Содержание
Введение
Глава 1. Парламентское право и конституционно-правовая характеристика законодательных органов в России
1.1 История Государственной Думы
1.2 Порядок выборов, структура и организация работы Государственной Думы
1.3 Порядок формирования, структура и организация работы Совета Федерации
Глава 2. Межпарламентские отношения между РФ и другими странами
2.1 Парламентские отношения между РФ с Китаем и Казахстаном
2.2 Проблемы между Фракциями в Государственной Думе
Заключение
Список использованных источников
Введение
Федеральное Собрание — двухпалатный представительный и законодательный орган власти Российской Федерации, Совет Федерации и Государственная Дума. В состав Совета Федерации входят по два представителя от 85 субъектов Российской Федерации: один от представительного и один от исполнительного органа государственной власти субъекта. В Государственной Думе 450 депутатов, избираемых сроком на пять лет. Федеральные законы устанавливают порядок формирования Совета Федерации и выборов депутатов Государственной Думы. «Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах».
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Актуальность темы исследования. В последние годы в России активно изменяется и устанавливается система органов государственной власти. Особенность вновь создающейся системы государственной власти в том, что она строится на принципах общественного устройства, которые во главу угла поставят человека, его права и свободы. Это изменение провозглашено в России за всю историю существования впервые. Российская Федерации по Конституции относится к демократическому правовому государству., в котором «носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ». В этом случае особую актуальность приобретает роль современного парламента, как представителя населения России, его палат, и взаимоотношения верхней и нижней палат, то есть Совета Федерации и Государственной Думы, их положение в общей системе государственного управления. Опыт существования современного парламента России показал необходимость к выбору более эффективной модели формирования и функционирования Федерального Собрания. Этим и обусловлена тема исследования.
Степень разработанности темы исследования. Данному вопросу посвящены многочисленные исследования таких авторов: Валентина К.А., Батырь В.А., Михалева Н.А., Безруков А.В., Котляревский С.А., Борисов А.Б., Кабышев В.Т., Заметина Т.В., Юсубов Э. С.
Проблема исследования межпарламентские и межфракционные отношения в Федеральном Собрании РФ.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с порядком формирования Федерального Собрания и его особенностей в управлении государством.
Предмет исследования конституционно-правовые нормы, и нормы, установленные федеральным законодательством, касающиеся порядка
формирования и деятельности Федерального Собрания по управлению государством.
Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе анализа общетеоретической, законодательной базы и правоприменительной практики высветить и обозначить важнейшие актуальные проблемы, правового статуса верхней и нижней палат Федерального Собрания России и предложить пути их решении для достижения целей, указанных в Конституции РФ.
Для достижения цели определены задачи:
-изучит история Госдумы
-определит порядок выборов, структура и организация работы Госдумы
выявит порядок формирования, структура и организация работы Совета Федерации
Парламентские отношения между РФ с Китаем и Казахстаном
Проблемы отношения между РФ с Турцией.
Проблемы между Фракциями в Государственной Думе
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
государственная дума межпарламентские отношения
В работе применены общие методы исследования анализ, синтез, обобщение, индукция и дедукция, а также исторический, историко-правовой, метод исследования нормативно-правовых документов.
Методологической основой исследования послужил диалектический метод познания, анализ нормативно-правовых актов, мнения ученых и практиков на основе общелогических методов анализа и синтеза индукции и дедукции, синергетический и кибернетический подходы.
Практическая значимость в связи с использованием в работе значительного количества действующих норм законодательства, а также исторических фактов можно предложить студентам и практическим работникам воспользоваться этими материалами в своей практической деятельности.
Глава 1. Парламентское право и конституционно-правовая характеристика законодательных органов в России
1.1 История Государственной Думы
В Российской империи функции высшего законодательного органа были возложены на Государственную думу Российской империи, существовавшую в 1905-1917 годах, которая была упразднена после Февральской революции.
В Советской России функции высшего законодательного органа были возложены на Верховный Совет РСФСР (а в 1989-1993 годах — и на Съезд народных депутатов), существовавший в 1938-1993 годах, который был упразднён после силового разгона президентом.
В 1993 году Указом Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» была учреждена Государственная дума Российской Федерации, которая расположилась в бывшем здании Госплана СССР в Москве, Охотный Ряд, дом 1., первые выборы 1-го созыва которой состоялись 12 декабря 1993 года.
По мнению историка Ирен Херрманн, название представительного органа — «Государственная дума» — отсылает ко времени Российской империи, когда Дума не имела полномочий и символизировала добрую волю царя, имитируя народное представительство. Именно так, по словам Херрман, «российский парламент до сих пор воспринимается и властями, и обществом».
«Государственная дума состоит из 450 депутатов, ровно половина из которых избирается напрямую и в один тур по результатам голосования в одномандатных округах. Вторая половина формируется политическими партиями России, преодолевшими 5-процентный барьер по результатам голосования за списки партий». Именно такая схема действовала на выборах в российский парламент в 1993-2003 годах и будет действовать снова, начиная с 2016 года. В 2007 и 2011 годах все 450 депутатов Госдумы определялись по результатам голосования по партийным спискам, а проходной барьер равнялся 7 %. Но на выборах 2011 года партии, набравшие менее 7 %, но более 6 %, а также менее 6, но более 5 получили бы по 2 и 1 мандату, соответственно (но по результатам выборов таких партий не было).
«Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах». Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации.
«Срок полномочий II-V созывов Государственной думы — четыре года. Начиная с VI созыва депутатов избирают сроком на пять лет».
Выборы в Государственную думу проводились в 1993,1995,1999, 2003, 2007 и 2011 годах.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Работу Думы возглавляет председатель и его заместители.
Порядок формирования Государственной Думы — выборы. Однако Конституция РФ не устанавливает, какими должны быть выборы — прямыми или косвенными, открытыми или тайными, не определяет и подлежащей применению избирательной системы. Порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливают федеральные законы «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и Выборы в Государственную Думу.
Выборы в Государственную думу назначаются Президентом Российской Федерации раз в пять лет.
Согласно федеральному закону от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по федеральному избирательному округу, который включает в себя всю территорию Российской Федерации, избирались все 450 депутатов. Избрание происходило пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.
февраля 2014 года вступил в силу федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которому выборы депутатов Государственной думы созывов, избираемых после его вступления в силу, будут проводиться по смешанной системе: 225 депутатов Государственной думы будут избираться по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другие 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Закон 2005 года сохраняет своё действие до окончания полномочий Государственной думы VI созыва.
Особенности выборов депутатов Государственной думы Российской Федерации от одномандатных округов.
«Выборы депутатов от одномандатных округов проходили в ГД РФ I — IV созывов (1993, 1995, 1999, 2003) и будут проводиться после окончания полномочий Государственной думы VI созыва. Территория России была поделена на 225 избирательных округов». Это число оставалось неизменным, хотя количество избирательных округов внутри каждого региона могло меняться, так же как и их наименования и номера. Каждый из субъектов Российской Федерации был представлен хотя бы одним депутатом (за исключением Чеченской республики в 1993-1995 годах). В случае досрочного прекращения депутатом-одномандатником исполнения своих обязанностей (смерть, лишение мандата решением Думы, переход на другую работу и т.д.) по его округу проводились дополнительные выборы в ГД РФ.
Избирательный порог.
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» устанавливает процентный барьер. С 2007 года процентный барьер на выборах Государственной Думы повышен с 5 % до 7 %. Тем не менее на выборах 2011 года было предусмотрено предоставление также 1-2 мандатов партиям, набравшим от 5 до 7 % голосов (на практике столько голосов не набрала ни одна партия). В октябре 2011 года были приняты поправки, понижающие барьер до 5 % с 1 января 2013 года. Предполагалось, что эта норма будет задействована начиная с выборов 2016 года, однако в 2014 году был принят новый избирательный закон, который также предусматривает пятипроцентный проходной барьер (п.7. ст.88 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ), а в отдельных случаях допускает к распределению мандатов и списки, из числа не прошедших этот барьер (п. п.8 и 9 ст.88).
Распределение мест.
«После подведения итогов голосования происходит распределение депутатских мандатов — перевод процента голосов, полученных в ходе выборов, в места в парламенте». «Партии, преодолевшие процентный барьер, получают места пропорционально полученным голосам, при этом используется метод Хэйра-Нимейера».
Зарплата и льготы депутатов.
В отличие от депутатов Государственной думы РФ, народные депутаты РСФСР и СССР, согласно Закону о статусе народных депутатов, не имели депутатской заработной платы, на съезды народных депутатов и сессии Верховных Советов собирались несколько раз в год, по завершении которых депутаты возвращались в регионы по месту своей основной работы.
