Ключевые слова: трезвость, спецмагазины, алкоголь, программа «Трезвость – воля народа!», ХМАО, общественное обсуждение, Трезвый Ханты-Мансийск.
Местная общественная организация утверждения и сохранения Трезвости «Трезвый Ханты-Мансийск» с момента образования (21.04.2014 г.) работает по осуществлению программы «Трезвость – воля народа!». Также работа по 4 пункту программы, а именно по выносу торговли алкоголем в спецмагазины за пределы населенных пунктов, ведётся отделениями МРОО «Работающая молодёжь Сибири» в г. Нижневартовске, Нефтеюганске и в Сургуте.
5 июня 2017 г. на Координационном совещании по обеспечению безопасности в доме правительства в ХМАО – Югре было представлено несколько докладов, в которых говорилось о проблемах, связанных с алкогольным отравлением населения. Автор статьи, как председатель МОО УСТ «Трезвый Ханты-Мансийск», присутствовал на этом мероприятии. До начала выступлений участникам мною были розданы листовки с текстом программы УСТ в России «Трезвость – воля народа!». После этого губернатор Н.В. Комарова в течение порядка 3 минут пообщалась со мной. Спросила о целях нашей организации, структуре, о том, чем мы занимаемся. Я ответил, что мы работаем исключительно по осуществлению пунктов нашей программы «Трезвость – воля народа!», что у нас более 20 общественных организаций и инициативных групп в нашем общественном движении и с каждым годом количество наших сторонников увеличивается, что отдельные пункты нашей программы поддерживают и осуществляют люди, не связанные напрямую с нашим общественным движением. Когда на совещании мне дали возможность выступить, я предельно кратко представил нашу программу «Трезвость – воля народа!» и внес предложения, соответствующие пунктам нашей программы. На этом совещании поддержку нашёл 2-й пункт программы по прекращению информационного террора. После мероприятия окружным телерадиокомпаниям было рекомендовано не включать передачи и фильмы со скрытой рекламой самоотравления табаком и алкоголем.
Также Администрация г. Ханты-Мансийска пригласила нас к сотрудничеству и разместила в августе 2017 г. 10 баннеров о Трезвости на остановочных комплексах города. Образовательная здоровьесберегающая программа «Основа здоровья нации – трезвое мировоззрение» [1] и учебное пособие В.А. Загуменного «Уроки Трезвости» [2] прошли проверку в Институте развития образования ХМАО – Югры. «Основа здоровья нации – трезвое мировоззрение» была рекомендована для проведения уроков и классных часов в учебных заведениях. Департамент образования г. Ханты-Мансийска в конце июля 2017 г. разослал в школы города рекомендации по проведению уроков Трезвости с привлечением нашей общественной организации.
В июле 2017 года в ФЗ-171 от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…» [3] была внесена поправка в статью 16, пункт 9: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания». То есть в связи с этой поправкой органы власти субъектов РФ потеряли возможность ограничивать торговлю алкоголем в пунктах общественного питания. На наш взгляд, это сделано специально, чтобы формировать у граждан ассоциативную связь, убеждения что алкоголь – это якобы тоже пищевой продукт.
15 августа 2017 г. из новостных сайтов ХМАО – Югры я узнал, что по инициативе губернатора Н.В. Комаровой объявлено общественное обсуждение 4-го пункта нашей программы «Трезвость – воля народа!» по выносу торговли алкогольными ядами за пределы поселений в спецмагазины. Отмечу, что всё время общественного обсуждения вместо слов «вынос (или перенос) торговли алкоголем за пределы поселений в специализированные магазины» журналистами и большинством чиновников, за редкими исключениями, использовались выражения «запрет на продажу алкоголя в населённых пунктах ХМАО – Югры», «сухой закон», «тотальный сухой закон» и прочие подобные устрашающие и оторванные от жизни формулировки. Выражение «запрет на продажу алкоголя в населённых пунктах ХМАО – Югры» является неполноценным, так как не извещает граждан о том, что торговля ядами сохраняется (запрета нет), но будет происходить за пределами населённых пунктов в специализированных магазинах. Спецмагазины, по нашей программе, должны располагаться не ближе 500 метров от жилых помещений, учебных заведений, мест массового отдыха людей, спортивных и культурных сооружений, аэропортов, вокзалов, пунктов общественного питания, включая бары, рестораны, кафе, летние палатки и др. При этом расстояние определяется по ортодромии, то есть по геодезической прямой от объекта до дверей специализированного магазина.
