Отчет по практике в «Управлении ФНС России по Республике Тыва»

Пример отчета по производственной практике студента 3 курса факультета экономики и финансов Российского Государственного Аграрного Университета – МСХА имени К.А. Тимирязева.

Скачать пример Заказать работу Скачать пример Заказать работу

Содержание

Введение
Глава 1. Общая характеристика предприятия «Управление ФНС России по Республике Тыва»
1.1 Основные данные предприятия
1.2 Организационная структура предприятия
1.3 Основные виды деятельности и их характеристика
Глава 2. Описание существующих контрольных процедур для обеспечения безопасности на предприятии «Управление ФНС России по Республике Тыва»
2.1 Контрольные мероприятия для обеспечения производственной безопасности
2.2 Контрольные мероприятия для обеспечения технологической безопасности
2.3 Контрольные мероприятия для обеспечения кадровой безопасности
2.4 Контрольные мероприятия для обеспечения финансовой безопасности
2.5 Контрольные мероприятия для обеспечения информационной безопасности
2.6 Контрольные мероприятия для обеспечения правовой безопасности
Глава 3. Оценка и выявление рисков в деятельности предприятия «УФНС России по Республике Тыва»
3.1 Проявление рисков в производственной деятельности предприятия
3.2 Проявление рисков в технологической деятельности предприятия
3.3 Проявление рисков в кадровой деятельности предприятия
3.4 Проявление рисков в финансовой деятельности предприятия
3.5 Проявление рисков в информационной деятельности предприятия
3.6 Проявление рисков в правовой деятельности предприятия
Список использованных источников

Введение

Целью прохождения производственной практики является закрепление и углубление теоретических знаний, ознакомление с экономическими, производственными, информационными процессами в деятельности хозяйствующего субъекта, приобретение умений и навыков в области организации экономической безопасности и внутреннего контроля в рамках «Управления ФНС России по Республике Тыва».

В соответствии с целью прохождения практики ее задачами являются:

— знакомство с «Управлением ФНС России по Республике Тыва» и изучение его экономической характеристики;

— изучение организационной структуры «Управления ФНС России по Республике Тыва» и его основных видов деятельности;

— ознакомление с нормативно-правовыми документами «Управления ФНС России по Республике Тыва»;

— описание существующих контрольных процедур для обеспечения безопасности на»Управлении ФНС России по Республике Тыва»;

— оценка и выявление рисков в деятельности «Управления ФНС России по Республике Тыва»;

— изучение имущественной безопасности на «Управлении ФНС России по Республике Тыва».

Производственная практика осуществлялась на базе федерального государственного бюджетного учреждения «Управление ФНС России по Республике Тыва» в период с 26 июня по 13 июля 2017 года. Данное учреждение было организовано 25 мая 1990 года в соответствии Приказом Министерства финансов Тувинской АССР от 25.05.1990 г. № 64 «О выделении из состава аппарата Министерства финансов работников по государственным доходам».

Предметом практики являются производственные отношения, связанные с возможными рисками и контрольными мероприятиями по их предотвращению во всех видах деятельности предприятия.

Методы исследования: монографический, экономико-статистический, метод сравнения.

Глава 1. Общая характеристика предприятия «Управление ФНС России по Республике Тыва»

1.1 Основные данные предприятия

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно.

Налоговые органы Республики Тыва ведут свою историю с мая 1990 года. Постановлением Совета Министров СССР от 24.01.1990 г. № 76 «О Государственной Налоговой Службе» была создана Государственная налоговая инспекция Тувинской АССР. В соответствии с данным постановлением был издан Приказ Министерства финансов Тувинской АССР от 25.05.1990 г. № 64 «О выделении из состава аппарата Министерства финансов работников по государственным доходам». Новому органу было выделено 69 единиц, в том числе – 42 налоговые, 25 по доходам и 2 единицы по ФОНХ. 21 ноября 1991 года Указом Президента РСФСР N 229 была создана Государственная налоговая служба РСФСР. Государственная налоговая инспекция по Республике Тыва выделилась из состава Министерства финансов РТ на основании Указа Президента РФ от 31.12.91 N340 “О государственной налоговой службе Российской Федерации”. В конце 1991 года Государственная налоговая инспекция при Министерстве финансов РТ была преобразована в Государственную налоговую инспекцию по Республике Тыва.

Так налоговая служба стала отдельным ведомством. В соответствии с Указом Президента РФ от 23.12.1998 г. Государственная налоговая инспекция РФ была преобразована в Министерство по налогам и сборам, а ее территориальные органы — в Управления МНС РФ. На 01.01.2001 г. штатная численность Управления МНС России по Республике Тыва составила 496 работников, в том числе с высшим образованием – 131, со среднеспециальным профильным — 259 человек. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 г. № 254 был издан Приказ № 110 о.д. от 1.10.2001 «О реорганизации инспекций МНС России по Республике Тыва», согласно которому было создано 6 межрайонных инспекций. На 01.01.2003 года предельная численность работников Управления МНС России по Республике Тыва составила 487 человек, из них с высшим образованием – 202 (с профильным 177), со средним – 267 (с профильным 257), заочно в ВУЗах обучались 160, в средних учебных заведениях 6 человек. В соответствии с приказом ФНС России от 19.10.2004 № САЭ-3-15/3@ «О преобразовании территориальных органов МНС России в территориальные органы ФНС России и установлении их предельной численности» территориальные органы УМНС по субъектам РФ реорганизованы в УФНС по субъектам РФ. Территориальные органы УФНС России по Республике Тыва в соответствии с приказом ФНС России от 16.11.2004 № САЭ-3-15/60 были преобразованы, созданы 4 межрайонных инспекции. Численность работников составила 391 человек. В соответствии с приказом ФНС России от 09.11.2005 г. № САЭ-3-15/572@ «О предельной численности территориальных органов ФНС России» в УФНС России по РТ созданы отделы собственной безопасности и налогового аудита. Предельная численность работников составила 427 человек.

Высококвалифицированный коллектив Управления ФНС России по Республике Тыва ежегодно обеспечивает поступление налогов и сборов в доход государства и территориальный бюджет. Это, в частности, помогает решать такие необходимые для Тувы задачи, как содержание учреждений культуры и здравоохранения, поддержание общественного порядка, обеспечение выплат пенсий, пособий и других социальных выплат.

