Содержание
Введение
Глава 1. Общая характеристика конституционного права на образование
.1 Исторические аспекты становления и развития права на образования в России
.2 Понятие и значение конституционных прав граждан на образование
Глава 2. Реализация права на образование
.1 Реформирование образования в РФ
.2 Проблемы и перспективы развития законодательства в сфере реализации права на образование
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в основном законе государства — Конституции Российской Федерации указано, что каждый человек имеет полное право получить бесплатное образование. Кроме того, в законе отмечено, что человек обладает правом получить не только бесплатное школьное или дошкольное образование, но также и среднее профессиональное и высшее образование. Также следует отметить, что основное общее образование является обязательным для всех.
Конституция обязала родителей обеспечивать получение детьми основного общего образования. Закрепление права на образование в основном законе государства свидетельствует о том, что государство признает важность и значимость получения образования всеми гражданами РФ. Не стоит забывать, что, именно образование создает предпосылки для становления личности человека и развития общества в целом. В соответствии с Основным Законом Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, а также поддерживает различные формы образования и самообразования.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Степень научной разработанности темы. Во время написания работы, в качестве информационной базы были использованы различные современные учебные пособия, периодические издания по теме, законодательные акты, а также публикации ведущих специалистов в области изучения реализации права на образование граждан. Можно выделить таких авторов как: О.Г. Алексеева, А.Л. Андреев, О.М. Борисова, Е.С. Волохова, Е.Д. Исаков, В.Б. Ключевский, В.О. Марченко, М.Н. Миронов, В.Б. Никулина, О. М. Поречников, М. М. Рубцов.
Они обратили внимание на общие проблемы в сфере образования, такие как проблема заработной платы преподавательского состава, проблема объединения школ, проблема дошкольного образования. Но, специфика и не достаточная разработанность темы потребовали изучения специальной литературы, работ по вопросам образовательной сферы.
Объект исследования: общественные отношения, которые возникают в процессе обеспечения конституционного права на образование.
Предмет исследования: понятие и содержание конституционного права на образование, деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению конституционного права на образование.
Целью дипломной работы является системное научно-правовое изучение конституционного права граждан Российской Федерации на образование с точки зрения его самостоятельности и во взаимосвязи с другими социальными правами граждан России, и на основе этого — выработка конкретных предложений по совершенствованию законодательства.
Для достижения поставленной цели исследования были определены следующие задачи:
произвести анализ Конституции Российской Федерации 1993 г. и иных нормативных актов Российской Федерации и сравнить ее с Конституциями советского периода,
произвести системный анализ конституционного права граждан РФ на образование,
— рассмотреть и систематизировать существующие гарантии осуществления конституционного права граждан на образование в Российской Федерации,
— показать проблемы и возможные перспективы развития законодательства в данной сфере.
Методологическую основу исследования составили, во-первых, формально-юридический метод, с помощью которого вычленялись понятия, выяснялась их сущность, признаки, а также отличие одних суждений от других. Во-вторых, структурно-функциональный метод, с помощью которого определялась структура работы, а также излагались результаты исследования в рамках используемых методов. Также были использованы такие методы как: наблюдение, анализ, дедукция, сравнительно-правовой.
Научная новизна исследования состоит в попытке на основе комплексного анализа конституционного права граждан РФ на образование выявить тенденции реформ в данной сфере и перспективы развития законодательного обеспечения.
Теоретическая и практическая значимость работы. Выводы и практические рекомендации исследования позволяют продолжить дальнейшее научное и практическое изучение заявленной темы. При этом следует учитывать постоянно изменяющуюся нормативно-правовую базу социальных отношений, складывающихся в сфере образования в Российской Федерации, с защиты конституционного права граждан Российской Федерации в данной области. Материалы и отдельные положения работы могут быть использованы для преподавания учебного курса в вузах по дисциплине «Конституционное право», а также могут быть использованы в законотворческой деятельности.
По структуре выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых отражает определенный аспект изучаемой проблемы и решение конкретных задач, заключения, списка литературы.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Глава 1. Общая характеристика конституционного права на образование
.1 Исторические аспекты становления и развития права на образования в России
Для того, чтобы иметь полное представление о праве на образование в России следует рассмотреть его исторические аспекты развития, которые в свою очередь являются основой современного права на образование.
Ряд ученых-юристов, среди которых можно выделить А.Г. Мечникова, А.С. Никонова, Б.В. Хомякова придерживаются точки зрения, что формирование права на образование в древние времена в основном зависели от четырех факторов:
во-первых, позиции государственной власти по отношению к развитию грамотности и повышения уровня образования у своих подданных,
во-вторых, отношения отдельных слоев населения к получению знаний,
в-третьих, материальных возможностей государства в развитии системы обучения,
возможностей населения по использованию шансов на получение образования.
Проанализировав исторические источники, касающиеся эпохи Древней Руси в десятом и одиннадцатом веках, такие ученые как А.С. Северов, Г.В. Весперов, А.А. Березин отмечают, что правители того времени стремились наладить регулярную систему государственного управления, а также развивать дипломатические отношения с другими государствами.
Следовательно, можно отметить, что стремление власти повысить уровень образования населения в Древней Руси непосредственно было связано с задачами развития не только внутренней, но и внешней экономики, решение которых требовало распространения не только элементарной грамотности (умение считать, вычитать, делить и умножать, чтение, письменность), но также знания истории, культуры, обычаев и, конечно же, иностранных языков.
После изучения древних летописей, ряд историков, среди которых можно отметить А. К. Пескова, В.Л. Рыбакова, А.А. Скворцова отмечают, что первое упоминание об учебных заведениях, то есть школах встречается в 988 году. Конечно же, эти школы не являлись общеобразовательными учреждениями. Князь Владимир Красное Солнышко лично отбирал среди боярских детей наиболее способных и талантливых и отдавал их на учение. Требуется обратить внимание, что отбирали детей опять же из знати, несмотря на то, что была потребность в квалифицированных кадрах уже в эпоху Древней Руси, крестьянских детей никто не спешил обучать и просвещать. Сам термин «школа» впервые встречается в летописях, которые датируются 1382 годом.
Как отмечают И.А. Стариков и А.Н. Вулканов, в период феодальной Руси образование централизуется при монастырях, там же появляются первые училища и школы. Но, стоит отметить, что наступление эпохи раздробленности на Руси, а затем, последовавшее за ней монголо-татарское нашествие, послужило гигантским тормозом развития образования. Итак, то слаборазвитой сфере образования был нанесен очень большой урон. В данный период были разрушены практически все библиотеки, разграблены и сожжены монастыри, множество было убито, а ещё больше угнано в рабство и, соответственно, прекратили свое функционирование школы и училища. На долгий период времени образовательная деятельность прекратилась. Оживление образовательной деятельности происходит только с середины 15 века.
К 16 веку церковь и государство сливаются, а соответственно и образование в России стало зависеть от церковно-государственного устройства. Как правило, обучение начиналось с 7 лет и продолжалось в течение двух лет. К 17 веку образование на Руси приобретает признаки профессионального образования.
Во время правления Петра I, произошли глобальные реформы в области образования. Особое внимание было направлено на создание светских школ. В 1722 году в разных регионах России создаются «цифирные школы», вводившие начальное обучение математике. Петр I прекрасно понимал, что для усовершенствования государственного аппарата, в первую очередь, требуются подготовленные высококвалифицированные кадры, которые смогут трудиться и работать на благо Отечества. Ведь одна из главнейших проблем, которая касалась как военной сферы, так и других сфер деятельности — отсутствие грамотных специалистов. Но, по мнению историков, образование, в петровский период имело сословный характер, а также не выполняло общеобразовательной функции. В этот период образование было объявлено общеобязательным для всех, кроме крестьянских детей. Не стоит забывать, что на том этапе развития в России все народонаселение было поделено по сословиям, дворяне, безусловно обладали большими полномочиями и привилегиями, чем другие слои населения.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Кроме того, можно согласиться с точкой зрения В.И. Панкратова, который считает, что особого смысла в обучении чтению, счету и письму крестьян в массовом порядке дворяне, да и государство в целом не видело никакого смысла, наоборот это могла принести ненужные проблемы. Ведь образованные люди начнут понимать, что само по себе закрепощение одних людей другими является в корне несправедливым, станет очевидно, что права и свободы касаются всех людей, соответственно, образованные крестьяне начнут искать пути решения данной проблемы. А это никому не было нужно, особенно в ту стародавнюю эпоху. Целью привилегированного сословия было как можно меньше дать свободы крестьянам, чтобы лучше их контролировать, и, рассуждая про минимум свободы, подразумевались все сферы деятельности, и, конечно же, образование среди них занимало не последнее место. Не будем забывать, что, крестьяне в большинстве случаев использовались для выполнения черновой работы:
уборка помещений,
уход за скотом,
земледелие и др..
Конечно, была определённая каста крестьян, которых специально и целенаправленно обучали, чтобы они могли заниматься выполнением более сложной работы:
кузнечное дело,
строительство домов,
корабельное дело,
столярное дело и др.
