Ключевые слова: приют для животных; безнадзорные животные, популяция бродячих собак, отлов животных.
На территории Хабаровского края стаи бездомных собак обитают практически в каждом жилом квартале, в парках, на остановках общественного транспорта, в промышленных зонах и даже на детских площадках. По непроверенным данным в настоящее время только в Хабаровске насчитывается около 8 тысяч бездомных собак [2].
Ежегодно сотни человек в Хабаровске страдают от укусов, тяжелых травм и увечий, наносимых бездомными животными, кроме того они являются одной из угроз распространения бешенства и инфицирования им людей. Чтобы предотвратить вероятность заражения, необходимо вакцинировать всех бездомных животных не реже одного раза в год.
Отлов и уничтожение бездомных животных – это бесконечный процесс. На повышенную смертность популяция отвечает повешенной рождаемостью. По наблюдениям экологов, система уничтожения увеличивает миграцию выживших животных, что неизбежно и неуклонно приводит к ухудшению эпидемиологической обстановки. На мой взгляд, единственным выходом из сложившейся ситуации является стерилизация таких животных. В будущем их отлов будет необязательным. Только лишь в том случае, если был зафиксирован факт нападения собаки либо стаи собак на человека. Этим самым будут сохранены жизни животных, а также психика общественности.
Для достижения поставленной цели необходимо разработать определённую программу. Основным методом контроля числа животных является стерилизация. Целесообразнее отлавливать только самок, стерилизовать, делать на них соответствующие пометки и отпускать. Так же будут подлежать отлову и безболезненному умерщвлению тяжело больные бесхозные животные. Это необходимая мера, так как у муниципалитета на лечение таких животных нет средств, а после данной процедуры животное больше не будет мучиться и заражать остальных. На муниципальном уровне следует создать специальный центр по учёту домашних собак и кошек и контролю их содержания, чтобы в случае выброса, потери или ненадлежащего содержания животного, привлекать к ответственности их владельцев. Помещение бездомных животных в приюты тоже вынужденная мера для достижения цели отсутствия на улицах таких животных. Найденных животных из приютов передавать всем желающим, а некоторых собак передать под опеку в общества слепых, дома престарелых. Однако условия жизни собак в приютах не всегда хороши. Например, в июне 2012 г. в приюте «Теремок» города Хабаровск из-за малопригодных условий проживания погибло 24 собаки – задохнулись от жары ночью [2]. В связи с этим, для контроля за содержанием животных в приютах также следует создать центр защиты животных.
На разрешение поставленной проблемы предпринимают меры не только муниципалитет и сама общественность, но и альянс между государством и бизнесом, т.е. государственно-частное партнёрство. Например, в газете Аргументы и факты было опубликовано, что в Краснодаре в ближайшее время за счет государственно-частного партнерства будет построен новый приют для животных [5]. И в зарубежных странах можно наблюдать такой альянс. В Донецке с 2011 г., совместно с Фондом «Развитие Украины», реализуется городская программа «Безопасный город для людей и животных», которая признана одной из лучших в Украине, потому что является прекрасным образцом государственно-частного партнерства, направленного на решение довольно сложной проблемы бездомных собак в Донецке [6].
Доступность животных к пищевым отходам является отрицательным фактором, который сказывается на появлении инфекционных заболеваний у животных и росте их численности.
В Хабаровске в частности, да и в России в целом очень низкий уровень культуры содержания домашних животных. Строительство приюта не решит полностью вопроса перенаселения улиц города бездомными собаками и кошками [3].
Успех любой деятельности в сфере надзора за животными зависит от сотрудничества с информированным населением.
Чтобы избежать увеличения численности бездомных собак необходимо обязательно выполнять правила выгула собак, выполнение которых значительно сокращает количество сбежавших животных. Согласно
Постановлению администрации города Комсомольска-на-Амуре от 05.09.2005 г. № 76-ПА «Об утверждении правил содержания собак и кошек в г. Комсомольске-на-Амуре» подп. 3.1.4 п. 3.1 ст. 3 запрещается выгуливать собак:
- лицам в нетрезвом состоянии;
- лицам с ограниченной дееспособностью;
- собак крупных пород детьми до 14 лет;
- на территории детских площадок, школ, детских учреждений. В этой же статье указано, что выводить собак в общие дворы и на улицу необходимо только на поводке [1].
