Ключевые слова: землеустройство, федеральные особо охраняемые природные территории, виды землепользования, сервитут, объекты природно-заповедного фонда.
Современная концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию предполагает такую организацию территории в процессе землеустройства, которая обеспечит сбалансированное привлечение земель в хозяйственную деятельность. Основными задачами при этом являются: стабилизация экологической ситуации при внедрении производства в природную среду, улучшение качества окружающей среды за счет экологически ориентированных методов управления экономической деятельностью, ведение хозяйственной деятельности только в пределах емкости экосистем, внедрение энерго и ресурсосберегающих технологий в полеводстве, животноводстве и изменении структуры землепользования.
Одной из научно-технических и социально-политических частей государственного управления земельными ресурсами является землеустройство, как техническая и экономическая составляющая регулирования земельно-имущественных отношений, которое проводится на основании Земельного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Законом Российской Федерации «О землеустройстве».
В частности, в Российской Федерации существует достаточно развитая законодательная база, регламентирующая деятельность по созданию, функционированию, управлению и развитию особо охраняемых природных территорий.
Под особо охраняемыми природными территориями понимаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен особый правовой режим [1].
Современное законодательство напрямую решает вопросы области землеустройства и кадастра. Необходимо выяснить все ключевые понятия в сфере землеустройства и кадастра. Рациональное использование источников, подробное изучение Гражданского и Земельного кодексов, Федеральных законов, постановлений и т.д. [2-5]
Землеустройством называются мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.
Объектами землеустройства являются – территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований и других административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков) [6].
Очевидно, что в настоящее время некоторые федеральные особо охраняемые природные территории (ФООПТ) не в полной мере соответствуют своему формальному статусу. Связано это с тем, что подходы к выделению ФООПТ неоднократно менялись за почти 100-летнюю историю их создания в России [7].
В настоящее время при решении данного вопроса необходимо решить два вида задач: организационные и правовые. Для достижения цели был применен метод анализа статистической информации и законодательства РФ.
Землеустроительная документация – документы, полученные в результате проведения земле-устройства. В состав землеустроительной документации входит – карта (план) объекта землеустройства (документ, отображающий в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей). Другие материалы и пояснительные записки установленного образца.
Природно-заповедный фонд Крыма включает 180 объектов и территорий (в том числе 46 обще-государственного значения, площадь которых составляет 5,8 % площади Крымского полуострова). Основу заповедного фонда составляют 6 природных заповедников общей площадью 63,9 тыс. га: Крымский с филиалом «Лебяжьи острова», Ялтинский горно-лесной, Мыс Мартьян, Карадагский, Казантипский, Опукский.
Большую природоохранно-экологическую роль играют многочисленные небольшие ландшафтные уникумы Крыма других категорий. На полуострове организованы 33 государственных заказника (их общая площадь – 51,7% заповедной территории полуострова). В их числе – 16 заказников общегосударственного значения [8].
Землеустройство в части изучения состояния земель, мониторинга и охраны земель должно проводиться в обязательном порядке и финансироваться государством за счет земельного налога. В со-временных условиях землеустройство следует начать с проведения сплошной инвентаризации всего земельного фонда России и затем разработать и провести мероприятия, обеспечивающие наведение порядка на земле [9].
В Российской Федерации традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности является создание особо охраняемых природных территорий [10]. Такие территории, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы. При этом наиболее значимые для этих целей природные комплексы и объекты, как эталонные, так и уникальные, представлены именно в масштабах федеральной системы особо охраняемых природных территорий, основу которой составляют государственные природные заповедники и национальные парки [11].
Нужна помощь в написании статьи?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.
Достижения России в сфере территориальной охраны природы имеют мировое признание. Ее выдающаяся система заповедников и национальных парков вызывает в природоохранном мире заслуженное уважение. Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие особо охраняемых природных территорий разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии.
Список использованных источников
1. Кревер В.Г., Стишов М.С., Онуфреня И.А. Особо охраняемые природные территории Рос-сии: современное состояние и перспективы развития. – Москва, 2009. – С. 455
2. О государственном земельном кадастре: Федеральный закон от 2 января 2000 года № 28-ФЗ // Российская газета. 2000. № 5; Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 149 (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 13 мая 2008 года № 66-ФЗ // Российская газета. 2008).
3. О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ // Российская газета. 2001. № 118-119; Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 26, ст. 2582.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 16.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Фе-деральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федера-ции, 2003, № 40, ст. 3822.
6. Волков С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. Т. 1. – М.: Колос, 2001. – 496 с.
7. Федеральный закон Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ.
8. Реестр сведений об ООПТ на территории Республики Крым – [Электронный ресурс]. – Ре-жим доступа: http:// http://www.krimspec.org/ecologiya/ecologset/712-ob-ekty-prirodno-zapovednogo-fonda-ar-krym.html
9. Ковалева И.Н. Методы и принципы устойчивого развития региональных экономических кластеров. // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2012. № 5. С. 305-312.
10. Экономические исследования: анализ состояния и перспективы развития. Бабкин Е.М., Балагура Р.Р., Вырелкин В.П., Гладкова Е.П., Ковалева И.Н., Компанченко Е.В., Коротун Е.А., Кужагалиев А.У., Липчиу Н.В., Локтионова Э.А., Локтионова Ю.А., Никиточкина М.В., Осина Т.М., Прохоров В.Т., Сацук Т.П., Тиханов Ю.А., Чёрная О.А. // Монография (международная) / Под общей редакцией О.И. Кири-кова. Москва – Воронеж, 2012. Том Книга 28.
11. Ковалева И.Н. Методика оценки конкурентоспособности и устойчивости развития региональных экономических кластеров. // Вопросы экономики и права. 2012. № 7. С. 84.