Исходя из приведенных фактов, можно сделать вывод о том, что право на образование в описываемый период имели только выделенные слои населения. Скорее всего, исключение крестьян из списка граждан, имеющих право на образование, является следствием предупреждения потери рабочей силы. К началу 19 века в России существовало приблизительно 300 школ и пансионатов с 20 тысячами учащихся, но для крестьянских детей почти не было сельских школ, возможности получения образования для бедного населения были ограничены.
В 1864 году было принято «Положение о начальных училищах», утверждавшее общедоступность и всесословность образования. При этом количество образовательных учреждений увеличивалось примерно в 20 раз. После принятия данного документа стали открываться сельские школа, принимавшие детей с 8 лет. Обучение в них было бесплатным. Необходимо отметить, что указанный документ, вносил коренные изменения в систему образования России. Впервые права на образование предоставлялось всем сословиям, в том числе и крестьянам. Общедоступность образования обеспечивалась его бесплатностью.
Но, стоит отметить, что по историческим данным, дореволюционная Россия отставала по уровню грамотности от развитых западно-европейских стран, так как по данным 1913 года четыре пятых детей дошкольного возраста не имели возможности получать образование. Существовали так же ограничения по признакам национальности, пола и вероисповедания. Например, плата за подготовительные курсы для поступления в высшее учебное заведение для евреев была в два раза выше, чем для лиц других национальностей. Таким образом, в Российской Империи не существовало всеобщего и равного права на образование, так как из анализа видно, что для обучающихся были установлены различные цензы и запреты: сословный, по национальному признаку и другие.
Нормативно-правовая база русской школы 10 — 19 вв. отличается крайней слабостью. Большинство школ того периода действовало без документального оформления, так как они не имели своих уставов и инструкций. Первые сведения о школьном уставе относятся к середине 17 века. Там по настоянию патриарха Иокаима в городе Львове была учреждена школа для обучения детей членов православного братства. Согласно уставу школы, она содержалась за счет средств пожертвований братства. Также устав четко прописывал права и обязанности учителя, учеников и их родителей.
Государственная и общественная жизни в России стали меняться кардинально с приходом к власти большевиков в октябре 1917 году. Эти изменения не обошли и сферу образования, которое приобретало важное значение. Основополагающими принципами образования провозглашались введение в короткий срок всеобщего обязательного бесплатного обучения, организация единой светской школы, введение в стране всеобщей грамотности.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
В 1918 году полным ходом шла национализация учебных заведений. Школа была объявлена не только единой и трудовой, но и бесплатной, общеобязательной и общедоступной. Также, Декретом СНК от 21 января 1918 года, была заявлено, что внесены изменения в правила написания русских букв, кроме того появилась преемственность ступеней образования, обеспечивалось равенство возможностей образования, распространение обучения на самых разных языках.
Декретом Советской власти государство и школа отделялись от Церкви. Отменялись различные привилегии и ограничения, осуществлялось совместное обучение мальчиков и девочек. Поэтому можно сделать вывод о том, что в данный период времени произошли коренные преобразования в сфере образования. Если раньше этим правом на образование обладали только избранные слои населения, то с приходом большевиков это право стало доступно всем, хотя и понятно, что мотивом для такого перелома служила цель быстрого экономического подъема страны после революции. Однако, нельзя полностью утверждать, что образование в СССР полностью освободилось от ограничений. Постепенно оно стало ярко идеологическим, а также в нем существовали негласные ограничения. Например, выходцы из «нетрудовых» классов имели ограниченный доступ к образованию.
Необходимо отметить, что право на образование в советский период было закреплено во всех Советских Конституциях. Статья 17 Конституции СССР 1918 года обеспечивает трудящимся действительный доступ к знаниям. А также ставит своею целью предоставление рабочим и беднейшим слоям населения, а именно крестьянам, полное и всестороннее бесплатное образование.
Конституция СССР 1936 года, в статье 121 декларирует право граждан на образование, обеспечивающееся всеобщеобязательным начальным образованием, его бесплатностью, включая высшее образование, системой государственных стипендий подавляющему большинству учащихся в высшей школе, обучением в школах на родном языке, организацией на производственных площадках бесплатного технического и агрономического обучения трудящихся. Конституция 1977 года в статье 45 дополняет и обновляет положения, отраженные в предыдущем Основном Законе страны. Данная Конституция определяет более высокую ступень обязательного образования за счет обязательного всеобщего среднего образования, широкого развития профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе производства и жизни.
Таким образом можно сделать вывод, что по сравнению с дореволюционной Россией в Советском Союзе право на образование являлось неотъемлемой частью государственного права и конституционно закрепленной частью правового статуса личности советского гражданина. Но в то же время, ученые отмечают, что в эпоху СССР фактически отсутствовала возможность обучающихся выбрать то или иное учебное заведение, нельзя говорить о том, что в Советском Союзе была возможность свободного выбора поступления в университеты или институты. Все дети должны были поступать в один и тот же тип учебных заведений в зависимости от места жительства и начинать свое образование одинаково.
Еще одним ограничением того периода было то, что выпускники после получения диплома о профессиональном образовании должны были отработать в местах, указанных при распределении. Это правило изначально закрепляла Инструкция НКТ СССР № 804 от 4 октября 1930 г. «Об обязанности отработки и условиях труда молодых специалистов» (п. 30), а затем его дополнило постановление ЦИК и СНК СССР от 15 сентября 1933 г. «Об улучшении использования молодых специалистов», которое устанавливало срок отработки в пять лет.
С точки зрения практичности данные меры оправданы, так как государство всегда заинтересовано в молодых кадрах, особенно в тех местностях, где существует их дефицит. Возможно, с одной стороны эта мера может показаться неправомерной, нарушающей естественное право человека на выбор (в данном случае на выбор места работы). Но, с другой стороны, выбор гражданин сделал уже тогда, когда пошел учиться в то или иное учебное заведение, соответственно это и является его согласием «по умолчанию» на место работы. Также со стороны государства, которое обязуется дать человеку право выбора учебного заведения и оплачивающего впоследствии это обучение, существует естественное право требовать от него отработки по уже выбранной человеком профессии, тем более, что изначально, постановления, устанавливающие отработку, не являются скрытыми, а соответственно, все условия обучения известны гражданину.
В СССР была создана общая бессословная бесплатная средняя школа, после окончания которой каждый выпускник имел право сдавать экзамены в вуз. В Дореволюционной же России и в общей мировой практике преобладал принцип «двух-коридорного» образования, то есть образования для элитных слоев образования и для всех остальных. Поэтому в Советской России право на образование осуществлялось, несмотря на некоторые ограничения в большей мере, за счет принципа всеобщности и равенства.
В 1993 году в России была принята новая Конституция, в статья 2 которой указано: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства». В соответствии с частью 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации право на образование — есть одно из основных прав принадлежит каждому от рождения. Таким образом, право на образование и практически приравнивается к естественному праву каждого человека.
Подводя итог, можно отметить, что в Советской России существовала достаточно жесткая система государственного управления образованием. Для советского образования был характерен авторитарный характер отношений между преподавателем и обучаемыми и вообще — всего учебного процесса, всякое инакомыслие преследовалось. В данном контексте необходимо сравнить позиции СССР и западные модели образования.
Анализируя выше сказанное, также можно отметить, что в современной России, безусловно, преодолены многие недостатки, присущие советскому образованию, например, отсутствуют ограничения права на образование, о которых было сказано выше. Но перед современным российским образованием стоят не менее сложные проблемы, не способствующие лучшей реализации права граждан на образование: недостаточное финансирование, бюрократизм, коррупция, падение качества образования, его «элитаризация», снижающая доступность образования для большинства населения. Причинами такого положения, как отмечают ученые-юристы, являются как трудности в экономике и политической жизни современной России, так и несовершенство действующего законодательства в области образования.
.2 Понятие и значение конституционных прав граждан на образование
Право на образование признается одним из важнейших и значимых прав человека. Об этом свидетельствует закрепление вышеуказанного права не только в основном законе страны — Конституции, но, также и в международных документах. Этот факт свидетельствует о том, что мировое сообщество понимает, что для каждого человека, живущего на планете Земля, имеет большое значение возможность учиться, развиваться, получать знания и безусловно самому изобретать что-то новое.
Закрепление права на образование, в ряде международных договоров, таких как:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 16.12.1966 ,
) Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации 1965 года в статье 5,
) также практически во всех существующих конституциях, в том числе и в Конституции Российской Федерации, свидетельствует о конституционном (основном) характере права на образование.
Так, страны, которые являются участницами Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года в статье 13 признают право каждого человека на образование, причем, согласно данному пакту, начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех, среднее образование должно быть открыто и доступно для всех. В Пакте также уважается право родителей на выбор между государственными и негосударственными школами .
Страны — участницы Конвенции 1965 года о ликвидации всех форм дискриминации 1965 года в статье 5 обязуются запретить и ликвидировать дискриминацию во всех ее направлениях и обеспечить право равного доступа к гражданским правам, в том числе и к праву на образование. Таким образом, на международном уровне признается право каждого на образование. Причем обладание этим правом не зависит от материального положения, веры, гражданства, национальности, веры и пола. На мировом уровне признано, что образованное население страны намного полезнее для нее в экономическом плане. Поэтому можно согласиться с теми учеными, которые присваивают образовательной сфере выполнение и экономической функции.
