ABSTRACT
The paper characterizes international activities of the Federal Archival Agency at present stage; details its major directions and forms, defines important problems of the international collaboration, and analyzes partnership relations with foreign countries in area of the cultural heritage.
Ключевые слова: международное архивное сотрудничество; Федеральное архивное агентство; культурное наследие.
Keywords: international archival collaboration; Federal Archival Agency; cultural heritage.
Значимость международного взаимодействия в сфере культуры приобретает особую актуальность в свете реализации прав российских граждан, защиты общественных интересов, достижения внешнеполитических целей российского государства. Архивные учреждения Российской Федерации являются одними из хранителей информационного потенциала страны, выступают в качестве полноправных участников её международных связей. Наличие в зарубежных странах огромного количества документов по истории России определяет их как важных для России партнеров.
Федеральное архивное агентство (Росархив) осуществляет государственное регулирование в области архивного дела, контроль за сохранностью и использованием документов Архивного фонда Российской Федерации; находится в ведении Министерства культуры Российской Федерации. Агентство организует свою работу в соответствии с перспективными и текущими планами, разрабатываемыми исходя из программ социально-экономического развития страны, федеральных целевых программ, основных направлений государственной политики в сфере культуры и массовых коммуникаций, планов Министерства культуры России, затрагивающих архивное дело [7]. Росархив взаимодействует и сотрудничает с зарубежными партнёрами.
Отдельные аспекты обозначенной темы нашли отражение в специальной литературе. Отметим учебное пособие А.А. Александрова «Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия» [3], в центре внимания автора — стратегические цели и задачи Российской Федерации в культурном сотрудничестве с зарубежными странами, особый акцент сделан на управленческом и правовом аспектах международной деятельности. Проблемам международного сотрудничества архивных учреждений на современном этапе посвящена статья Р.Б. Садыковой [10], обзоры международных контактов нашли отражение в статьях Т.И. Бондаревой [4; 5], Е.А. Тюриной [11], Г.А. Хабибулиной [15] и др. авторов на страницах архивных изданий «Отечественные архивы» и «Вестник архивиста». Настоящая работа преследует цель — выявить особенности международной деятельности Росархива на современном этапе, т. е. с 2008-го по 2013 год. Однако некоторые вопросы потребовали исторических экскурсов, данное обстоятельство раздвинуло нижнюю границу хронологических рамок проведённого исследования. Опираясь на материалы законодательного и нормативно-правового характера [7; 9; 12; 13; 14], периодическую печать [1; 2; 4; 5; 11; 15], информацию с официальных сайтов Росархива [6; 8], мы пришли к следующим выводам.
Международная деятельность Росархива в последние годы отличается активностью, она опирается на богатый опыт, накопленный в течение многих лет управленческими структурами и архивными учреждения. В структуре Росархива предусмотрены отделы международных связей, организации информационных услуг, отдел комплектования и документационного обеспечения управления, в компетенции которых входит участие в международной деятельности Росархива. Непосредственное участие в деятельности также принимает руководство Росархива (главный государственный архивист России А.Н. Артизов, его заместители В.П. Тарасов и О.В. Наумов).
Росархив в своей международной деятельности опирается на российское законодательство, которое предоставляет право на участие в международном сотрудничестве, обеспечивает возможность предоставления и обмена информацией с зарубежными странами, международными организациями. Первостепенное значение имеют положения Федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [14], «Об архивном деле в Российской Федерации» [13]. Формы, направления и содержание международной деятельности Росархива уточнены Федеральными программами, приказами Правительства Российской Федерации, Министерства культуры, международными соглашениями с зарубежными партнерами.
Росархив принимает активное участие в работе Международного Совета архивов (МСА). Оно выражается в участии в международных конгрессах. За последние пять лет это XVI конгресс, который прошёл в 2008 г. в Куале-Лумпур (Сингапур) [1], XVII конгресс в 2012 г., его местом работы стал Брисбен (Австралия) [2]. Также Росархив участвует в ежегодных конференциях МСА, посвященных широкому кругу вопросов архивного дела и документационного обеспечения управления. Росархив является членом ряда комиссий МСА, в частности, российско-монгольской (с 2002 г.), российско-венгерской (с 2003 г.) и российско-китайской (с 2004 г.).