Основные способы просвещения населения осуществляется: через СМИ, распространение листовок, публикацию информации на интернет-сайте муниципалитета, клубов по разведению породистых собак, институт участковых оперуполномоченных и муниципальные органы власти. Проводимые программы обучения охватывают людей всех возрастов, уровней благосостояния и интересов.
Кроме того, правовую основу регулирования вопроса о безнадзорных животных в Хабаровском крае образуют в настоящее время Закон Хабаровского края от 23.11.2011 г. № 146 (с изменениями на 22 сентября 2015 г.) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных». Подобные акты были приняты в Николаевском, Советско-Гаванском и других муниципальных районах. 17 июля 2013 г. в Комсомольске-на-Амуре вступило в силу Решение № 69
«Об утверждении Правил благоустройства территории МО городского округа Комсомольск-на-Амуре», которое запрещает гражданам кормить бродячих животных. 26 февраля 2014 г. административная комиссия Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре оштрафовала пенсионера и бывшего сотрудника милиции Владимира Исаева за это правонарушение. Более того, по информации местных СМИ, ранее Владимир Исаев даже спас от живодеров из «Спецавтохозяйства» щенков во дворе своего дома. Теперь чиновники пообещали пенсионеру привлечь его за «хулиганство», если он не перестанет помогать бродячим собакам [4]. На мой взгляд, в настоящее время данная санкция бессмысленна, поскольку пищевые отходы не всегда вовремя вывозятся и они свободны для доступа собак. Муниципальная служба не предпринимает должных мер для решения данной проблемы. Для того, чтобы безнадзорные животные не могли запрыгивать в контейнеры, питаться отходами и раскидывать мусор, необходима замена старых мусорных баков на пластиковые евроконтейнеры, которые оснащены специальной евро-крышкой. Такая крышка плотно прилегает к поверхности и не позволяет животным проникнуть в контейнер.
Нужна помощь в написании статьи?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.
В решении рассматриваемого вопроса может оказаться полезным зарубежный опыт. Например, в Германии, чтобы завести собаку, необходимо заплатить налог в размере 150 евро за первую собаку, 300 – за вторую. В практике Италии за выброс животного на улицу предусмотрена уголовная ответственность до года тюрьмы. Во всех развитых странах (страны Западной Европы, США, Канада, Япония) собак и кошек, оказавшихся на улице без сопровождающего лица, отлавливают, помещают в приют (пункт передержки) и, если за период не более двух недель не нашелся хозяин или желающий взять на содержание это животное, оно усыпляется. Если животное сверх этого срока продолжает оставаться в приюте, то оно содержится за счет благотворительности, но не за счет государства.
Список использованных источников
1. Об утверждении правил содержания собак и кошек в г. Комсомольске-на-Амуре [Электронный ресурс] : постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 05.09.2005 г. № 76-ПА // СПС «Консультант Плюс». – Послед. обновление: 29.05.2016.
2. Мальгрэм, Е. Пересчитаем бродячих собак / Е. Мальгрем // Тихоокеанская звезда. – 2013. – 13 фев. 2013 г.
3. Хабаровская региональная общественная организация по защите бездомных животных «Добрый дом». – URL: http://priut-info.ru/habarovsk/dobrii_dom (дата обращения: 23.05.2016).
4. Старовойтов, Я. Штраф в 2000 рублей за кормление бродячих животных [Электронный ресурс] / Я. Старовойтов // Демократор.ru. – Режим доступа: https://democrator.ru/ petition/shtraf-v-2000-rublej-za-kormlenie-brodyachih-zhivo/ (дата обращения: 23.05.2016).
5. В Краснодаре построят новый приют для бродячих кошек и собак // Аргументы и факты kuban.aif.ru, 15 августа 2013 г. – Режим доступа: http://www.kuban.aif.ru/ society/details/1061114 (дата обращения: 23.05.2016).
6. Официальный сайт городского головы и городского совета г. Донецка [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// lukyanchenko.dn.ua/news_echo.php?id_news=8892 (дата обращения: 23.05.2016).