Ключевые слова: уклонение от прохождения военной службы, военная служба, социальная проблема, мотивы уклонения от прохождения военной службы, причины снижения престижа военной службы.
Обеспечение безопасности государства как внутри страны, так и за ее пределами, в первую очередь, возложено на армию. Эффективная защита государства возможна лишь в том случае, если государство позаботится о подготовке кадров, способных в случае вооруженных конфликтов обеспечить безопасность населения и страны в целом. Это возможно путем закрепления в ст. 59 Конституции РФ обязанности прохождения военной службы по призыву. Однако не все граждане исполняют возложенную на них законом обязанность по защите Отечества, часть из них совершают деяния, направленные на уклонение от прохождения военной службы. Это, в свою очередь, влечет нарушение порядка комплектования Вооруженных Сил РФ, что приводит к подрыву авторитета государства на международной арене и существенному снижению обороноспособности страны.
По мнению Р.В. Закомолдина, за последние 10 лет престиж военной службы существенно снизился [1, с. 3]. Например, средствами массовой информации служба в армии преподносится часто негативно, с ее отрицательными сторонами. Проведенные в 2009 году социологические исследования подтверждают отношение российских граждан к службе в армии, как к бессмысленному занятию, которое необходимо избежать любым путем [2, с. 173-174]. Думается, это обусловлено рядом причин: про-явление неуставных отношений (дедовщина), отрицательное отношение к военной службе в целом, непонимание военной политики, осуществляемой государством и т.д.
Одним из способов реализации исполнения конституционной обязанности по защите Отечества является установление уголовной ответственности за уклонение от ее выполнения, что и было сделано законодателем. По данным статистики, озвученной в средствах массовой информации, более 230 тысяч призывников скрываются от получения или вручения им повестки с целью прибыть в военный комиссариат для прохождения военной службы по призыву [3, с. 95]. Например, по итогам весеннего призыва 2014 года были оповещены, но не прибыли к месту отправки в войска 4300 призывников [4, с. 58]. В 2012 году за уклонение от прохождения военной службы к уголовной ответственности было привлечено 904 человека. В 2013 году по ч. 1 ст. 328 УК РФ осуждены 738 человек, в 2014 году – 775, за первое полугодие 2015 года – 385 человек. Можно констатировать, что за последние два с половиной года уровень привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ немного снизился, однако от этого рассматриваемая проблема не становится менее актуальной.
Официальные статистические данные за 1 полугодие 2015 года, опубликованные на сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ позволяют сделать вывод, что уклонение от прохождения военной службы занимает далеко не последнее место среди всех уголовно-наказуемых деяний, закрепленных главой 32 УК РФ, а именно 6 из 21. Таким образом, только пять деяний, указанных в вышеупомянутой главе, совершаются чаще, чем рассматриваемый состав преступления.
Мотивы уклонения от прохождения военной службы могут быть различны. Так, Ю.И. Хаиров указывает, что 36,36% осужденных за данное преступление — легкомысленно и безразлично относились к воинской обязанности; 14,68% — тяжелое материальное положение в семье; 10,49% — нежелание потерять любимую девушку, положение в обществе, престижную работу. В более поздних работах авторы указывают, что 70% лиц, уклоняющихся от призыва, не столько боялись трудностей военной службы, сколько изначально негативно относились к ней [5, с. 32].
Таким образом, социальная значимость проблемы уклонения от прохождения военной службы высока. Обороноспособность и военная безопасность страны зависит от надлежащего выполнения конституционной обязанности по защите Отечества. Однако, прежде всего, необходимо поднять авторитет и престиж военной службы в глазах населения. Это можно сделать, например, путем предоставления льгот и социальных преференций гражданам, проходящим военную службу по призыву и полно-го искоренение проявления дедовщины в вооруженных силах.
В 2012 году В.В. Путин поставил перед Правительством Российской Федерации задачу обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на реализацию мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву, предусмотрев при этом: предоставление гражданам, прошедшим военную службу по призыву, дополнительных льгот при поступлении в высшие учебные заведения, а также возможности осуществления ими за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подготовки для сдачи вступи-тельных экзаменов; гранты выпускникам высших учебных заведений, прошедшим военную службу по призыву, на обучение в российских и зарубежных бизнес-школах; преференции гражданам, прошедшим военную службу по призыву, при поступлении на государственную гражданскую службу, а также при включении их в резерв управленческих кадров [3, с. 95].
Список использованных источников
1. Закомолдин Р.В. О некоторых мерах по повышению привлекательности военной службы по призыву // Военно-юридический журнал. – 2015. – № 9. – С. 3-5.
2. Гоголев М.И. Отношение граждан к исполнению конституционной обязанности по несению военной службы // Психология и педагогика: методика и проблемы. – 2009. – № 5-1. – С. 172-176.
3. Ефремов А.В. О некоторых вопросах, связанных с уклонением граждан от призыва на военную службу // Право в Вооруженных Силах. – 2012. – № 9. – С. 95-98.
4. Соломин В.П., Клаус А.В., Сморгунова В.Ю. Криминологические проблемы противодействия уклонению от прохождения военной службы // Криминология: вчера, сегодня, завтра. – 2014. – Т. 4. – № 35. – С. 57-61.
5. Филиппов П.А. Уклонение от военной и гражданской альтернативной службы: практика применения ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации // Адвокатская практика. – 2014. – № 5. – С. 28-33.