Приказом Федеральной налоговой службы от 21.12.2012 № ММВ-10-4/1316@ исполнение обязанностей руководителя Управления ФНС России по Республике Тыва возложено на Веронику Самбууевну Суге-Маадыр с 24 декабря 2012 года. На должность руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва В.С. Суге-Маадыр назначена приказом Министерства финансов Российской Федерации № 630 л/с от 08.05.2013.

В Республике Тыва работают 1 управление и 4 инспекции ФНС России.

В соответствии с приказом ФНС России от 29.12.2015 г. № ММВ-7-4/666 структура УФНС России по Республике Тыва состоит из 350 единиц.

— Управление ФНС России по Республике Тыва – г. Кызыл, ул. Ленина, 11, численность (без персонала по охране и обслуживанию зданий) 73 единиц.

— Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Тыва – г. Кызыл, ул. Московская, 8, численность (без персонала по охране и обслуживанию зданий) 119 единиц.

— Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Тыва – пгт. Каа-Хем, ул. Шахтерская, 103, численность (без персонала по охране и обслуживанию зданий) 53 единиц.

— Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Тыва – г. Шагонар, ул. Октябрьская, 45, численность (без персонала по охране и обслуживанию зданий) 50 единиц.

— Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Тыва – г. Чадан, ул. Ленина, 33а численность (без персонала по охране и обслуживанию зданий) 55 единиц.

По состоянию на 01.07.2017 в налоговых органах Республики Тыва состоят на учете 3572 юридических лиц и 7754 индивидуальных предпринимателя, в том числе в разрезе Межрайонных ИФНС России по Республике Тыва (далее — ИФНС):

ИФНС №1 – 1982 ЮЛ, 4014 ИП (КФХ);

ИФНС №2 – 493 ЮЛ, 1349 ИП (КФХ);

ИФНС №3 – 432 ЮЛ, 1084 ИП (КФХ);

ИФНС №4 – 665 ЮЛ, 1307 ИП (КФХ).

По состоянию на 01.07.2017 года по результатам контрольной работы налоговыми органами Республики Тыва дополнительно начислено платежей в бюджеты всех уровней (без учета программной пени) в сумме 221 019 тыс. рублей, в том числе по выездным налоговым проверкам – 200 559 тыс. рублей (90,74 % от общей суммы доначислений), по камеральным проверкам – 20 460 тыс. рублей (9,26%). По результатам прочих контрольных мероприятий и пени за несвоевременную уплату налогов, взносов и сборов (программная пеня) – 37 381 тыс. рублей.

Взыскано за отчетный период по состоянию на 01.07.2017 года по результатам контрольной работы 101 929 тыс. рублей (без учета прочих контрольных мероприятий и пени за несвоевременную уплату налогов), из них 89 183 тыс. рублей поступило по результатам выездных налоговых проверок, 12 746 тыс. рублей – по результатам камеральных проверок, в процентном соотношении – 87,49% и 12,51% соответственно.

Поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации по Республике Тыва в январе-июне 2017 года составили 2 944,4 млн. рублей, что на 695,8 млн. рублей или на 30,9% выше соответствующего периода 2016 года, в том числе:

— в федеральный бюджет поступления составили 392,9 млн. рублей, что в 7,9 раза или на 343,2 млн. рублей больше, чем за январь-июнь 2016 года;

— в консолидированный бюджет Республики Тыва – 2 551,6 млн. рублей, что на 352,6 млн. рублей, или на 16,0% больше, чем за январь-июнь 2016 года.

Во2 квартале 2017 года количество зарегистрированных налоговых деклараций (расчетов) составило 27936 документа, их них направлены в электронном виде по ТКС 23691, или 84,8% от всего количества зарегистрированных налоговых деклараций (расчетов).[6]

Количество налогоплательщиков-организаций, ведущих финансово-хозяйственную деятельность и представивших налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность, составило 1514 единиц, из них по ТКС отчетность представила1491 организация. По Республике Тыва удельный вес налогоплательщиков-организаций, ведущих финансово-хозяйственную деятельность и представивших налоговые декларации (расчеты) по ТКС составил 98,48%. С достигнутым показателем Республика Тыва занимает 7 место среди регионов РФ, 1 место среди регионов СФО.

1.2. Организационная структура предприятия

Каждое внутрихозяйственное подразделение на предприятии выполняет определенную задачу и занимает свое положение в организационной структуре. Под организационной структурой понимают совокупность отделов и служб, занимающихся построением и координацией функционирования системы менеджмента, разработкой и реализацией управленческих решений. Рассмотрим организационную структуру в «Управление ФНС России по Республике Тыва».

Структурные подразделения Аппарата Управление:

Руководитель – 1

Заместители руководителя – 3

Помощник руководителя – 1

Отделы:

Отдел обеспечения – 11

Правовой отдел – 9

Отдел информационных технологий – 9

Аналитический отдел – 6

Контрольный отдел – 9

Отдел налогообложения юридических лиц и камерального контроля – 5

Отдел налогообложения имущества и доходов физических лиц – 6

Отдел урегулирования задолженности – 5

Отдел обеспечения процедур банкротства – 8

В Управлении отдел собственной безопасности штатным расписанием не предусмотрен. В соответствии с приказом ФНС РФ «О типовых структурах инспекций ФНС России» функции по организации проведению мероприятий по обеспечению безопасности деятельности Управлении переданы отделу финансового и общего обеспечения.

В соответствии с должностным регламентом ответственность за организацию работы по собственной безопасности несет главный специалист-эксперт отдела общего обеспечения Управления, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса – Кара-сал М. М., в функции которого входит обеспечение безопасности деятельности Инспекции, организация государственной тайны, организация взаимодействия Управлении со сторонними организациями по обмену конфиденциальной информацией, участие в следственных мероприятиях и организация гражданской обороны.

Я проходил практику в контрольном отделе, поэтому рассмотрим его отдельно. Контрольный отдел Управления ФНС России по Республике Тыва является структурным подразделением Управления ФНС России по Республике Тыва. В отделе работают 9 сотрудников. Начальник отдела — Мурина Людмила Николаевна.

Объектами управления отдела являются Межрайонные Инспекции ФНС России по Республике Тыва в части их функциональной деятельности, относящейся к компетенции отдела.

Основными задачами отдела являются: осуществление контроля соблюдения законодательства Российской Федерации по налогам и сборам и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов; координация работы налоговых органов по вопросам налогового администрирования налогоплательщиков; организация и координация в проведении мероприятий налогового контроля; анализ и систематизация применяемых налогоплательщиками форм и способов уклонения от налогообложения; методологическое и организационное обеспечение взаимодействия налоговых органов с правоохранительными и иными контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений, включая взаимодействие с правоохранительными органами; методологическое обеспечение и координация работы налоговых органов по осуществлению регистрации ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации; методологическое и организационное обеспечение работы налоговых органов по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, организация информационного обмена и взаимодействия с органами и агентами валютного контроля в рамках компетенции Управления; организация информационного обмена с компетентными органами иностранных государств по вопросам организации и проведения контрольных мероприятий; обобщение и анализ результатов контрольной работы налоговых органов; решение проблемных вопросов, возникающих у налоговых органов при осуществлении налогового администрирования; оказание практической и методологической помощи в повышении эффективности работы налоговых органов; сбор информации для совершенствования налогового администрирования; анализ и обобщение положительного опыта работы и т.п.

Для осуществления мероприятий по гражданской обороны, защиты от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Управлении созданы нештатные аварийно-спасательные формирования: звено пожаротушения – 3 чел., звено оповещения и связи – 4 чел., пост радиационно-химического наблюдения – 3 чел., санитарный пост – 3 чел., звено охраны общественного порядка – 3 человека.

1.3. Основные виды деятельности и их характеристика

Управление осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Управление осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно через инспекции межрайонного уровня во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. осуществляет контроль и надзор (в том числе проверки) за:

1.1. соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;

1.2. соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения, полнотой учета выручки денежных средств и использованием специальных банковских счетов платежными агентами (субагентами), банковскими платежными агентами (субагентами) и поставщиками;

1.3. осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;

1.4. проведением всероссийских лотерей;

2. осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета Республики Тыва, местных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет Республики Тыва, администратора доходов федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

3. выдает в установленном порядке свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, за исключением свидетельств, выдаваемых налогоплательщикам, состоящим на учете в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам;

4. осуществляет регистрацию отдельных видов юридических лиц, для которых предусмотрен специальный порядок регистрации;

5. ведет в установленном порядке Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);

6. представляет сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), Едином государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН), реестре дисквалифицированных лиц, государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7. осуществляет формирование налоговой статистики;

8. представляет финансовым органам Республики Тыва – в целом по Республике Тыва и по муниципальным образованиям информацию о начисленных, уплаченных суммах по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, о суммах задолженности по ним, а также сведения о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы бюджетов Республики Тыва и местных бюджетов;

9. бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц;

10. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;

11. принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;

12. представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;

13. осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций;

14. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, налоговую и иную охраняемую законом тайну, персональные данные;

15. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи и средств электронной подписи, применяемых в ходе деятельности Управления;

16. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

17. рассматривает жалобы (апелляционные жалобы) физических и юридических лиц на акты ненормативного характера налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц;

18. организует профессиональную подготовку работников Управления и нижестоящих налоговых органов, их переподготовку, повышение квалификации;

19. обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации комплектование, учет и использование архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления;

20. обеспечивает внедрение информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы в налоговых органах;

21. осуществляет закупки товаров, работ и услуг для нужд Управления (нужд инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций межрайонного уровня), а также иные действия заказчика, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, от имени Российской Федерации заключает государственные контракты, иные договоры в пределах доведенных лимитов бюджетных средств, с учетом принятых и неисполненных обязательств;

22. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;

23. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении;

24. осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих налоговых органов;

25. участвует в рамках установленной компетенции в выполнении задач, связанных с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;

26. осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Так как я проходил практику в контрольном отделе, то рассмотрим функции отдела отдельно. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: координирует действия налоговых органов Республики Тыва по выполнению контрольных мероприятий, в том числе проводимых совместно с правоохранительными, контролирующими и иными органами; осуществляет методологическое обеспечение планирования, организации и проведения выездных налоговых проверок в отношении налогоплательщиков, в том числе включенных в список плательщиков, деятельность которых контролируется Управлением, а также крупнейших налогоплательщиков с разработкой основных направлений в проведении проверок с учетом их отраслевых особенностей; разрабатывает комплексные стандартные процедуры планирования выездных налоговых проверок, порядка и критериев отбора, определения приоритетности категорий налогоплательщиков для включения в планы проведения выездных налоговых проверок; рассматривает планы проведения выездных налоговых проверок направляемых инспекциями, выносит рекомендации и представляет Планы на утверждение руководству Управления, контролирует их исполнение; организует, координирует и непосредственно участвует в проведении выездных налоговых проверок (повторных выездных налоговых проверок) и иных контрольных мероприятиях в отношении налогоплательщиков, в том числе крупнейших с привлечением при необходимости в установленном порядке других структурных подразделений Управления, территориальных налоговых органов, правоохранительных и иных контролирующих органов; организует работу по выявлению признаков применения налогоплательщиками схем уклонения от налогообложения, анализирует информацию, поступающую от налогоплательщиков, налоговых органов и иных источников, характеризующую деятельность налогоплательщиков и осуществляет подготовку предложений по выявлению, пресечению и предупреждению данных схем и т.п.

Важнейшим фактором повышения эффективности контрольной работы налоговых органов является совершенствование действующих процедур контрольных проверок.

Налоговые проверки являются главной и наиболее эффективной формой осуществления налогового контроля. Налоговая проверка — это процессуальное действие налогового органа по контролю за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) налогов (сборов). Она осуществляется путем сопоставления фактических данных, полученных в результате налогового контроля, с данными налоговых деклараций, представленных в налоговые органы.

Выездная налоговая проверка – это форма налогового контроля, позволяющая проверить правильность уплаты налогов и сборов, а также исполнение налогоплательщиком иных обязанностей, возложенных на него законодательством о налогах и сборах.

Также в отчетном периоде погашено задолженности в ходе дел о несостоятельности (банкротства) в размере 210,0 тыс. рублей или 0.2 процента от общей суммы взысканных платежей (ОАО «Юрта»).

Сумма поступлений по контрольной работе по решениям, вынесенным другими налоговыми органами (по месту нахождения обособленных подразделений, филиалов, имущества, транспорта крупнейшего налогоплательщика) за отчетный период составила 2 325 тыс. рублей (кредитно-кассовый офис АР «ОТП Банк», филиал АО «МТС», обособленное подразделение АО «Энергетические Решения» — монтажный участок № 1 г. Ак-Довурак»).