«30 сентября 2013 года Президентом Российской Федерации был подписан «Указ о повышении зарплат отдельным категориям государственных служащих» в которую вошли депутаты Государственной думы, общая ежемесячная заработная плата которых составила 250 000 рублей».
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
«На 2014 год на содержание Государственной думы из государственного бюджета было выделено 8 миллиардов рублей — на полмиллиарда больше, чем в предыдущем. Большая часть этих денег, 5,8 млрд рублей, будет направлена на зарплаты депутатов и их аппаратов».
«К 2015 году зарплата депутата составила от 350 000-400 000 рублей ежемесячно, в зависимости от занимаемой в комитете должности».
Согласно указу президента РФ от 16 марта 2015 года бесплатно или с 50-процентной скидкой лекарства получит целый ряд государственных служащих, среди них депутаты и сотрудники аппарата Госдумы, а также члены их семей. После ухода с должности на пенсию льготы на лекарства также сохраняются.
1.2 Порядок выборов, структура и организация работы Государственной Думы
Согласно Конституции Российской Федерации «Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет». «Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах». Выборы депутатов Государственной Думы распределяется федеральным законом.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Законодателем неоднократно изменялись способы выборов депутатов Государственной Думы — от смешанной мажоритарно-пропорциональной системы осуществлен переход к пропорциональной системе выборов (с 2005 по 2013 г.). Однако, «Президент РФ предложил вернуться к прежней схеме избрания депутатов Государственной Думы по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе, при которой половина депутатов избираются по партийным спискам, вторая половина — по одномандатным округам».
«Такая избирательная система действительно представляется наиболее оптимальной — преимущества и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем балансируют, что создает более демократичную платформу для формирования палаты парламента».
В соответствии с Федеральным законом от 22 февраля 2014 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» выборы депутатов Госдумы проводятся на основе смешанной избирательной системы, предусматривающей, что половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам (один депутат — один округ), другая половина — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.
Кандидаты на выборах выдвигаются как непосредственно, так и в составе федеральных списков кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также путем выдвижения их политическими партиями. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями.
В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов. Федеральный список кандидатов разделяется на общефедеральную и региональную части, при этом наличие общефедеральной части необязательно. В общефедеральную часть списка может быть включено не более 10 кандидатов, в региональной части должно быть не менее 35 региональных групп кандидатов. Региональные группы кандидатов могут соответствовать группе граничащих между собой субъектов Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или части его территории, включающей в себя территорию одного округа или территории двух и более граничащих между собой одномандатных избирательных округов. Региональная часть списка должна охватывать всю территорию Российской Федерации.
Регистрация федеральных списков кандидатов, а также кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, осуществляется без сбора подписей избирателей, если на последних выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти эти политические партии в соответствии с Федеральным законом получили необходимую поддержку избирателей. Остальные политические партии, а также кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам (в том числе в порядке самовыдвижения), должны собрать установленное Федеральным законом количество подписей избирателей.
Для проведения своих избирательных кампаний политические партии, выдвинувшие федеральные списки кандидатов, их региональные отделения, а также кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам, создают избирательные фонды. «Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии не может превышать 700 миллионов рублей, а из средств избирательного фонда кандидата — 15 миллионов рублей. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда регионального отделения политической партии составляет от 15 до 100 миллионов рублей — в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации».
Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей. По результатам выборов по федеральному избирательному округу к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, получившие пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока (что он неоднократно осуществлял).
Государственная Дума избирает из своего состава Председателя, первых заместителей и заместителей Председателя. Они избираются тайным голосованием с использованием бюллетеней. Государственная Дума может принять решение о проведении открытого голосования. Вопрос о числе заместителей Председателя решается Государственной Думой каждым созывом депутатов отдельно.
Председатель Государственной Думы:
-ведет заседания палаты;
-ведает ее внутренним распорядком;
-организует работу Совета Государственной Думы;
осуществляет общее руководство деятельностью АппаратаГос Думы;
назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы;
-представляет палату во взаимоотношениях с другими государственными органами, общественными объединениями, а также с парламентами зарубежных государств и в международных парламентских организациях;
участвует в согласительных процедурах для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов Федерации;
-издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции, которые могут быть отменены Государственной Думой, и др.
Заместители Председателя Государственной Думы по поручению Председателя ведут заседания палаты, замещают Председателя в его отсутствие, решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты согласно распределению обязанностей между ними.
Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты создается Совет Государственной Думы. Членами Совета с правом решающего голоса являются Председатель Государственной Думы, его первые заместители и заместители, а также руководители фракций и внутрифракционных групп (не более двух). В работе Совета могут принимать участие с правом совещательного голоса председатели комитетов, комиссий или по их поручению представители комитетов.
«Если фракция имеет в Совете Государственной Думы не более одного представителя, то в отсутствие по уважительной причине такого представителя в заседании Совета может принимать участие с правом решающего голоса руководитель указанной фракции». В случае отсутствия по уважительной причине и руководителя фракции по его письменному поручению в заседании Совета Государственной Думы может принимать участие с правом решающего голоса его заместитель.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Совет Государственной Думы:
-формирует проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;
-созывает внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения;
назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным за подготовку законопроекта к рассмотрению Государственной Думой;
-направляет законопроект, подготовленный комитетом для рассмотрения Государственной Думой, и материалы к нему соответствующим должностным лицам;
принимает решение о проведении парламентских слушаний;
принимает решение о награждении Почетной грамотой Государственной Думы;
-решает иные вопросы организации работы Государственной Думы в соответствии с ее Регламентом.
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, депутаты Государственной Думы образуют фракции.
Согласно ст.16 Регламента Государственной Думы, фракцией является объединение депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Во фракцию входят депутаты Государственной Думы, избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов.
Фракция избирает из своего состава руководителя и его заместителя (заместителей). Данное объединение депутатов может образовывать руководящий орган (руководящие органы). В составе фракции численностью более 100 депутатов Государственной Думы могут создаваться внутрифракционные группы. Численность внутрифракционной группы не может составлять менее 50 депутатов Государственной Думы. Ее руководителем является первый заместитель руководителя фракции.
Комитеты Государственной Думы по вопросам, отнесенным к их ведению:
-осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой;
-осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
в соответствии с решением палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд Российской Федерации;
в соответствии с решением Совета Государственной Думы, поручением Председателя Государственной Думы осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной Думы о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации;
организуют проводимые Государственной Думой парламентские слушания;
дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;
решают вопросы организации своей деятельности.
Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности палаты осуществляет Аппарат Государственной Думы. Он является постоянно действующим органом Государственной Думы и контролирует, наряду с вышеперечисленным, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов, депутатских объединений, Совета Государственной Думы, комитетов и комиссий, Председателя, первых заместителей Председателя, заместителей Председателя, Руководителя Аппарата Государственной Думы, работников Аппарата.
Структурными подразделениями Аппарата являются:
-секретариаты Председателя Государственной Думы, его заместителей;
-аппараты фракций;
аппараты комитетов и комиссий;
-Секретариат Руководителя Аппарата и его заместителей;
управления и другие структурные подразделения.
Фракции осуществляют подбор и расстановку кадров своих аппаратов, руководство и контроль за их деятельностью, а также определяют функциональные обязанности сотрудников аппаратов в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами (контрактами).
Государственная Дума собирается на весеннюю и осеннюю сессии в соответствии с распорядком работы депутатов Государственной Думы на соответствующую сессию, утверждаемым постановлением Государственной Думы.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
«Решением палаты на ее заседания могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Государственной Думой законопроектам и другим вопросам. Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях палаты при условии их аккредитации в Государственной Думе».
Существует определенный круг лиц, который может присутствовать на любом заседании Государственной Думы. К ним относятся: Президент и его полномочный представитель в Государственной Думе; Председатель Совета Федерации; члены Совета Федерации; Председатель и члены Правительства РФ; полномочный представитель Правительства РФ; судьи Конституционного Суда России, Верховного Суда России; Председатель и аудиторы Счетной палаты и его заместители; Уполномоченный по правам человека в РФ; Генеральный прокурор России; Председатель Центральной избирательной комиссии РФ. Иные лица могут присутствовать на закрытых заседаниях палаты только по специальному приглашению.
Важной функцией Государственной Думы является утверждение (отклонение) кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации. Однако Государственная Дума подлежит роспуску, если с третьего раза не утвердит одну из кандидатур, представленных главой государства.
Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных ст.111 и 117 федеральной Конституции:
)трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Президентом Российской Федерации кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации (ч.4 ст.111) ;
)повторного выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев (ч.3 ст.117) ;
)отказа Государственной Думы в доверии Правительству Российской Федерации (ч.4 ст.117) .
Но при этом на конституционном уровне закреплены ограничения к подобному правомочию главы государства.
Согласно ст.109 Конституции Российской Федерации Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным ст.117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
Кроме того, Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации (ч.5 ст.109) и в период исполнения обязанностей Президента Российской Федерации Председателем Правительства России (ч.3 ст.92) .
Следует признать, что роспуск Государственной Думы не является безусловной мерой конституционной ответственности, которая является следствием конституционного правонарушения.
При роспуске Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. N 15-П «По делу о толковании статей 84 (пункт «б»), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации» роспуск Государственной Думы Президентом Российской Федерации означает прекращение, начиная с момента назначения даты новых выборов, осуществления Государственной Думой предусмотренных Конституцией Российской Федерации полномочий по принятию законов, а также иных ее конституционных полномочий, которые реализуются путем принятия решений на заседаниях палаты. При этом исключается осуществление указанных полномочий Государственной Думы Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, другими органами государственной власти.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Институт самороспуска палат федерального парламента, предусмотренный законодательством многих зарубежных стран, в России отсутствует.
Таким образом, Государственная Дума занимает первостепенное место в системе разделения властей как достаточно самостоятельная составляющая российского парламента, принимающая важнейшие государственные решения, осуществляющая парламентский контроль и взаимодействующая с другими государственными органами.
1.3 Порядок формирования, структура и организация работы Совета Федерации
В главе 5 Конституции РФ (в ред. 2014 г.) заложены общие принципы формирования состава палат Федерального Собрания. Согласно ст.95 Конституции РФ, в Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации — по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации — представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Член Совета Федерации — представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В части 2 ст.96 Конституции указывается, что порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом.
За короткую историю российского парламентаризма процедура формирования Совета Федерации претерпела несколько кардинальных изменений. Первый его состав был сформирован на основании Указа Президента Российской Федерации N 1626 от 11 октября 1993 г. «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания» путем выборов двух депутатов от каждого субъекта Российской Федерации по мажоритарной системе по двухмандатным избирательным округам, образуемым в рамках границ соответствующих субъектов Российской Федерации.
По истечении двухгодичного срока первого созыва Совета Федерации, установленного Переходными положениями Конституции РФ, вновь встал вопрос о принципе его формирования. Вокруг этой проблемы развернулась острая политическая борьба. В результате буквально в последние дни истекающих полномочий Государственной Думы был принят Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», в котором предусматривалось, что членами Совета Федерации являются по должности руководители законодательного и высшего исполнительного органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста тридцати лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации, либо в совокупности в течение двадцати лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
«Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации — представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть только депутат этого органа, отвечающий требованиям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи».
Практика лет реализации данного Федерального закона выявила как положительные стороны, так и недостатки «должностного» принципа формирования Совета Федерации. С одной стороны, в состав Совета Федерации вошли политики и государственные деятели, знающие проблемы и потребности регионов Российской Федерации и несущие непосредственную ответственность за решение экономических и социальных проблем. Получив высокий федеральный статус, руководители регионов приобрели возможность непосредственно влиять на деятельность Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств.
С другой стороны, «должностной» принцип формирования Совета Федерации в целом не отвечал принципу разделения властей (ст.10, 11, 94 Конституции РФ) и не способствовал законодательному профессионализму. Членам Совета Федерации, отвлекающимся на 2-3 дня от основной работы в регионах, порой было просто некогда вникнуть в сложную «законодательную материю», а высокий федеральный статус нередко использовался ими для давления на федеральные органы власти с целью защиты не всегда законных «местных интересов».
В 2000 году законодателем кардинально изменен порядок формирования Совета Федерации. В целом концепция Закона приемлема, поскольку не вызывает сомнений необходимость повышения профессионализма Совета Федерации, а Закон содержит в себе целый комплекс мероприятий, направленных на достижение этой цели.
Ст.2 Федерального закона от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации» устанавливала, что представитель от законодательной власти субъекта Федерации избирается по предложению спикера регионального парламента в состав Совета Федерации представительным органом субъекта России (в двухпалатных парламентах избирался поочередно, от каждой из палат, на половину срока полномочий соответствующей палаты, кандидатуры вносились поочередно председателями соответствующих палат), а при формировании законодательного органа субъекта РФ путем ротации — на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Причем законодатель оставлял возможность группе депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов регионального парламента внести на рассмотрение этого органа альтернативные кандидатуры.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Представитель в Совете Федерации от исполнительной власти в соответствии со ст.4 Закона назначался главой исполнительной власти на срок его полномочий при условии, если две трети от общего числа депутатов парламента субъекта России не проголосуют против назначения данного представителя в Совете Федерации на очередной или внеочередной сессии.
В настоящее время действует ФЗ от 3 декабря 2012 года «О порядке формирования Совета Федерации», который скорректировал процедуру его формирования. Кандидаты от парламента субъекта РФ теперь выдвигаются только из числа депутатов соответствующего регионального законодательного органа, причем выдвинуть кандидата может спикер, фракция или объединение депутатов числом не меньше одной пятой от общего количества депутатов.
Кандидаты от главы субъекта РФ теперь проходят совместно с ним процедуру выборов (избрания). В случае выборов главы региона населением субъекта РФ каждый кандидат представляет в соответствующую избирательную комиссию, а в случае его избрания депутатами регионального парламента — в законодательный орган субъекта РФ три кандидатуры, отвечающие требованиям, предусмотренным ст.2 ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации», одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации — представителя от исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации.
В случае избрания главы региона депутатами законодательного органа власти субъекта кандидатом от исполнительного органа региона на пост члена Совета Федерации может быть депутат Государственной Думы или член Совета Федерации, имеющий отношение к соответствующему субъекту РФ, при определенных условиях.
Очевидно, что такие преобразования во многом демократизировали процедуру формирования верхней палаты. Во-первых, теперь это представители от регионов и его населения, знакомые с проблемами региона и уже прошедшие процедуру выборов, получив мандат доверия от избирателей. Во-вторых, такой шаг, по сути, позволяет нам вернуть многостепенные выборы, имеющие свои сильные стороны, и не требует в этой части изменения Конституции РФ. В-третьих, качественный состав верхней палаты представлен более разнообразными политическими формированиями, что создает основательную платформу для конструктивной и качественной работы в парламенте.
В целом же такой подход действительно демократизирует процедуру формирования палаты парламента; он повысит ее представительный и профессиональный характер, усилит связь с субъектами РФ, тем самым обеспечивая конституционное право на представительство интересов населения региона в Совете Федерации. Хотя возврат к прямым выборам сенаторов с участием региональных государственных органов, исходя из положений ст.32, 95, 96 Конституции РФ, способствовал бы реализации права на участие в управлении государством, избирать в органы государственной власти (ст.32 Конституции РФ).
«Поэтому в стремлении смоделировать оптимальный вариант формирования верхней палаты правильным способом представляется окончательный выбор кандидата от главы региона оставить за избирателем. В дальнейшей перспективе оптимальным решением станет переход к прямым выборам членов Совета Федерации, что серьезно расширит возможности реализации избирательных прав граждан и укрепит демократическую основу российского парламента, что уже неоднократно предлагалось учеными».
Однако, как уже отмечалось, в 2014 году был принят Закон РФ о поправках к Конституции РФ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», который предусматривает расширение состава Совета Федерации представителями Российской Федерации до 10 процентов от числа членов палаты, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом РФ. «По мнению законодателя, учреждение института представителя Российской Федерации обеспечит баланс федеральных и региональных интересов, создаст условия для взаимосвязанной работы Федерации и регионов с целью максимального учета интересов всех граждан России».
Что касается порядка деятельности Совета Федерации, его органов и должностных лиц, то он определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Регламентом Совета Федерации и его решениями.
Деятельность Совета Федерации основывается на принципах коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов. Основной формой работы Совета Федерации являются его заседания, проводимые открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом Совета Федерации, палата вправе проводить закрытые заседания.
Совет Федерации избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Совета Федерации и его заместителей. Председатель и его заместители не могут быть представителями одного субъекта Российской Федерации.