Значительную роль играет Росархив и в деятельности Евроазиатского регионального отделения МСА, созданного в 2000 г. на основании решения XIV сессии Генеральной ассамблеи Международного совета архивов. Евразика является организацией, объединяющей архивные учреждения стран материка Евразия. В неё входят архивные учреждения государств-участников Содружества Независимых Государств. Членами отделения являются Республики Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Российская Федерация, Украина. Цели и задачи организации закреплены в её Уставе [12]. С момента создания Евразики рассматриваются наиболее актуальные вопросы сотрудничества архивных учреждений: новые технологии, связанные с обеспечением сохранности архивных документов; проблемы комплектования, учёта, хранения и использования информационных ресурсов архивных учреждений и организаций; вопросы повышения квалификации работников архивов. Происходит обмен опытом и достижениями, выявление злободневных проблем и поиск путей их решения общими усилиями.
Одной из форм международной деятельности Росархива является проектная деятельность. Под данным понятием мы подразумеваем уникальный набор процессов, состоящих из скоординированных и управляемых задач с начальной и конечной датами, предпринятых для достижения цели. К ним можно отнести комплекс мероприятий, связанных одной темой, или исследование актуальной проблемы, которое может быть воплощено в разных формах. Среди международных проектов Росархива мы выделили проекты, основанные на международных соглашениях, международные выставки. Проведенный нами анализ участия Росархива в международных проектах дает возможность сделать вывод, что с 1991 года по настоящее время Росархивом заключено 48 международных соглашений о сотрудничестве. Это договоры с архивами и архивными службами Албании, Алжира, Болгарии, Вьетнама, Египта, Индии, Ирана, Испании, КНДР, Китая, Литвы, Турции, Узбекистана и др. Среди стран — зарубежных партнеров Росархива большую часть составляют европейские государства, на втором месте — страны азиатского региона. Наибольшая активность по заключению соглашений приходится на 1991—1996 гг., а также — на период с 1997-го по 2002 г. В период с 2009 г. по настоящее время было заключено только три соглашения. Соглашения между странами предусматривают осуществление на взаимной основе стажировок специалистов, обмен опытом, информацией об архивном деле и организацию совместных выставок, участие в научных конференциях и семинарах. В рамках международного сотрудничества Росархив решает проблемы сбора и возвращения документов по истории России (Зарубежная Россика). Наиболее активно и плодотворно эта деятельность осуществляется с архивными центрами США, Китая, Нидерландов. Один из острых вопросов данного направления деятельности — вопрос об архивных документах, перемещенных с территории России в результате Второй Мировой войны. Здесь достигнуты серьезные результаты совместно с Национальным архивом Финляндии. В качестве международной проектной деятельности нами была выделена выставочная работа. Она включает как совместные временные экспозиции на площадках Росархива и архивных учреждений России, так и организацию выставок за рубежом. В совместных проектах на выставочных площадках Росархива партнёрами российских архивистов выступили сотрудники национальных архивов Беларуси, Франции, США, Китая и др. стран. Ряд выставочных проектов был осуществлен за рубежом — на территории Венгрии, Франции, Монголии, Вьетнама. Тематический охват данных проектов широк и разнохарактерен. Авторы обращались к темам, связанным с юбилейными датами знаковых событий таких, как юбилей Отечественной войны 1812 года, гибель царской семьи Романовых, первый полёт человека в космос и др. Интересен опыт обращения к событиям, отражающим взаимодействие различных культур, стран в областях политики, науки, техники и др. Это, например, историко-документальная выставка «Россия-Корея: История. События. Люди», экспозиция к 30-летию полёта первого венгерского космонавта на орбитальном комплексе «Союз-36» — «Салют-6» — «Союз-35». Актуальны попытки проследить параллели в истории разных стран, как например, это было сделано в выставочном проекте «Царь и Президент: Александр II и Авраам Линкольн. Освободитель и эмансипатор». В целом, данная деятельность объективно способствует расширению знаний о России, пропагандирует её историю и культуру, способствует созданию положительного имиджа за рубежом.