Сумма поступлений по контрольной работе в другом регионе по месту нахождения обособленных подразделений, филиалов, имущества, транспорта крупнейшего налогоплательщика на 01.07.2017 года составила 6 тыс. рублей (Артель старателей «Ойна»).

Эффективность взыскания за 1 полугодие 2017 г. составила (без учета программной пени) 46,12%, в том числе по выездным и камеральным налоговым проверкам 44,46% и 62,29% соответственно от доначисленных сумм по выездным и камеральным проверкам.

В отчетном периоде общая сумма взысканий по результатам контрольной работы по сравнению с прошлым годом увеличилась на 3 860 тыс. рублей (за 1 полугодие 2016 г. дополнительно поступило в бюджет 98 069 тыс. рублей) или на 9,94 процентных пункта, из них:

— по выездным проверкам увеличилась на 1 015 тыс. рублей или на 1,15% (по состоянию на 01.07.2017 г. поступило в бюджет 88 168 тыс. рублей);

— по камеральным проверкам сумма взысканий увеличилась на
2 845 тыс. рублей или 28,73 процентных пункта (на 01.07.2017 г. – 12 746 тыс. рублей);

В отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снижение поступлений установлено по следующим налогам: налог на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, исчисленный налоговыми агентами, земельный налог, транспортный налог, налог на добычу полезных ископаемых, единый налог на вмененный доход.

Динамика роста по взысканию доначисленных сумм обеспечено по следующим налогам: налогу на доходы физических лиц, исчисленный индивидуальными предпринимателями, налог на добавленную стоимость, единый сельскохозяйственный налог, налог на имущества организаций, единый налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог. [5]

Таблица 1.1 — Поступления (взыскания) по результатам контрольной работы по основным видам налогов (без учета программной пени) с учетом налоговых санкций и пени):

№	Основные виды налогов	поступило (взыскано) из суммы дополнительно начисленных платежей по результатам проверок, тыс. руб.		удельный вес взысканий по налогам в общем объеме поступлений, %		абсолютное отклонение данных 01.07.2017 к данным 01.07.2016, тыс. руб.	относительное отклонение данных 01.07.2017 к данным 01.07.2016, %
№	Основные виды налогов	на 01.07.2016	на 01.07.2017	на 01.07.2016	на 01.07.2017
1	налог на прибыль организаций	19387	7668	19.77%	7.52%	-11719	-60.45%
2	НДФЛ, удерживаемый налоговыми агентами	43935	23151	44.80%	22.71%	-20784	-47.31%
3	НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	16164	42248	16.48%	41.45%	26084	161.37%
4	прочие налоги	18583	28862	18.95%	28.32%	10279	55.31%
всего по налогам и сборам		98069	101929	100.00%	100.00%	3860	3.94%

По итогам 1 полугодие 2017 г. удельный вес основных трех налогов (налог на прибыль организаций, НДФЛ, удерживаемый налоговыми агентами, НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ) в общем объеме поступлений по результатам контрольной работы составляет 71,68 процентов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года их удельный вес снизился на 9,37 процента.

Поступления по прочим налогам в анализируемом периоде составили 28 862 тыс. рублей. В 1 полугодии 2016 г. взыскания по прочим налогам составила 18 583 тыс. рублей, что на 10 279 тыс. рублей больше чем в 2016 году.

По сравнению с аналогичным периодом 2016 года поступления федерального бюджета (без учета возмещения НДС) возросли на 61,4% или 301,1 млн. рублей. С учетом возмещения, поступление федерального бюджета составляет 392,8 млн. рублей. Возмещение НДС по сравнению с аналогичным периодом 2016 года уменьшилось на 9,5% или на 42,1 млн. рублей.

Доходы территориального бюджета республики также имеют положительную динамику роста: мобилизовано налогов в сумме 2551,6 млн. рублей, с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 352,7 млн. рублей или на 16 процентов.

Положительная динамика роста обеспечена по всем налогам и сборам, кроме налога на добычу полезных ископаемых, земельного налога, единого налога на вмененный доход и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, где снижение составило 22,5% (-23,8 млн. рублей), 15,4% (-7,3 млн. рублей), 9% (-4,8 млн. рублей) и 6% (-7,1 млн. рублей), соответственно. [2]

По состоянию на 01.07.2017 в налоговых органах Республики Тыва состоят на учете 3572 юридических лиц и 7754 индивидуальных предпринимателя, в том числе в разрезе Межрайонных ИФНС России по Республике Тыва (далее — ИФНС):

ИФНС №1 – 1982 ЮЛ, 4014 ИП (КФХ);

ИФНС №2 – 493 ЮЛ, 1349 ИП (КФХ);

ИФНС №3 – 432 ЮЛ, 1084 ИП (КФХ);

ИФНС №4 – 665 ЮЛ, 1307 ИП (КФХ).

Таблица 1.2 — Динамика лиц, состоящих на налоговом учете Республики Тыва:

По состоянию на:	Кол-во ЮЛ	Кол-во ИП
01.07.2016	3520	7724
01.07.2017	3572	7754

Наблюдается динамика увеличения количества состоящих на учете юридических лиц на 52 единицы и индивидуальных предпринимателей по сравнению с аналогичным периодом 2016 года на 30.

За отчетный период Единым регистрационным центром (ЕРЦ) принято 2957 решений о государственной регистрации, в том числе 901 по ЮЛ, 2056 по ИП. Количество документов, представленных заявителями для государственной регистрации в электронном виде, составило 797 (в том числе без ЭЦП 451) или 26,95%. Принято 93 решения об отказе в государственной регистрации, в том числе 73 – по ЮЛ, 20 – по ИП.[3]

Глава 2. Описание существующих контрольных процедур для обеспечения безопасности на предприятии «Управление ФНС России по Республике Тыва»

2.1. Контрольные мероприятия для обеспечения производственной безопасности

На предприятии под производственной безопасностью понимают состояние защищенности производственного персонала от вредных воздействий технологических процессов, энергии, средств, предметов, условий и режимов труда на производстве. Она регулируется законодательством о труде, нормами и правилами охраны труда и техники безопасности.

Так как производственная деятельность не включена в виды деятельности организации, то и производственная безопасность не входит в число видов безопасности в организации. Но рассмотрим пожарную безопасность.

В контрольные мероприятия включены инструктажи (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой), разъясняются действия в случае пожара ( имеется план эвакуации).

Здание Управления оборудовано охранно-пожарной сигнализацией с функцией оповещения при пожаре «С-2000 БИ» с выводом на концентратор поста охраны. Аналогичная система установлена в здании гаража. В здании имеется один запасной выход. Двери эвакуационных выходов открываются по направлению выхода из здания. Схемы эвакуации при пожаре на всех этажах. Заведены следующие журналы: журнал инструктажа по пожарной безопасности, журнал учета огнетушителей, журнал учета состояния пожарных гидрантов. Пожарные гидранты имеются на первом, втором, третьем и четвертом этаже административного здания. Пожарные подключены к пожарным кранам. Имеется два пожарных рукава в гараже. Здание оборудовано табличками с указанием направлений эвакуационных выходов. Имеются подъездные пути со стороны улицы Ленина для прохода пожарной и аварийно-спасательной техники, также обеспечен заход техники на внутреннюю территорию Управления. Административное здание оборудовано первичными средствами пожаротушения 12 огнетушителей марки ОП-5, вывешены на расстоянии от пола от 1,2 м до 1,7 м, также гараже имеется 4 огнетушителя ОП-5. Все огнетушители выпуска 2011 года. Инструкции по мерам пожарной безопасности и План действий должностных лиц при ЧС разработаны и утверждены руководителем Управления. Журнал инструктажа по пожарной безопасности имеется в наличии и на 1 этаже вывешен уголок противопожарной безопасности.

В УФНС России по Республике Тыва разработан и утвержден приказ от 07.07.2016 г. № 01-04/22@ «Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в зданиях Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва». Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании УФНС по Республике Тыва соответствует требованиям приказа ФНС России от 20.07.2005 г. №САЭ-4-28/42дсп «Об утверждении Положения по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов в зданиях территориальных органов ФНС России», Федерального закона от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране», Положению о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.08.2004 г. № 1013.

Охрана Управления осуществляется на основании государственного контракта от 01.02.2010 г. №200 «По оказанию услуг охраны» отделом вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел администрации г. Кызыла, пост выставлен в соответствии условиями договора.

Пропускной режим предназначен для предотвращения проникновения посторонних лиц в здание, в том числе в защищаемые помещения, несанкционированного проноса в здание взрывоопасных, пожароопасных и радиоактивных веществ, оружия, боеприпасов и других запрещенных к проносу вещей (предметов), несанкционированного выноса и хищения материальных носителей информации, содержащих сведения, доступ к которым ограничено федеральными законами и нормативными правовыми актами ФНС России.

Пост охраны Управлении соответствует требованиям безопасности, в качестве служебной документации имеется журнал учета посетителей, журнал приема (сдачи) под охрану служебных помещений и ключей от них, журнал учета вноса и выноса материальных ценностей, журнал учета движения транспортных средств. После окончания рабочего дня служебные кабинеты закрываются и опечатываются. Ключи хранятся в металлических колбах, сдаются под охрану ответственным лицам с отметкой в журнале. Запасные экземпляры ключей от кабинетов хранятся в сейфе в отделе общего обеспечения Инспекции.

Допуск в здание Управление государственных гражданских служащих осуществляется при наличии служебного удостоверения, посетителей осуществляется при оформлении разового пропуска. Допуск иностранных делегаций и граждан в здание осуществляется согласно заявки специальной формы согласно Положения. В выходные и праздничные дни допуск сотрудников осуществляется на основании служебной записки начальника структурного подразделения.

Функции бюро пропусков для выписки разовых пропусков осуществляет сотрудник ОВО при ОВД.

2.2. Контрольные мероприятия для обеспечения технологической безопасности

Технологическая безопасность — обеспечение устойчивости высоких технологий при осложнениях, возникающих в связи с неблагоприятными тенденциями или конкретными событиями в государстве.

На посту охраны имеется средство обнаружения запрещенных к проносу в здание предметов и веществ – ручной металлодетектор «Garrett» в рабочем состоянии. Ежедневно проверятся работоспособность кнопки тревожной сигнализации. Здание Инспекции оборудовано системой видеонаблюдения датчиками движения в вечернее и дневное время, записанные материалы хранятся 30 суток в соответствии требованиями безопасности, системный блок установлен в серверной для предотвращения доступа посторонних лиц. Управление располагается в трехэтажном здании по адресу ул. Ленина, д. 11. Здание введено в эксплуатацию в 1980 году. Линии тепло-, водо- и электроснабжения находятся в исправном состоянии. Здание имеет стены кирпичной кладки, пол и потолочные перекрытия железобетонные. Оконные проемы оборудованы стеклопакетами. Установлены стандартные металлические двери на парадном входе и на запасном выходе из здания Управления. Вход в подвальное и выход на чердак оборудованы металлическими дверями, закрывающимися на один замок, ключи хранятся у ответственного специалиста за материально-технического снабжения. На территории Управления расположен гараж, состоящий из 6 боксов, несущие стены выполнены из кирпичной кладки. Здание Управления оборудовано охранно-пожарной сигнализацией с функцией оповещения при пожаре «С-2000 БИ» с выводом на концентратор поста охраны. Аналогичная система установлена в здании гаража. В системе «Навигатор» зарегистрированы 4 машины. Ежемесячный сводный отчет путевым листам по расходу ГСМ производится и контролируется расход ГСМ по служебным автомашинам. Дополнительно включен FIAT DUCATO в систему «Навигатор» и заключен договор об обслуживании с ООО «КИЦ».

Введены в промышленную эксплуатацию мобильные приложения для интерактивного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя» для операционных систем iOS и Android в составе группы компонентов АИС «Налог-3» «Прикладное программное обеспечение для налогоплательщиков».[7]

2.3. Контрольные мероприятия для обеспечения кадровой безопасности

Кадровая безопасность — это мероприятия, направленные на предотвращение экономических угроз и рисков, связанных с персоналом предприятия, разрешение конфликтных ситуаций в коллективе.

Практическая реализация посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 31.07.2008 г. № Пр-1568 «Об утверждении Национального плана противодействия коррупции», в первую очередь, обеспечивается в Управлении путем проведения необходимой профилактической работы и разъяснительной работы.

В целях реализации Национального плана противодействия коррупции и во исполнение приказа ФНС России от 09.09.2008 г. № ММ-3-4/392@ в Инспекции разработан и утвержден аналогичный План противодействия коррупции приказом Инспекции от 01.12.2010 года №01-12/195 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Управлении по Республике Тыва».

Приказом Управления от 30.12.2009 года № 01-07/607 утверждено положение о работе «горячей линии», выделен телефонный номер 9-41-95. Не заведен журнал для регистрации звонков. Заведен журнал регистрации обращений граждан в программном обеспечении СЭД-Регион в электронном виде. Информация о телефоне опубликовано на интернет сайте Управления в разделе ссылок.

В соответствии с приказом Управления от 19.05.2011 года №01-12/81 «О порядке уведомления государственными гражданскими В журнале учета результатов выявления налоговыми органами признаков коррупционных преступлений не зарегистрировано.

Поступающие на работу в Управления изучались по предыдущим местам работы, выяснялись мотивы поступления и по чьей рекомендации или ходатайству они оформляются.

При приеме на работу все лица в обязательном порядке проходили вводный инструктаж, по вопросам обеспечения безопасности налоговых органов, соблюдению пропускного и внутриобъектового режимов, порядка работы со сведениями, составляющими служебную и налоговую тайну. Данные учения зафиксированы в журнале вводного инструктажа.

На всех кандидатов на работу направляются запросы в Информационный центр МВД России по Республике Тыва и проверяется на предмет наличия у них судимости и административных правонарушений. Кандидаты на поступление в Управления также проверяются по базам данных ЕГРИП, ЕГРЮЛ и ЕГРН.

В 2014-2016 году в Инспекции все сотрудники были проверены на предмет достоверности представленных дипломов о средне-специальном и высшем образовании. Достоверность документов об образовании подтверждена ответами и подшиты в личные дела.

В соответствии с требованиями приказа Госналогслужбы России от 15.12.1994 г. № ВГ-3-18/92 «О некоторых мерах противодействия преступным проявлениям в отношении налоговых органов и в системе налоговых органов» в проверяемом периоде в Управлении ведется учет преступных посягательств в отношении налогового органа и его работников, а также нарушений со стороны работников Управления.

Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам предупреждения и профилактики преступлений в отношении работников осуществляется в соответствии с законодательством, совместным приказом МВД России и МНС России от 22.01.2004 г. №76/АС-3-06/37 «Об утверждении нормативно-правовых актов о прядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений», приказом МНС России от 26.10.2000 г. №БГ-14-24/349дсп «О взаимодействии между ФСБ России и МНС России», а также письмами МНС России от 26.02.2003 г. №ММ-14-09/11дсп и от 26.03.2003 г. №ФС-14-09/20дсп.

По результатам декларационной компании и предоставления справок о соблюдении ограничений государственных гражданских служащих проводится анализ соответствия полученных доходов и расходов работников.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.1998 г. №128-ФЗ, «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», приказом ФНС России от 07.10.2005 г. №САЭ-3-15/496@ «О проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы» и от 12.04.2007 г. №ММ-3-15/226@ «О внесении изменений в приказы ФНС России от 07.10.2005 г. №САЭ-3-15/496@, от 06.04.2006 г. № САЭ-3-15/212@, от 14.06.2006 г. №САЭ-25-350@ в 2009 г. проведена дактилоскопическая регистрация сотрудников Управления.

Всеми сотрудниками подписаны обязательства о соблюдении конфиденциальности, с ними проведены инструктажи о неразглашении служебной тайны.

С сотрудниками, допущенными к сведениям, содержащим государственную тайну, заключены контракты о неразглашении этих сведений.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации урегулирования конфликта интересов в Управлении приказом от 15.06.2015 г. № 01-07/36 создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов. Приказом от 19.05.2015 г. № 01-12/81 утверждено новое Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов. За 2014-2016 годы проведено 6 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов.

2.4. Контрольные мероприятия для обеспечения финансовой безопасности

Финансовая безопасность — это состояние финансов и финансовых институтов, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных экономических интересов, гармоничное и социально направленное развитие национальной экономики, финансовой системы и всей совокупности финансовой отношений и процессов в государстве, готовность и способность финансовых институтов создавать механизмы реализации и защиты интересов развития национальных финансов, поддержка социально — политической стабильности общества, а так же формируются необходимые и достаточные экономический потенциал и финансовые условия для сохранения целостности и единства финансовой системы даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и вешних процессов и успешного противостояния внутренним и внешним угрозам финансовой безопасности.

Одним из важнейших гарантов обеспечения финансовой безопасности и элементов финансовой системы является государственный финансовый контроль, в связи с этим хотелось бы отметить, что совершенствование налогового контроля позволит обеспечить бюджет необходимыми финансовыми потоками и создаст условия по обеспечению финансовой безопасности.

Президентом Российской Федерации определено, что государственная налоговая политика должна формироваться исходя из необходимости стимулирования позитивных структурных изменений в экономике, последовательного снижения совокупной налоговой нагрузки, качественного улучшения налогового администрирования.

Качественное налоговое администрирование является одним из условий эффективного функционирования налоговой системы и экономики государства.

Позитивное развитие основных составляющих налоговой политики государства, которыми являются снижение совокупной налоговой нагрузки и улучшение налогового администрирования, неразрывно связано с налоговым контролем, целью которого является обеспечение своевременного и полного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, в том числе за счет достижения высокого уровня налоговой дисциплины и грамотности налогоплательщиков.

Основной и наиболее эффективной формой налогового контроля являются выездные налоговые проверки. В результате проведения выездных налоговых проверок налоговыми органами должны одновременно решаться несколько задач, наиболее важные из которых:

— выявление и пресечение нарушений законодательства о налогах и сборах;
— предупреждение налоговых правонарушений.

При этом выездные налоговые проверки должны отвечать требованиям безусловного обеспечения законных интересов государства и прав налогоплательщиков, повышения их защищенности от неправомерных претензий налоговых органов и создания для налогоплательщика максимально комфортных условий для исчисления и уплаты налогов.

2.5. Контрольные мероприятия для обеспечения информационной безопасности

Информационная безопасность организации — целенаправленная деятельность ее органов и должностных лиц с использованием разрешенных средств по достижению состояния защищенности информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий, чреватых нанесением ущерба. Она подразумевает собой защиту конфиденциальности, целостности и доступности информации.

