Особенно актуальным на современном этапе представляется обращение к исследованию социальных характеристик представителей российского губернаторского корпуса в связи с возвращением института губернаторства в современную систему государственного управления. Исследование материального положения губернаторов XIX— начала XX вв. позволяет добавить значимые штрихи к образу «начальников губернии», выяснить могло ли губернаторское жалованье являться мотивом для стремления чиновников к получению этой должности.
Целью настоящей статьи является исследование обозначенной проблемы на материалах Вятской губернии, в которой за период с 1796 по 1917 гг. сменилось 32 «начальника губернии».
Двумя основными официальными источниками доходов для российских губернаторов дореволюционной эпохи являлись губернаторское жалование и доходы от имений (которые в формулярных списках делились на два типа — «родовые» и «благоприобретенные»).
Большая часть «начальников» Вятской губернии были выходцами из дворянского сословия, соответственно, многие из них владели землями и крестьянами. Однако объемы губернаторских состояний серьезно варьировались. По данным Л. В. Мерзляковой, из вятских губернаторов первой половины XIXвека к числу крупнопоместных дворян можно отнести лишь А. Н. Мордвинова, имевшего 1000 крепостных душ в Псковской губернии [13, с. 73]. Среди губернаторов второй половины XIXвека имениями площадью более 1000 десятин владели 4 губернатора [18, с. 117].
Некоторые представители губернаторского корпуса вообще не обладали имениями, или их состояние было незначительным. Так, у П. С. Рунича не было имения вообще, в распоряжении А. С. Латышева было 5 дворовых людей, у П. М. Добринского — 436 крестьянских душ в двух губерниях, у Н. Н. Семенова — 304 души (также в двух губерниях), у А. И. Середы — 100 душ [2, л. 110 об.; 1, л. 305 об.; 4, л. 206 об.; 3, л. 99 об.]. В роду 11-го вятского губернатора Александра Алексеевича Корнилова считалось, что «деньги — не корниловский элемент» [12, с. 19, 23], а имение Корниловых насчитывало 30 крестьянских душ. Весьма состоятельным человеком, по воспоминаниям современников, слыл двадцатый вятский губернатор Валерий Иванович Чарыков. Мемуарист А. А. Прозоров писал, что «Чарыков был очень богатый человек, помещик из одной центральной губернии» [15, с. 13]. Помимо имения, В. И. Чарыков владел двумя деревянными домами в Самаре [18, с. 117].
Имение было хорошим подспорьем для чиновников, так как губернаторского оклада часто было недостаточно для того, чтобы прокормить большую семью. Об этом может свидетельствовать пример четвертого вятского губернатора Павла Степановича Рунича. В 1804 году П. С. Рунич обращается в Министерство внутренних дел с просьбой уволить его от должности, объясняя причину следующим: «… не имея никакого имения, ни доходов, кроме жалования… не могу содержать себя с моим семейством в звании губернаторском, не входя время от времени в большие долги… в таком расстроенном состоянии я никак не в силах нести тягостей, с губернаторским званием сопряженных» [17, с. 54—55].
По штатам 1800 года губернаторский оклад составлял 3000 рублей в год (1800 рублей из них — жалования и 1200 р. — столовых) [14, с. 126].
К середине XIXвека эта сумма незначительно возрастает — до 3432 рублей (1716 рублей жалованья и столько же столовых) [4, л. 206 об.].
Однако при отсутствии других источников дохода некоторым губернаторам приходилось довольствоваться обозначенными суммами. М. К. Клингенберг, занимавший пост губернатора Вятской губернии в 1859—1863 гг., писал об этом: «Если бы не крайность, если бы не голодная смерть без службы, бросил бы ее к чорту» [18, с. 117]. Согласно формулярному списку М. К. Клингенберга, у губернатора не было ни крестьян, ни земли, ни недвижимости, как и у его сына, Николая Михайловича, ставшего вятским губернатором в 1896 году [5, л. 1об.; 7, л. 3об].
К началу XXвека сумма доходов от губернаторской деятельности достигает 10000 рублей в год (5000 рублей из них приходилось на жалованье и столько же на столовые деньги). Однако по-прежнему для части губернаторов получаемая сумма являлась единственным источником доходов. Так, среди вятских губернаторов начала XXвека И. М. Страховский и А. Г. Чернявский не владели ни имениями, ни другой недвижимостью [11, л. 31об.; 10, л. 45об.]. В то время как, например, у Н. А. Руднева было имение в Тульской области и дом в г. Новосиле, а у П. К. Камышанского — 2 дома в г. Каменец-Подольске [9, л. 8об.; 8, л. 1об.].