Об общественном обсуждении было объявлено 15 августа 2017 г., по прошествии недели нас, начинателей этого обсуждения, все еще ни на какие мероприятия не приглашали, в связи с чем от нашей общественной организации, а также от Фонда «Югорск без наркотиков» были сделаны обращения в Департамент общественных и внешних связей ХМАО – Югры с просьбой начать общественное обсуждение и пригласить нас на это мероприятие. На следующий день после этих наших обращений в указанном департаменте был организован круглый стол. На мероприятии из сторонников выноса алкоторговли за поселения был я и Владимир Журин – депутат городской думы, трезвенник. Также на этом круглом столе были представители молодёжного парламента, журналисты, были представители алкогольного рынка, а также В.Д. Костин – заместитель директора Департамента экономического развития ХМАО – Югры – начальник управления лицензирования. Он и некоторые представители алкогольного рынка более всего не соглашались с нашей позицией, но в целом на этом круглом столе до тех пор, пока я присутствовал, серьёзных доводов против нашей системы знаний о Трезвости высказано не было. Несогласные с нами стремились увести разговор от нашей инициативы в сторону просьбами предоставить статистику изменений количества преступления по Чечне, Якутии, а также предложениями обсуждать опыт других стран, также они в своих возражениях пытались ссылаться на «Предложения Минпромторга РФ по оптимизации госрегулирования розничной продажи алкогольной продукции в целях легализации оборота алкоголя и формирования цивилизованной модели его потребления» от 2017 г. Далее в новостях также выпускалась масса статей на тему «сухого закона» и «запрета», публиковались мнения различных «экспертов», но наша позиция практически никогда не публиковалась.
Сразу после объявления общественного обсуждения выноса торговли алкоголем в спецмагазины с подачи Анатолия Баженова (ТГОО УСТ «Трезвая Тюмень») была создана в соцсети «Вконтакте» рабочая группа из трезвенников ХМАО и всей России, данная группа систематически распространяла в соцсетях нашего округа статьи на тему нашей инициативы и распространяла видеоролики, создаваемые нами. Кроме того, А.И. Баженовым был запущен опрос в Интернете под названием «Отраву за поселения – в спецмагазины». Оценка результатов производилась на основании ответов 172 жителей ХМАО
– Югры, которые оставляли свои личные свои номера телефонов, либо адреса страниц «В контакте» для возможности сверки личности. Из них 87% поддержали инициативу по выносу алкоторговли за поселения.
На сайте «Югра – открытый регион» с самого начала общественного обсуждения было начато голосование с вопросом:
«Поддерживаете ли Вы полный запрет на продажу алкоголя в населенных пунктах?». Несмотря на такую неполноценную искаженную формулировку, ответ «против» имел минимальный перевес, в количестве менее 8%.
22.08.2017 г на ОТРК «Югра» вышел провокационный материал «Тотальный сухой закон». В данном видеоролике содержалась критика нашей инициативы, также там было заявлено, что на самом деле «из мухи сделали слона», утверждалось, что в действительности на координационном совещании, проходившем 5 июня 2017 г. в Думе ХМАО – Югры, на котором я присутствовал, губернатору было предложено лишь ограничить торговлю алкоголем в отдалённых населённых пунктах по опыту некоторых поселений Иркутской области, а вовсе не осуществлять комплекс действий по реализации программы «Трезвость – воля народа!» [4].
За период с конца августа – до начала сентября 2017 г. мы сняли 3 коротких видеоролика с выступлениями уважаемых людей в поддержку нашей инициативы и выложили их на нашем официальном канале Ютуба: 3 из них – это выступления депутатов городской думы В. Журина и М. Иванова, а также отзыв о нашей инициативе писательницы и сказительницы народа ханты М.К. Волдиной. Также мы 27.08.17 выпустили ролик под названием «Как СМИ Югры искажают информацию об инициативе общественников?» [5], 28.08.2017 наш соратник из г. Югорска записал на видео опрос «Отраву за поселения в спецмагазины!», а также записал на видео беседу с имамом мечети г. Югорска, который выразил одобрение и поддержку нашей инициативы [6].