Подразделение информационной безопасности штатным расписанием в инспекции не предусмотрено. Организацией обеспечения информационной безопасности согласно должностному регламенту в проверяемом периоде занимались старший специалист-эксперт отдела общего обеспечения Комбу В.В., старший специалист-эксперт отдела общего обеспечения Куулар О.Д.

Информационная безопасность в Управлении, рассматривается с позиций учета положений и соблюдения требований, сформулированных в Концепции информационной безопасности ФНС России, утвержденной приказом ФНС России от 29.08.2006 № САЭ-3-27/559@, Руководства по организации информационной безопасности на объектах информатизации Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом ФНС России от 23.10.2007 № ММ-4-27/29дсп@, Концепции построения системы управления информационной безопасностью, утвержденной приказом ФНС России от 10.06.2008 № ВЕ-4-6/24дсп@ и выполнения законодательных, нормативно-правовых требований по информационной безопасности ФНС России.[8]

В Управлении проводится систематическая работа по планомерному созданию комплексной системы мер, обеспечивающей информационную безопасность. В проверяемом периоде в инспекции проводились мероприятия по реализации требований Концепции и Руководства информационной безопасности ФНС России, по блокированию попыток несанкционированного доступа к сетевым, информационным, программным и аппаратным ресурсам. Для защиты автоматизированной системы (АС) ПТК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» используется специализированное техническое средство (электронный ключ «eToken PRO»).

В соответствии с требованиями приказа ФНС России от 23.10.2007 № ММ-4-27/29дсп@ «Об утверждении Руководства по организации информационной безопасности на объектах информатизации Федеральной налоговой службы» (далее — приказ ФНС России ММ-4-27/29дсп@), заменившего приказ Госналогслужбы России от 24.03.1997 № ВА-3-24/53дсп «О мерах по совершенствованию информационной безопасности в органах Государственной налоговой службы Российской Федерации», проводятся следующие мероприятия:

— инвентаризация используемых информационных ресурсов;

— проверка актуальности баз сертификатов электронных цифровых подписей и адресных книг, и порядок хранения и использования ключевых носителей;

— проверка организации доступа к информационным ресурсам;

— проверка функциональных ролей в Системе ЭОД;

— проверка оформления магнитных носителей резервных копий;

— просмотр результатов антивирусной проверки и несанкционированных атак из внешней сети.

Во исполнение приказа ФНС России от 30.07.2008 № ММ-3-6/336@ «Об утверждении Типового порядка доступа к информационным, программным и аппаратным ресурсам объекта информатизации ФНС России» утвержден Управлением «Порядок доступа к информационным, программным и аппаратным ресурсам объекта информатизации». Утвержден «Перечень информационных, программных и аппаратных ресурсов», заведен журнал инструктажа пользователей с правилами доступа к ресурсам Инспекции, журнал регистрации и учета заявок на предоставление доступа к информационным, программным и аппаратным ресурсам. Доступ к информационным ресурсам локальной вычислительной сети (ЛВС), сетевым задачам и базам данных осуществляется на основании Порядка, с которым ознакомлены, под роспись, все начальники отделов Управления, в чьи обязанности входит подача заявок на предоставление доступа к ИР для сотрудников своего отдела.

Системный администратор на основании запроса-заявки, утвержденного начальником Управления, включает в группы доступа к информационным ресурсам вновь принятых сотрудников, изменяет группы доступа при переводе сотрудника в другой отдел, исключает из групп доступа уволенных. Отдел общего обеспечения представляет информацию об уволенных сотрудниках в течение 3 дней после увольнения.

На основании приказа ФНС России от 03.03.2009 № ММ-3-6/386@ «Об утверждении Положения по информационной безопасности информационных, программных и аппаратных ресурсов объекта информатизации ФНС России», в соответствии с «Концепцией построения системы управления информационной безопасностью Федеральной налоговой службы», утвержденной приказом ФНС России от 10.02.2009 № ВВ-4-3/21дсп@, данное положение утверждено и принято к исполнению приказом Управления от 25.12.2008 № 01-04/34дсп «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения работ по защите конфиденциальной информации». Приказом УФНС от 29.06.2014 № 01-27/56дсп «О создании Постоянно действующей технического совета по информационной безопасности» создан Постоянно действующий технический совет (далее – ПДТС). В соответствии с приказом ФНС России ММ-4-27/29дсп@, заседание ПДТС проводились не реже одного раза в полгода, в 2015 году проведено 2 заседания ПДТС и в 2016 году – 2 заседания.

ПДТС разработаны и утверждены следующие документы:

— Информационно-логический паспорт объекта информатизации за 2015 и 2016 гг.;

— Политика безопасности рабочих станций и серверов;

— Политика управления парольной защитой;

— Политика идентификации пользователей в локальной вычислительной сети;

— Политика информационной безопасности;

— Возможные каналы утечки и типовая модель угроз информационной безопасности на объекте информатизации.

В нарушение приказа ФНС России № ММ-4-27/29дсп@, разработана и утверждена Типовая модель нарушителя объекта информатизации Инспекции, а должна быть разработана Модель нарушителя ОИ применительно к условиям Инспекции. Организация работы по предоставлению информации ограниченного доступа органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, общественным объединениям, юридическим и физическим лицам и другим пользователями в проверяемом периоде соответствовала требованиям приказа МНС России от 03.03.2003 № БГ-3-28/96 «Об утверждении порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов». Работа по организации взаимодействия со сторонними организациями по обмену конфиденциальной информацией возложена на старшего специалиста-эксперта отдела общего обеспечения Комбу В.В. Организация работы с документами, содержащими сведения, составляющие служебную тайну налоговых органов в течение всего проверяемого периода соответствовала требованиям Инструкции о порядке работы с документами, содержащими сведения, составляющие служебную тайну налоговых органов, утвержденной приказом МНС России от 04.03.2002 № БГ-4-18/5дсп, Порядку обмена документами, содержащими конфиденциальную информацию, утвержденному приказом ФНС России от 17.11.2006 № САЭ-3-18/794, Перечню сведений ограниченного доступа, утвержденному приказом ФНС России от 05.06.2007 № ММ-4-27/17дсп.