В современном российском законодательстве конституционные ценности отражены в первую очередь в Конституции России 1993 года. В преамбуле Основного закона нашей страны перечислен ряд определенных целей. Самой важной задачей государства является как раз максимальная реализация этих целей. Конечно же, в свою очередь, вся образовательная политика выстраивается таким образом, чтобы соответствовать достижению этих целей.
Г.А. Цветкова отмечает: «Основными ценностями в Российской Федерации признаются права и свободы человека, а также гражданского мира и согласия, сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности России, закрепление демократических основ Российского государства, обеспечение благополучия и процветания России». Достижению указанных в преамбуле Конституции РФ целей в значительной степени способствует система образования.
В соответствии со статьей 43 Конституции РФ: «Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования».
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что наше государство, таким образом, делает шаг вперед в закреплении права на образование. А именно, провозглашаются общедоступность и бесплатность всех ступеней образования, обязательным становиться основное общее образование, то есть 9 классов школы. Впервые на законодательном уровне зафиксирована обязанность родителей обеспечить получение детьми основного общего образования. В соответствии со статьей 63 «Семейного кодекса Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015): «Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования».
Можно согласиться с точкой зрения большинства ученых-исследователей, среди которых можно выделить С.А. Петрова, Г.В. Волкова, Л.М. Лусникова, которые после тщательного анализа научной литературы, касающейся сферы образования пришли к выводу, что именно в семье должны закладываться основы воспитания, так как от родителей во многом зависит развитие и образование ребенка, а государство же предоставляет возможность дальнейшего развития личности с помощью образовательной сферы. Именно отец и мать играют главенствующую роль в интеллектуальном развитии ребенка и становления его как личности в будущем.
И.К. Шувалов считает, что родители должны заниматься развитием своего ребенка с момента рождения, не откладывая и, тем более, не перекладывая ответственность за воспитание на бабушек, дедушек или каких-нибудь родственников. Ребенок в первые секунды своей жизни видит своих родителей, первые слова, которые чаще всего начинают произносить дети — это «мама» и «папа». Круг общения и круг влияния имеет первостепенное значение, а в первую очередь в этот круг входят именно родители. Отец и мать — первые в жизни любого ребенка люди, с которых он начинает брать пример, к которым он прислушивается.
Очень важно, чтобы родители по максимуму использовали свой авторитет перед ребенком, помогли уже с первых лет его жизни получить правильное представление об окружающем мире, разъяснить те или иные моменты, помочь сориентироваться с выбором ориентиров. Родители для детей являются, особенно, когда дети находятся в маленьком возрасте, путеводным маяком. Как маяк помогает не сбиться кораблям в пути и не наткнуться на морские рифы и камни, точно также родители должны помогать своим детям избегать «морских рифов и камней» на жизненном пути. Именно на родителях, на отце и матери ребенка, лежит ответственность по формированию личности своего ребенка. Хотя все прекрасно знают, что становление личности является в первую очередь заслугой самого человека, как он себя развивает, что делает для своего саморазвития, но в начале этого пути для ребенка большую роль играют родители. Не стоит забывать, что как бы государство не строило систему образования, какие бы не принимало меры по выработке и совершенствованию образовательной политики в большей части от родителей зависит образование и воспитание ребенка, прививание определенных ценностей, выработка стремления получения и усовершенствования своего уровня образования.
Конституционное право на образование является основным в силу закрепления его в Конституции РФ (статья 43 Конституции РФ). Ему присущи все свойства основных прав:
«права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими» (статья 18 Конституции РФ),
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
«человек, его права и свободы являются высшей ценностью». «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» (статья 2 Конституции РФ),
«положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией» (статья 64 Конституции РФ),
«основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (часть 2 статьи 17 Конституции РФ).
Ряд авторов, среди которых можно отметить С.В. Сомова, А.В. Зубова, М.С. Бундикова утверждают, что в эпоху СССР право на образование относилось к культурным правам человека. Объяснение было очень простое — в тоталитарном государстве существовала необходимость в доступе к личной сфере жизни человека. Одним из самых действенных и эффективных способов влияния на эту сферу жизни могло быть именно образование в силу того, что оно адресовано самым маленьким и восприимчивым гражданам.
Возможность получать образование в советское время рассматривали как наивысшее благо в сфере культуры ввиду того, что под получением образования понималось не только получение базовых знаний (умение читать, писать, считать, умножать и вычитать), но и расширение своего кругозора, приобщение к культурным ценностям различных народов и народностей. Также отмечалось, что образование способствовало физическому и духовному развитию человека, благодаря знаниям люди понимали, что требуется вести здоровый образ жизни, заниматься спортом, не злоупотреблять спиртным и не курить сигареты, кроме того тратить время и на поход в церковь, молитву, изучение слова Божьего.
Подразумевалось, что благодаря получаемым знаниям, не только у отдельных граждан, а у всего общества в целом вырабатывался крайне высокий уровень культуры, приобретались и усваивались нравственные и моральные ценности, у людей появлялось больше способностей к творчеству. С вышеизложенными выводами не только можно, но и нужно согласиться, так как от уровня образованности человека и общества в целом напрямую зависит возможность овладения культурными ценностями. Следует указать, что ряд ученых-юристов, среди которых, можно отметить А.В. Боровова, И.Г. Шевцова и Л.К. Перунова до сих пор придерживаются точки зрения своих советских коллег, которые относили право на образование к культурным правам человека.
Несмотря на вышеизложенное, большинство российских ученых-современников придерживаются позиции, что право на образование все-таки следует относить к категории социальных прав и свобод. Сторонниками вышеуказанной концепции являются О.Е. Кутафин, И.В. Шмелев, А.С. Пивоваров, Ш.В. Мелехов, А.Н. Проскуряков, Б.В. Ломов и другие. Ученые придерживаются точки зрения, что право на образование имеет социальную составляющую из-за того, что уровень образованности человека определяет социальный статус, а не что-либо иное.
В подтверждение социального характера права на образование можно обратиться к Конституции РФ. В соответствии со статей 7 «Конституции Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993): «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со статьей 5 федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016): «В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые».
Ряд авторов относят конституционное право на образование к социально-экономическим правам. В принципе, признавая конституционное право на образование одновременно и культурным, и социальным, следует отметить также наличие экономической составляющей. В пользу данного утверждения свидетельствует признание за государством функций по созданию необходимых правовых, политических, материальных предпосылок для обеспечения поддержки личной инициативы человека в экономической сфере, к которой относится и образование как одна из отраслей экономики.
Нужно отметить, что в соответствии со статьей 3 федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016): «предоставляется свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания».
Отнесение права на образование только к социальным правам приведет к противоречиям. Право на образование обычно относят к правам «второго поколения». Подобная группа прав обычно зависит от реальных возможностей экономики, условий развития социальной и духовной сферы жизни общества. Провозглашенное в Конституции право на социальную защиту или бесплатную медицинскую помощь, например, без наличия реальных возможностей его обеспечения со стороны государства окажутся только декларацией. И если личные права «безусловны» и основаны на морально-этических нормах, то второе поколение прав человека отражает следующий, повышенный уровень потребностей человека, обеспечение которых требует и повышенных гарантий государства.
Конституционная норма, утверждающая право на образование связана с гарантированностью. Поэтому получение образования в России не является привилегией и не зависит от пола, национальности, социального происхождения, способностей человека. Право на образование в России имеет каждый — это один из базовых принципов образовательной политики в РФ отраженный в статье 43 Конституции. Основному закону РФ в данном положении вторит Федеральный закон «Об образовании в РФ».
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Так же в законе «Об образовании в РФ» установлен принцип обеспечения права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности: адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека так же является одной из основ реализации прав на образование.Действительно конституционная норма о праве каждого на образование позволяет сделать вывод, что понятие «каждый» применяется и к возрасту.
Таким образом, право на образование занимает важное место в системе гражданских прав. Оно признается на международном уровне как одно из важнейших прав человека. Право на образование имеет культурное и экономическое значение, так как от качества образования зависит уровень подготовленности будущих кадров. В связи со столь важным значением сферы образования, Российская Федерация берет на себя обязанность в обеспечении прав на образование для граждан посредством принципов бесплатности и общедоступности. Кроме того, Семейный Кодекс РФ возлагает и на родителей обязанность по воспитанию своих детей, что подтверждает важность данной сферы для государства.
Также следует указать, что в России установлены федеральные государственные образовательные стандарты, которые поддерживают различные формы образования и самообразования. Для раскрытия сути права на образование необходимо отметить конституционную норму, содержащуюся в статье 14, которая провозглашает Российскую Федерацию светским государством. В светском государстве религиозное образование осуществляется только церковными учреждениями на добровольной основе. Базовое образование, которое в соответствии со статьей 43 Конституции РФ родители должны дать своим детям не может быть заменено религиозным.
Глава 2. Реализация права граждан на образование
2.1 Реформирование образования в РФ
Под реформой образования в России следует понимать комплекс мероприятий, проводимых Правительством Российской Федерации по модернизации системы российского образования. В целях реализации реформы образовательной сферы, 5 лет тому назад в 2012 году Государственная Дума Российской Федерации приняла новый Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). До принятия нового закона действовал Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании».
