чиновник мог стать эффективным управленцем. Многие выпускники училища (К.П. Победоносцев, И.Г. Щегловитов, П.П. Шиловский, Р.Р. Розен) стали видными государственными деятелями.

Нужна помощь в написании статьи?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Цена статьи

Роль  Петра  Ольденбургского  в  развитии   русской   школы   не ограничивалась Училищем правоведения. Он был членом Совета о военно-учебных заведениях и неоднократно исполнял обязанности Главного начальника военно-учебных заведений во время отъездов Великого князя Михаила Павловича, являлся попечителем Коммерческого училища. С 1845 г. принц возглавлял Главный совет женских учебных заведений. Находясь на этой должности, он много сделал для развития женского образования: так, именно в это время появилась первая община сестер милосердия и новые институты.

В 1840 г. П.Г. Ольденбургский стал Президентом Вольного экономического общества. Он наладил выпуск «Трудов» общества, способствовавших популяризации передовых идей в области земледелия. С 1860 г. до конца своей жизни принц занимал должность главно-управляющего IV отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Даже почтенный возраст (Петр Георгиевич скончался в 1881 г. в возрасте 69 лет) не мешал ему великолепно справляться с многочисленными и многотрудными обязанностями:

«Кто живо не представляет себе его, почти семидесятилетнего, но еще бодрого, старца, постоянно озабоченного, заинтересованного делами службы, торопящегося, чтобы успеть побывать в один день в нескольких заведениях, чтобы самому лично поглядеть, как там идут дела? (…) Даже в последние дни своей жизни не давал себе отдых, посещал уже больной, учебные заведения; он не мог даже подниматься сам по лестницам и его вносили на носилках»1.

Сын Петра Георгиевича, Александр, также  внес  значительный вклад в развитие российского государственного управления. Несмотря на то, что в отличие от своих предков принц проявил себя больше в военной сфере, он не оставил без внимания и область гражданского управления. По воспоминаниям С.Ю. Витте, который нередко бывал с принцем в острых отношениях, А.П. Ольденбургский умел добиваться для своих грандиозных мероприятий казенных средств. Александр Петрович являлся попечителем Императорского училища правоведения и других образовательных и здравоохранительных организаций. Принц с особым вниманием относился к подведомственным учреждением. Стоит сказать, что   к началу XX в. только детский приют П.Г. Ольденбургского включал в себя три реальных училища, механико-техническое и ремесленное училище, две женские гимназии и две народные школы. Он обратил внимание на отсутствие специального учреждения, которое занималось бы  исследованием  и  изобретением  способов  борьбы с такими заболеваниями, как чума, бешенство и т.д. По инициативе принца в 1890 г. был создан Императорский институт экспериментальной медицины, в нем работали выдающиеся биологи (И.П. Павлов, С.Н. Виноградский).

В 1896 г. А.П. Ольденбургский стал сенатором и членом Государственного совета, а годом позже возглавил Комиссию о мерах предупреждения и борьбы с чумной заразой. На посту председателя Комиссии он принимал решительные меры для борьбы с инфекционными заболеваниями. Так, в 1901 г. принц повелел провести осмотр населения между Волгой и Казахстаном, в результате чего было обследовано 8 тыс. человек.

С началом Первой мировой войны Александр Петрович занимал должность верховного начальника санитарной и эвакуационной части. Таким образом, в его руках было сосредоточено управление лечебными, санитарными и эвакуационными учреждениями как на фронте, так и в тылу. Зимой 1916 г. А.П. Ольденбургский получил рескрипт от Николая II, в котором тот благодарил принца за верную службу:

«Поистине велики заслуги Ваши и обильны плоды такой неутомимой Вашей деятельности. Блестящее санитарное состояние наших армий  и Империи, успехи в деле эвакуации раненых и больных, правильно поставленное лечение их, изыскание новых продуктов питания, изготовление в России медикаментов и связанная с этим новая отрасль отечественной промышленности, и  многое  другое  свидетельствуют о плодотворности забот Ваших, сохранивших России тысячи дорогих ей жизней. Ни громадность поставленных Вам на разрешение задач, ни встреченные по пути затруднения, ни наконец почтенные уже лета Ваши, не могли умалить присущего Вам благородного порыва, который Вы неизменно вносите во всякое принятое на себя дело. Признательная Россия и доблестная армия не забудут трудов Ваших».

Принцы Ольденбургские, находясь более 100 лет на службе Российской империи способствовали значительному развитию государственного управления. Будучи представителями иностранной династии, они с неукротимой энергией и инициативой претворяли  в жизнь свои идеи по совершенствованию российской бюрократической системы, образования и науки.

Список использованных источников

1. Марасанова В.М., Федюк Г.П. Ярославские губернаторы. 1777–1917. – Ярославль, 1998.
2. Папков А. Жизнь и труды принца Петра Георгиевича Ольденбургского. – СПб.: Книгоиздательство Ю.И. Лепковского, 1885.
3. Пашенный Н.Л. Императорское Училище Правоведения и Правоведы в годы мира, войны и смуты. – Мадрид: Издание Комитета Правоведской Кассы, 1967.
4. Якунин Ю.В. П.Г. Ольденбургский. В неустанных заботах о просвещении и величии России. – М.: Издательский дом «Экономическая газета», 2013.
5. Гребенкин А.Н. Кузница российских юристов: Императорское училище правоведения // Образование – путь к самоопределению: Сборник материалов региональной научно-практической студенческой конференции. – Орёл, 2009. – С. 14–16.
6. Мазинг Ю.А. Семья «русских» Ольденбургских // Пространство и время. – 2011. – № 2. – С. 216–228.
7. Михель Д.В. Чума и эпидемиологическая революция в России 1897– 1914 // Вестник Евразии. – 2008. – № 3. – С. 142–163.
8. Гласко В. Ольденбургский Георгий Петрович // Русский биографический словарь: в 25 томах. – СПб.–М., 1896–1918. – Т. 12.
9. Стасов В.В. Училище правоведения сорок лет тому назад // Избранные сочинения в трех томах. Живопись. Скульптура. Музыка. – М.: Государственное издательство «Искусство», 1952. Т. 2. URL: http:// az.lib.ru/s/stasow_w_w/text_1881_uchilishche_pravovedenia_40_let_ nazad.shtml (дата обращения: 21.09.2016).

Средняя оценка 0 / 5. Количество оценок: 0

Поставьте оценку первым.

Сожалеем, что вы поставили низкую оценку!

Позвольте нам стать лучше!

Расскажите, как нам стать лучше?

885

Закажите такую же работу

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке