Содержание
Введение
Глава 1. Теоретическая часть
Глава 2. Содержание практической деятельности
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность деятельности, осуществляемой в период учебной практики. Современное российское общество выдвигает новые серьезные требования ко всей системе высшего юридического образования, ставит важнейшую педагогическую задачу эффективной подготовки будущего магистра юриспруденции. В настоящее время наблюдается серьезный разрыв между теоретической подготовкой молодых специалистов — юристов и требованиями работодателя к уровню их готовности решать реальные профессиональные задачи. Поэтому особую значимость приобретает ориентация высшего образования на взаимодействие с потенциальными работодателями по рациональной организации производственной практики студентов — юристов для формирования их профессиональной компетентности. Значимость этого вопроса закрепляется мнением работодателей, которые отмечают, что главная проблема грамотного и эффективного использования правовых инструментов в управлении социально – экономическими отношениями связана с недостаточным уровнем сформированности профессиональных компетенций молодых юристов. При таких обстоятельствах возрастает актуальность практики студентов юридических факультетов, что способствует развитию уровня профессиональных компетенций и предоставлению возможности работать по специальности.
Важно отметить, что деятельность, осуществляемая в период учебной практики магистрами «Российского государственного университета правосудия», способствует не только реализации молодых специалистов, посредством трудоустройства, но и позволяет выполнять требования программы производственной практики в полном объеме.
Цели профессиональной деятельности в период практики. Представляется, что цели магистров в указанный период состаят в:
- приобретении и закреплении практических умений и навыков, связанных с профессиональными и социально-личностными компетенциями будущих магистров.
- расширении практических и аналитических возможностей магистрантов для осуществления ими самостоятельной профессиональной деятельности по подготовке, рассмотрению и разрешению между субъектами гражданско – процессуальных правоотношений.
Задача, стоящая перед практикантом, выступающим в роли помощника судьи: оказание помощи судье в подготовке и организации судебного процесса, не основанной на осуществлении правосудия.
Предметом защиты права по каждому разбираемому эпизоду юридической деятельности, являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы.
В результате профессиональной практической деятельности ожидается повышение качества подготовки студента как будущего юриста с учетом рекомендации руководителя практики. Также, ожидается приобретение практических навыков, умений, которые выразятся в:
- понимании развернутого плана действий по подготовке дела к слушанию, собиранию необходимых доказательств по делу.
- подготовке проектов судебных актов: определений о принятии заявлений к производству и назначении дела слушанием, об оставлении заявлений без движения, о принятии обеспечительных мер, об отложении дела слушанием, решений и определений, которыми завершается рассмотрение дела по существу либо окончательно пресекается судебное разбирательство.
Глава 1. Теоретическая часть
После вступления Российской Федерации в Совет Европы произошло переосмысление проблем правосудия. Так, с начала 90-х гг. XX в. основной юридической, хотя и многоотраслевой по своему характеру проблемой, стало судебное усмотрение.
Названная проблематика, выбрана мною в качестве темы для магистерской диссертации. Важно отметить, что субъективизм судей и непредсказуемость судебного правоприменения – это сложная проблема, охватывающая необходимость толкования при вынесении судебных постановлений, неограниченные возможности в интерпретации действующих норм российского права, а иногда непрофессионализм судей, выступающий как препятствие в судебной защите нарушенных прав граждан. Несомненно, нужно отметить, что уже сделаны некоторые шаги для преодоления судейского усмотрения. Так, принят Федеральный закон от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и поясняющее Постановление Пленума Верховного суда РФ от 13 декабря 2012 года № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов».
Думается, что одним из вариантов ее решения должно быть снижение судебного усмотрения посредством нормативного закрепления ряда положений в Гражданско – процессуальный кодекс Российской Федерации.
Первое. Значительное количество гражданских дел все еще рассматривается с нарушением правил подведомственности и подсудности гражданских дел по некоторым из них допущен необоснованный отказ (например, прокурору) в принятии заявлений по мотивам отсутствия права на обращение в суд, протоколы составлены неполно или неправильно (не содержат сведений о лице, которым заявлено ходатайство о назначении экспертизы; сведений о разъяснении участвующим в деле лицам прав, предусмотренных в ч. 2 ст. 79 ГПК РФ, а также последствий уклонения стороны от экспертизы, определенных в ч. 3 ст. 79 ГПК РФ; данных о представлении участвующими в деле лицами вопросов, об отлонении судом вопросов, обсуждении выбора экспертного учреждения или эксперта, о заявлении отвода эксперту и т.п.).
Не смотря на требование процессуального закона о точном и неукоснительном выполнении всех процессуальных действий и всеми участниками гражданского судопроизводства, до сих пор нередки случаи проведения формальной подготовки гражданских дел к судебному разбирательству. Как указано в Обзоре судебной практики применения судами Ленинградской области в 2011 году положений ст.ст. 134, 135, 136, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучение практики оставления исковых заявлений (заявлений), без движения судьями районных судов Ленинградской области, показало, что судьи иногда неправомерно оставляют заявления без движения, фактически подменяя стадию возбуждения дела стадией подготовки дела к судебному разбирательству. Проиллюстрируем неправомерность действий судей следующим примером. Так, определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области оставлено без движения заявление прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ю.» об устранении недостатков при возведении объекта капитального строительства. Оставляя исковое заявление без движения, суд первой инстанции указал, что в предъявляемом прокурором иске в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц не указано, каким образом недостатки в строительстве торгового павильона нарушают или могут нарушить права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также в заявлении отсутствует ссылка на закон или иной нормативно-правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов. Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда посчитала, что определение суда вынесено с нарушением требований процессуального закона, в связи с чем подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение, поскольку в исковом заявлении прокурор сослался на то, что выполнение ответчиком работы по строительству павильона специалистами оценивается оцениваются как недопустимые и характеризуются снижением несущей способности возведенных конструкций. Доступ людей в указанный павильон не ограничен, данный объект капитального строительства представляет опасность для жизни и здоровья граждан неопределенного круга лиц (персонала, посетителей рынка), что нарушает их законные права на жизнь и здоровье. По мнению прокурора, допущенные нарушения могут привести к обрушению возводимой конструкции.
Определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, является задачей подготовки дела к судебному разбирательству. Следовательно, исковое заявление прокурора соответствовало требованиям процессуального закона, в нем содержались ссылки на нормы материального и процессуального права, в связи с чем правовых оснований для оставления искового заявления без движения не имелось.
Таким образом, для снижения судебного усмотрения целесообразно предусмотреть правило о размещении на официальных сайтах судов общей юрисдикции не только трех судебных постановлений, которыми рассмотрено по существу дело в рамках соответствующего производства, но и других судебных постановлений (определение об отказе в принятии искового заявления, определение о возвращении искового заявления по факту невыполнения требований ст. 136 ГПК РФ об оставлении заявления (жалобы) без рассмотрения или без движения, определение о назначении судебной экспертизы и др.).
Глава 2. Содержание практической деятельности
Местом прохождения практики является Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга, в период с 05 октября 2015 года по 25 октября 2015 года. В процессе прохождения практики мною осуществлялась следующая деятельность, в качестве «Практиканта районного суда»: изучение деятельности канцелярии и делопроизводства в суде. Знакомство со статистичекой отчетностью суда за текущий период 2015 года.
Важно отметить, что делопроизводство в суде организуется на основании следующих основных нормативных правовых актов:
1. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (http://base.garant.ru/194582/).
2. Постановление Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253 (ред. от 24.03.2011) «Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции»
3. Постановление Совета судей РФ от 02.12.2010 № 268 «Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению судами общей юрисдикции информационных стендов и (или) технических средств аналогичного назначения»
4. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (ред. от 16.04.2014) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» (http://base.garant.ru/12131174/).
5. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.12.2012 № 238 «Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции».
6. Правила внутреннего распорядка суда, утвержденные внутренним приказом председателя Смольненского районного суда. Рабочий день в суде устанавливается продолжительностью 8 часов, с 9 до 18 с перерывом на 1 час с 13 до 14 часов на обед. Правила и порядок работы с документами, устанавливается инструкцией по делопроизводству в районном суде. Инструкция является основным нормативно методическим документом, определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения делопроизводства в районных судах в Российской Федерации, предусматривая учет и ведение документооборота районного суда, единые требования к оформлению процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения документов в структурах районного суда, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив. Инструкция обязательна для всех работников суда. Вся поступающая корреспонденция как по почте, так и поданные непосредственно в суд, принимаются в приемной суда, работниками суда. Поступившие в суд дела, материалы и иные документы, в том числе присланные электронной почтой, факсимильной связью, а также телеграммы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции.
Работник суда проверяет корреспонденцию по описи и ставит на документе дату и вх. номер. При недостаче документов составляется акт в 2-х экземплярах, один экземпляр направляется отправителю, а другой остается в деле. Дата поступления дела (материала), указываемая в регистрационном журнале, должна отражать время фактического поступления дела в суд.
Не подлежат регистрации, а передаются с отметкой о времени получения их судом для приобщения к делам: судебные повестки, возвращенные суду; расписки в получении судебных повесток, исковых заявлений (жалоб). После регистрации, но не позднее следующего рабочего дня, вся поступившая корреспонденция передается по назначению для рассмотрения в порядке, установленном председателем суда.
Кроме того, документы, принятые работником приемной суда, подлежат регистрации в базе данных ПИ «Судебное делопроизводство» и передаются по назначению под роспись не позднее следующего рабочего дня. Все поступившие в суд исковые заявления, заявления по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, жалобы, представления, протесты, уголовные и гражданские дела, дела об административных правонарушениях после регистрации в базе данных ПИ «Судебное делопроизводство» и формирования в журнале входящей корреспонденции в целях реализации требований ст. 14 ГПК РФ, ст. 30 УПК РФ распределяются председателем суда либо лицом, им уполномоченным, с использованием подсистемы ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел». Не позднее следующего рабочего дня соответствующие документы передаются для рассмотрения судье. Рассмотрение обращений граждан, юридических лиц непроцессуального характера осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Не позднее десяти дней после рассмотрения гражданского дела и вынесения решения в окончательной форме секретарь судебного заседания передает дело в отдел делопроизводства. Судебное постановление (решение) по гражданскому делу обращается к исполнению после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, путем выдачи уполномоченным работником аппарата суда исполнительного документа взыскателю или путем направления по его просьбе (письменному заявлению) исполнительного документа в соответствующее подразделение службы судебных приставов. Карточка гражданского дела, размещаемого на сайте суда.
Подготовка материалов дел к судебному разбирательству
Оформление судебных повесток и извещений физическим и юридическим лицам о дате и месте проведения судебного заседания. В повестке, адресованной лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки. В повестке также определяются последствия отказа адресата принять судебную повестку (адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия).
Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованным ответчику, направляется копия искового заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованным истцу, — копия объяснений ответчика в письменной форме, если объяснения поступили в суд.
Согласно ст. 113 ГПК РФ. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.
Подготовка проектов определений о принятии заявления к производству суда .
Статья 133. ГПК РФ Принятие искового заявления.
Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.
Подготовка материалов дел. Изучение дела № 2-54/14 о признании отцовства. Особенность данного дела в признании отцовства на основании портретной экспертизы, которая была назначена судом. Эксперт подготовил заключение на основании которого, суд удовлетворил заявленные требования и признал факт отцовства. Оформление судебных извещений юридическим и физическим лицам посредством телефонограммы.
Основная задача при оформлении телефонограммы – зафиксировать информацию, которая будет изложена вызываемой стороной. После фиксации информации, телефонограмма приобщается к материалам дела и служит доказательством. Подготовка проектов определений о подготовке дела к судебному разбирательству (в порядке ст. 147 ГПК РФ). После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Сдача гражданского дела в канцелярию суда.
Подготавливая рассмотренное уголовное, гражданское дело или дело об административном правонарушении к сдаче в отдел делопроизводства, секретарь судебного заседания: подшивает в дело документы в хронологическом порядке: определения, предшествующую судебному заседанию переписку, вынесенные в ходе судебного заседания определения и постановления (об отводах, ходатайствах, назначении экспертиз и т.п.), все приобщенные к делу в процессе судебного заседания документы в порядке их поступления, подписку об ответственности по статьям 307, 308 УК Российской Федерации свидетелей, экспертов, переводчиков, протокол судебного заседания, решение, определение суда и их машинописные копии, заверенные судьей. Все документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью видимым. При отсутствии поля для подшивки документ необходимо наклеить без повреждения текста на вспомогательный лист. При использовании средств аудиозаписи и иных технических средств для фиксирования хода судебного заседания электронные носители информации (диски, дискеты, флеш-карты) должны быть вшиты в дело (приобщены к протоколу судебного заседания) в упакованном виде (конверт) с указанием на упаковке номера дела, даты, а также подписаны уполномоченным работником аппарата суда. Упаковка должна обеспечивать сохранность электронного носителя от повреждений и порчи. Максимальное количество листов, подшиваемых в один том, не должно превышать 250 листов. К делу не должны подшиваться документы, подлежащие возврату, а также копии документов, уже имеющихся в деле, черновики. Представленные лицами, участвующими в деле, документы возвращаются им по письменному заявлению заказным письмом с уведомлением или вручаются под расписку; нумерует листы дела арабскими цифрами в правом верхнем углу листа, не задевая текста документа, карандашом и составляет за своей подписью опись находящихся в нем материалов или продолжает опись, составленную органами расследования; делает отметку о результатах рассмотрения дела в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании (форма № 2), и учетно-статистической карточке ПИ «Судебное делопроизводство».
е) выписывает исполнительные документы по делу, по которому судебные решения подлежат немедленному исполнению. После совершения всех действий по оформлению дела, но не позднее десяти дней после его рассмотрения и вынесения решения в окончательной форме секретарь судебного заседания передает дело в отдел делопроизводства.
Составление проектов судебных протоколов предварительного заседания по делам о признании движимой вещи бесхозяйной. Протокол судебного заседания изготавливается секретарем судебного заседания и может быть написан от руки, напечатан на машинке либо на компьютере. Также допускается использование стенографирования, средств аудиозаписи и иных технических средств. При этом содержание протокола должно соответствовать требованиям ст. 259 УПК Российской Федерации, ст. 229 ГПК Российской Федерации. Протокол должен быть изготовлен в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания, а протокол отдельного процессуального действия по гражданским делам — не позднее чем на следующий день после дня его совершения. Подготовка проектов определений о назначении дела к судебному разбирательству .
Статья 153. Назначение дела к судебному разбирательству. Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса. Сдача гражданских дел в канцелярию суда.
В результате проделанной работы, следует сделать следующие выводы: важно обратить Ваше внимание на проблеме относительно ведения протокола судебного заседания, которая обнаружила себя при анализе положений «Концепции гражданского процессуального кодекса РФ» (далее – «Концепция»), в ходе производственной практики. Так, в судах общей юрисдикции аудиопротоколирование выступает как дополнительное к основной письменной форме протокола. Однако, если исходить из положений «Концепции», то не исключено, что в будущем в судах общей юрисдикции будет введен порядок ведения протоколов, существующий ныне в арбитражных судах. Решение законодателя о введении в арбитражное судопроизводство звукозаписи как основной формы протоколирования судебного заседания на первый взгляд никаких сомнений не вызывает, но анализ внутренней структуры процесса, связанной с его движением по стадиям, заставляет задуматься и порождает некоторые сомнения в эффективности принятого решения и принятия его за эталон при совершенствовании процессуального законодательства.
Дело в том, что протокол судебного заседания суда первой инстанции необходим и для судебных инстанций, занимающихся пересмотром судебных актов (судов апелляционной, кассационной, надзорной инстанции). Но, работа прослушиванию звукозаписи будет занимать гораздо больше времени в разы, по сравнению со временем, которое тратилось ранее на прочтение протокола, изложенного в письменной форме, и содержащего такую же по содержанию, но сжатую по объему информацию. Именно по этой причине, возникают сомнения в том, что при существующей нагрузке апелляционные суды справятся в этом случае с имеющимся объемом работы, не снижая ее качество. Такие же трудности, если не большие могут возникнуть в суде кассационной инстанции.
Заключение
Подводя итоги следует акцентировать внимание на нескольких проблемах, а также на конкретных способах их решения, которые обнаружили себя в ходе производственной практики:
1. Cубъективизм судей и непредсказуемость судебного правоприменения, что является сложной проблемой, которая охватывает необходимость толкования при вынесении судебных постановлений, неограниченные возможности в интерпретации действующих норм российского права, а иногда непрофессионализм судей, выступающий как препятствие в судебной защите нарушенных прав граждан. Для снижения судебного усмотрения целесообразно предусмотреть правило о размещении на официальных сайтах судов общей юрисдикции не только трех судебных постановлений, которыми рассмотрено по существу дело в рамках соответствующего производства, но и других судебных постановлений (определение об отказе в принятии искового заявления, определение о возвращении искового заявления по факту невыполнения требований ст. 136 ГПК РФ об оставлении заявления (жалобы) без рассмотрения или без движения, определение о назначении судебной экспертизы и др.).
2. В судах общей юрисдикции аудиопротоколирование выступает как дополнительное к основной письменной форме протокола. Однако, если исходить из положений «Концепции гражданского кодекса», то не исключено, что в будущем в судах общей юрисдикции будет введен порядок ведения протоколов, существующий ныне в арбитражных судах.
Таким образом, введение в суде первой инстанции в качестве основного протокола звукозаписи обеспечит его полноту и оперативность судопроизводства в этой инстанции, но будет существенно затруднять работу всех вышестоящих инстанций, приведет к дополнительной загруженности и так чрезмерно загруженных судей, работающих на различных стадиях пересмотра судебных актов. Представляется, что документ требует вдумчивой и неспешной доработки в указанном вопросе.
Список использованных источников
I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект. 2012.
2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III // Российская газета от 10 декабря 1998 г.).
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья, четвертая: текст с изм. и доп. на 1 октября 2015 г.- М. Эксмо, 2015.
4. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации. Текст с изм. и доп. на 15 сентября 2015 г.- М. Эксмо, 2015.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Российская газета. 26 декабря 2008 г. Федеральный выпуск № 4822.
6. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации.
7. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.12.2012 № 238 «Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции».
8. Постановление Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253
(ред. от 24.03.2011) «Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции».
II. Учебная и научная литература
9. Шабалина Е.П. Производственная практика как фактор формирования профессиональной компетенции будущих юристов. Профессиональное образование в современном мире. 2015. № 2.
III. Судебная практика
10. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» // Российская газета. 19 декабря 2012 г. Федеральный выпуск № 5965.
11. Обзор судебной практики применения судами Ленинградской области в 2011 г. положений ст. 134, 135, 136, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации // http:// files.sudrf.ru/1522/docum_sud/doc20120512-160428.doc.