Содержание
Введение
1. Характеристика ЮНВТО
2. Проблемы международного туризма
3. Взаимодействие России и ЮНВТО
Заключение
Список использованных источников
Введение
Туристическая индустрия представляет собой одну из самых быстро развивающихся отраслей в области международной торговли услугами. В последние 20 лет среднегодовые темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1%, валютных поступлений- 14%. Так для сравнения, в 1950 г. число туристов во всем мире составляло 25 млн., а оборот туристической индустрии — 2,1 млрд. долларов США, согласно данным Всемирной Туристской Организации (ЮНВТО) в 2013 г. в мире было зарегистрировано 1087 млн. прибытий туристов и общие поступления от международного туризма составили 1159 млрд. долларов США [1].
Всё возрастающее значение туризма объясняется увеличивающимся влиянием туристической отрасли на международную экономику. Туризм выполняет несколько значимых функций для экономик стран:
- Международный туризм является источником валютных поступлений в страну и инструментом для обеспечения занятости населения.
- Международный туризм увеличивает положительное сальдо платежного баланса и ВВП государства.
- Международный туризм стимулирует развитие отраслей экономики, взаимосвязанных с туристической отраслью и обслуживают её.
- С увеличением уровня занятости населения в туристической отрасли будут расти доходы, и повышаться общий уровень благосостояния нации.
Развитие туризма, как одной из ведущих отраслей мировой экономики было бы невозможно без эффективного управления. Данную функцию взяла на себя Всемирная туристская организация. Она непосредственно занимается вопросами, связанными с развитием туризма во всём мире, координирует действия различных стран и организаций и способствует решению возникающих при этом проблем.
1. Характеристика ЮНВТО
ЮНВТО (англ. United Nations World Tourism Organization) входит в организационную структуру ООН и является его специализированным учреждением. Представляет собой основную международную организация в области международного туризма. По состоянию на август 2014 года в состав Всемирной туристской организации входило 156 членов [2].
Она была создана в 1947 году на международном конгрессе официальных организаций ассоциаций сферы туристического и транспортного обслуживания, в виде Международного союза официальных туристских организаций, затем преобразованна в 1970 г. во Всемирную Туристическую Организацию. Сотрудничая со многими мировыми организациями, в частности с ООН, ВТО оказывает руководящую, консультационную и финансовую помощь индустрии туризма.
Основной задачей ЮНВТО является содействие развитию туризма, что влечёт за собой укрепление мировой торговли товарами и услугами, а также способствует усилению культурных связей между странами. Примером этому могут служить действия предпринимаемые для упрощения получения въездных виз, приведение национальных законодательств, относящихся к регулированию сферы туризма к единому стандарту, содействие в планировании государственной политики в области туризма. ЮНВТО прилагает много усилий к укреплению взаимодействия государственного сектора с частным, принимая таким образом более активное участие в развитии туризма.
Деятельность ЮНВТО стимулирует стран-членов к соблюдению положений Глобального этического кодекса туризма. Он позволяет странам — членам, туристским предприятиям и другим агентам максимально использовать экономическое, социальное и культурное воздействие туризма, одновременно сводя к минимуму негативные последствия туризма для социальной сферы и экологии.
Далее рассмотрим цели, которые эта организация ставит перед собой:
— главной целью ЮНВТО является развитие и расширение международного туризма;
— организация стремится улучшать инфраструктуру наименее приспособленных туристических регионов, посредством финансирования проектов обновляющих или расширяющих её, что положительно влияет на экономики стран, получающих помощь;
— отдельно стоит выделить ЮНВТО как площадку, обеспечивающую сотрудничество между странами, не только в области туризма, но и в других отраслях экономики;
— всемирная туристская организация следит за текущими тенденциями и проблемами международного туризма и своевременно выносит наиболее значимые темы на обсуждение Исполнительного совета, а затем и Генеральной ассамблеи. Этот механизм позволяет достичь и другой цели – регулирование туристической индустрии, согласование интересов всех агентов (правительств, туристических предприятия, туристов), а также своевременное реагирование на возникающие проблемы;
Нужна помощь в написании реферата?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
— так как ЮНВТО берёт своё начало от Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО), то она в свою очередь старается сформировать тесную взаимосвязь между различными объединениями туристических фирм.
Логично будет рассмотреть основные направления деятельности ЮНВТО которые, позволяют ей достигать вышеперечисленные цели.
— В первую очередь организация предоставляет финансовую и аналитическую помощь правительствам стран по вопросам, относящимся к развитию туризма. Деятельность ЮНВТО помимо достижения своих основных целей способствует попутному решению других задач в рамках Программы развития ООН (ПРООН). Так передача богатого опыта развития туристической отрасли развивающимся странам от стран с развитой туристической отраслью, позволяет реализовывать концепцию устойчивого экономического развития;
— ЮНВТО стремится устранить препятствия, мешающие развитию международного туризма. Это достигается либерализацией торговли туристскими услугами;
— Обеспечиваются меры по охране здоровья туристов и их безопасности;
— ЮНВТО ведётся статистика и проводится экономический анализ туристического рынка. Данные собираются по всем странам-членам и составляют огромную базу данных по различным показателям за последние 30 лет. На их основе ведется анализ тенденций развития международного туризма. Организация издаёт множество печатных публикаций, некоторые из них доступны в электронном виде. Примеры таких изданий: Барометр международного туризма ЮНВТО и Сборник туристской статистики.
— Концепция устойчивого развития туризма предполагает его органичное существование с окружающей средой, поэтому ЮНВТО всячески поощряет меры, которые способствуют решению экологических проблем, примером этому служит набирающий популярность агротуризм;
— Международный туризм можно рассматривать как инструмент борьбы с нищетой. Он выступает экономической основой, которая обеспечивает возможность создания новых рабочих мест, для большинства наименее развитых стран мира. ЮНВТО и ЮНКТАД проводят совместную программу «Устойчивый туризм — залог искоренения нищеты», целью которой является решение двух связанных задач: обеспечения устойчивого развития туризма и борьбы с нищетой с целью повышения их потенциальной взаимозависимости и усиления роли в устойчивом развитии развивающихся стран. Данная программа была одобрена на Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в августе 2002 года.
Также ЮНВТО обладает возможностью осуществлять специальные проекты по продвижению туризма в целом регионе, привлекая к работе над ним стран-членов организации, присутствующих в данном регионе. «Шелковый путь» является наглядным примером такого сотрудничества, в котором задействованы как организации (ЮНВТО, ЮНЕСКО) так и группа стран региона (Россия, Китай, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан).
В следующей главе речь пойдёт о факторах, негативно влияющих на международный туризм.
2. Проблемы международного туризма
Туристическая отрасль является в наибольшей степени подверженным риску сектором экономики. Причиной этому служат экономические и политические кризисы, природные катаклизмы, террористические акты, изменения в таможенном регулировании, колебания валютных курсов, а также объём инвестиций, поступающих в туристическую отрасль и множество других факторов.
Одним из таких факторов является проблема безопасности международного туризма. Вопрос обеспечения безопасности всегда стоит на повестке дня в ЮНВТО. Примером этому служат проводимые организацией конференции по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях, участие в которых принимают представители национальных министерств по туризму, внутренних дел, международных служб безопасности и крупнейших туристических агентств. Это показывает, что вопрос безопасности является комплексным и требует участия в нём различных сторон, сотрудничающих в сферах обеспечения санитарных стандартов, своевременного реагирования на вспышки эпидемий, уменьшения уровня преступности и контрабанды, а также борьбы с международным терроризмом.
Проблема международного терроризма в настоящее время выходит на первый план. Из-за неё приходится усложнять процедуру получения иностранных виз и других документов и как следствие усложнение процедуры выезда за границу с туристическими целями. Не стоит упоминать об ущербе инфраструктуре и человеческим жертвам, которые влекут террористические акты. В отношении данной проблемы ЮНВТО имеет выработанный список правил и рекомендаций, которым она упорядочивает почти каждый аспект безопасности туризма. Огромное внимание уделяется координации действий национальных органов безопасности и туристических предприятий как в повседневной деятельности, так и в случае непредвиденных обстоятельств. В основе безопасности туризма лежит хорошо выстроенный комплекс мер, который направлен на создание как можно более благоприятных условий для туриста и минимизирует возможность возникновения происшествий и несчастных случаев с путешественником.
Другим не менее проблематичным фактором остаётся пограничное и таможенное регулирование. Это объясняется наличием помимо туристов и туристических операторов, множества государственных органов, осуществляющих таможенные, визовые, сертификационные функции, и одновременно участвующих в процессе международного туризма. В чём же заключаются сложности? Со стороны туриста упрощение формальностей ведёт к увеличению возможностей для участия в процессе международного туризма. Со стороны же государственных органов это является нежелательным шагом, который облегчает деятельность для контрабандистов, террористических организаций и приводит к увеличению незаконного ввоза оружия, наркотиков и нелегальных мигрантов. Отличным примером баланса между этими полюсами является Шенгенское соглашение, создавшее общее туристическое пространство на территории Европейского союза. Это демонстрирует то, что при гармонизации правовых норм и создании единой пограничной системы пропадает масса формальностей, которые раньше необходимо было соблюсти туристу (единая шенгенская виза, отсутствие таможенного контроля на территории стран-участниц).
Нужна помощь в написании реферата?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Перейдём к другой проблеме, которую создаёт развитие туризма – ухудшение экологической обстановки. Это воздействие выражается в комплексном влиянии на экосистему: загрязнение воздуха и водных ресурсов посредством расширения туристических маршрутов, увеличение объёма бытовых отходов в заповедных зонах. Страны Средиземноморья сильно подвержены этому влиянию. Прибрежные территории Италии и Испании, славящиеся своими природными пейзажами, постепенно превращаются в урбанизированные районы, вытесняя естественные природные ландшафты. От этого также сильно страдает местная флора и фауна. Возрастающее антропогенное воздействие увеличивает количество лесных пожаров. На побережье между Сицилией и Гибралтаром исчезло ¾ песчаных дюн, представляющих высокую рекреационную и экологическую ценность. В Гималаях рост числа путешественников привел к вырубке леса, пожарам, уничтожению растительности, загрязнению воздуха. В Тунисе чрезмерный поток туристов привел к исчерпанию ресурсов грунтовых вод. Происходит разрушение коралловых рифов в Кении, Танзании, Малайзии, Таиланде, на Мадагаскаре, Маврикии, Сейшелах [3].
Глобальная стратегия развития международного туризма в соответствии со взглядами ЮНВТО предусматривает принцип развития туристических регионов, не нарушающий экологический баланс районов и областей и способствующий их совместному эффективному сосуществованию. Основой этого выступает Программа ООН по окружающей среде (UNEP).
Данной стратегии развития туризма придерживаются и в Российской Федерации, но её практическая реализация на данный момент показывает, как положительные, так и отрицательные результаты.
3. Взаимодействие России и ЮНВТО
Говоря о сотрудничестве ЮНВТО и России следует начать с рассмотрения роли, которую играет наша страна в деятельности данной организации.
«Россия является членом ЮНВТО с 1975 года. В период с 1993 по 1997гг. и с 2001 по 2005гг. Россия была членом Исполнительного совета, а в 2003 и 2004гг. — единогласно избиралась на пост Председателя Исполнительного совета. В 2007 году на 47-м заседании Комиссии ЮНВТО для Европы, прошедшей в рамках 17-й сессии Генеральной ассамблеи, Россия, набрав наибольшее количество голосов, была избрана в состав Исполнительного совета на период 2007-2011гг. Таким образом, до 2009 года Европейский регион в Исполнительном совете представлен следующими странами: Венгрия, Германия, Испания, Италия, Казахстан, Португалия, Россия, Сан-Марино и Франция» [4].
В настоящее время существуют определённые проблемы в сфере российского туризма.
Нужно начать с отсутствия единой политики государства в развитии международного туризма. В пример можно привести расхождение программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации 2011-2018», которая нацелена на формирование привлекательного для иностранных туристов образа России, и не всегда обоснованных действий властей, усложняющих деятельность иностранных туристических и других организаций [5].
