Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Научная статья на тему «Формирование положительного имиджа местной государственной власти как одно из условий ее эффективности»

Одним из важнейших условий эффективного функционирования и развития системы государственного управления является формиро­вание позитивного имиджа органов власти. Имидж демонстрирует степень доверия населения к власти и выступает критерием оценки социумом эффективности управленческой деятельности и проводимых административных реформ. 

Помощь в написании статьи

Существующий имидж помогает определить уровень соответствия действий государственных органов ожиданиям и требованиям, как отдельных социальных групп, так и всего общества.

В этой связи, в политической практике большинства стран сегодня серьезное внимание уделяется деятельности по формированию положительного имиджа государственных служащих. В частности, многие развитые западные страны мира ставят перед собой задачу активного сотрудничества органов государственного управления с населением. На постоянной основе осуществляется мониторинг мнений потребителей о качестве получаемых государственных услуг, а также повышение их прозрачности и оперативности [1,  с.  38].

Для оценки деятельности и изучения качественного содержания сформированного на сегодняшний день имиджа местных государст­венных органов управления в городе Караганде (Казахстан) на протяжении четырех лет — в 2009, 2010, 2011, 2012 годах — проводился социологический опрос населения, результаты которого входили в комплекс рекомендаций для руководства города.

При проведении исследования эксперты руководствовались гипотезой о прямой зависимости степени прозрачности деятельности органов государственного управления (информированности потреби­телей государственных услуг) и уровня поддержки и лояльности населения (положительного имиджа власти).

Опрос проводился методом собственно случайной бесповторной выборки среди жителей всех районов города. Количество респон­дентов при каждом социологическом исследовании составляло не менее 1000 человек возрастом от 18 лет и старше с репрезен­тативной выборкой по полу и возрасту соответственно численности и структуре населения города. В 2008 году был проведен пилотный опрос, по итогам которого было скорректирована анонимная анкета-опросник. Опрос осуществляли интервьюеры, подготовленные руководителями исследовательской группы. Автор статьи в разные годы выступала как интервьюер и специалист группы по обработке итогов опроса, а также участвовала в написании итоговых аналити­ческих материалов, представляемых акимату города Караганды в рамках выполнения государственного заказа.

Первый блок вопросов анкеты был направлен на выявление базовой информированности и отношения горожан к деятельности акима (мэра) города. В 2009 году менее половины населения города знало имя первого руководителя, что является, на наш взгляд, крайне низким показателем. Потенциально это может быть следствием ряда причин: низкой политической культурой горожан, неэффективностью и непрозрачностью деятельности руководства города, в частности отсутствием налаженной работы по связям со СМИ и обществен­ностью, недостаточным освещением деятельности администрации города региональными медиа.

Рисунок 1. Доля респондентов, знающих имя  действующего акима города

В 2010 году мы видим резкое снижение уровня узнаваемости первого руководителя города, что, вероятно, связано с назначением в январе нового акима Караганды. В 2011 году наблюдается незначительный рост показателя и резкий скачок — в 2012 году. Данный процесс автор во многом связывает с возрастанием степени освещения деятельности нового акима в региональных СМИ [3].

Последний фактор, по мнению автора, оказал влияние и на тот факт, что субъективная оценка деятельности акима города со стороны граждан существенно улучшилась в 2010 году и оставалась стабильной на протяжении трех последующих лет.

Рисунок 2. Доля респондентов, негативно оценивающих деятельность акима города

Вместе с тем, данные показатели носят неоднозначный характер. С одной стороны, это может говорить об улучшении деятельности властей города и повышении качества государственных услуг, оказываемой населению. С другой стороны, весьма высокой является доля граждан, отмечающих нехватку информации о деятельности администрации города (рисунок 3), что может свидетельствовать о том, что доля граждан, негативно оценивающая деятельность руководства города остается на прежнем уровне в силу сложности формирования отношения к объекту, не обладая достаточной информацией о нем.

