Содержание
Введение
Глава 1. Общая характеристика организации
1.1. Краткая историческая справка
1.2. Компетенция органов местного самоуправления города Люберцы
1.3. Законодательные и нормативные документы, регулирующие деятельность организации
Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления города Люберцы
Заключение
Список использованных источников
Введение
Цель учебной практики — реализовать на практике знания, полученные в процессе изучения профилирующих дисциплин специальности управления персоналом, используя современные нормативно-правовые, организационно-управленческие и экономические документы различного уровня и характера, имеющиеся в службах предприятия.
Целью прохождения практики было знакомство с принципами управления предприятием и организацией основного производства.
Основной целью является практическое закрепление теоретических знаний, полученных в ходе обучения.
Основные задачи учебной практики:
- ознакомление со спецификой работы организации, ее структурой, основными функциями ее подразделений;
- изучение перечня должностей и обязанностей основных категорий сотрудников;
- изучение нормативно-правовых документов и стандартов компании;
- формирование навыков практической работы посредством участия в повседневной деятельности одного из отделов организации.
Глава 1. Общая характеристика организации
1.1. Краткая историческая справка
Городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области (далее – г. Люберцы) образовано Законом Московской области от 28.02.2005 N 81/2005-ОЗ «О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований».
Границы территории города Люберцы установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 81/2005-ОЗ «О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований».
Территорию города Люберцы составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.
Город Люберцы в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы (герб, флаг), отражающие исторические, культурные, национальные, иные местные традиции и особенности.
1.2 Компетенция органов местного самоуправления города Люберцы
К вопросам местного значения города Люберцы относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения (п. 1 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 N 91/5);
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Люберцы;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Люберцы;
4) организация в границах города Люберцы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Люберцы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Люберцы, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Люберцы и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления города Люберцы в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Люберцы;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Люберцы;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Люберцы;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Люберцы;
12) создание условий для обеспечения жителей города Люберцы услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения города Люберцы, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Люберцы;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Люберцы услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Люберцы, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Люберцы;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Люберцы;
17) обеспечение условий для развития на территории города Люберцы физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Люберцы (в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 N 91/5);
18) создание условий для массового отдыха жителей города Люберцы и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов города Люберцы;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Люберцы (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Люберцы;
22) утверждение генерального плана города Люберцы, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Люберцы документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Люберцы, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Люберцы, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Люберцы для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Люберцы, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 N 91/5);
23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Люберцы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Люберцы;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Люберцы, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Люберцы;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин (п. 33 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 N 91/5);
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
35) утратил силу. — Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 12.02.2015 N 42/1;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ (п. 38 введен решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 N 91/5).
1.3 Законодательные и нормативные документы, регулирующие деятельность организации
Администрация города Люберцы действует на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, Устава и законов Московской области, Устава города Люберцы и нормативных правовых актов города Люберцы.
Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления города Люберцы
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Люберцы обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Люберцы и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов и учреждение почетных званий и знаков отличия города Люберцы;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; (в ред. решения Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 03.09.2015 N 91/5)
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Люберцы, голосования по вопросам изменения границ города Люберцы, преобразования города Люберцы;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Люберцы, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Люберцы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Люберцы, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Органы местного самоуправления города Люберцы вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления города Люберцы вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета города Люберцы (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Люберцы на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Люберцы вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Люберцы (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Люберцы на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Люберцы вправе устанавливать за счет средств бюджета города Люберцы (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Люберцы на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Люберцы, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Люберцы самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Наделение органов местного самоуправления города Люберцы отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления города Люберцы несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления города Люберцы и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Московской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления города Люберцы вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Люберцы работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Люберцы, предусмотренных пунктами 8-11, 18 и 21 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Люберцы в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Заключение
В ходе учебной практики, пройденной в администрации города Люберцы было произведено закрепление и углубление теоретических и практических знаний, полученных в процессе изучения общетеоретических и специальных дисциплин направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» и приобретение навыков работы в органах местного самоуправления.
При прохождении учебной практики были успешно выполнены следующие задачи:
— ознакомление с основными сведениями об организации и спецификой ее работы,
— ознакомление с перечнем должностей и обязанностей основных категорий сотрудников;
— изучение нормативных документов организации;
— изучение организационной структуры организации, основные функции ее подразделений;
— подготовка материалов для практических работ в рамках дисциплин;
— формирование навыков практической работы посредством участия в повседневной деятельности одного из подразделений организации;
— получение навыков работы в коллективе.
Прохождение практики в администрации города Люберцы способствовало как приобретению новых, так и углублению имеющихся знаний.
В ходе прохождения практики были изучены локальные нормативные акты, знакомство с сотрудниками и деятельностью органов местного самоуправления.
Таким образом, прохождение учебной практики позволило продолжить получение теоретических и практических знаний в рамках учебной программы.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. —2009. — N 4. — Ст. 445.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Устав Московской области от 11 декабря 1996 г. N 55/96-ОЗ (принят решением Московской областной Думы от 5 ноября 1996 г. N 5/108 и решением Московской областной Думы об отклонении заключения Главы администрации от 4 декабря 1996 г. N 6/112) (с изменениями и дополнениями).
4. Устав городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области (в ред. решений Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 12.02.2015 N 42/1, от 03.09.2015 N 91/5).
5. mosreg.ru сайт Правительства Московской области.
6. luberadm.ru – портал администрации города Люберцы.