Другими негативными факторами являются слабая вовлеченность малого бизнеса в туристическую отрасль, медлительность бюрократического аппарата и сложность правового регулирования. Однако стоит отметить и положительные результаты, так совместными усилиями ЮНВТО и России был упрощён процесс выдачи виз в двухстороннем порядке гражданам Российской Федерации и ЕС, который предусматривает оформление виз по прямым обращениям приглашающих организаций [6].
Также нужно отметить тенденцию России к заключению двухсторонних соглашений в области туризма, в то время как действия в рамках ЮНВТО были бы намного продуктивней для России и позволили бы использовать возможности этой организации для развития туризма более эффективно.
Наряду с имеющимися сложностями в совместной деятельности России и ЮНВТО необходимо отметить и успешные проекты в их взаимодействии.
Таким проектом является создание туристического маршрута «Шелковый путь», который был представлен на Сибирском культурно-туристическом форуме, проходившим с 5 по 7 декабря 2013 года в Алтайском крае и был организован Министерством культуры России. Данное мероприятие посетили около 200 российских и зарубежных специалистов. На протяжении двух дней они обсуждали актуальные аспекты развития туризма на Алтае.
Реализация туристических возможностей края тесно связана с потенциальными посетителями из-за рубежа, поэтому международные связи региона имеют принципиальное значение. Сибирский форум завершился презентацией маршрута, который соединяет туристический потенциал 24 государств: «Шелковый путь».
Данный проект развивает всемирная туристическая организация ЮНВТО. Он предполагает создание глобального туристического бренда на основе торгового маршрута Великого Шелкового пути, возникшего во II веке до н.э. По планам, этот возрожденный в новом воплощении путь должен соединить 24 страны (среди них Азербайджан, Армения, Грузия, Греция, Россия и др.).
Губернатор края Александр Карлин заявил о проекте как о потенциально «одном из наиболее востребованных туристических маршрутов». Путь в крае соединяет 12 крупных населенных пунктов [7].
В июне 2015 года в Алтайский край с визитом прибудет генеральный секретарь Всемирной туристской ассоциации Талеб Рифаи для уточнения вопросов реализации данного проекта на территории РФ.
Об этом стало известно в процессе переговоров между губернатором Алтайского края Александром Карлиным и исполнительным директором ЮНВТО Золтаном Шомоги [8]. Это свидетельствует о важном значении реализации данного проекта не только для Российской Федерации, но и для ЮНВТО.
Таким образом, рассмотренные направления совместной деятельности и существующие проблемы их реализации говорят о том, что сотрудничество в рамках ЮНВТО является взаимовыгодным и позволяет значительно расширить возможности российского туризма на мировом рынке туристических услуг, способствует популяризации туризма и открывает Россию как перспективное туристическое направление для путешественников со всего мира.
Заключение
Всемирная Туристская Организация призвана способствовать развитию туризма. Многообразие её целей, задач и видов деятельности убедительно демонстрирует сложность туризма как системы и необходимость комплексного решения большинства проблем в этой области на международном уровне, под постоянным контролем и координацией действий со стороны ВТО.
В качестве таких проблем выступают экономические и политические кризисы, природные катаклизмы, террористические акты, изменения в таможенном регулировании, резкие колебания валютных курсов.
Влияние этих проблем также сказывается и на российской туристической отрасли. Минимизировать их вред помогает сотрудничество с ЮНВТО, которое позволяет реализовать перспективные проекты, способствующие привлечению иностранных туристов в Россию.
Список использованных источников
1. World Tourism Organization. Network Press Release. PR No.: PR13033, Madrid. 15 May 13.
2. Официальный сайт ЮНВТО http://www2.unwto.org/members/states
3. Туристический информационный ресурс http://www.travel.ru/news/2011/03/02/187713.html
4. Официальный сайт Федерального агентства по туризму http://www.russiatourism.ru/content/2/section/24/detail/3557/
5. Информационный ресурс СNTV.ru http://www.cntv.ru/2013/08/06/ARTI1375777948231416.shtml
6. Сетевое издание «Интерфакс» http://www.interfax.ru/399072
7. Официальный сайт туристского центра Алтайского края http://www.visitaltai.info/more_categories/prof/season_projects/618/
8. Краевой информационный ресурс http://katun24.ru/news/30969/