Рисунок 3. Доля респондентов, ощущающих нехватку информации о деятельности администрации города

Как мы видим на рисунке, показатели результатов варьируются, что свидетельствует об отсутствии целенаправленной работы администрации города с населением по информированию граждан о результатах своей работы. Отсутствие заинтересованности со стороны властей во многом связано с отсутствием выборности руководителей населенных пунктов в Казахстане. Назначение региональных руково­дителей центральными органами власти ведет к стремлению областных и городских акиматов продемонстрировать результаты своей работы, прежде всего, вышестоящим органам власти, зачастую главы городов и регионов активно не заинтересованы в формировании позитивного имиджа среди населения.

Учитывая динамику изменений, можно утверждать, что ежегодно в среднем не менее 40 % горожан не дополучают информацию о результатах деятельности руководства города, что говорит о крайне низкой степени как эффективности информационной работы администрации, так и в целом транспарентности деятельности. Это является, по мнению автора, крайне негативным фактором, учитывая, что роль информации в современном обществе трудно переоценить. Информация является основным продуктом производ­ства и мощнейшим политическим и экономическим ресурсом. Еще в 1986 году Д. Белл в своей статье «Социальные рамки информа­ционного общества» писал о том, что «… знания и информация становятся стратегическими ресурсами и агентом трансформации постиндустриального общества» [2].

Немаловажным показателем для имиджа власти является оценка карагандинцами деятельности городских властей в решении актуальных проблем, возникающих в городе. В среднем оценка за период 2010—2011 гг. была удовлетворительной, но с тенденцией к снижению в 2012 году. Это, вероятно, свидетельствует о том, что актуализировался ряд проблем, вследствие недостаточно эффективной работы городских властей в этих сферах.

Нужна помощь в написании статьи?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Цена статьи

Последнее подтверждают и итоги опроса, в котором горожане оценивали работу городских властей по следующим направлениям: социальная сферы, сфера культура и науки, досуга, архитектуры и инфраструктуры города, а так же экономика и экология.

Таблица 1.

Оценка жителями работы администрации по развитию города

В целом, стоит отметить довольно низкий уровень удовлет­воренности граждан, учитывая, что при оценивании по пятибалльной шкале, средний показатель за все годы составляет 2,97 балла. По данным таблицы можно увидеть, что в 2012 году отмечается общее снижение удовлетворенности работой специализированных отделов городской администрации по сравнению с 2009 и 2011 годами. Наибольшая отрицательная динамика в оценках работы городских властей отмечена по направлениям: «Архитектура и инфраструктура», «Социальная сфера», «Культура и наука».

Таким образом, результаты проведенных исследований подтвер­дили предположение о зависимости проводимой информационной работы на формирование положительного имиджа органов государст­венной власти. В частности, более активное освещение деятельности акима в местных средствах массовой информации позволило повысить его узнаваемость, а количество респондентов, негативно оценивающих свое отношение к руководителю города, снизилось.

Вместе с тем, администрации города следует проводить инфор­мационную работу более целенаправленно, не расценивая информа­ционную активность как разовое пиар-мероприятие. Доля горожан, испытывающих недостаток информации, все еще остается значительной, что сигнализирует о необходимости уделять больше внимания вопросам получения общественной поддержки через доступные каналы инфор­мации, активизировать деятельность, направленную на улучшение работы по связям с общественностью. Важность данных мероприятий несомненна, учитывая, что имидж органов государственной власти оказывает значительное влияние на отношение и лояльность населения государственной власти, определяет степень поддержки гражданами их деятельности и проводимых реформ.

Список литературы:

Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. М.: Издательская корпорация «Логос», 2001. — 200 с.

Д. Белл. Социальные рамки информационного общества // Новая технократическая волна на Западе. М.: Прогресс, 1986. с. 330342.

Результаты контент-анализа региональных СМИ города Караганды в 20092012 годах.

Результаты социологического опроса жителей города Караганды в 20092012 годах.

Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. М.: Академкнига, 2003. — 596 с.

Средняя оценка 0 / 5. Количество оценок: 0

Поставьте оценку первым.

Сожалеем, что вы поставили низкую оценку!

Позвольте нам стать лучше!

Расскажите, как нам стать лучше?

545

Закажите такую же работу

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке