Одной из таких организация является БРИКС — объединение Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Африканской республики.
Сотрудничество между странами-участницами БРИКС идет сразу по нескольким направлениям, в том числе в сфере промышленности, энергетики, сельского хозяйства, высоких технологий и т. д. Активно развиваются и такие направления взаимодействия, как регулирование миграции, занятость населения, наука и образование, здравоохранение — то есть сотрудничество в социальной сфере. На наш взгляд, именно ее развитие способно принести наиболее ощутимые результаты внутри государств.
В Концепции председательства Российской Федерации в межгосударственном объединении БРИКС в 2015—2016 годах (далее — Концепция) говорится о том, что конкретными приоритетами председательства России являются наращивание сотрудничества по вопросам миграции и социально-трудовых отношений, сотрудничество в сфере здравоохранения как важный ресурс укрепления позиций России в БРИКС, развертывание полноформатного социально-политического и гуманитарного взаимодействия, в том числе по вопросам молодежной политики и образования [3]. Рассмотрим конкретные направления сотрудничества стран.
Регулирование миграционных потоков, вопросы эмиграции и иммиграции имеют интерес для всех государств БРИКС. Особое значение имеет тот факт, что все государства БРИКС выступают в трёх разных аспектах — некоторая часть населения из них эмигрирует, государства принимают много иммигрантов и являются своеобразной «перевалочной базой» для миграционных потоков. Особое значение проблематика регулирования миграции имеет для соседствующих государств БРИКС — Индии и Китая, Китая и России.
Статистические данные свидетельствуют о том, что с начала 2015 года уровень китайской миграции в Россию упал, что специалисты связывают с падением курса рубля, а также новыми требованиями законодательства, согласно которым иностранные граждане при получении разрешения на работу должны подтверждать знания русского языка, истории и законодательства Российской Федерации. Однако стоит учитывать тот факт, что по большей части китайцы, приезжающие в Россию, стремились к получению работы, не требующей высокой квалификации. Для России более предпочтительна ситуация, когда в страну приезжают высококвалифицированные специалисты. Соответственно, сейчас перед главами соответствующих органов стран-участниц БРИКС (России и Китая в частности) стоит задача достижения соглашений по вопросам предоставления некоторых льгот при миграции высококвалифицированных специалистов.
Другим аспектом сотрудничества государств БРИКС является взаимодействие в сфере образования и науки: образовательные и научные учреждения всех государств БРИКС привлекают абитуриентов, студентов и учёных из других государств. Важными элементами сотрудничества государств БРИКС в этой сфере должны стать универсальные учебные программы, совместимость дипломов, увеличение числа академических обменов, стимулирование совместных научных проектов, особенно в аэрокосмической отрасли, сферах биотехнологий, химической промышленности, транспорта, компьютерных и энергетических технологий [4].
Такое схожее положение создаёт условия для выработки общих норм миграционной политики, в перспективе способной привести к формированию общего рынка высококвалифицированной рабочей силы. Например, в 2014 году в Российском центре науки и культуры в столице Индии Нью-Дели прошла выставка «Российское образование-2014», где представители российских вузов презентовали программы обучения для молодых индейцев. Сейчас в России обучается около пяти тысяч студентов из Индии, большая часть из них получают образование по медицинским специальностям [1].
Кроме того, в Концепции говорится как об абстрактных мероприятиях (например, расширение приема иностранных граждан в российские вузы), так и о конкретных мерах, которые планируется принять для реализации данного направления сотрудничества: Россия намеревается провести Форум молодых дипломатов стран БРИКС, внедрить в практику стажировок молодых дипломатов из стран БРИКС в МИД России и приём их на обучение в российские вузы на взаимной основе, в том числе в Дипломатическую академию МИД России на основе Соглашения о сотрудничестве дипломатических академий стран БРИКС [3].
В сфере здравоохранения Концепция предусматривает следующие мероприятия: выработка наиболее эффективных механизмов оценки качества и доступности медицинской помощи, качественное развитие взаимодействия в разработке, производстве и торговле средствами профилактики, диагностики и лечения инфекционных болезней (ВИЧ/СПИД и другие опасные инфекции), включая совместный анализ правовых, экономических, организационных аспектов расширения такого сотрудничества, а также обмен информацией о достижениях в сфере высоких медицинских технологий [3]. Кроме того, некоторые специалисты на основе анализа уже реализованных мероприятий делают следующие выводы о направлениях деятельности стран БРИКС в сфере здравоохранения: страны БРИКС стремятся к реформированию системы здравоохранения, в том числе глобальной, включая ВОЗ, а также поддерживают международные усилия в области здравоохранения, оказывают помощь беднейшим странам, акцентируют значительное внимание на проблемах детства и материнства, а также их охране [2].
Однако в этой отрасли также существуют немаловажные проблемы, самая значительная из них — недостаточность финансирования здравоохранения со стороны государства. По уровню инвестиций в здравоохранение государства БРИКС серьезно отстают от стран-участниц Организации экономического сотрудничества и развития. Последние тратят на здравоохранение более 9 % ВВП. Внутри блока БРИКС схожий показатель имеет только Бразилия — чуть меньше 9 %, Россия тратит менее 7 %, Китай — меньше 6 %, на последнем месте Индия — около 4 %. Если сравнивать медицинские расходы на душу населения, то ситуация выглядит еще печальнее. Самый высокий показатель — чуть больше 1,3 тысяч долларов на душу населения в год — у России. Но это в два с половиной раза уступает среднему показателю по ОЭСР (более 3,3 тысяч долларов) [2]. Таким образом, мы видим, что одной из целей деятельности стран БРИКС и в частности России как председательствующей страны в 2015—2016 годах должно стать увеличение финансирования здравоохранения, а также внедрение инновационных проектов в этой области, развитие исследовательских проектов — для двух последних целей было бы целесообразно использовать финансовые ресурсы недавно созданного Банка развития БРИКС.
Будут ли реализованы все поставленные Россией в Концепции цели, говорить пока рано. Однако мы считаем, что все предпосылки для их осуществления имеются как у нашей страны, так и у других стран-участниц БРИКС. В случае реализации хотя бы большинства положений Концепции можно будет с уверенностью говорить о росте социального благополучия в странах БРИКС и в России в частности и повышении уровня благосостояния граждан.
Список литературы:
«Ведущие вузы России откроют свои двери для студентов из Индии» // Интернет-сайт МИА «Россия сегодня». [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://ria.ru/society/20140507/1006786785.html (дата обращения: 20.09.2015).
Влад Гринкевич. «Страны БРИКС должны увеличить инвестиции в здравоохранение» // Экспертный сайт Высшей школы экономики «Открытая экономика». [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://opec.ru/1796649.html (дата обращения: 20.09.2015).
Концепция председательства Российской Федерации в межгосударственном объединении БРИКС в 2015—2016 годах // Официальный сайт председательства Российской Федерации в БРИКС. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://brics2015.ru/russia_and_brics/20150301/15383.html (дата обращения: 20.09.2015).
Семинар «Общность подходов государств БРИКС к международному сотрудничеству» // Официальный сайт института демократии и сотрудничества. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.indemco.org/files/BRICS.pdf (дата обращения: 20.09.2015).