19 сентября 2017 г. я был приглашён для участия в телепередаче на телеканале «Россия-1», телекомпании «Югория», дал своё согласие, но в последующем журналисты мне сообщили, что из окружной торгово-промышленной палаты никто не захотел со мной обсуждать нашу инициативу, поэтому съёмку передачи отменили.
Однажды ко мне поступило обращение от скрывавшего свою личность пользователя сети «Вконтакте», в котором неизвестный мне сообщил, что помимо выноса торговли алкоголем в спецмагазины нам очень важно было бы заняться прекращением незаконной наружной рекламы алкоголя в нашем городе. За этим последовало указание конкретного алкогольного торгового объекта, который, по словам неизвестного, нарушал Федеральный Закон «О рекламе» своей вывеской. Я ему ответил, что вначале нужно торговлю алкоголем вынести в спецмагазины за поселения, сократив тем самым количество алкоточек и убрав их от глаз граждан, а потом уже отслеживать правильность оформления вывесок торговцами.
Нужна помощь в написании статьи?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.
После 20 сентября 2017 года в каждом муниципалитете ХМАО – Югры состоялось обсуждение выноса торговли алкоголем в спецмагазины. Муниципальных чиновников о необходимости проведения этих мероприятий оповестила Общественная палата ХМАО – Югры, при этом в конце извещающего письма стояло уточнение, что на это мероприятие особенно важно пригласить лиц, чьи интересы могут пострадать от осуществления нашей инициативы.
20 сентября 2017 г. в режиме непрерывной видеосъёмки нами было опрошено 100 жителей Ханты-Мансийска подряд. Каждому случайному прохожему задавался один вопрос: «Как вы относитесь к тому, чтобы перенести торговлю алкоголем за пределы поселений в специализированные магазины?» [7]. По данным этого опроса «За» высказался 61 прохожий, «против» – 29 человек, «всё равно» – 10 человек.
На следующий день, 21 сентября 2017 г. я был приглашён на заседание думы Ханты-Мансийского района для обсуждения нашей инициативы. Серьёзных возражений наша программа там не встретила. Многие противники переноса алкоголя за черту поселений говорили о том, что приём алкоголя – русская православная традиция, кивая в сторону отца Евгения – представителя духовенства поселка Горноправдинск. Отец Евгений взял слово и сказал, что православие сейчас одобряет и утверждает среди прихожан трезвый образ жизни, после чего он посоветовал собравшимся посмотреть видеоролики проекта «Общее дело».
- сентября 2017 г. «обсуждение» инициативы выноса торговли алкоголем за поселения происходило на собрании Общественного совета г. Ханты-Мансийска. Мне там позволили представить нашу программу, а затем по 1 разу выступил каждый из собравшихся, мне ответить на высказанные замечания возможности не предоставили и неоднократно прервали меня, в конце этого мероприятия председатель собрания сформулировал заключение за собравшихся, которое затем было утверждено без голосования. Это мероприятие заснято на видео [8].
- сентября 2017 года состоялось Общественное обсуждение выноса торговли алкоголем за пределы населённых пунктов ХМАО – Югры с представителями всех муниципалитетов Югры в режиме видеоконференцсвязи. На мероприятии присутствовали 100 человек, из которых 31 периодически брали слово. На мероприятии выступали
8 представителей торгово-промышленных палат и алкогольных предпринимателей. Трезвое сообщество в основном представлял я и Ю.И. Налимов (председатель Нижневартовского регионального отделения Союза борьбы за народную трезвость). Удивило, что не был приглашён ни один специалист от наркологической службы. Подробно об этом обсуждении опубликовано в статье на сайте
«Трезвое Радио» [9]. На общественном обсуждении итогов подведено не было, я спрашивал у председателя собрания – Жанны Самойловой
– о том, будет ли вестись стенограмма мероприятия (текстовая запись), на что она ответила, что по итогам мероприятия будет сформирован протокол, с которым каждый сможет ознакомиться. После мероприятия мы долгое время ожидали, когда нам предоставят материалы обсуждения. В октябре 2017 года мы обратились в Общественную палату ХМАО – Югры с просьбой предоставить нам текстовую запись мероприятия. На это нам пришёл ответ, в котором нам была предоставлена звукозапись, сделанная на этом общественном обсуждении.