Новый закон принес много новых положений, которые сильно отличаются от положений старого закона. Поэтому для понимания сути реформы следует сравнить старый и новый варианты законов. Первое чем отличаются сравниваемые нормативные акты — понятие образования. Старый Закон понимал под образованием целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017): «образование — единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов, воспитание — деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил, и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства».
Таким образом, при сравнении видно, что в новом законе не только расширено понятие образования, но и внесены новые положения. Так образование теперь является единым процессом, то есть процессом, начинающимся с дошкольного возраста и продолжающимся всю жизнь. Об этом свидетельствует ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017): «В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:
) дошкольное образование;
) начальное общее образование;
) основное общее образование;
) среднее общее образование.
. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
) среднее профессиональное образование;
) высшее образование — бакалавриат;
) высшее образование — специалитет, магистратура;
) высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации.
. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование».
Причем, общее образование начинается с дошкольного уровня. Далее, новый Закон раскрывает понятие воспитания и обучения. Давая определение воспитание закон рассматривает его как деятельность, которая направлена на развитие личности, на создание условий для самоопределения и социализации. В качестве основы воспитания определяются социокультурные, духовно-нравственные ценностей и принятые в обществе правила, и нормы поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.
Неотъемлемой стороной обучения утверждается приобретение опыта применения знаний в повседневной жизни и формирование у человека мотивации получения образования в течение всей жизни. После введения этих понятий четко прорисовываются два вектора образовательного процесса — духовно-нравственное воспитание и практическое обучение. Так же новый закон определяет процесс образования как явление полезное не только для общества и государства, но и для семьи и человека.
Ряд авторов, среди которых можно отметить А.Н. Конорова, В.К. Игнатенко, С.М. Перунова придерживаются точки зрения, что данное явление связано с возрастающей ролью семейного воспитания, которое является базой для дальнейшего успешного воспитания личности. С этим утверждением нельзя не согласиться, так как действительно базовые принципы, заложенные в семье при воспитании малыша, дают ему старт на успешное образование в дальнейшем. Еще одно отличие понятия «образование», данного в новом законе, является то, что цель образовательного процесса поменялась.
Старый закон ставил целью образовательного процесса — достижение образовательных цензов, то есть определенного уровня образования. Проанализировав старый закон можно понять, что в нем не дается четкого понятия образовательного ценза, это понятие приравнивается к понятию образовательный уровень. Ни первое, ни второе понятие не имеют четкого определения в старом законе. Считается недоработкой то, что образовательный процесс ограничивается определенными уровнями. Нужно согласиться, что образование должно быть непрерывным процессом, длящимся в течение всей жизни.
Новый закон ставит целью образования интеллектуальное, духовно-нравственное, творческое, физическое и профессиональное развития человека, удовлетворение его потребностей и интересов в это сфере. Таким образом, новое определение понятия образования более полно отражает цели и задачи образовательного процесса, выделяет как нравственную, так и практическую его сторону, выдвигая в качестве цели образования самообразование.
Так же при принятии нового Закона «Об образовании в РФ» возникали дискуссии о бесплатности и общедоступности образования в РФ. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017): «В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.».
Прежний Закон устанавливал конкурсную основу для получения среднего профессионального образования, высшего профессионального образования и послевузовского образования. Новый Закон «Об образовании в РФ» в части 3 статьи 5 оставляет конкурс только для высшего образования. Вводится общедоступное среднее профессиональное образование, послевузовское образование переводится на уровень высшего образования, куда теперь относится и подготовка научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), а также ординатура и ассистентура-стажировка. Следовательно, можно говорить об усилении гарантий общедоступности образования, по крайней мере, в отношении среднего профессионального образования. Высшее образование стало более доступным для жителей провинций за счет введения ЕГЭ.
Требуется отметить еще один немаловажный аспект, касающийся общедоступности школьного образования. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: «Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.».
В соответствии с действующим законодательством средства материнского капитала можно потратить на образование детей, в том числе и дошкольное образование. В соответствии с законодательством, материнский капитал является собственностью всей семьи, следовательно, родители вправе израсходовать его на оплату обучения любого из детей. При этом образовательное заведение должно быть расположено на территории РФ. Средства могут быть израсходованы только на одного ребенка или распределены между всеми детьми в любых долях.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Материнский капитал — целевая субсидия, которая выплачивается для увеличения рождаемости. Этот проект реализуется на двух уровнях: федеральном и региональном. При этом величина федерального материнского капитала фиксированная и на данный момент составляет 453 026 рублей. Размер регионального устанавливается самостоятельно субъектами и может сильно различаться как по величине, так и по условиям предоставления.
Материнский капитал на обучение в 2017 году можно использовать для оплаты услуг следующих заведений:
детских садов,
средних школ,
ССУЗов (колледжей, училищ, лицеев),
ВУЗов,
учреждений дополнительного образования (музыкальных, языковых школ).
Если в процессе учебы ребенка будет принято решение сменить образовательное заведение, необходимо предоставить в Пенсионный фонд соответствующее заявление. С указанной даты средства будут перечисляться на счет новой школы, детского сада или института. При условии, если родители решили направить семейный капитал на обучение ребенка в ВУЗе, его возраст на момент поступления не должен быть более 25 лет. Также закон допускает расходовать субсидию для оплаты общежития. В том случае, когда ребенок бросает учебу или отчисляется из ВУЗа (ССУЗа), родителям нужно подать в Пенсионный фонд заявление о прекращении выплат и приложить документ об отчислении.
В соответствии с действующим законодательством, при нарушении требований федеральных стандартов аккредитационный орган принимает решение о приостановлении действия государственной аккредитации. Таким образом организации несут административную ответственность за нарушение федеральных образовательных стандартов. Следует отметить, что большинство учителей в процессе введения федеральных образовательных стандартов не понимали смысл перехода на них, так как считали невозможным уместить образовательный процесс в жесткие рамки. А.С. Кронов и М. Н. Лесков придерживаются точки зрения, что новые стандарты призваны научить детей учиться, а не зубрить, как это было раньше.
Ученые-юристы отмечают, что в новом Законе связь между образовательной программой и федеральным стандартом становится более относительной. Поэтому следовало бы проверять и неаккредитованные организации, так как это обезопасит студентов, которые не разбираются в отличиях между государственными и негосударственными образовательными учреждениями. Либо ввести требование к неаккредитованным образовательным учреждениям производить обязательное письменное информирование своих студентов о том, что они обучаются по программам, не соответствующим федеральным государственным стандартам.
Закон 2012 года уделяет дошкольному образованию достаточно большое внимание. Прежний Закон ограничивался общими словами о заложении основ физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте, охраны и укрепления их физического и психического здоровья детей, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития ребенка.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: «Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста». Таким образом, новый Закон более полно определяет роль и функции дошкольного образования. При этом, дошкольное образование уже не занимает роль помощника родителей — это самостоятельный уровень образования.
Следует отметить, что связь между федеральными стандартами и образовательными программами (на примере дошкольного образования) намного больше, чем факультативная. Раздел II ФГОС дошкольного образования устанавливает основные требования для образовательных программ дошкольного образования, которые могут быть разнообразны и составляются каждым дошкольным учреждением самостоятельно. Следовательно, образовательная программа напрямую соподчиняется с требованиями федеральных стандартов в основных моментах и не может им противоречить. Педагоги имеют свободу лишь в частностях. Данное положение обеспечивает принцип единства образования в РФ. Новеллой Закона об образовании 2012 года является включение дошкольного образования в круг уровней образования.
Оба Закона гарантируют общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях. Прежний закон также предусматривал финансирование детских дошкольный учреждений посредством субсидирования расходов, но только государственных и муниципальных. Нужно отметить, что частные дошкольное образование признано на сегодня государством социальным видом деятельности. Поэтому, исходя из правил предоставления субсидий малому и среднему бизнесу, из федерального бюджета выделяются средства в бюджет субъекта РФ для субсидирования части затрат, связанных с созданием и (или) развитием центров времяпрепровождения детей — групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Однако, существуют нормы в новом Законе, которые ограничивают право граждан на образование, гарантированное Конституцией РФ. Так в старом законе об образовании ликвидация сельского дошкольного учреждения могла быть допущена только с согласия схода жителями населенных пунктов, чьи дети посещали данное учреждение. Новый закон об образовании изменяет указанное положение.
При сравнении норм Старого и Нового законов, нужно согласиться с авторами, утверждающими, что новые нормы ограничивают право граждан, проживающих в сельской местности, на образование. А с учетом современной политики в общем образования, неправленой на объединение школ, как это уже активно осуществляется в Москве, представляется, что в сельской местности школы будут закрываться.
Прежний Закон ограничивался формулировкой о приоритетности образования и принципиальными положениями госполитики. Конкретное же содержание политики в данной сфере он оставляет на усмотрение правящих политических сил. Основу госполитики РФ в области образования составляла Федеральная целевая программа развития образования, утверждаемая Правительством РФ. Данное обстоятельство позволяло, при необходимости, достаточно оперативно изменять политику в образовании.
Закон 273-ФЗ лишь упоминает разработку, утверждение и исполнение федеральной целевой программы в области образования как полномочие федерального уровня. Конкретные и подробные принципы государственной политики установлены самим Законом.