Таким образом, мы можем сделать вывод, что архивные связи Росархива развиваются наиболее плодотворно со странами СНГ, Европы, Ближнего Востока, Восточно-Азиатского региона. В качестве форм международного сотрудничества отметим: 1) выполнение совместных проектов; 2) проведение научных, научно-практических конференций, съездов, форумов и др.; 3) организация совместных выставок архивных документов; 4) участие в обучающих семинарах; 5) участие в международных мероприятиях под эгидой МСА.
Международное сотрудничество открывает доступ к передовым технологиям, управленческому доступу, определяет параметры обмена архивной информацией и её материальными носителями и технологиями, создает необходимые предпосылки для развития архивного дела в нашей стране.
Список литературы:
XVI Международный конгресс архивов // Отечественные архивы. — 2008. — № 5. — С. 3—13.
XVII Международный конгресс архивов // Отечественные архивы. — 2012. — № 5. — С. 3—13.
Александров А.А. Российская Федерация в международном сотрудничестве в сфере культурного наследия: Учеб. пособие. — М.: Проспект, 2012. — 256 с.
Бондарева Т.И. Встреча архивистов России, Белоруссии и Украины // Отечественные архивы. — 2011. — № 6. — С. 116.
Бондарева Т.И. Совместное заседание коллегий архивных служб России и Белоруссии // Отечественные архивы. — 2012. — № 6. — С. 120.
Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархив) [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://archives.ru/ (дата обращения 20.03.2013).
Положение о Федеральном архивном агентстве (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 290), в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2008 № 406, от 07.11.2008 № 814, от 08.08.2009 № 649, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210) [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://archives.ru/rosarhiv/poloj_faa.shtml (дата обращения 20.03.2013).
Портал «Архивы России» [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.rusarchives.ru/http://archives.ru/(дата обращения 20.03.2013).
Регламент Федерального архивного агентства (утвержден приказом Федерального архивного агентства от 20.07.2010 № 54; зарегистрирован Минюстом России 30.09.2010, регистрационный № 18592) [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://archives.ru/rosarhiv/reglament_faa.shtml (дата обращения20.03.2013).
Садыкова Р.Б. Проблемы международного сотрудничества архивных учреждений на современном этапе // Актуальные проблемы истории, культурологии и архивоведения: Сборник науч. ст. — Казань: КГЭУ, 2011. — С. 46—47.
Тюрина Е.А. Встреча архивистов России, Украины и Белоруссии // Отечественные архивы. — 2008. — № 6. — С. 111—113.
Устав Евроазиатского регионального отделения Международного совета архивов. Принят на Организационной конференции Евроазиатского отделения Международного совета архивов Москва, 6 декабря 2000 г. с изменениями, принятыми 6-й (Львов, 23 сентября 2005 г.) и 7-й (Ереван, 6 октября 2006 г.) Общими конференциям [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://archives.ru/print/international/eurasica/charter.shtml (дата обращения 20.03.2013).
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ред. Федеральных законов от 04.12.2006 № 202-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 13.05.2008 № 68-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ) [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://archives.ru/documents/fz/zakon-archivnoe-delo.shtml (дата обращения 20.03.2013).
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации ((в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 06.04.2011 № 65-ФЗ, от 21.07.2011 № 252-ФЗ, от 28.07.2012 № 139-ФЗ) [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.rg.ru/2006/07/29/informacia-dok.html (дата обращения 20.03.2013).
Хабибулина Г.А. Российско-белорусский семинар // Отечественные архивы. — 2009. — № 3. — С. 118—119.
Нужна помощь в написании статьи?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.