Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Научная статья на тему «Применение программно-целевого подхода в планировании расходов местных бюджетов в области жилищно-коммунального хозяйства»

В муниципальных образованиях продолжается совершенствование финансовых отношений между местными органами власти и предприятиями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги населению. Активное применение бюджетирования, ориентированного на результат, с целью оптимизации бюджетных расходов демонстрирует, что одним из условий поставленной цели является не только изменение концепции бюджетного планирования в отрасли, но и изменение управления в ней.

Помощь в написании статьи

Бюджетирование, ориентированное на результат, предполагает отказ от постатейного определения расходов, то есть не предполагает планирования бюджета на год. При таком подходе формирования бюджета департаменты, ведомства, управления, муниципальные предприятия определяют цели и задачи своей деятельности, готовят планы мероприятий, необходимые для достижения поставленных целей и задач, а также рассчитывают необходимый объем ресурсов (материальных, трудовых, финансовых и др.) для фиксации расходных потребностей на определенный промежуток времени. Благодаря этому стало возможно внедрение среднесрочного планирования бюджета.

В рамках концепции программно-целевого бюджетирования бюджетные средства должны выделяться не на жилищно-коммунальное хозяйство, как на отрасль в целом, а на конкретные программы реформирования этого комплекса, то есть необходимо перейти от хаотичного «латания» дыр к реализации конкретных мероприятий по улучшению состояния жилищно-коммунального хозяйства [2 с. 10].

Эффективность развития жилищно-коммунального хозяйства зависит от качества организации и планирования бюджетных расходов местными администрациями. При этом наиболее рациональным способом планирования расходов бюджетов муниципального уровня является использование программно-целевого подхода, позволяющего определить систему целевых индикаторов и программ, позволяющих повысить эффективность муниципального управления и решать текущие задачи, ориентируясь на конечный результат.

Программно-целевой подход – один из  основных методологических подходов в современной экономике, предполагающий четкое определение целей, формирование и осуществление комплекса действий, направленных на достижение этих целей. Данный подход является основой эффективного планирования расходов местного бюджета в сфере жилищно-коммунального хозяйства, поскольку увязывает цели главных распорядителей бюджетных средств с ресурсами при помощи программ.

Планирование бюджетных расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве на основе программно-целевого подхода позволяет сконцентрироваться на достижении стратегических целей развития отрасли, организовать контроль, регулирование всех участников данного процесса.

Целесообразно выделить основные проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства:

·       жилищная (недостаточное количество жилья, его неравномерное распределение, несоответствие составу семей, низкий уровень обслуживания жилищного фонда, постоянный рост доли ветхого и аварийного жилья);

·       транспортная (недостаток транспортных средств и линий, нерегулярность движения, низкий уровень комфорта, недостаточный уровень благоустройства территории и состояния дорожной сети);

·       экологическая (ухудшение условий очистки воды и сточной жидкости, утилизация твердых бытовых отходов, состояние воздушного бассейна);

·       энергообеспечения (частое отключение систем энергообеспечения, аварийное состояние сетевого хозяйства);

·       социальная (рост тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг при их недостаточном качестве и сравнительно высоком уровне реальных денежных доходов отдельных слоев населения);

·       низкий уровень управления производственной и финансово-экономической  деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства (падение производительности труда, невысокий уровень использования производственных мощностей, острый дефицит собственных оборотных средств, неудовлетворительное техническое состояние отдельных предприятий и др.) [1. с. 9].

Необходимость использования программно-целевого метода определяется сложностью и взаимозависимостью проводимых мероприятий, носящих межотраслевой характер, сжатыми сроками для решения указанных выше  проблем в жилищно-коммунальном комплексе.

Нужна помощь в написании статьи?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Цена статьи

В соответствии с  Постановлением Администрации города Омска от 24.12.2007 № 959-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Омска, их формирования и реализации, Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Омска», Администрацией города Омска осуществляется реализация следующих долгосрочных целевых программ (далее — ДЦП) в области жилищно-коммунального хозяйства

·       ДЦП «Капитальные вложения в инфраструктуру муниципального образования городской округ город Омск Омской области» на 2009-2012 годы;

·       ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (2010-2020 годы) [3].

Паспорт целевой программы содержит следующие разделы: наименование, дата принятия решения о разработке, заказчик, исполнитель-координатор, разработчик, исполнители, цели и задачи, основные целевые индикаторы, сроки и этапы реализации,  объемы и источники финансирования, основные ожидаемые конечные результаты, организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.

Объемы финансирования на каждый год и по каждой программе устанавливаются законом о бюджете. Они далеко не всегда могут совпадать с теми объемами финансирования, которые закладываются в процессе планирования в законе о бюджете на определенный год.

Так, Решением Омского городского Совета от 09.02.2011 №382 «О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 22 декабря 2010 года 377 «О бюджете города Омска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрены объем расходов бюджета, в части касающейся жилищно-коммунального хозяйства, на реализацию  долгосрочных программ – 10356,6 тыс. руб.

Кроме того, органами местного самоуправления города Омска осуществляется реализация полномочий в рамках реализации планов мероприятий социально-экономического развития города Омска (далее – ПМ) в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

·       ПМ по строительству и реконструкции сетей наружного освещения и световому оформлению города Омска;

·       ПМ по замене и модернизации лифтов в домах муниципального жилищного фонда города Омска;

·       -ПМ по капитальному ремонту зданий общежитий, находящихся в муниципальной собственности города Омска;

·       ПМ по совершенствованию похоронного дела в городе Омске;

·       ПМ по реконструкции муниципальных жилых домов первых массовых серий в городе Омске [3].

Таким образом, применение программно-целевого метода позволяет решить проблемы при планировании расходов бюджетов органами местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем разработки программ, планов мероприятий и достичь таких результатов, как повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования, увеличение объемов жилищного строительства, увеличение объема и повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и других.

Список литературы:

Боброва Е.Ю. Управление инвестициями в жилищно-коммунальном хозяйстве: программно-целевой подход.: автореф. дис. к.э.н. Боброва Е.Ю. – Москва, 2009. – 27 с.
Воробьева Е.Е. Бюджетирование в системе управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования.: автореф. дис. к.э.н./ Воробьева Е.Ю. – Москва, 2007. – 23 с.
Сайт Администрации города Омска [Электронный ресурс]. Режим доступа http://www.admomsk.ru/web/guest/main

Нужна помощь в написании статьи?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Средняя оценка 0 / 5. Количество оценок: 0

Поставьте оценку первым.

Сожалеем, что вы поставили низкую оценку!

Позвольте нам стать лучше!

Расскажите, как нам стать лучше?

463

Закажите такую же работу

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке

Не отобразилась форма расчета стоимости? Переходи по ссылке