Таким образом, можно сделать неоднозначные выводы, касаемо нововведений в образовательной сфере. Считается, что новый закон усиливает принцип общедоступности образования. Возможно с одной стороны это действительно так, конкурсный отбор для абитуриентов согласно закону, остается только в высшие учебные заведения. Высшее образование стало более доступным для жителей провинций за счет введения ЕГЭ. Также законодатель пытается увеличить общедоступность дошкольного образования с помощью субсидирования частных образовательных учреждений.
Но на данный момент эта мера работает не в полную силу, так как открытие частного детского сада очень сложный и ответственный процесс. Важное значение имеет возможность использования материнского капитала для оплаты образования детей. В то же время существует ряд положений, которые принцип общедоступности снижают. Например, проблема обязательности постоянной регистрации детей при постановке их в очередь в детский сад. На проблему мы обратим внимание во втором параграфе данной главы. Исходя из сказанного, нужно признать, что закон достаточно противоречив в отношении общедоступности образования.
Положительной новеллой реформы можно считать введение федерального государственного образовательного стандарта, так как его введение систематизируют знания, вводят единый стандарт образования. В то же время его введение предполагает и разнообразие, и свободу преподавания в виде образовательных программ, которые должны в главном соответствовать федеральным стандартам. Преподавательский совет самостоятельно составляет программу для своего образовательного учреждения, как это показано на примере дошкольного образования. Наряду с положительными нововведениями существуют и отрицательные. Например, частные образовательные учреждения, не имеющие госаккредитации не обязаны использовать в своей деятельности федеральные стандарты, как показано выше. Поэтому, ученики таких учебных учреждений не имеют правовой защиты в случае получения некачественного образования.
Важным нововведением, подтверждающим принцип единого образовательного процесса, является встроенность дошкольного образования в систему образования. Благодаря этому выстраивается единая цепь образовательного процесса, в котором существуют единые требования к качеству образования.
Таким образом, реформа образования несет в себе, как следует из определения, данного в новом законе «Об образовании в РФ», совершенно новое понятие образования и образовательного процесса. На данный момент, образование является единым процессом, длящимся всю жизнь, начиная с дошкольного возраста. Целью современного процесса образования является самообразование, а не достижение четко не определенных старым законодательством, образовательных цензов. Теперь обучающийся должен понимать, для чего ему нужно приобретать новые знания и обновлять их со временем самостоятельно. Но возникает сомнение в позитивных результатах реформы. Новый закон «Об образовании в РФ» ставит довольно четкие и логичные цели, на страницах журналов мы видим, что большинство преподавателей недовольны нововведениями. И понять эти позиции можно, если более исследовать проблемы, возникающие при введении новых норм.
.2 Проблемы и перспективы развития законодательства в сфере реализации права на образование
Несмотря на принятие в 2012 году нового закона об образовании, введения ЕГЭ для выпускников 11 класса и ОГЭ для выпускников 9 класса, введения двухуровневой системы образования проблемы, касающиеся улучшения качества образования не были решены.
сентября 2003 года в Берлине на совещании министров образования Европы к Болонской декларации о формировании единого европейского пространства высшего образования присоединилась Россия. В Берлинское коммюнике была внесена соответствующая запись. Членство в Болонском процессе подразумевает существенные изменения и реформы для всех подписавшихся стран. Таким образом, установление новым законом «Об образовании в РФ» болонской системы связан со вступлением РФ в Болонскую декларацию, а соответственно и принятие ее условий. Данное действие имеет своей целью унификацию и сближение российской системы образования с европейской, для того чтобы в конечном счете студенты и выпускники с диплом российских высших учебных заведений были действительны.
Декларация содержит семь ключевых положений:
принятие системы сопоставимых степеней, в том числе через внедрение приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан в любой другой стране, члене Болонского процесса и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования,
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
введение двухциклового обучения: предварительного и выпускного (первый цикл длится не менее трёх лет и второй должен вести к получению степени магистра или степени доктора),
внедрение европейской системы перезачёта зачётных единиц трудоёмкости для поддержки крупномасштабной студенческой мобильности то, что обеспечивает выделение системы кредитов,
существенное развитие мобильности учащихся (на базе выполнения двух предыдущих пунктов),
содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий,
внедрение внутривузовских систем контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей,
содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно в области развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности и совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований.
Анализ выше перечисленных пунктов позволяет сделать вывод о том, что цель декларации — установление европейской зоны единого высшего образования. А также в основе нововведений просматривается цель в том, чтобы научить учиться. То есть, начиная со школьной скамьи учащийся должен уметь добывать знания самостоятельно и уметь их правильно применить в дальнейшем. Достаточно большое количество авторов, с которыми нужно согласится, считает, что унификация является полезным для науки и образования действием, которое позволяет этим отраслям развиваться быстрее и качественней. Но все же основная цель должна заключаться в том, чтобы выпускники учебных заведений, не важно какого уровня оно будет, умели добывать недостающие знания и обновлять устаревшие. Данное положение можно назвать основной идеей реформы в сфере образования.
Переход на Болонскую систему предполагает четкое понимание различий двух уровней высшего образования, их места и назначения. Бакалавриат призван заложить фундамент высшего образования, на основе которого будет продолжаться обучение. Поэтому программы обучения должны быть сформулированы так, чтобы охватить основные компоненты будущей профессии.
Проблема заключается в том, что при реализации Болонской системы возникают определенные сложности. Многие российские магистерские программы носят слишком общий характер, поскольку в магистратуры приходят выпускники бакалавриата различных вузов и обучавшиеся по разным направлениям подготовки. Программы магистратур носят явно упрощенный, в плане приобретения профессиональных компетентностей, характер. Также при Болонской системе базовые учебные курсы урезаются до минимума и часто ставятся в преподавание на младших курсах, что существенно отражается на усвоении их студентами, а дисциплины, имеющие узкопрофильный характер, имеют фрагментарный характер. Таким образом, ВУЗы выпускают недоученных специалистов.
Магистратура рассчитана на людей уже сориентированных в будущей профессии. Поступление в магистратуру по закону не требует высшего юридического образования — бакалавриата или специалитета. Здесь копируется американская система образования, которая признает юридическое образование как второе дополнительное. Считается, что преимуществом такого подхода является возможность для бакалавриата в будущем изменить траекторию обучения и получить второй диплом (магистра) уже с другой квалификацией.
Но в романо-германской правовой семье, к коей относиться и Россия, обучению по подобным направлениям (в том числе, например, на журналистике) устроено иначе. Бакалавриат закладывает основу образования, а магистратура надстраивается над ним. Поэтому в нашей правовой системе присвоение магистра юриспруденции на основе непрофильного базового образования неприемлемо, ибо ведет к выпуску полуспециалистов и снижает доверие к магистерскому образованию в целом. Двухуровневая система образования содержит много возможностей. Но, важно понимать, что нужно адаптировать Болонскую систему к реалиям России и не копировать слепо формы, созданные для неподходящих нам целей в других странах.
А.С. Каперов, В.К. Никонов, А.С. Пургин придерживаются точки зрения, с которой можно согласиться, что ликвидирование ранее существовавшей системы образования является большим минусом, а не плюсом для нашей страны. Раньше ВУЗы, когда срок обучения составлял 5 лет, то есть существовала одноуровневая централизованная система обучения выпускали дипломированных специалистов, которым не надо было нигде больше доучиваться, они могли свободно работать в любых сферах деятельности без всяких ограничений. После перехода на двухуровневую систему все кардинально изменилось. Во-первых, срок обучения бакалавров сократился на год, что соответственно отразилось на сроках преподавания тех или иных предметов. В отличие от специалистов бакалавры являются недоученными специалистами, которые имеют ограничения. Например, бакалавр, в отличие от специалиста не может преподавать в ВУЗах, а также занимать должности руководителей на государственной службе.
Соответственно, исходя из вышеизложенного, можно отметить, что в идеале человеку, который хочет получить полное высшее образование, чтобы в дальнейшем иметь возможность карьерного роста, крайне необходимо обязательно поступить и выучиться в магистратуре. Вот тут и кроется большая проблема, которое, государство, приняв решение перейти на Болонскую систему образования, не решило — обеспечение доступности продолжения образования бакалаврам. Не во всех субъектах РФ бакалавры могут продолжить обучение, то есть поступить в магистратуру. Можно привести наглядный пример. В городе Вологды, кто поступил на юридический факультет и выучился на бакалавра не имеет возможности продолжить обучение в качестве магистранта.
Магистратура есть, в Северо-Западном институте (филиале) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», но, присутствует только заочная форма обучения, фактически весь процесс обучения будет проходить в городе Москве. Это создает большие проблемы, ввиду того, что надо постоянно ездить на большие расстояние, кроме того, безусловно, увеличивается количество затрат. Также следует отметить, что стоимость обучения превышает 100 000 рублей за год, что уже является большим фактором ограничения, так как далеко не каждый человек сможет заплатить такую сумму. Стоит отметить, что в городе Вологде, средняя зарплата варьируется от 12 000 до 18 000. Я рассмотрела всего лишь один пример с юридической магистратурой, но есть ещё ряд специальностей, обучение в магистратуре по которым также не доступно в городе Вологда.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Учитывая вышеизложенное, сразу же можно отметить некомпетентность и непродуманность внедрения Болонской системы образования в нашей стране. Создается впечатление, что систему бакалавриата и магистратуры внедрили только для того, чтобы создать видимость усовершенствования образовательной реформы. Так как, на самом деле, государство получает большое количество недоучившихся специалистов, которые в большинстве случает не могут продолжить обучение из-за финансовых трудностей и отсутствия возможности переезда в другой город. Для наглядности можно отметить стоимость обучения в магистратуре в ВУЗах города Москвы. Зайдя на сайт Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова можно прочитать следующее:
В 2016/17 уч. г. стоимость обучения в магистратуре для российских и иностранных граждан:
по очной (дневной) форме обучения — 360 тыс. руб. в год,
по очно-заочной (вечерней) форме обучения — 260 тыс. руб. в год.
Скидок на оплату обучения нет.
План приема в магистратуру в 2016 г. (очная форма обучения):
бюджетных мест — 228,
мест с оплатой стоимости обучения на договорной основе — 50.
Зайдя на сайт Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) можно прочитать следующее:
В 2016/17 уч. г. стоимость обучения в магистратуре для российских и иностранных граждан:
по очной (дневной) форме обучения — 357 тыс. руб. в год,
по очно-заочной (вечерней) форме обучения — 268 тыс. руб. в год,
по заочной форме обучения — 178 тыс. руб. в год.
План приема в магистратуру в 2017 г. (очная форма обучения):
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
бюджетных мест — 350,
мест с оплатой стоимости обучения на договорной основе — 325.
В правовой литературе обсуждается вопрос о плате за дошкольное образование. Ряд авторов считает, что положения, предусматривающие плату за эту форму образования, вступают в противоречие с положениями Конституции. Для ответа на поставленный вопрос нужно для начала обратить внимание на квитанции, которые получают родители дошколят. В большинстве детских садов родителям выдают две квитанции: первая — за содержание ребенка, вторая может называться по-разному — например, благотворительный взнос или членский взнос. Во втором варианте название зависит от того, каким образом организованы дополнительные образовательные услуги в конкретном детском саду.
Из нового Закона «Об образовании в РФ» следует, что с родителей взимается плата только за содержание и присмотр за ребенком. Следовательно, за образовательные услуги с родителей формально плата не взимается. На первый взгляд все соответствует Конституции, но стоит внимательно изучить правовую природу второй квитанции, которую получают родители. Данные квитанции могут называться по-разному, но в большинстве случаев они проходят как благотворительные платежи.
Дополнительные платежи являются добровольными, но в то же время в большинстве садов на воспитателей возложена обязанность разъяснять родителям о назначении этих платежей и необходимости их оплаты. В большинстве случаев деньги переводятся на счет, открытый на детское дошкольное учреждение, и оно по своему усмотрению распределяет полученные дополнительные средства. Исходя из Конституции и действующего законодательства, данные действия нужно признать незаконными и противоречащими Конституции. Для решения данной проблемы нужно сделать дополнительное дошкольное образование, в проводимое на базе детского сада бесплатным, так же, как и основное. То есть поставить его на бюджетное обеспечение. Это снимет описываемую проблему.
Одной из важнейших проблем, носящих крайне негативный оттенок является низкий социальный статус преподавателя и учителя. Это, безусловно, выражается в крайне низком финансовом обеспечении учительского и преподавательского состава и их социальных гарантиях. По-прежнему актуальным остается вопрос о заработной плате работникам образовательной сферы. Учителя — категория сотрудников бюджетных организаций, которая тревожится за размеры своих доходов постоянно.
Это обусловлено не корыстными побуждениями, а реальной ситуацией в экономике страны. Постоянный рост инфляции ежегодно съедает преподавательские доходы, несмотря на то, что на бумаге они растут. Каждый год вопрос об уровне зарплаты в следующем году становится для учителя не просто актуальным, а жизненно важным. По состоянию на конец 2016- начало 2017 годов уровень дохода этой категории работников колеблется в границах 18-30 тысяч рублей.
Однако, сотрудники Росстата, публикующие такую статистику, в основном берут в расчет данные по городским жителям, где зарплата выше, чем в сельских учреждениях и много частных школ. Далеко за городом, в деревнях, доход педагога едва ли превысит уровень в 15 тысяч. Для городских жителей зарплата учителя в 2016 -2017 году 18-30 тысяч — отчасти приемлемая сумма с учетом возможности преподавателей работать на 1,5 ставки, но не более, так как переработки, превышающие 20 часов, сейчас запрещены. Но, даже за короткий годовой промежуток часть этих денег успевает обесцениться под влиянием негативных экономических процессов. Неудовлетворительный уровень оплаты труда работников сферы образования провоцирует нехватку кадровых ресурсов, значительное снижение интереса к профессии и ее престижа.
Понятно, что в таких условиях невозможно качественно и с полной отдачей вести преподавательскую деятельность. Кроме того, зарплата педагога зависит от качества, сданного его учениками ЕГЭ. Данное положение вещей видится несправедливым и настраивает учителя не на педагогическую деятельность, а на натаскивание учеников на сдачу ЕГЭ. Соответственно, уровень знаний школьников становится ограниченным. Для решения данной проблемы нужно серьезно подойти к определению критериев, влияющих на размер заработной платы. Помимо этого, должен быть установлен конкретный размер, например, ставки, который будет гарантирован на законодательном уровне. Эта ставка не должна зависеть от каких-либо коэффициентов, которые понижали бы ее размер. Данная мера позволит улучшить качество образовательных услуг, так как на работе преподаватель сможет работать, не отвлекаясь на мысли о дополнительном заработке.
Говорить о том, что зарплата учителям в 2017 в России изменится, можно с уверенностью. В первую очередь, состоится регулярная плановая прибавка, которая привязана к базовому инфляционному уровню. Ожидать значительного роста по регионам, тем не менее, не стоит — бюджет сферы образования ежегодно сокращается на несколько процентов. Но, если с прогнозами на повышение доходов для бюджетников ситуация понятна, то о противоположном сценарии развития событий публичных высказываний не так много. Между тем, тяжелое экономическое положение государства очевидно и в ряде регионов работники образования заинтересованы больше не в дальних перспективах повышения доходов, а в сохранении того положения, которое есть сейчас.
Такое желание не случайно, ведь в 2016 году изменились правила расчета средней зарплаты по регионам. Он проходит по новому показателю статистики — среднемесячный доход от трудовой деятельности по субъекту РФ. Показатель заменил прежний параметр — средние зарплаты учителей в 2017 году в России по региону. Предыдущие показатели учитывали только сотрудников организаций, а новые — всех людей, работающих по найму. За счет этого, несмотря на плановое увеличение ассигнований на оплату труда, реальный доход конкретного бюджетника снизился.
Безусловно, новшество коснулось и учителей. Официальные лица государства — премьер-министр правительства и руководитель министерства труда неоднократно высказывались по этому поводу. Уровень зарплат работникам бюджетных организаций, учителям, в том числе, не будет снижен в ближайшие годы. Первые лица государства заверили: любые реформы и незначительные изменения не должны ухудшать экономическое положение и зарплаты педагогов в 2017 году, исходить нужно, прежде всего, из этого.
Что касается зарплат преподавателей, людей, которые как раз и должны готовить высококвалифицированных кадров по новой Болонской двухуровневой системе ситуация ничуть не лучше, а даже можно сказать и в разы хуже. Не так давно центральные органы власти подняли вопрос о реорганизации российской системы образования в целом и высших учебных заведений в частности. Одной из причин стала неудовлетворительная зарплата каждого отдельного преподавателя ВУЗа. Проведенные исследования показали, что действительно денежные выплаты совершенно не соответствуют требуемым нагрузкам, что отчасти и повлекло за собой реформы.
Если припомнить, еще в мае 2012 года президент подписывал акт о поднятии заработных плат всем работникам бюджетной сферы, в том числе и вузовского преподавателя. И что немаловажно, именно система образования была в приоритете согласно данному указу. Обещаны были повышения финансирования даже в случае развала экономики, и строгое слежение за данными прогрессов, вплоть до увольнения ректора ВУЗа и его заместителей в случае несоблюдения новых требований. Обещания красивые, но в действительности «воз и ныне там!».
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
На самом же деле картина довольно пессимистическая. Как бы чиновники и ректоры не обнадеживали и не говорили об улучшении ситуации, а зарплата на период начала года составляла далеко не 130% от средней региональной. Цифра куда печальней. А конкретнее она составляет всего около 40% в расчете на ставку, то есть в районе 30 000 рублей в месяц.
Относительно обычного ВУЗа, штат от ассистента до не имеющего ученой степени старшего преподавателя довольствуются примерно 12 тысячами рублей в месяц. Зарплата доцента, вдобавок имеющего значительный опыт преподавания, выглядит чуть привлекательней, однако все еще крайне тоскливо — чуть больше 17 000 рублей. Профессора же довольствуются минимальным жалованием охранников и продавцов, то есть оклад их составляет примерно 30 000 российских рублей, лишь иногда немного больше. И без того грустная ситуация усугубляется тем, что за прошедшие несколько лет зарплата работников сферы образования еще и упала в эквиваленте евро и доллара практически в два раза.
Невольно возникает вопрос: откуда же чиновники берут столь баснословные показатели, которые приводят в докладах? Все достаточно просто. Политики любят оперировать таким понятием, как «средняя зарплата». И вот из чего она выводится. В реальности месячная базовая ставка за преподавательскую деятельность работников ВУЗов, имеющих ученую степень, такую как доцент или кандидат наук, составляет не более 9-10 тысяч рублей. Но к ним прибавляются различные премии и единоразовые доплаты за научно-исследовательские работы, различные гранты, плюс к этому они могут получать дополнительные выплаты за контрактных студентов.
Ежемесячное денежное довольствие преподавателя ВУЗа может и дотягивать до 40-50 тысяч. Но только в том случае, если, помимо всего перечисленного, он возьмет на себя дополнительную ставку, то есть еще больше увеличит и без того огромный объем работы, умудряясь вдобавок выполнять административную или общественную работу заведующего кафедрой или его заместителя. Альтернатива — кураторство и организация конференций.
Преподаватели, особенно молодые, желающие честно зарабатывать действительно попадаются, однако при такой работе буквально на износ запала хватает ненадолго, да и здоровье откровенно не выдерживает. Еще стоит заметить, что деканы факультетов могут получать около 100 000 рублей. Доходы проректоров и ректора ВУЗа иногда способны достигать от 300 000 до миллиона российских рублей. Они тоже нередко совмещают свою деятельность с частичным преподаванием. В результате доходы всех работников сферы образования суммируются и попадают в общую статистику под названием «средняя зарплата преподавателя», которую и любят приводить в отчетах. Однако пропасть между этими окладами огромна.
Такая плачевная ситуация наблюдается даже в ведущих государственных учебных заведениях. К примеру, в Санкт-Петербургском государственном университете профессор и заведующий кафедрой может получать сравнительно неплохие деньги — около 54 000 рублей, но вот у доцента и кандидата наук за преподавание зарплата чуть более 14 000 рублей. И это при том, что у данного ВУЗа особое госфинансирование, и он обладает значительным статусом.
Правда, стоит отметить, что есть несколько высших учебных заведений, получивших федеральный статус, и на этой почве заработавших некоторые субсидии. Так, например, в ЮФУ (Южном федеральном университете) зарплата доцента может чуть превысить 25 000 рублей. Однако и здесь есть свое «но». Вся сумма состоит из оклада, то есть ставки примерно в 15 600, а остальная часть является федеральной премией или надбавкой, которую в любой момент могут урезать в связи с шаткой экономической ситуацией.
Четко ясно, что в вырисовывающейся картине преобладают мрачные оттенки. Работников одной из самых важных и ответственных сфер, труд, который буквально является залогом будущего всей Российской Федерации, достаточно сильно обделяют. Конечно, преподавателя ВУЗа можно вынудить работать на две ставки, совмещая их с еще парой-тройкой административных обязанностей, чтобы выходила более-менее стоящая зарплата, но такие темпы работы чреваты значительным подрывом здоровья.
Подводя итог, следует отметить, что в сфере образования достаточно проблем, которые требуют решения. Это и качество образования, и проблема ЕГЭ, и проблема подготовки специалистов и др. Решить эти и многие другие проблемы в сфере образования призвана реформа. Но без качественного анализа проблематики, четкой стратегии действий и без опытных кадров реформа сферы образования так и будет носить двоякий характер. По мнению многих специалистов в целом вектор реформирования задан в правильном направлении, но в виду отсутствия опыта в этой сфере остается много нерешенных проблем.
Заключение
Цель исследования достигнута путем реализации поставленных целей. В результате проведенного исследования, можно сделать ряд выводов. Право на образование в России появлялось поэтапно. В летописях первое упоминание о школе встречается с 988 года. В 16 веке церковь и государство сливаются, и образование в России зависит от церковно-государственного устройства. Только к 17 веку образование на Руси приобретает признаки профессионального образования. А во время правления Петра I особое внимание было направлено на создание светских школ. Но образование в петровский период имело сословный характер, так как оно было общеобязательным для всех, кроме крестьянских детей.
В 1864 году было принято «Положение о начальных училищах», утверждавшее общедоступность и всесословность образования. Данный документ, внес коренные изменения в систему образования России. Впервые права на образование предоставлялось всем сословиям, в том числе и крестьянам. Общедоступность образования обеспечивалась его бесплатностью. Но, тем не менее, в Российской Империи не существовало всеобщего и равного права на образование, так как для обучающихся были установлены различные цензы и запреты: сословный, по национальному признаку и другие.
Положение дел в сфере образования в России стало меняться кардинально с приходом к власти большевиков. Основополагающими принципами образования провозглашались всеобщее обязательное бесплатное обучение, организация единой светской школы, введение в стране всеобщей грамотности. Но, несмотря, на объявленные принципы, образование в СССР имело ярко идеологический характер, а также в нем существовали негласные ограничения для «нетрудовых» классов.
В 1993 году действующая по настоящий момент Конституция РФ объявила человека, его права и свободы высшей ценностью, признание, соблюдение и защита, которых была возложена Основным Законом страны на государство. В соответствии с Конституций России право на образование — есть одно из основных прав принадлежит каждому от рождения.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
В современной России, безусловно, преодолены многие недостатки, присущие советскому образованию, например, отсутствуют ограничения права на образование, о которых было сказано выше.
позиции государственной власти по отношению к развитию грамотности и более высокого уровня образования у своих подданных; отношения отдельных слоев населения к получению знаний,
материальных возможностей государства в развитии системы обучения; возможностей населения по использованию шансов на получение образования.
Таким образом, стремление государства повысить уровень образования населения непосредственно связано с задачами развития внутренней и внешней экономики. То есть можно сказать, что постепенно общество пришло к пониманию, что качественная система образования — это залог процветания государства.
На международном уровне признается право каждого на образование. Причем обладание этим правом не зависит от материального положения, веры, гражданства, национальности, веры и пола. Так же приведены доводы в пользу экономической, культурной и социальной функций образования. С помощью анализа Конституции РФ сделан вывод о том, что право на образование является частью конституционно-правового статуса человека. Так же в указанном параграфе обращено внимание на роль семьи в образовательном процессе. Показано соотношение обязанностей по воспитанию молодого поколения между родителями и государством. В параграфе обращено отдельное внимание на гарантии государства по обеспечению права на образование для граждан. Сделан вывод о том, что право на образование в России имеет каждый и это один из базовых принципов образовательной политики в РФ отраженный в статье 43 Конституции. законодательство право образование преподаватель
В ходе работы проведен сравнительный анализ старого и нового законодательства в сфере образования. В основу сравнения были положении самые значимые пункты реформы в системе образования. Проведен сравнительный анализ понятий «образование». Новый Закон расширяет понятие образования и вносит в него новые положения. Образование теперь является единым процессом, то есть процессом, начинающимся с дошкольного возраста и продолжающимся всю жизнь. Таким образом, новое определение понятия образования более полно отражает цели и задачи образовательного процесса, выделяет как нравственную, так и практическую его сторону, выдвигая в качестве цели образования самообразование.
Высшее образование стало более доступным для жителей провинций за счет введения ЕГЭ. Также было отмечено, что меры социальной поддержки в виде материнского капитала малоимущих граждан только определенной мере обеспечивает принцип общедоступности дошкольного образования, так как она доступна только гражданам, имеющим двух и более детей. Одной из проблем в сфере образования является отсутствие нормы, обязывающей неаккредитованные образовательные учреждения использовать в своей деятельности федеральные стандарты, что может ущемить права юридически неграмотных студентов.
Значительные перемены произошли в дошкольном образовании с введением нового закона «Об образовании в РФ». Так новый Закон более полно определяет роль и функции дошкольного образования. При этом, дошкольное образование уже не занимает роль помощника родителей — это самостоятельный уровень образования. Новый закон «Об образовании в РФ» конкретизирует и расширяет требования к дошкольному образованию с помощью введения федеральных стандартов, обеспечивая принципы единства и преемственности образования. В параграфе сделан вывод о неоднозначности нововведений реформы.
Анализ реформы образования позволил выявить отрицательные стороны двухуровневой системы высшего образования. Проблемы объединения школ и сокращения преподавательского и административного персонала в них. В работе предложено параллельное существование двух систем: и холдинги, и отдельные школы, которые заслуживают особенного отношения. Основная мысль заключается в индивидуальном подходе к каждому случаю объединения школ. В сфере образования существует много проблем, например, такие как плата за дошкольное образование, проблема безопасности школьников и другие. Реформа образования призвана решить эти и многие другие проблемы. Однако преобразования не состояться без качественного анализа проблематики, четкой стратегии действий и без опытных кадров.
Список использованных источников
I.Нормативные правовые акты и официальные документы.
1.Конституция Российской Федерации — Москва: Омега-Л, 2016. — 39 с.
2.Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования // Свод нормативных актов ЮНЕСКО. — 1991. — 12 декабря. — С. 49.
3.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации // Ведомости ВС СССР. — 1969. — 18 июня. — С. 671.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1994. — 12 ноября. — С. 312.
5.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации // Ведомости ВС СССР. — 1969. — 18 июня. — С. 213.
.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 1896; Собрание законодательства РФ. — 2017. — № 12. — Ст. 1998.
.Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 53. — Ст. 7598; Собрание законодательства РФ. — 2016. — № 27. — Ст. 4292.