Председатель Совета Федерации:
-представляет на рассмотрение членов палаты проект повестки дня ее заседания;
-ведет заседание палаты;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
подписывает постановления Совета Федерации;
-созывает, в том числе по предложению компетентных лиц, группы членов Совета Федерации численностью не менее одной пятой от общего числа его членов, внеочередное заседание палаты;
ведает внутренним распорядком деятельности палаты;
направляет для рассмотрения в соответствующие комитеты Совета Федерации законы, принятые Государственной Думой, а также законопроекты, которые предполагается внести в Государственную Думу;
-направляет Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования федеральные конституционные и федеральные законы, принятые Государственной Думой после их одобрения Советом Федерации;
распределяет обязанности между своими заместителями;
представляет палату во взаимоотношениях с государственными и общественными субъектами.
Заседания Совета Федерации проводятся в Москве. По решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть изменено.
На открытых заседаниях Совета Федерации вправе присутствовать депутаты Государственной Думы.
Президент Российской Федерации, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации, Председатель и члены Правительства, судьи Конституционного Суда, Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель, Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор России, Председатель Центральной избирательной комиссии вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании палаты. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях палаты только по специальному приглашению, выдаваемому за подписью Председателя Совета Федерации или Руководителя Аппарата Совета Федерации.
Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации подлежат:
послания и обращения Президента Российской Федерации;
-поправки к гл.3 — 8 Конституции Российской Федерации;
проекты федеральных конституционных законов, одобренные Государственной Думой;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
федеральные законы, принятые Государственной Думой и подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со ст.106 и 108 Конституции;
проекты постановлений Совета Федерации по вопросам, отнесенным к его ведению ст.102 Конституции РФ;
-предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации;
предложения о направлении запросов в Конституционный Суд Российской Федерации.
Главным итогом деятельности верхней палаты за последние годы явилось практическое становление Совета Федерации в качестве «палаты регионов» — реального гаранта конституционной стабильности в стране. Впервые в России создана и функционирует структура представительной власти, обеспечивающая интересы регионов на федеральном уровне в рамках своей компетенции.
Таким образом, Государственная Дума занимает первостепенное место в системе разделения властей как достаточно самостоятельная составляющая российского парламента, принимающая важнейшие государственные законы, осуществляющая парламентский контроль и взаимодействующая с другими государственными органами.
Следует отметить, что простому грамотному гражданину попасть в Госдуму крайне сложно. Чтобы участвовать в выборах Госдумы надо вложить денежные средство в размере 700млн рублей и надо иметь много знакомых, а у простых граждан такой возможности нет. Выборы в Госдуму дает шанс небогатому гражданину России пройти по партийным спискам и попасть в Госдуму.
Совет Федерации играет также определенную роль в законодательной деятельности. Он имеет право одобрять или отклонять принятые законы Госдумой. Совет Федерации решает многие кадровые вопросы: назначает члены высших судов, генерального прокурора, заместителя председателя счетный палаты.
Глава 2. Межпарламентские отношения между РФ и другими странами
2.1 Парламентские отношения между РФ с Китаем и Казахстаном
Практически ни одно государство в мире не живет изолированно. Между собой взаимодействуют экономические структуры, население и конечно, органы государственной власти. Государственная Дума России является активным участником международного парламентского клуба и занимает там особое место.
Обширная программа деловых международных контактов и связей Государственной Думы сегодня четко вписана в общую канву внешнеполитического курса России и позволяет достойно отстаивать интересы Российской Федерации за рубежом, как по линии двусторонних контактов, так и в деятельности международных парламентских структур.
Делегации Государственной Думы, сформированные на основе равного или пропорционального фракционного представительства, активно участвуют в деятельности международных парламентских организаций.
«Депутаты и Комитеты Государственной Думы, межпарламентские комиссии по сотрудничеству с парламентами государств ближнего и дальнего зарубежья, депутатские группы по связям с парламентами зарубежных стран осуществляют свою деятельность на постоянной основе».
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Международное сотрудничество Государственной Думы имеет большое практическое значение. На основе согласованных модельных законов совершенствуется правовая база сотрудничества между государствами, решаются вопросы гармонизации законодательства, осуществляется законодательная поддержка принимаемых государствами консолидированных решений.
Обеспечение международных связей Государственной Думы возложено на Управление международного сотрудничества.
Межпарламентские связи: Россия — Китай.
Учитывая специфику российско-китайских отношений и накопленный опыт, в июне 2005 г. была учреждена постоянно действующая Российско-Китайская парламентская Комиссия по сотрудничеству между Госдумой и Всекитайским собранием народных представителей. С китайской стороны ее возглавлял председатель ВСНП У. Банго, с российской стороны — председатель Госдумы Борис Грызлов. Структура комиссии такова, что в ней имелись тематические секции, затрагивающие разные сферы отношений: торгово-экономические, культурные, гуманитарные, сферу пограничных отношений. Регламент комиссии предполагает, что она может рассматривать любые вопросы двухстороннего сотрудничества. Уже состоялись два заседания комиссии: в Москве и Пекине. Опыт показал, что это наиболее совершенная форма работы, где депутаты активно участвуют в различных сферах. Содержательная часть обсуждений наполняется теми проблемами, которые остры на данный момент. К примеру, в мае 2007 г. прошло заседание Комиссии в Пекине. Рассматривались вопросы охраны окружающей среды, трудовой миграции, сравнительного законодательства в связи с быстро меняющимися законами; попросили китайскую сторону более содержательно проинформировать о работе особых экономических зон и о законодательстве в этой сфере; ознакомились с опытом работы Китая в условиях его участия в ВТО и с проблемами, которые при этом возникают.
В рамках Комиссии решались разные проблемы. В частности, в ноябре 2005 г. после аварии на китайском химическом заводе в результате сброса сточных вод в реку Сунгари произошло загрязнение Амура. Российское общество реагировало на это крайне обеспокоенно. Российская комиссия работала планомерно. Сначала по Российской инициативе в Россию приехали китайские ученые, и вместе с нашими ведущими специалистами из институтов в течение двух дней изучалась и обсуждалась эта проблема, а потом были выработаны рекомендации. Рассматривали ход выполнения этих мероприятий. Результат был таким. Китайская сторона внимательно подошла к этой проблематике: было увеличено финансирование в новом пятилетнем плане объектов, связанных с природоохранной деятельностью; они пошли на то, что часть предприятий, наиболее загрязняющих истоки, была закрыта, а часть модернизирована; осуществляется качественно новый подход к охране природы.
«Другое важное направление деятельности связано с унификацией законов. Жизнь быстро меняется, принимается много новых законов, в том числе принимается много соглашений между Китаем и Россией. Эти соглашения должны, с одной стороны, ставить ограничения, а с другой — не мешать сотрудничеству. Политическое руководство двух стран ставит задачу довести товарооборот сначала до 60 млрд долл., потом до 80 млрд долл. Наполняемость товарооборота должна происходить не только за счет сырьевых ресурсов, нефти, газа, леса-кругляка, поставки которого в Китай все еще растут. Надо увеличивать экспорт машинотехнической продукции, энергетического оборудования, развивать сотрудничество в атомной промышленности. Российская сторона заинтересованы в том, чтобы китайская сторона инвестировала в строительство лесоперерабатывающих комплексов на нашей территории. Страны заинтересованы в решении проблем с миграцией, чтобы прекратить незаконную иммиграцию в Россию, а миграционные законы сторонами выполнялись. В России была принята программа развития Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока до 2015 года, в Китае — аналогичная программа развития Северо-Востока. Еще надо наложить две программы, чтобы они решали общие задачи по налаживанию хозяйственных связей, интеграции экономик двух стран, способствовали производству и продажам отечественного оборудования в Китай».
Поскольку заседания комиссии проходят раз в год, важно обеспечить контроль за выполнением решений. Этим могли бы заниматься депутаты группы дружбы и сотрудничества. У депутатов нынешнего созыва большой интерес к работе с Китаем — в группу записалось 103 депутата. Россия хорошо понимает свою ответственность за деятельность такой представительной группы. Учитывая, что депутаты работают практически во всех субъектах федерации, одной из задач ставился вопрос переноса российско-китайских связей на региональный уровень с целью развития торгово-экономических, культурных контактов, включения в эту деятельность депутатов законодательных собраний субъектов федерации, местного самоуправления.
В Думе создана рабочая группа по организационной работе из депутатов всех фракций. Состоялась встреча депутатов с послом Китая, его советниками, на которой проговорили перечень вопросов, интересующих обе стороны. Это тоже новая форма взаимодействия. Россия договорились о тесном сотрудничестве. Главная задача всех — создать атмосферу доверия между странами и народами.
