При этом тесная связь между коррупцией и другими факторами преступности, в частности и с экономической преступностью, включая отмывание денежных средств, выводит данный феномен на новый уровень — международный [3, с. 47]. В этой связи, коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а преобразовалась в транснациональное явление, затрагивающее общество и экономику всех стран, что обусловливает особую важность международного сотрудничества в области её предупреждения, ликвидации её предпосылок, борьбы с ней.
Осознавая угрозу пагубного влияния коррупции на устойчивое развитие мирового сообщества в политической, экономической и социальных сферах, международные организации и страны участники Евросоюза, ЕврАзЭС и прочих межгосударственных и межправительственных объединений уделяют особое внимание формированию основ устойчивого развития общества посредством разработки нормативной базы, принятия конвенций, резолюций и соглашений в области противодействия коррупции.
Особое внимание среди прочих необходимо обратить на Конвенцию Организации Объединённых Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.), которая состоит их восьми глав и 71 статьи [5].
В основных положениях упомянутой Конвенции определены приоритетные направления реализации международного антикоррупционного сотрудничества, изложен понятийный аппарат и закреплено толкование таких понятий и терминов как: публичное должностное лицо, иностранное публичное должностное лицо, должностное лицо публичной международной организации, доходы от преступления и т. п. Конвенция применяется, в соответствии с её положениями к предупреждению, расследованию и уголовному преследованию за коррупцию и к приостановлению операций (замораживанию), аресту, конфискации и возвращению доходов от преступлений.
Среди мер по предупреждению и противодействию коррупции предусмотрена оценка государством-участником принимаемых нормативно-правовых актов и административных мер с целью определения их актуальности с точки зрения предупреждения коррупции и борьбы с ней. Новеллой выступает упоминание о специализированном персонале, его подготовке в области антикоррупционной профилактике. В целях борьбы с коррупцией предусмотрено разработка кодексов и стандартов поведения правильного, добросовестного и надлежащего выполнения публичных функций.
Существенным и принципиальным является предложение процедур утверждения национального бюджета, декларирования доходов и расходов госслужащих, публичная ответственность [4, с. 147].
Особое внимание уделяется проблематике криминализации и правоохранительной деятельности в вопросах злоупотребления служебным положением в корыстных целях, незаконного обогащения, подкупа, хищения, отмывания доходов от преступлений, сокрытия, воспрепятствования осуществлению правосудия, защиты свидетелей, экспертов и потерпевших, сотрудничества между национальными правоохранительными органами. Международное сотрудничество предполагает взаимодействие по уголовно-правовым вопросам с соблюдением принципа обоюдного признания соответствующего деяния преступлением. Этот принцип считается соблюденным независимо от того, включает ли законодательство запрашиваемого Государства-участника соответствующее деяние в ту же категорию преступлений или описывает ли оно его с помощью таких же терминов, как запрашивающее Государство-участник, если деяние, образующее состав преступления, в связи с которым запрашивается помощь, признано уголовно наказуемым в соответствии с законодательством обоих Государств-участников.
Государства-участники оказывают друг другу самую широкую взаимную правовую помощь в расследовании, уголовном преследовании и судебном разбирательстве в связи с преступлениями. Взаимная правовая помощь предоставляется в объёме, максимально возможном согласно соответствующим законам, международным договорам, соглашениям и договорённостям, в отношении расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства в связи с преступлениями, за совершение которых к ответственности может быть привлечено юридическое лицо. Взаимная правовая помощь, может запрашиваться в любой из следующих целей: получение свидетельских показаний или заявлений от отдельных лиц; вручение судебных документов; проведение обыска и наложение ареста, а также приостановление операций (замораживание); осмотр объектов и участков местности; предоставление информации, вещественных доказательств и оценок экспертов; предоставление подлинников или заверенных копий соответствующих документов и материалов, включая правительственные, банковские, финансовые, корпоративные или коммерческие документы; выявление или отслеживание доходов от преступлений, имущества, средств совершения преступлений или других предметов для целей доказывания; оказание любого иного вида помощи, не противоречащего внутреннему законодательству [1, с. 7].
Принятой Конвенцией Государства-участники декларировали механизмы изъятия имущества посредством международного сотрудничества, подтвердили намерения совершенствовать программы подготовки персонала, несущего ответственность за предупреждение коррупции и борьбу с ней; меры по предупреждению, выявлению и расследованию коррупционных деяний, борьбу с ними, а также наказание за них включая использование методов сбора доказательств и расследования; создания потенциала в области разработки и планирования стратегической политики противодействия коррупции.
Федеральным законом от 08.03.2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции» Российская Федерация подтвердила своё намерение в международной борьбе против коррупции [2, с. 156]. Принятие подобных международных документов носит фундаментальный и стимулирующий характер для осознания актуальности данной проблематики, выработки антикоррупционной политики государства, разработки внутригосударственных нормативных актов. Так, результатом данной интеграции можно считать формирование текущей внутренней политики органов законодательной и исполнительной власти России в целом и ее субъектов, принятие Постановлений Правительства РФ, Указов Президента России в этой сфере и регулирующего данный вопрос Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Таким образом, Российской Федерации, как активному участнику международного сотрудничества, необходимо уделять особое внимание мировому опыту в вопросах борьбы с коррупцией, становлению антикоррупционной политики государства, изучать имеющуюся нормативно-правовую базу и практику международных организаций в данном вопросе.
Список литературы:
1.Барцица И. Н., Бакушева В. В. Профилактика коррупционных правонарушений: документы, аналитические материалы: учеб. пособие — М.: МИГСУ РАНХиГС, 2011. — 167 с.
2.Григорьев В. В. Комментарий к Федеральному закону от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» — М.: Деловой мир, 2009. — 176 с.
3.Левакин И. В., Толстых В. Л. Тенденции и перспективы международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией // Гражданин и право. — 2010 — № 8. С 46—48.
Нужна помощь в написании статьи?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.
4.Номоконов В. А. О стратегии борьбы с коррупцией // Коррупция и борьба с ней. — 2007. — № 6. С. 147.
5.Официальный сайт Организации Объединенных Наций URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml (дата обращения: 12.02.2012).
6.Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ, 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.