.О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федер. закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 7. — Ст. 1257; Собрание законодательства РФ. — 2016. — № 1. — Ст. 2349.
II.Учебники, монографии, статьи, диссертации.
9.Аверков, В.А. Болонская система образования в России: плюсы и минусы / В.А. Аверков // Вестник МГИМО Университета. — 2015. — № 5. — С.15-36.
10.Андреев, А. Л. Российское образование / А.Л. Андреев // Трибуна молодого ученого. — 2015. — № 3. — С.14-37.
11.Барабешкин, А.К. Реформы образования в России / А.К. Барабешкин // Юрист. — 2015. — №4. — С.18-44.
12.Бойцова, В.В. Особенности реализации конституционного права на образование в негосударственном общеобразовательном учреждении / В.В. Бойцова // Образование и право. — 2015. — № 7. — С.18-36.
.Буйволов, В.С. Особенности реализации конституционного права на образование в негосударственном общеобразовательном учреждении / В.С. Буйволов // Государство и право. — 2016. — № 3. — С.23-45.
14.Васильев, Л. С. Социально-профессиональный статус преподавателей вуза: гендерный аспект / Л.С. Васильев // Юридические науки. — 2016. — № 3. — С.20-56.
15.Веселова, Л.М. Материнский капитал как инструмент социально-ориентированной политики государства / Л.М. Веселова // Экономические исследования. — 2017. — № 1. — С.18-34.
16.Весперов, В. Н. Конституционное право на образование советских граждан / В.Н. Весперов // Журнал российского права. — 2016. — № 2. — С.32-61.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
17.Вильданова, В. М. Этический кодекс преподавателя университета и современная эволюция общественной морали / В.М. Вильданова // Журнал российского права. — 2016. — № 3. — С.32-67.
18.Воронкова, М.С. О статусе преподавателя вуза / М.С. Воронкова // Современные наукоемкие технологии. — 2017. — № 3. — С.16-34.
19.Гаврилов, Э.П. Особенности организации и осуществления профессиональной деятельности молодого преподавателя / Э.П. Гаврилов // Юрист. — 2015. — № 5. — С.15-36.
20.Громова, А.Б. Развитие образования в России / А.Б. Громова // Юрист и право. — 2015. — № 4. — С.11-34.
21.Дозорцев, В. А. Заработная плата преподавателя вуза: сравнительно-правовой анализ / В.А. Дозорцев // Юридические науки. — 2017. — № 3. — С.19-44.
22.Европейское пространство высшего образования (ЕПВО) (англ. European Higher Education Area (EHEA)) [Электронный ресурс] URL: http://www.msmsu.ru/userdata/m/anual/images/fac/ped_obr/Bolonskaja_deklaracija. (дата обращения 21.04.2017)
23.Ершова, И.В. Эффективный контракт в системе высшего образования РФ: теоретические подходы и особенности институционального проектирования / И.В. Ершова // Журнал российского права. — 2017. — № 2. — С.25-51.
24.Ефаненко, В.Л. ЕГЭ и цели образовательной системы / В.Л. Ефаненко // Эксперимент и инновации в школе. — 2015. — № 7. — С. 16-44.
25.Заруцкая, А.В. Проблемы финансирования высшего образования в современной России / А.В. Заруцкая // Трибуна молодого ученого. — 2017. — № 2. — С.34-68.
26.Зверев, А.A. Общие принципы российской образовательной политики: конституционная составляющая / А.А. Зверев // Образование. — 2015. — № 3. — С.29-67.
27.Зенин, И.А. Сравнительный анализ систем оплаты труда в сфере высшего профессионального образования / И.А. Зенин // Известия Южного федерального университета. Технические науки. — 2017. — № 1. — С.13-38.
28.Зубакин, Ю.A. Законодательное обеспечение права на образование в СССР / Ю.А. Зубакин // Законодательство. — 2015. — № 3. — С.39-62.
29.Ивасенко, И.Г. Некоторые проблемы повышения качества высшего образования / И.Г. Ивасенко // Современные гуманитарные исследования. — 2016. — № 11. — С.37-45.
30.Керимли, Ф.Ш. Болонская система и развитие высшего образования / Ф.Ш. Керимли // Научный диалог. — 2015. — № 4. — С.11-29.
31.Клинков, И. В. К оптимизации процессов высшего учебного заведения / И.В. Клинков // Юридические науки. — 2017. — № 2. — С.15-36.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
.Клишин, В.А. Анализ систем оплаты труда преподавателей вузов / В.А. Клишин // Высшее образование в России. — 2017. — № 2. — С.51-79.
.Ключнин, И.В. О бедном ученом замолвите слово / И.В. Ключнин // Экономика образования. — 2017. — № 4. — С.15-44.
.Конституция РСФСР 1918-1925 г. от 10.07.1918 // Собрание узаконений РСФСР. — 1918. — 16 июля. — С. 582. (утратил силу)
.Конституция СССР 1936 года от 05.12.1936 // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. — 1936. — 7 декабря. — С. 386. (утратил силу)
.Конституция СССР 1977 года от 07.10.1977 // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1977. — 16 октября. — С. 617. (утратил силу)
.Ломтикова, Г.Ш. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования: проблемы реализации и практического применения / Г.Ш. Ломтикова // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. — 2016. — № 3. — С.37-45.
38.Маслов, А.С. Подготовка молодых кадров в СССР / А.С. Маслов // Российская история. — 2015. — № 7. — С.18-43.
39.Матюшева, Т.Н. Принципы российской образовательной политики: конституционная составляющая / Т.Н. Матюшева // Современное право. — 2013. — № 8. — С. 36-48.
40.Меркулов, В.С. Материнский капитал: вопросы теории и практики/ В.С. Меркулов // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. — 2016. — № 2. — С.32-81.
41.Мордашкин, В.Г. Семейное воспитание: проблемы и особенности / В.Г. Мордашкин // Вестник Челябинского государственного университета. — 2016. — № 5. — С.32-54.
.Новиков, А.С. Взаимодействие субъектов образовательного процесса / А.С. Новиков // Вестник Оренбургского государственного университета. — 2015. — № 4. — С. 39-56.
43.Носков, О.В. Реформа образования в эпоху правления Петра I / О.В. Носков // Молодой ученый. — 2015. — № 4. — С.38-56.
44.О введении новой орфографии: Декрет Наркомпроса РСФСР, СНК РСФСР от 10.10.1918 // СУ РСФСР. — 1918. — 15 октября. — С. 80. (утратил силу)
45.Об образовании: закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 17. — Ст. 150; Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 39. — Ст. 6396. (утратил силу)
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
.Об обязанности отработки и условиях труда молодых специалистов: инструкция НКТ СССР от 04.10.1930 № 804 // СЗ СССР. — 1930. — 14 октября, С 28. (утратил силу)
.Об улучшении использования молодых специалистов: постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 15.09.1933 // СЗ СССР. — 1933. — 17 октября. — С. 35. (утратил силу)
.Официальный сайт Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова [Электронный ресурс] URL: http://www.law.msu.ru/no de/44228. (дата обращения 19.04.2017)
.Официальный сайт Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) [Электронный ресурс] URL: http://msal.ru/abiturientam obucheniya. (дата обращения 19.04.2017)
.Пескуров, Е.И. Становление образования в России / Е.И. Пескуров // Трибуна молодого ученого. — 2017. — № 1. — С.37-51.
.Пуговкин, Ю.A. Демографический кризис: социальное прогнозирование и материнский капитал / Ю.А. Пуговкин // Вестник Орловского государственного аграрного университета. — 2017. — № 2. — С.39-62.
.Ревунов, В.С. Реформа образования в России: промежуточные итоги / В.С. Ревунов // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные науки. — 2016. — № 7. — С. 21-48.
.Ремнев, А.A. К вопросу о критериях качества высшего образования / А.А. Ремнев // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные науки. — 2015. — № 3. — С. 28-47.
54.Смирнова, А. В. Особенности реализации конституционного права на образование / А.В. Смирнова // Современное право. — 2016. — № 1. — С. 35-52.
55.Соколов, В.А. Нормативно-правовое регулирование права на образование в контексте модернизации России // Среднерусский вестник общественных наук. — 2015. — № 12. — С.16-34.
56.Соловьев, В.Г. Российской образование: истоки, традиции, проблемы / В.Г. Соловьев // История и право. — 2015. — № 2. — С.19-48.
57.Стариков, А.Н. Проблема конституционного регулирования обязанностей родителей в Российской Федерации / А.Н. Стариков // Конституция и право. — 2015. — № 5. — С.15-32.
58.Староверов, П.В. Реформы образования Петра I и Екатерины II / П.В. Староверов // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. — 2016. — № 12. — С.14-27.
59.Цветкова, Г.А. Права и свободы человека и гражданина: правовое изменение / Г.А. Цветкова // Права человека. — 2016. — № 11. — С.27-54.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
61.Шувалов, И.К. Влияние родителей на развитие мотивационной сферы ребенка / И.К. Шувалов // Мир науки, культуры и образования. — 2016. — № 5. — С.12-46.
.Юдин, В. В. Образование: понятие, содержание, значение / В.В. Юдин // Вестник Оренбургского государственного университета. — 2015. — № 3. — С.14-27.