Пик отношений, который был достигнут в Год России в Китае (2006 г.) и в Год Китая в России (2007 г.), нужно не только поддерживать, но и двигаться дальше. И для этого есть все условия, есть заинтересованность Китая и России. Планируется в этом году направить молодых депутатов, которые установят связи с молодежными организациями, молодыми представителями не только парламента, но и консультативного совета. Важным направлением является мониторинг соглашений, которые подписаны между Россией и Китаем. Россия должна быть уверены, что все намеченные мероприятия выполняются, это могло бы быть хорошей формой парламентского контроля.
По нашему мнению, уровень связей между странами высокий, и он дает возможность с перспективой смотреть в будущее.
Межпарламентские отношения между Россией с Казахстаном.
Председатель Совета Федерации выступила в Сенате Парламента Республики Казахстан.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко выступила с речью в Сенате Парламента Республики Казахстан. Делегация верхней палаты российского парламента находится в Астане с официальным визитом. Валентина Матвиенко поздравила парламентариев с успешными выборами в Мажилис Парламента Казахстана. Она отметила, что российские представители приняли самое активное участие в миссиях наблюдателей за выборами и дали высокую оценку организации этого важного и ответственного политического события в жизни Казахстана. «Уверены, что результаты выборов будут способствовать стабильности и процветанию дружественного Казахстана, продолжению экономических реформ в вашей стране, курса на укрепление Евразийского экономического союза и дальнейшее углубление российско-казахстанских отношений», — сказала Валентина Матвиенко.
По ее словам, российско-казахстанские связи обширны и многогранны и регулируются солидной договорно-правовой базой. «В целом можно со всей очевидностью говорить, что отношения между нашими странами находятся на подъеме. Во многом этому способствует активный политический диалог. И тон здесь задают главы наших государств, между которыми поддерживаются тесные, доверительные и результативные контакты».
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Председатель СФ считает, что запуск с января 2015 года Евразийского экономического союза стал главным событием, произошедшим в двусторонних отношениях в последние годы. «ЕАЭС стал самым масштабным за последние десятилетия интеграционным проектом на пространстве СНГ и даже всей Евразии», — сказала Валентина Матвиенко. Она подчеркнула, что модель взаимоотношений, сложившаяся внутри объединения, является притягательной для многих зарубежных стран.
В объективно сложных экономических условиях в мире Евразийский экономический союз сыграл огромную положительную, стабилизирующую роль. «Считаем, что у нас просто нет альтернативы целенаправленной совместной работе по развитию и укреплению Евразийского экономического союза. Прежде всего, это предполагает скоординированные усилия по интеграции экономик государств-участников, приведению национальных законодательств в соответствие с принципиально новыми экономическими реалиями. Решение поставленных задач требует упорной, рутинной, каждодневной работы, тесной координации усилий всех ветвей власти. В достижении этих целей очень многое могут сделать парламентарии России и Казахстана», — сказала Валентина Матвиенко.
Межпарламентский диалог — неотъемлемое направление российско — казахстанского сотрудничества, важный фактор поступательного развития двусторонних отношений. По словам Председателя СФ, между парламентами России и Казахстана сложились прочные, конструктивные связи, в том числе в рамках Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
Валентина Матвиенко сообщила, что российская сторона планирует направить представителей на международную конференцию «Религии против терроризма», которая состоялся в Астане 31 мая этого года. «Крайне важно объединить усилия в борьбе с терроризмом. Недооценка этой угрозы может дорого стоить развитию человечества».
По ее мнению, особого внимания российских и казахстанских парламентариев требуют вопросы межрегиональных и приграничных связей.
«У регионов наших стран имеется немалый потенциал и взаимный интерес к тесному взаимодействию. Традиционным стало проведение ежегодных форумов межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств. Отрадно, что эти мероприятия доказали свою продуктивность».
В настоящее время действует эффективный механизм оказания политической поддержки крупным совместным проектам в нефтегазовой, транспортной и других отраслях, большое значение для экономических отношений имеет инвестиционное сотрудничество.
Валентина Матвиенко назвала гуманитарную сферу особым направлением двустороннего сотрудничества. «Она затрагивает практически все аспекты жизни граждан России и Казахстана вне зависимости от их национальной принадлежности. С учетом особого статуса отношений между нашими странами, мы рассчитываем на содействие казахстанских властей в реализации российскими гражданами своих прав в полном объеме», — подчеркнула она.
Говоря о сотрудничестве в области образования, Председатель СФ обратила внимание на важность молодежных контактов и проект Евразийского сетевого университета, который призван содействовать решению ряда кадровых и научных задач в рамках евразийской интеграции.
Валентина Матвиенко отметила, что совпадение или близость позиций России и Казахстана по международным и региональным проблемам объективно создают основу для широкого сотрудничества на международной арене, прежде всего, в Евразии. «Межпарламентский диалог в современных условиях имеет особое значение для углубления и расширения сотрудничества стран Евразии».
«По ее словам, в последние годы как в Евразии, так и на глобальном уровне всё большее значение приобретает проблема совместимости проектов региональной и межрегиональной интеграции. Председатель Совета Федерации считает, что предпринимаемые сейчас попытки создания замкнутых экономических структур крайне опасны. «Важно найти оптимальную модель гармонизации отношений между региональными интеграционными структурами. В практическом плане речь может идти о поиске точек соприкосновения между такими интеграционными объединениями Евразии, как ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, а также между отдельными интеграционными проектами. Законодательные органы России и Казахстана, других стран Евразии могут многое сделать для поддержки процессов сочетания проектов региональной и межрегиональной интеграции, а также по формированию необходимой правовой базы, основанной на принципах равноправия и учета взаимных интересов».
«Перед парламентариями России и Казахстана стоят масштабные задачи, связанные с законодательным обеспечением многомерных процессов евразийской интеграции. В законодательной работе, в развитии межпарламентского сотрудничества нам необходимо на первое место ставить интересы людей, интересы граждан России и Казахстана», — заключила Валентина Матвиенко.
Как подчеркнул Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев, визит делегации Совета Федерации в Казахстан весьма важен для придания дополнительного импульса союзническим отношениям между государствами.
Проблемы отношения между РФ с Турцией
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Между парламентами РФ и парламентами многими государствами отношения ухудшились значительной мере, начиная с 2015 года. Например, межпарламентской отношения с республикой Турцией.
С созданием Совета сотрудничества высшего уровня (ССВУ), который был образован в ходе визита в мае 2010 года Президента РФ Дмитрия Медведева в Турцию, было положено начало периоду институционализации двустороннего сотрудничества. Лидеры двух стран в качестве сопредседателей возглавляли заседания Совета, которые поочередно проходили раз в год.
«В рамках Совета проходили заседания Совместной группы стратегического планирования, возглавляемые министрами иностранных дел двух стран, и заседания Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам, которые возглавляли профильные министры. Важную функцию выполнял российско-турецкий Форум общественности — другой орган при Совете, цель которого укрепить контакты на общественном уровне двух стран. Сопредседателями указанного Форума являлся Председатель комиссии по международным отношениям ВНСТ Ахмет Берат Чонкар и Председатель Комитета по международным делам Совета Федерации РФ, Руководитель Россотрудничества Любовь Глебова. Заключительное заседание Форума состоялось 13 ноября 2014 года в Анталье».
мая 2014 года в Москве было проведено IV-е заседание Совместной российско-турецкой группы стратегического планирования под председательством Министров иностранных дел обеих стран.
Визит в период 13-16 апреля 2015 года в Москву и Казань Председателя Великого национального собрания Турции и 6-и депутатов имел большое значение с точки зрения межпарламентских контактов. Дж. Чичек провёл встречу с Председателем Госдумы С. Нарышкиным, а также Председателем Совета Федерации В. Матвиенко. В Казани состоялись переговоры с Президентом Татарстана Р. Миннихановым и Председателем Государственного Совета Ф. Мухаметшиным. В ходе визита в Татарстан был подписан протокол о межпарламентском сотрудничестве.
сентября 2015 года глава МИД Турции провёл с российским коллегой встречу в Сочи.
«Президент Турции по случаю визита 23 сентября 2015 года в Москву для участия в торжественной церемонии открытия Московской соборной мечети провёл обстоятельные переговоры с Президентом Путиным и Президентом Палестины Махмутом Аббасом, который также принял участие в церемонии открытия мечети. Также главы государств провели встречу 15 ноября 2015 года на полях Саммита «Большой двадцатки» в Анталье. Однако, в связи со сбитым российским самолётом, нарушившим воздушное пространство Турции, в отношениях между странами возник кризис».
«Результатом этого стала отмена планируемого проведения в конце 2015 года России V-го заседания Совета сотрудничества высшего уровня».
