Семейный кодекс предусматривает несколько форм принятия детей на воспитание в семью: усыновление, опека и попечительство, приемная семья. Но особо развитой и актуальной формой является усыновление. Существует такое мнение, что наиболее предпочтительной формой должна являться опека и попечительство, поскольку при такой форме приятия ребенка в семью можно установить контроль за опекуном или попечителем, а разрешить усыновлять только детей или родственников супруга. Это мнение представляется неправильным, поскольку институт усыновления всегда был востребован и актуален. Институт усыновления является реализацией права ребенка жить и воспитываться в семье. Семья помогает ребенку сформировать правильное мировоззрение гармоничное развитие. Институт усыновления существует в Росси с 1918 года, в 60-х годах государство стало относиться к усыновлению отрицательно, считалось, что ребенок должен учиться жить в коллективе. Со временем такие идеи ушли в прошлое и все снова обратили внимание на такую форму принятия детей в семью, как усыновление. [1, стр.509]
Усыновление в России согласно законодательству производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Это положение коренным образом изменило правила усыновления по сравнению с ранее действовавшим Кодексом о браке и семье 1969г, по которому устанавливался административный порядок усыновления. Данное нововведение связывалось тем, что суд является независимым и незаинтересованным в исходе дела органом, он выявляет злоупотребления со стороны кандидатов в усыновители, органов опеки и попечительства.
С принятием нового семейного законодательства перечень требований, предъявляемых к кандидатам в усыновители, по сравнению с ранее действовавшим законодательством конкретизируется и ужесточается. Речь идет о том, что будущий усыновитель должен отвечать высоким требованиям личностного и нравственного порядка, а также требованиям социально-экономического характера. Практика показывает, что в большинстве случаев отсутствие жилого помещения, минимального дохода является основанием для отказа в постановке на учет лиц в качестве кандидатов на усыновление. Данные меры обусловлены тем, что государство старается обеспечить соблюдение интересов ребенка. Но и в то же время, учитывая некоторые серьезные требования, предъявляемые к будущим усыновителям, можно сделать вывод, что выполнение таких требований под силу не каждому кандидату в усыновители. Так, согласно ст.127 Семейного кодекса, усыновитель или семья усыновителей должны иметь доход, обеспечивающий усыновленному ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители.[11] Но для каждого субъекта РФ устанавливается свой прожиточный минимум, соответственно и для кандидатов в усыновители. Но есть и такие граждане, которые не могут предоставить сведения о своих доходах, поскольку выплату им в не в денежной форме, некоторые имеют непостоянный заработок.
Соответственно необходимо повысить шансы на усыновление тех граждан, доходом которых является прибыль по ценным бумагам и предпринимательства.
Вновь обратившись к практике, можно заметить, что судья при вынесении решения об усыновлении ребенка, исходит из интересов ребенка, не ориентируясь на формальные ограничения, касающиеся дохода. Но это не означает, что кандидаты на усыновление необязательно должны иметь прожиточный минимум.
Также суд вправе при вынесении решения об усыновлении ребенка отступить от положения, касающегося наличия жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованием, учитывая интересы усыновляемого ребенка. Но вновь встает вопрос о том, что кандидат на усыновление ребенка может иметь жилищное помещение, не отвечающее санитарным и технически требованиям. Ведь проверка органами опеки и попечительства осуществляется формально, в виде оценки жилого помещения в целом. Отступление от положений жилищного законодательства это право суда, а не обязанность. Вынося решение об усыновлении судья должен быть уверен, что несмотря на некоторое несоответствие положений жилищного законодательства, будут учтены права и интересы усыновляемого ребенка. Кроме того, некоторые граждане могут быть зарегистрированы в одном месте, а проживать в другом, также могут обладать достаточными средствами на содержание ребенка, но проживать в арендованном жилище. Другими словами, перед кандидатами в усыновители образуется определенный барьер на пути к усыновлению. [9, стр.60] Поэтому отступление от некоторых положений, установленных законом, особенно важны, поскольку это дает возможность судьям отступить от таких положений, если это отвечает интересам ребенка, к примеру, привязанность ребенка к усыновителю, высокие нравственные и моральные качества усыновителя и т.д. Высокий материальный доход не должен превалировать над моральными, личностными качествами усыновителя. Прежде всего, суд должен ориентироваться на желание усыновителя принять ребенка в семью, воспитать и обеспечить благоприятную обстановку для его воспитания, в этом выражается социальная значимость института усыновления.
Следующей немаловажной проблемой в усыновлении является то, что лица, не состоящие в браке не могут усыновить одного и того же ребенка. Но в то же время многие граждане, желающие усыновить ребенка состоят в так называемом гражданском браке, т.е проживают совместно, но без регистрации и это не означает, что их отношения носят временный характер.
Также согласно Семейному Кодексу, не могут быть усыновителями супруги, один из которых является недееспособным. Но нельзя не принимать во внимание, что недееспособный супруг может находиться в лечебном учреждении и не иметь контакта с ребенком.
Одним из важнейших условий усыновления является согласие родителей ребенка, при получении которого возникают проблемы, связанные с тем, что сложно выявить местонахождение родителей. Поскольку нередки случаи, когда детей оставляют на улице, родильном доме и т.п. В таком случае усыновить такого ребенка можно не ранее чем через полгода после обнаружения ребенка.[2, стр.22]
Все оговоренные положения освещают проблемы, которые чаще всего возникают при усыновлении. Представляется, что в процессе модернизации семейного законодательства будут обеспечены дополнительные гарантии при осуществлении прав и законных интересов усыновленных детей, будет уменьшен рост злоупотреблений в данной сфере.
Все вышеуказанные ограничения и условия необходимы для защиты интересов детей. Ограничения важны, потому что в результате усыновления устанавливается прочная семейная, моральная, правовая связь между усыновителем и усыновленным ребенком. Усыновители, родственники усыновителей приравниваются к родственникам по происхождению, поэтому у них появляются права и обязанности, регулирующиеся различными отраслями права: трудового, жилищного, гражданского, уголовного. Иными словами, отличий перед законом и обществом биологического родства и установления нет.
Проблемы в области усыновления еще неоднократно будут обсуждаться государством и гражданами. Пока что можно предложить социальные, материальные стимулы для принятия решения супругами стать усыновителями. Но прежде всего для укрепления института усыновления необходима моральная поддержка со стороны общества.
Список литературы:
Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. — М., 2002. — 509 с.
Нужна помощь в написании статьи?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.
Арутюнян Г.В. Правовое регулирование усыновления в РФ // Гражданин и право. — 2002. — №3. — С. 21-23.
Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в РФ. — М., 2004. — 497 с
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. — №32.
Загоровский А.И. Курс семейного права. — М., 2003. — 410 с
Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. (в ред. на 22 декабря 1994 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1969. — №32.
Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.
Королев Ю.А. Усыновление — проблемы решенные и нерешенные // Адвокат. — 1998. — №2. — С. 11-17
Летова Н.В. Проблема усыновления теория и практика// Государство и право. – 2006. -№ 11. –с. 50-61.
Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. — М., 2001. — 60
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. № 1