Ключевые слова: Федеральная служба судебных приставов, судебный пристав, исполнительное производство, общественный совет, общественный контроль.
Согласно Указу Президента РФ Федеральная служба судебных приставов (далее — ФССП Рос-сии) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности [1]. При реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти одним из приоритетных направлений их деятельности является взаимодействие с институтами гражданского общества. Не является исключением и ФССП России.
В 2013 году при ФССП России был создан Общественный совет — постоянно действующий совещательно-консультативный орган общественного контроля, деятельность которого направлена с одной стороны на оказание помощи и содействие ФССП России в обеспечении защиты и согласования интересов граждан РФ, общественных объединений, организаций, органов государственной власти для решения вопросов в сфере деятельности ФССП России, с другой – для осуществления общественного контроля за деятельностью службы [2].
Общественный совет вправе рассматривать инициативы институтов гражданского общества и государственных органов в сфере исполнительного производства, проекты нормативных правовых актов и иных актов, касающихся сферы деятельности службы и вырабатывать по ним рекомендации, принимать участие в работе по реализации государственной политики в области патриотического воспитания молодежи, укреплению духовно-нравственных основ российского общества, разработке и реализации общественных проектов в данной области. Для реализации своих полномочий Совет проводит слушания по приоритетным направлениям деятельности, приглашает на заседания руководителей федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений, работников ФССП России, принимает участие в заседаниях коллегии судебных приставов и в иных организационных мероприятий, в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий, взаимодействует со средствами массовой информации и общественными советами территориальных органов ФССП Рос-сии. Основной формой работы Общественного совета являются заседания Общественного совета, комиссий и рабочих групп.
Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан РФ. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты РФ, независимые от органов государственной власти РФ эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица [3]. При этом члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах, не получая за данную работу вознаграждение. Стоит отметить, что нынешний состав Общественного совета при ФССП России отличается разнообразностью — среди членов есть представители научного сообщества, преподаватели ведущих ВУЗов страны, представители духовенства, правозащитных общественных организаций и движений, спортивных федераций, адвокатуры, третейских судов, средств массовой информации, профессиональных союзов, ветераны военной службы, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, члены Общественной палаты РФ. На наш взгляд, данное обстоятельство является несомненным плюсом в рамках работы Совета, что в частности отражается на основных направлениях его деятельности, которая на данный момент строится в рамках работы секций по вопросам взаимодействия ФССП России с государственными органами РФ; организации работы с детьми; взаимодействия со средствами массовой информации; организации патриотического воспитания молодого поколения и работы поисковых отрядов; организации взаимодействия с общественными советами других органов государственной власти по линии Общественной палаты РФ; социальной политики и общественно-политических мероприятий ФССП России.
На основании анализа отчета о деятельности Общественного совета при ФССП России за 2015 год, можно отметить, что наибольшее внимание в рамках работы Совета уделяется разрешению проблем подготовки квалифицированных кадров ФССП России, рассмотрению обращений граждан по вопросам исполнительного производства, оказанию бесплатной юридической помощи, контролю за наиболее значимыми исполнительными производствами о выделении жилья детям-сиротам, взыскании алиментов, сносе самовольно возведенных строений, взыскании заработной платы и др. Вместе с тем важнейшей проблемой, с которой сталкиваются члены Общественного совета, является тот факт, что решения Совета носят рекомендательный характер, а значит, не всегда принимаются во внимание государственными органами [4].
Таким образом, сегодня Общественный совет при ФССП России призван обеспечивать права граждан на участие в общественных делах, является действенным «проводником» между службой судебных приставов и общественностью, что способствует повышению качества системы государственного управления.
Список использованных источников
1. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 (ред. от 10.09.2016) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 42. Ст. 4111.”r
2. Приказ ФССП России от 27.12.2013 № 644 (ред. от 29.06.2016) «Об Общественном совете при Федеральной службе судебных приставов» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2014. № 2.
3. Указ Президента РФ от 04.08.2006 № 842 (ред. от 23.05.2013) «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 32. Ст. 3539.
4. Отчет о деятельности Общественного совета при ФССП России за 2015 год [Электронный ресурс] // URL: http://sovet.fssprus.ru/otchet_o_dejatelnosti_obshhestvennogo_soveta_pri_fssp_rossii_za_2015_god/ (дата обращения: 24.09.2016)
5. Гриб В.В. Общественные советы как основные элементы системы общественного контроля за деятельностью органов государственной власти РФ // Российская юстиция. – 2015 — № 5. – С. 2-5.
6. Казарцева Г.А., Семенов А.И. Общественный совет как инструмент повышения открытости государственного управления в сфере деятельности ФССП России // Правопорядок: история, теория, практика. – 2015. — № 3 (6). С. 24-30.