Следует отметить, что президент Турции заявил «С Путиным мы были друзьями, и когда из-за пилота, который совершил ошибку, или по другой причине приносят в жертву такую огромную страну, как Турция, — это заставляет задуматься. Думаю, что нам нужно прикладывать усилия для того, чтобы снова выстроить отношения с Россией. Я желаю, чтобы мы как можно скорее преодолели эту проблему»40.
Ранее сообщилось, что Президент РФ Владимир Путин 27.05.2016 во время визита в Грецию заявил, что «Россия хочет возобновить отношения с Турцией и ждет от Анкары конкретных шагов, но пока их нет».
По нашему мнению, можно надеяться, что в ближайшее время отношения между РФ с Турцией наладятся и это необходимо для экономики обе стран.
В Государственной Думе состоялось совместное заседание фракций «Справедливая Россия» и Партии Социалистов Республики Молдова в Парламенте Республики Молдова.
Особое внимание было уделено налаживанию взаимодействия при обсуждении в парламентах России и Молдовы вопросов, связанных с решением конкретных проблем двусторонних отношений.
Как говорится в тексте подписанного Меморандума, основной целью межфракционного сотрудничества является «содействие налаживанию эффективного межпарламентского и межгосударственного взаимодействия, установлению личных контактов и повышению уровня доверия и взаимопонимания между представителями законодательных органов власти обоих государств в целях дальнейшего упрочения равноправных добрососедских и взаимовыгодных отношений между Российской Федерацией и Республикой Молдова, а также гражданами двух государств в различных областях общественно-политической жизни»42.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Комментируя это событие, руководитель фракции «СР» в Госдуме Сергей Миронов назвал заседание двух фракций историческим.
«Политик выразил надежду на то, что сотрудничество между двумя партиями и фракциями будет очень позитивным и благотворным на благо народов наших стран».
Таким образом, Государственная Дума стоит перед проблемой возвращения себе политического лица, отличного от исполнительной власти. Если это произойдет, тогда она, опираясь на более широкий, нежели у исполнительной власти спектр лоббистских связей и концептуальный потенциал, сможет в течение сравнительно короткого времени вернуть себе значение, а главное, — функции альтернативного политического центра силы. По всей видимости, в любом случае, это произойдет в преддверии новых выборов в Государственную Думу, подготовка к которым уже началась, когда все политические силы, представленные в Думе будут вынуждены демонстрировать, как минимум, самостоятельность, а при неблагоприятном стечении обстоятельств (например, обострении кризисных явлений в стране)
и свою отличность от исполнительной власти и даже президента. Однако при всей значимости корпоративных устремлений думских сил, решающую роль будут играть все же конкретные сдвиги внутри ведущих политических партий, представленных в Думе. Эволюция настроений в этих фракциях может создать такой кумулятивный эффект, что и другие фракции Думы, и данный институт в целом будут эволюционировать довольно быстро.
2.2 Проблемы между Фракциями в Государственной Думе
Следующие выборы в Государственную Думу состоятся 18 сентября 2016 г. Последние выборы проходили по пропорциональной системе, то есть по партийным спискам, в соответствии с действующим в то время законом о выборах депутатов Госдумы парламентское большинство получила партия Единая Россия, именно от них стало зависеть принятие законов России. Кроме фракции Единой России в Госдуме присутствуют еще три фракции: КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия.
Разногласия меду фракциями в основном происходят при принятии законов РФ. По мнению депутатов фракции КПРФ, законопроекты депутатов коммунистов зачастую не принимаются. Приведем данные.
Состоялось заседание фракции «Единая Россия», на котором были обсуждены вопросы кадастровой оценки недвижимости. На заседание были приглашены представители Минэкономразвития, Минфина, Росреестра и Федеральной налоговой службы.
«Открывая дискуссию, первый заместитель руководителя фракции Мартин Шаккум отметил, что в условиях, когда реальные доходы населения объективно снижаются, решения, касающиеся налогов, приобретают особое значение и важно, чтобы непродуманные меры не усугубили положение. При переходе на систему начисления налога по кадастровой стоимости уже имели место случаи значительного, даже в десятки раз, повышения уровня платежей, и подобного важно не допустить в дальнейшем. М. Шаккум обозначил ряд особо волнующих депутатов вопросов, на которые они хотели бы получить ответы от представителей министерств и ведомств. Первый — как обеспечить независимость оценщиков, которые в настоящее время, являясь предпринимателями, нередко проявляют необъективность и действуют в интересах получения собственной прибыли. По озвученному депутатом мнению фракции, выход во введении института государственных кадастровых оценщиков. Другой важный вопрос — возможность оспаривания полученной оценки. Если юридические лица могут обратиться в специальную комиссию Росреестра, то для физических лиц единственная возможность отстоять свои права — обращение в областной суд. Это затруднительно и финансово, и организационно для большинства граждан, потому необходимо предусмотреть иной механизм. Еще одна проблема — ведение государственного реестра. Федеральная целевая программа по развитию единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости действует уже третий год, между тем как в систему включены только 10% объектов. А ведь к 2019 году охват должен достигнуть 100%, тем более что на финансирование заложены немалые средства».
Заместитель министра экономического развития Николай Подгузов признал, что в течение длительного времени не совершенствовались стандарты оценки, не велась работа над методологией, не обновлялись базы данных, в результате чего кадастровая стоимость стала одной из самых плохо определяемых и прогнозируемых величин. В таких условиях переход на налогообложение по кадастровой стоимости вызвал серьезное недовольство. Остается проблемой отсутствие достаточной информации об объектах оценки, их ценообразующих факторах. Кроме того, действующая система позволяет размывать ответственность между заказчиком работ по определению кадастровой стоимости, исполнителем таких работ, заключившим контракт, непосредственно оценщиком и саморегулируемой организацией.
Исправить положение призван подготовленный Министерством экономического развития совместно с Росреестром проект федерального закона, который установит новый порядок кадастровой оценки, заключающийся в том, что ряд функций по определению кадастровой стоимости, который будет закреплен за бюджетным учреждением субъекта Федерации. При работе над законопроектом были обновлены стандарты, прошла апробацию в нескольких регионах новая методология.
Заместитель Министра финансов Илья Трунин рассказал о мерах в налоговом законодательстве, призванных смягчить переход на новую систему. Помимо установления невысоких ставок и сохранения льгот для ряда категорий населения, представитель Минфина выделил специальную, разработанную для комнат, квартир и жилых домов систему налоговых вычетов, которые будут выражены в квадратных метрах и установление предела повышения уровня налоговых платежей 20% в год в течение переходного периода.
Руководитель Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии Игорь Васильев коснулся вопроса пространственных ошибок, возникающих при перекачке сведений в единый госреестр. Их уровень действительно был высок, но в настоящее время разработан механизм их выявления и исправления. Также представитель Росреестра отметил важность полноты и качества сведений кадастра, что, по его мнению, представляет определенную проблему при заявительном характере регистрации. Необходим четкий механизм определения кадастровой стоимости, который обеспечил бы сопоставимый результат для сопоставимых объектов. Необходимо предусмотреть возможность контроля качества кадастровой оценки и механизм привлечения к ответственности за правонарушения в этой сфере.
«Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что «Единая Россия» не поддерживает предложение о переходе на государственную оценку, а требует, чтобы выдвинутое фракцией больше года назад предложение о государственной оценке было реализовано в ближайшее время. Депутат обратил внимание на необходимость разъяснять населению, что получат граждане в результате перехода на исчисление налога по кадастровой стоимости, как скажется это на их жизни. Напомнив, что, так как ставку налога устанавливают субъекты Федерации, А. Макаров обратил внимание на то, что это, с одной стороны, налагает на региональные власти дополнительную ответственность, потому что потребует активного и вдумчивого взаимодействия с бизнесом, с другой стороны — открывает возможности взаимовыгодного сотрудничества с деловыми кругами. Также депутат считает необходимым предусмотреть возможность досудебного оспаривания результатов кадастровой оценки и даже пересмотра её в процессе установления. Коснувшись вопроса оценки типовых объектов, А. Макаров привел пример: в многоквартирном доме один из жильцов добился снижения кадастровой стоимости своей квартиры. Должна ли стоимость быть пересмотрена и для других жильцов? Депутат уверен, что должна, и подобный механизм также необходимо предусмотреть. Еще одна важная работа — обобщение опыта уже перешедших на новую систему регионов, чтобы помочь другим избежать ошибок. Обращаясь к Правительству, А. Макаров призвал как можно скорее внести упомянутый представителем Минэкономразвития законопроект, так как срок работы созыва подходит к концу, а регулируемый вопрос требует получения отзывов от регионов, что увеличивает время работы над документом».