Известны случаи, когда Министерство внутренних дел способствовало укреплению материального благосостояния губернаторов сверх ежемесячных государственных обязательств. Так, в истории вятского губернаторства были случаи пожалования земли «начальникам губерний». Например, в 1814 году 3000 десятин из свободных в Вятской губернии земель было пожаловано Ф. И. фон-Брадке «за долговременное и беспорочное служение и в уважение недостаточного состояния» [6, л. 613об.]. А. Н. Мордвинову было пожаловано 2000 десятин земли «за отличные действия и соблюдение пользы казны» [13, с. 73].
Помимо земель губернаторы награждались и прибавочным жалованием. Так, Акиму Ивановичу Середе в 1844 году было назначено «прибавочных к полученному жалованию по должности гражданского губернатора по 2000 рублей серебром в год» [3, л. 114об.]. Прибавочное жалованье в таком же размере было определено и Н. В. Компанейщикову при его назначении исправляющим должность вятского губернатора: «пока он будет занимать губернаторскую должность, прибавочного жалованья по две тысячи рублей в год и выдать ему из той же суммы две тысячи рублей на подъем» [16, с. 5—5 об.].
Проведенное исследование вопроса об уровне благосостояния российских губернаторов XIX— начала XX вв. позволяет сделать некоторые выводы. Материальное положение губернаторов зависело не только от получаемого жалования, но и от обладания недвижимой собственностью (большинство представителей губернаторского корпуса принадлежали к дворянскому сословию). Однако собственность была далеко не у всех «начальников губернии», что иллюстрируется примерами из истории вятского губернаторства. В этих случаях жалование являлось единственным источником губернаторского дохода. Размер оклада, получаемого губернаторами от государства, в течение рассматриваемого периода (XIX— начала XX вв.) увеличился втрое, однако, фиксируя данную тенденцию, нельзя забывать и о параллельном росте цен.
В сравнении с жалованием провинциального чиновничества заработная плата губернатора была достаточно большой (по данным Л. Ф. Писарьковой, губернаторский оклад в 30 раз превышал жалованье канцелярского служителя), однако она не позволяла в полной мере «нести тяготы, сопряженные с губернаторским званием» (по-видимому, П. С. Рунич имел в виду так называемые «представительские расходы», являющиеся неотъемлемой частью губернаторской работы). В сравнении же с жалованием чиновников центральных ведомств заработная плата «начальников губерний» была совсем невелика, что наряду с другими мотивами подогревало желание государственных служащих перевестись в столицу.
Нужна помощь в написании статьи?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.
В связи с этим желание получать губернаторское жалованье вряд ли могло являться мотивом для обретения должности «начальника губернии». Возможность получить очередной классный чин, а вместе с ним и желанное место в столице, являлось, по всей видимости, более значимым стимулом.
Список литературы:
1. Государственный архив Кировской области (далее — ГАКО). Ф. 582. Оп. 1. Д. 78.
2. ГАКО. Ф. 582. Оп. 2 «к». Д. 132.
3. ГАКО. Ф. 582. Оп. 18«б». Д. 4.
4. ГАКО. Ф. 582. Оп. 19«а». Д. 2.
5. ГАКО. Ф. 582. Оп. 24«б». Д. 79.
6. ГАКО. Ф. 582. Оп. 45. Д. 10.
7. ГАКО. Ф. 582. Оп. 138. Д. 200.
8. ГАКО. Ф. 583. Оп. 603. Д. 868.
9. ГАКО. Ф. 583. Оп. 603. Д. 951.
10. ГАКО. Ф. 583. Оп. 603. Д. 956.
11. ГАКО. Ф. 583. Оп. 603. Д. 962.
12. Кошелев Я. П. Вятский губернатор А. А. Корнилов // Россия и Вятский край в исторической ретроспективе: сборник научных трудов / Отв. ред. М. С. Судовиков. — Киров, 2005. — С. 19—24.
13. Мерзлякова Л. В. Чиновничество Вятской губернии первой половины ХIХ в.: Опыт социально-политической характеристики: диссертация … кандидата исторических наук: 07.00.02. — Ижевск, 1997. — 227 с.
Нужна помощь в написании статьи?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.
14. Писарькова Л. Ф. Российский чиновник на службе в конце XVIII — первой половине XIX вв. // Человек. — 1995. — № 3. — С. 121—139.
15. Прозоров А. А. Город Вятка и его обыватели: мемуары / Под ред. М. С. Судовикова, Е. И. Пакиной. — Киров, 2010. — 151 с.
16. Российский государственный исторический архив (далее — РГИА). Ф. 1282. Оп. 3. Д. 797.
17. РГИА. Ф. 1286. Оп. 1. Д. 256.
18. Трушков С. А. Администрация и полиция Вятской губернии второй половины XIX — начала XX в. — Киров, 2003. — 171 с.