1. Общая характеристика работы. Актуальность темы исследования. Реформирование бюджетного процесса меняет организационно-правовые принципы и критерии оценки финансово-хозяйственной деятельности высших учебных заведений. Бюджетирование, ориентированное на результат, в системе управления финансами вуза позволяет решать многогранные задачи управления финансами, концентрировать финансирование на приоритетных направлениях, достижении поставленных целей и получении запланированных результатов.
Поэтому, вопросы оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов и результативности бюджетных расходов в вузах до настоящего времени не являются однозначно решенными, что требует развития теоретических основ исследования и изучения аспектов процесса управления финансами вузов.
Цель, задачи, объект и предмет исследования
Целью магистерской диссертации является теоретико-методическое обоснование принципов формирования и рационального использования финансовых ресурсов вуза, основанное на построении финансовой системы учреждения, способной обеспечить его успешное развитие, эффективность и результативность деятельности. Бюджетирование при этом выступает системой измерения результативности.
Для достижения поставленной выше цели, в диссертации необходимо решить следующие задачи:
— исследовать и систематизировать источники формирования бюджета вуза;
— определить роль бюджета в формировании и использовании финансовых ресурсов вуза;
— выявить проблемы бюджетного финансирования высших учебных заведений;
— раскрыть содержание и сущность бюджетирования;
— обобщить основные направления развития бюджетирования в вузах;
Нужна помощь в написании автореферата?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
— провести анализ финансово-хозяйственной деятельности КГТУ;
— разработать методику бюджетирования, ориентированную на финансовую результативность образовательной деятельности ФГБОУ ВО «КГТУ».
Объект исследования — структура финансов вуза, основные организационные принципы ее функционирования в соответствии с системой государственных нормативно-правовых актов по финансовому обеспечению деятельности бюджетных учреждений и внутренними стратегиями вузов, определяющими их финансовую политику.
Предметом исследования являются денежные потоки и экономические отношения внутри финансовой структуры вуза, основанные на распределении полномочий между структурными подразделениями, финансовой службой и администрацией высшего учебного заведения, участвующими в процессе бюджетирования.
Степень разработанности проблемы
Общие методологические подходы к бюджетированию отражены в трудах таких отечественных ученых, как И.А. Бланк, А.Г. Грязнова, В.В. Ковалев, Т.Ю. Мазурина, А.С. Нешитова, И.Т. Балабанов, Г.Б. Поляк, Романовский М.В., Леонтьев В.Е., Бочаров В.В. и др.
Специфика финансового планирования и бюджетирования применительно к высшим учебным заведениям нашла отражения в трудах таких отечественных исследователей, как С.Н. Меликсетян, Н.Г. Гаджиев, И.С. Богомолова, М.А. Боровская, Е.К. Задорожняя и др. Проблемы управления образованием и повышения эффективности финансового механизма и планирования вузов получили освещение в публикациях Куликовой Т.Б., И.В. Сазоновой, А.Г. Мнацаканяна, К.А. Евстафьева и других авторов.
Методологические подходы и методы, использованные в магистерской диссертации
Теоретическая база диссертационного исследования представлена классическими и современными научными разработками и концепциями отечественных и зарубежных специалистов, исследующих проблемы финансового менеджмента в части бюджетирования.
В процессе исследования использовались методы сравнительного и системного анализа, группировки, методы абсолютных, относительных величин, а также графической интерпретации.
Нужна помощь в написании автореферата?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Теоретическая и практическая значимость полученных результатов
Изменения, внесенные в законодательство РФ в целях совершенствования правового положения государственных учреждений, предполагает разработку и внедрение новых подходов к управлению финансами в бюджетных учреждениях. Приоритетом финансового функционирования бюджетных учреждений становится задача развития с ориентацией на конечный результат деятельности.
В результате исследования систематизирован перечень принципов и источников формирования бюджета вуза, выявлены проблемы бюджетного финансирования и пути их решения, а также предложена методика бюджетирования, ориентированная на финансовую результативность образовательной деятельности.
Практическаязначимость исследования, заключается в проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности ФГБОУ ВО «КГТУ» и апробация методики бюджетирования, ориентированной на финансовую результативность образовательной деятельности.
Основные результаты магистерской диссертации, выносимые на защиту
- уточненные принципы создания и эффективного функционирования системы бюджетирования в высших учебных заведениях;
- выявленные особенности реализации бюджетирования в вузах, и основные направления развития бюджетирования на основе различных подходов, выработанных специалистами в области управления финансовыми ресурсами вузов;
- подход к определению эффективности образовательной деятельности вуза на основе анализа показателей финансово-хозяйственной деятельности, разработан алгоритм предлагаемой модели финансирования на основе показателя эффективности;
- регламент формирования бюджета, разработан механизм формирования и исполнения финансового плана, включающий полный комплекс методического обеспечения и организационно-контролирующих мероприятий, обеспечивающих максимально эффективное использование финансовых ресурсов и финансовое обеспечение программ развития ФГОУ ВО «КГТУ» и других вузов.
Апробация результатов исследования
Основные теоретические положения, а также практические результаты магистерской диссертации докладывались на вузовских научных конференциях (2015-2017 гг.) по теме диссертации опубликовано две научных статьи: «Организация процесса бюджетирования в вузе» и «Совершенствование финансового планирования и бюджетирования в образовательных учреждениях».
2. Основное содержание работы
В современных экономических условиях реформирование бюджетного процесса меняет организационно-правовые принципы и критерии оценки финансово-хозяйственной деятельности. В связи с этим меняются методологические подходы к организации образовательной деятельности и управлению финансовыми ресурсами.Большое внимание уделяется оптимизации и повышению эффективности использования финансовых ресурсов, результативности бюджетных расходов. Инструментами в достижении этого являются финансовое планирование и бюджетирование.
Под понятием «бюджет» следует понимать финансовое, количественное, определенное выражение плана его экономически устойчивого развития для достижения поставленной цели.
Бюджет университета в денежной форме отражает доходы, расходы, финансовые результаты основной деятельности вуза.
Основой управления бюджетами вузов в первую очередь является определение источников финансового обеспечения, основными источниками считаются:
Нужна помощь в написании автореферата?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
- бюджетное финансирование, которое с 2012 года приняло форму государственных субсидий на выполнение государственного задания;
- доходы от принадлежащей вузу собственности – сдачи в аренду закрепленного за учреждением недвижимого имущества;
собственные доходы учреждения. В качестве функционально самостоятельного источника финансирования также предлагается выделять средства эндаунтмент-фондов, представленные в виде так называемого целевого капитала, формируемого в соответствии с федеральным законодательством.
Итак, деятельность вуза финансово обеспечивается из двух основных источников – поступлений из федерального бюджета на оказание государственных образовательных услуг в составе субсидии на выполнение государственного задания и поступлений от приносящей доход деятельности по оказанию образовательных услуг.
Прежде чем планировать финансовое будущее вуза, надо также уметь анализировать его текущее состояние, проводить оценку имеющихся возможностей и выявлять ограничения. Бюджет – необходимый инструмент этого процесса.
В работе предложены критерии оценки результативности деятельности российских вузов – показатели эффективности в образовательной деятельности, НИОКР и инновационной деятельности.
После того, как определена эффективность деятельности вуза можно рассчитать интегральную сумму объема финансирования вуза:
Σфинансирования =ΣСсмета+ΣП, (1)
где ΣСсмета – бюджет, который вуз определяет самостоятельно, руководствуясь своими плановыми показателями, руб.;
ΣП – объем поощрения вуза за эффективность его деятельности, руб.
Нужна помощь в написании автореферата?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Σ П =ΣСсмета´i эффективности (2)
где iэффективности – процент эффективности, который вычисляется по формулам из таблицы 1.
Объем поощрения вуза зависит от показателя его эффективности и составляет от 30 до 50 % от бюджета.
Объем поощрения вуза зависит от показателя его эффективности и составляет от 30 до 50 % от бюджета.
В рамках современной экономической ситуации в России применение данной методики позволит существенно снизить государственные расходы на финансирование заведомо неэффективных вузов (путем уменьшения сумм причитающихся им субсидий и фактическим перераспределением средств более эффективным вузам), а также выплат пособий по безработице выпускникам с невостребованными специальностями.
Во втором разделе исследования были исследованы и уточнены принципы создания и эффективного функционирования системы бюджетирования в вузах.
1) принцип единства бюджета (единый бюджет вуза рассматривается как совокупность бюджетов ЦФО);
2) принцип долгосрочной устойчивости и развития (деление бюджета вуза на бюджеты функционирования и развития);
3) принцип сбалансированности;
4) принцип эффективности (достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности));
5) принцип ответственности;
6) принцип ориентированности на результат;
7) принцип заинтересованности (мотивация);
8) принцип прозрачности и предсказуемости (публикация и информация о ходе исполнения);
9) принцип контроля (по уровням ответственности).