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
«Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Светлана Бондарчук отметила, что уже ввели исчисление налога на недвижимость и земельного налога, основанное на кадастровой стоимости в 28 регионах, а в текущем году ещё 21 намерены перейти на эту систему. Большинство из них
не просто экономически активные территории, но и крупные налогоплательщики. Коснувшись вопроса возможности оспаривания результатов кадастровой оценки, представитель ФНС, признавая важность разработки этой процедуры, обратила внимание на необходимость учета интересов субъектов федерации и муниципальных образований, которые, планируя исполнение своих обязательств, рассчитывают на определенный доход от налогов. Что касается возможного повышения налоговых платежей, то это может коснуться только незначительной доли недвижимости, например, квартир в центре Москвы, которые были недооценены».
В дальнейшей дискуссии депутатами были заданы вопросы о механизме исправления фактологических ошибок в кадастре, осуществлении контроля и надзора за деятельностью по кадастровой оценке, упрощении досудебного урегулирования споров, создании механизма пересмотра оценки, проведенной по методике, отличной от той, что будет установлена федеральным законом, предотвращении практики искусственного завышения или занижения кадастровой стоимости, возможном злоупотреблении правом оспаривания оценки и другие.
«10 тезисов Зюганова». Куда уходят доходы от нефти и что предлагает КПРФ.
Нефть — природная маслянистая горючая жидкость со специфическим запахом, применяющаяся в промышленности.
На самом же деле — это сильнейший наркотик для страны!
Разговоры о том, что России надо слезать с «нефтяной иглы» ведутся не менее 15-ти лет.
При этом доля доходов бюджета от экспорта нефти с каждым годом только растет, а от промышленности и АПК — падает!
Цитата Дмитрия Анатольевича Медведева: Советский Союз подсел когда-то на нефтяную иглу — это же не мы создали нефтяную экономику, это Советский Союз сделал.
Отговорка как у проштрафившегося школьника. Созданная в СССР могучая нефтегазодобыча до сих пор кормит Россию. И не вина СССР и коммунистов, что Гайдар с Чубайсом и Медведевым задушили электронику, машиностроение, сельское хозяйство!
Сейчас каждая домохозяйка и простой работяга интересуются ценой бочки нефти на нефть, потому что именно она определяет, каким будет рубль, какими будут цены в магазинах, какой будет пенсия… Но почему Правительству «Единой России» и топ-менеджерам госкорпораций на это наплевать?! Почему их доходы, бонусы, дивиденды даже в кризис не сокращаются?! А потому, что они бессовестно присваивают общенациональное достояние!
Сколько реально стоит бочка российской нефти?
доллара — себестоимость добычи, 5 долларов — транспортировка к границе, 6 долларов — геологоразведка и технологии, 5 долларов — операционные расходы: секретарши, премии начальству по 3,8 млрд руб. Итого 18 долларов. Сейчас цена 40. А была — 140. Почему разница идёт не в бюджет, а олигархам? Ведь весь народ разрабатывал, добывал, строил…
Чтобы понять насколько зажрались реальные хозяева национального достояния, достаточно взглянуть на доходы ТОП-менеджеров ведущих Российских компаний. Народ в магазинах ищет скидочные товары по акциям, а топ-менеджеры жируют на нефтяную ренту.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Нефтяные ТОП-менеджеры словно коррупционные робин-гуды — забирают деньги у бедных и отдают их богатым! То есть себе же!
«В течение последних 20 лет КПРФ упорно предлагает законы о промышленной политике, стратегическом планировании, проекты новой индустриализации и модернизации, покорения пространства, поддержки науки. Но Единая Россия с затуманенным от растущих на тот момент цен на нефть разумом слепо игнорировала все попытки исправить ситуацию».
Как избежать потрясений после того, как «Единая Россия» профукала сверхдоходы и проплясала под золотой нефтедолларовый дождь?
В программе КПРФ — есть ответ на этот вопрос — немедленная национализация нефтяной и газовой промышленности! На этой основе новая индустриализация и социальная поддержка населения! Богатства недр должны принадлежать народу, а не двум десяткам кланов и нефтегазовых упырей! КПРФ требует: каждому россиянину долю в национальных богатствах страны!
Правительство Российской Федерации внесло законопроект, предполагающий ряд изменений, ранее предложенных депутатами фракции ЛДПР и отклоненных Госдумой.
По словам депутата ЛДПР, члена Комитета по бюджету и налогам Антона Ищенко, фракция еще в 2013 году внесла в Государственную Думу законопроект, который предполагал целый комплекс мер, направленных на деоффшоризацию страны.
«Мы вносили в Госдуму два законопроекта. Один из них предполагал внесение изменений в закон О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Второй предусматривал изменения Бюджетного кодекса. Суть их одна и та же — деоффшоризация», — отметил Ищенко.
В проекте изменений, касающихся закона об отмывании доходов, авторами были предусмотрены меры, которые должны были регулировать деятельность компаний, зарегистрированных на территории оффшорных юрисдикций, их взаимодействие с российскими предприятиями, участие в госзакупках, возможность приватизации государственного и муниципального имущества, получение субсидий и гарантий. По мнению Антона Ищенко, данный законопроект ЛДПР актуален и сегодня.
«Нормы, которые были предложены нами в 2013 и в 2014 году, частично перешли в разряд законов, но их уже вносит Правительство. Недавно так получилось с запретом на участие оффшорных компаний в поставках для государственных нужд. В нашем законопроекте имелась аналогичная мера, но его тогда в Госдуме отклонили, — сообщает Антон Ищенко.
По словам депутата, в конце декабря прошлого года на пленарном заседании рассматривался законопроект, внесенный Правительством, смысл которого был очень близок законопроекту ЛДПР».
«Понятно, что парламентскому большинству неудобно принимать законы, внесенные фракцией ЛДПР, но ведь проблема остается! Наша экономика сильно завязана на оффшорных зонах, на компаниях, которые помогают и государственным корпорациям, и компаниям с государственным участием уходить от налогов и выводить огромные денежные средства. 150 миллиардов долларов было выведено в 2014 году, больше 70 в 2015 году, — комментирует парламентарий. — Непринятие наших инициатив позволило два года в вольготном режиме выводить эти средства, используя возможности, которые до сего дня не урегулированы нашим законодательством»
Практически ни одно государство в мире не живет изолированно. Между собой взаимодействуют экономические структуры, население и конечно, органы государственной власти. Государственная Дума России и Совет Федерации является активным участником международного парламентского клуба и занимает там особое место.
Обширная программа деловых международных контактов и связей Государственной Думы сегодня четко вписана в общую канву внешнеполитического курса России и позволяет достойно отстаивать интересы Российской Федерации за рубежом, как по линии двусторонних контактов, так и в деятельности международных парламентских структур.
В данной главе проанализированы межпарламентские связи России и Китая, России и Казахстана, России и Молдовы, улаживание проблем с Турцией.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Также исследованы проблемы между фракциями в Государственной Думе. Межфракционное депутатское объединение в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации — добровольное объединение депутатов Государственной Думы, включающее в себя представителей различных фракций и депутатских групп.
Межфракционные депутатские объединения, в отличие от комитетов и комиссий, не имеют официального статуса. Заключения по законопроектам, которые вырабатывают члены межфракционного депутатского объединения, носят рекомендательный характер и не могут приравниваться к заключениям комитетов. Межфракционные депутатские объединения создаются, как правило, в целях лоббирования законопроектов в соответствии с определёнными задачами.
Заключение
Российский парламент называется Федеральное Собрание и состоит из двух палат: верхней — Совета Федерации и нижней — Государственной Думы.
История образования Государственной Думы в России началась с 1905 года, она (Дума) выполняла функции высшего законодательного органа, и была упразднена после Февральской революции.
В Советской России функции высшего законодательного органа были возложены на Верховный Совет РСФСР (а в 1989-1993 годах — и на Съезд народных депутатов), существовавший в 1938-1993 годах, который был упразднён после силового разгона президентом Б.Н. Ельциным.
Государственная Дума занимает первостепенное место в системе разделения властей как достаточно самостоятельная составляющая российского парламента, принимающая важнейшие государственные законы, осуществляющая парламентский контроль и взаимодействующая с другими государственными органами. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избранных населением прямым тайным голосованием.
Следует отметить, что простому грамотному гражданину попасть в Госдуму крайне сложно. Чтобы участвовать в выборах Госдумы надо вложить денежные средство в размере 700млн рублей и надо иметь много знакомых, а у простых граждан такой возможности нет. Выборы в Госдуму дает шанс небогатому гражданину России пройти по партийным спискам и попасть в Госдуму.