Далее по нашему заказу компания «Свежие материалы» (профессиональная компания, которая занимается расшифровкой аудиозаписей) выполнила полную текстовую запись общественного обсуждения от 26.09.2017 г.
13 марта 2018 года я отнёс в Общественную палату ХМАО – Югры (ОП) наше обращение с просьбой, чтобы представители Общественной палаты разослали всем участникам общественного обсуждения подготовленную нами текстовую запись, чтобы участники обсуждения удостоверили правильность записи их слов, благодаря чему у нас появился бы официальный документ, на основании которого можно было бы подводить итоги общественного обсуждения.
19 апреля 2018 г. нам пришёл ответ от ОП, в котором нам сообщили, что по окончании мероприятия был составлен и выложен протокол мероприятия на сайте Общественной палаты ХМАО – Югры в разделе «Документы», но ни я, ни мои товарищи общественники самостоятельно ранее этот протокол не смогли найти, нам его не высылали. Далее представители ОП сообщили в своём ответе, что любой участник сразу после публикации протокола имел возможность предоставить в ОП свои письменные замечания и предложения. Замечания в протокол от участников не поступали, в связи с чем, по тексту ответа ОП, необходимость в составлении стенограммы мероприятия отсутствует. Протокол общественного обсуждения, созданный представителями ОП, получился абсурдным и содержит противоречия в выводах.
В ближайшее время на нашем сайте «Трезвое радио» будет выложена текстовая запись данного общественного обсуждения и все документы переписки с ОП. В целом мероприятие показало, что выносить торговлю алкоголем за пределы поселений действительно нужно: население это поддерживает, по данным наших исследований, а у представителей злых корыстных интересов просто нет возможности разумно и обоснованно оспаривать необходимость осуществления этой меры.
Список использованных источников
1. Основа здоровья нации – трезвое мировоззрение : обучающая программа по здоровьесбережению и навыкам здорового образа жизни / Е.В. Богословская [и др.]. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2011. – 222 с.
2. Загумённый В.А. Уроки Трезвости : учебное пособие для учащихся, родителей и учителей / В.А. Загумённый; ред. Р.В. Распопов. – 2-е изд. перераб. и доп. – Тюмень: Трезвая Тюмень, 2016. – 142 с.
3. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции [Электронный ресурс] : Федеральный закон РФ от 22.11.1995 г. №171-ФЗ // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».
4. Тотальный сухой закон [Электронный ресурс] : Телеканал Югра. – URL: https://www.youtube.com/watch?v=TEhDJOqyfyc.
5. Как СМИ Югры искажают информацию об инициативе общественников? [Электронный ресурс] : Видеоканал Трезвое Радио. – URL: https://www.youtube.com/watch?v=hEZi5bOwnj4.
6. Югорский имам о выносе алкоторговли за поселения в спецмагазины [Электронный ресурс] : Видеоканал Трезвое Радио. – URL: https://www.youtube.com/watch?v=hvA9Y2wmcas.
7. Доказано! Народ поддерживает вынос алкоголя за поселения в спецмагазины! [Электронный ресурс] : Видеоканал Трезвое Радио. – URL: https://www.youtube.com/watch?v=EyJ5W6FdL8w.
8. Общественный совет г. Ханты-Мансийска о выносе алкоторговли за поселения в спецмагазины [Электронный ресурс] : Видеоканал Трезвое Радио. – URL: https://www.youtube.com/watch?v=Np9zKbK8LXY.
9. Как идёт общественное обсуждение выноса алкоторговли за поселения в спецмагазины? Рассказ участника [Электронный ресурс] : Сайт Трезвое Радио. – URL: http://www.trezvoeradio.ru/news/115/.