В третьем разделе магистерской диссертации,была проанализирована финансовая деятельность ФГБОУ ВО «КГТУ», определены источники доходов, основные направления расходования средств на основе плана финансово-хозяйственной деятельности университета ФГБОУ ВО «КГТУ» на 2017-2019 гг.
Динамика объемов собственных доходов от образовательной и иной деятельности (табл.2)такова, что 85% составляют доходы от реализации образовательных услуг, 6,2% доходов – это внереализационные доходы (консультационные услуг в области экономики и др. услуги на базе учебных центров, созданных в Университете), 2,6% приходится на доходы от собственности, 2% поступлений составляют доходы от осуществления научно-исследовательской деятельности.
Таблица 2 — Собственные доходы ФГБОУ ВО «КГТУ», млн. руб.
Совершенствование бюджетирования в университете в рамках данного исследования предлагается осуществлять в трех основных направлениях.
1) Совершенствование методики определения объемов финансирования вуза учредителем, исходя из оценки эффективности деятельности.
Проведем анализ эффективности деятельности КГТУ по методике, рассмотренной в первом разделе по данным университета (табл. 2).
Рассчитаем показатели эффективности вуза в образовательной и инновационной деятельности, НИОКР.
Показатель эффективности вуза в образовательной деятельности:
ЭО = 2500/2631 = 95%
Таблица 2 — Данные для расчета показателей эффективности деятельности вуза
Показатель эффективности НИОКР вуза: ЭНИОКР = 101/123 = 82%
Нужна помощь в написании автореферата?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Показатель эффективности инновационной деятельности вуза: ЭИ.Д. = 2/4,1 = 48,8%
Для определения группы эффективности вуза необходимо рассчитать его усредненный показатель эффективности:
Э = (ЭО + ЭНИОКР + ЭИ.Д.)/3 = = (95 + 82 + 48,8)/3 = 75,3%
Таблица 3 — Зависимость объема поощрения вуза от его показателя эффективности
По нашим расчетам, КГТУ относится к третьей группе эффективности и является вузом-лидером рынка. Таким образом, в качестве поощрения вуз может получить дополнительно 40% финансирования.
Рассчитаем итоговую сумму объема финансирования на основании полученных данных по показателю эффективности образовательной деятельности, учитывая, что планируемый бюджет ФГБОУ ВО КГТУ на 2018 г. составляет 1059,4 млн. руб.:
Σфинансирования=1059,4+1059,4∙0,4=1483,16 млн. руб.
Применение данной методики позволит существенно снизить государственные расходы на финансирование заведомо неэффективных вузов.
2)Создание эндаумент-фонда в «КГТУ».
3)Совершенствование процесса бюджетирования в университете путем разработки и внедрения Регламента бюджетирования.
Заключение
Таким образом, для повышения эффективности управления денежными потоками финансовой структуры вуза, необходимо использовать системный подход, поэтому в диссертации представлены разработки по формированию и внедрению в практику работы вуза системы бюджетирования, с целью оптимизации бюджетного процесса и рационального распределения и использования денежных средств. В диссертации теоретическая часть дополняет и расширяет научное содержание по бюджетированию в учреждениях высшего образования.
Апробация предложенного подхода к определению эффективности образовательной деятельности вуза на основе анализа показателей финансово-хозяйственной деятельности ФГБОУ ВПО «КГТУ» позволила выявить основные значимые факторы и степень их влияния на финансовую результативность образовательной деятельности.
Рекомендации, описанные в третьемразделе диссертации, могут быть использованы в государственных образовательных учреждениях высшего образования для организации эффективного бюджетирования, ориентированного на результат.
Список работ, опубликованных по теме диссертации
1. Родина С.В. Организация процесса бюджетирования в вузе / С.В. Родина // сборник магистратуры/ -Калининград: Изд-во ФГБОУ ВО «КГТУ».-2016.-Вып.3.-С.91-97.
2. Родина С.В., Карая Ю.В. Совершенствование финансового планирования и бюджетирования в образовательных учреждениях/ С.В. Родина, Ю.В. Карая // сборник магистратуры/ -Калининград: Изд-во ФГБОУ ВО «КГТУ». -2016.-Вып.3.-С.98-105.