Совет Федерации играет также определенную роль в законодательной деятельности. Он имеет право одобрять или отклонять принятые законы Госдумой. Совет Федерации решает многие кадровые вопросы: назначает члены высших судов, генерального прокурора, заместителя председателя счетной палаты. Совет Федерации состоит из представителей субъектов федерации и в первую очередь представляет интересы регионов.
Следует отразить, что формирование Совета Федерации должно быть по принципу, это непременно должны быть жители соответствующей территории субъекта, достигший возраста тридцати лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет. Но не смотря на это сенаторы СФ согласно действующего законодательства могут при определенных условиях и не быть жителями своего субъекта.
Практически ни одно государство в мире не живет изолированно. Между собой взаимодействуют экономические структуры, население и конечно, органы государственной власти. Государственная Дума России и Совет Федерации является активным участником международного парламентского клуба и занимает там особое место.
Обширная программа деловых международных контактов и связей Государственной Думы сегодня четко вписана в общую канву внешнеполитического курса России и позволяет достойно отстаивать интересы Российской Федерации за рубежом, как по линии двусторонних контактов, так и в деятельности международных парламентских структур.
Существуют определенные проблемы между фракциями в Государственной Думе, существующая в настоящее время фракция » Единая Россия» может заблокировать проект любого закона от других депутатов. Межфракционные депутатские объединения, в отличие от комитетов и комиссий, не имеют официального статуса. Заключения по законопроектам, которые вырабатывают члены межфракционного депутатского объединения, носят рекомендательный характер и не могут приравниваться к заключениям комитетов. Межфракционные депутатские объединения создаются, как правило, в целях лоббирования законопроектов в соответствии с определёнными задачами.
Существуют отличия между Государственной Думой и Советом Федерации:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
по образованию и составу;
по отношению к принятию законов:
по отношению к должности президента: Государственная Дума выдвигает обвинения против Президента РФ, Совет Федерации отрешает от должности.
В заключение хочется предложить, чтоб Федеральное Собрание при принятии законов в первую очередь учитывала интересы граждан России, а не корпоративные интересы отдельных групп.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1.Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Российская газета от 31 декабря 2008 года.
2.Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // «Парламентская газета», N 90-91, 24.05.2005,Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015)»Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.06.2002, N 24, ст.2253.
.Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»на Официальном интернет-портале правовой информации
.Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Статья 83 // «Российская газета», N 108, 24.05.2005.
.Федеральный закон от 03.12.2012 N 229-ФЗ (ред. от 02.05.2015)»О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 10.12.2012, N 50 (часть 4), ст.6952.
.Федеральный закон от 27.12.2005 N 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // «Парламентская газета», N 2-3, 13.01.2006.
.Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 29.06.2015)»О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 12.07.1999, N 28, ст.3466.
.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 23.05.2015)»О Правительстве Российской Федерации» // «Российская газета», N 245, 23.12.1997.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
.Федеральный закон от 03.12.2012 N 229-ФЗ (ред. от 02.05.2015)»О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 10.12.2012, N 50 (часть 4), ст.6952.
Список литературы:
10.Батырь В.А. «Международное гуманитарное право» // «Юстицинформ», 2011 C. — 381
11.Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. C.24-164.
.Безруков А.В., Конституционные правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России // изд. Москва-2015 С.215.
.Борисов А.Б., Комментарий к Конституции РФ. С комментариями Конституционный суда РФ // Москва: Книжный мир 2013 С. — 256.
.Бойченко Л.В. Современная Гуманитарная наука: проблемы и перспективы развития // Рязань: 2015. С. — 228.
.Гринберг Т.Э. Политические технологии // Москва: 2011. C. — 317.
16.Irène Herrmann. The Conceptual History of the Russian State Duma // Parliament and Parliamentarism: A Comparative History of a European Concept. Edited by PasiIhalainen, Cornelia Ilie, and Kari Palonen. (European Conceptual History. — Volume 1.) — Oxford-New York: Berghahn Books, 2016. — PP. С.115-129.
.Котляревский С.А. Права и власть проблема и правовая // М: 1915 C. — 417.
18.Кабышев В.Т., Заметина Т.В. Совет Федерации: модернизация <consultantplus://offline/ref%3DA252A24B64827D53CAD0DA885A10DE131119A1E37A6469907B345A76xE1ER> или консервация <consultantplus://offline/ref%3DA252A24B64827D53CAD0DA885A10DE131119A1E37A6469907B345A76xE1ER> (размышления) // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 3. С.35 — 36.
.Лобанов В.В. Государственное управления и общественная наука // Питер: 2010. C. — 448.
.Михалева Н. А «Конституции и уставы субъектов Российской Федерации» // «ЮРКОМПАНИ», 2010 C. — 140.
.Миронова Л.Е. Методы Государственного регулирования экономики // Москва: 2011. C. — 300.
.Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления // Москва: 2012. C. — 320.
.Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2012 года // Рос. газета. 2012.13 декабря. С.2 — 3.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
.Рос. газета. 2014.26 февраля. С.5 — 8.
.Юсубов Э.С. К вопросу о прямых выборах членов Совета Федерации в контексте реформы избирательного законодательства // Избирательное законодательство: проблемы и пути совершенствования: Материалы VII Международной научно-практической конференции. Томск, 2013. С.75 — 77.
Интернет ресурсы:
26.Валентина Купцова. О развитии межпарламентского сотрудничества с Китайской Народной Республикой, [электронный ресурс] // Институт развития прессы http://www.pdi.ru/articles. phtml? id=238&print=ok <http://www.pdi.ru/articles.phtml?id=238&print=ok> (дата обращения 28.05.2016).
.Государственная Дума Федерального Собрания Российской <http://www.gosduma.net/about-site/copyrights/> Федерации <http://www.gosduma.net/about-site/copyrights/>, [электронный ресурс] // <http://www.gosduma.net/international/info/> (дата обращения 03.06.2016).
.Депутаты «Единой России» обсудили на заседании фракции вопросы кадастровой оценки недвижимости Государственная Дума <http://www.duma.gov.ru/about-site/copyrights/> Федерального Собрания Российской Федерации <http://www.duma.gov.ru/about-site/copyrights/>, [электронный ресурс] // http://www.duma.gov.ru/news/273/1585846/? sphrase_id=2268184 <http://www.duma.gov.ru/news/273/1585846/?sphrase_id=2268184> (дата обращения 04.06.2016).
.Двусторонние отношения между Турецкой Республикой и Российской Федерацией 16.03.2016, [электронный ресурс] // http://moscow. emb. mfa.gov. tr/ShowInfoNotes. aspx? ID=249085 <http://moscow.emb.mfa.gov.tr/ShowInfoNotes.aspx?ID=249085> (дата обращения 27.05.2016).
.Зарплата депутатов Госдумы вырастет до 250 тысяч в месяц, [электронный ресурс]: Lenta.ru от 6 ноября 2013 (дата обращения 25.05.2016).
.Зарплата депутата — несущественный источник дохода, [электронный ресурс]: Газета.ru от 24 февраля 2015 (дата обращения 25.05.2016).
.Информация о законопроектах по субъектам права законодательной инициативы, [Электронный ресурс] // Государственная Дума ФС РФ: официальный сайт. Режим доступа: URL: www.duma.gov.ru; (дата обращения: 03.05.2016).
.Правительство Российской Федерации внесло законопроект, предполагающий ряд изменений, ранее предложенных депутатами фракции ЛДПР и отклоненных Госдумой 14.01.2016, [электронный ресурс] // <http://ldpr.ru/events/rejected_bills_introduced_by_the_government_of_the_liberal> _democratic_party/ (дата обращения 08.06.2016)
.Председатель СФ: межпарламентский диалог важный фактор развития отношений России и Казахстана 12.05.2016 Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, [электронный ресурс] // <http://www.council.gov.ru/events/news/67713/> (дата обращения 03.06.2016).
.Фракция «СР» и фракция Партии Социалистов Республики Молдова подписали Меморандум о сотрудничестве 29.01.2015, [электронный ресурс] // http://www.duma.gov.ru/news/273/908071/? sphrase_id=2274166 <http://www.duma.gov.ru/news/273/908071/?sphrase_id=2274166> (дата обращения 02.06.2016).
.Центральная избирательная комиссия РФ, Государственной Думы. Избирательные фонды, [электронный ресурс] // Законодательство РФ о выборах и референдумах <http://cikrf.ru/law/federal_law/zakon_51/gl9.html> (дата обращения 25.05.2016).
.»10 тезисов Зюганова». Куда уходят доходы от нефти и что предлагает КПРФ 16.05.2016, [электронный ресурс] // https: // kprf.ru/dep/initiatives/155178.html (дата обращения 08.062016).