Учет документов «Для служебного пользования» (далее – ДСП) организован в журналах учета входящих документов ДСП, ведущихся в канцелярии Управления и в отделах. Все документы с пометкой «Для служебного пользования» хранятся в надежно запираемых металлических шкафах и сейфах. Ведется журнал регистрации документов с грифом ДСП. Проверка наличия документов ДСП осуществляется ежегодно. Результаты работы комиссии по проверке наличия документов ДСП докладываются руководителю Управления справкой для принятия решения. По факту уничтожения непригодных к использованию небумажных носителей информации ДСП составляются акты.

Во исполнение требований приказа МНС России от 19.02.2001 № БГ-3-24/48, Приказа ФНС России от 31.12.2009 №ММ-7-6/731@ «Об утверждении Регламента управления ключевой информации» издан приказ Инспекции от 11.10.2010 № 01-12/174 «О назначении должностных лиц, ответственных за эксплуатацию и обеспечение безопасности СКЗИ в налоговых органах», где назначены за эксплуатацию и обеспечение безопасности ФАПСИ СКЗИ в Управлении Сереп Л.О., специалист 1 разряда отдела финансового обеспечения, Ичин А.А. старшего государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками, Очур-оол А.Ю. и Ондар Т.О., государственные налоговые инспектора отдела работы с налогоплательщиками, Маады О.Н. заместитель начальника отдела работы с налогоплательщиками, Ооржак Э.Д., заместитель начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков. Возложены обязанности администратора безопасности сертифицированных ФАПСИ СКЗИ в Управлении на Комбу В.В., старшего специалиста-эксперта отдела общего обеспечения.

В соответствии с приказом от 11.12.2015 № 64 «О назначении ответственных за прием и отправку документов «ДСП в электронном виде», ответственными за прием и отправку документов, содержащих конфиденциальную информацию, в электронном виде назначены специалист 1 разряда Адыя Э.С., специалист 1 разряда Седен Л.Ч., специалиста 1 разряда Тюлюш У.С. Непосредственную работу с автономным программным комплексом DiSign (ЭЦП) осуществляют: оператор – специалистами 1 разряда отдела финансового обеспечения – Тюлюш У.С. и Сереп Л.О. ЭЦП руководителя Управления и его заместителей проставляется непосредственно специалистами 1 разряда Тюлюш У.С. и Сереп Л.О. по доверенности. Ключевые съемные накопители с ЭЦП руководителя, заместителей руководителя и оператора зарегистрированы в «Журнале учета выдачи ключей шифрования». Также разработан и утвержден Типовой порядок использования средств криптографической защиты информации и управления ключевой информацией в Инспекции. Работа абонентского пункта (АП) ведется в соответствии с «Порядком обмена документами в электронном виде между инспекциями МНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления и инспекциями МНС России межрайонного уровня», утвержденным приказом МНС России от 10.09.2004 № САЭ-3-18/494@, а так же в соответствии с инструкцией РМ2-4-1.

В инспекции доведена до сотрудников под роспись Стратегия обеспечения информационной безопасности на объекте информатизации ФНС России, утвержденная приказом ФНС России от 31.12.2009 г. № ММ-7-6/727@. Проводится техучеба по обращению с документами ограниченного распространения – 3 раза. В автоматизированной системе (АС) в качестве сетевых операционных систем используется технологии Microsoft Windows Server 2003 EE и MS SQL Server 2000 EE. Регистрация пользователей в АС осуществляется при наличии учетной записи, создаваемой администратором сети. Несанкционированный доступ к Системе ЭОД незарегистрированным пользователям невозможен. Доступ в Системе ЭОД определяется функциональными ролями. Порядок работы со съемными накопителями информации определен приказом от 14.01.2008 № 01-12/01 «Об утверждении Технологии обработки конфиденциальной информации, используя съемные накопители информации большой емкости. Ежегодно проверяется наличие несанкционированного доступа к портам USB, CD/DVD-Rom, приемникам гибких дисков.

Согласно политике управления парольной защитой, осуществляется контроль за порядком присвоения уникальных идентификаторов и паролей администраторам сети и пользователям. У каждого администратора и сотрудника имеется личный «логин» и пароль для входа в локальную сеть. Имя регистрации присваивается системным администратором при создании учетной записи пользователя и не может быть изменено пользователем самостоятельно.

Для всех пользователей предусмотрена необходимость периодической смены паролей с интервалом в 30 дней. Пароль является безопасным, отвечает требованиям сложности – минимальная длина пароля 8 символов, используются заглавные, строчные буквы, цифры и спецсимволы. Каждым сотрудником инспекции заполняется парольная карта, которую он в запечатанном конверте передает администратору ИБ. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2004 № 611 «О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ в сфере международного информационного обмена» и в соответствии с «Требованиями по использованию сети Интернет в Госналогслужбе России», утвержденными требованиями Госналогслужбы России от 26.09.1997 № 1997, и письма Госналогслужбы России от 07.10.97 № БГ-6-24/713дсп по использованию сети Интернет рабочие места, на которых обрабатывается служебная информация ограниченного распространения, не имеют выхода в Интернет.

Приказом от 17 февраля 2016 г. №01-12/29 «О назначении администратора безопасности» назначен Комбу В.В., старший специалист-эксперт отдела общего обеспечения. Администратор безопасности обеспечивает защищенный доступ к сети Интернет и осуществляет постоянный контроль использования ресурсов сети. Подключение АРМ к глобальной сети Интернет производится только с разрешения руководителя Управления. Обмен документами в системе электронного документооборота осуществляется только по каналу электронной почты, оснащенному средствами криптографической защиты информации с возможностью шифрования-дешифрования конфиденциальной информации и электронно-цифровой подписи.

В качестве основного антивирусного средства используется Антивирус Касперского для Windows Workstations и Антивирус Касперского для Windows Servers. Обновление антивирусных баз производится ежедневно. Не реже одного раза в неделю проверяются рабочие станции и сервера. Контроль антивирусной защиты обеспечивается программным приложением Антивируса Касперского – Kaspersky Administration Kit, что позволяет контролировать все рабочие станции в ЛВС Управления. В соответствии с приказом ФНС России от 23.11.2006 № САЭ-3-13/804@ «О порядке подключения пользователей к услуге удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам, сопровождаемым Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных», (в редакции приказа от 06.08.2008 № ММ-3-6/345@), утверждены инструкции пользователя и сотрудника отвечающего за безопасность в части предоставления услуги удаленного доступа к информационным ресурсам, сопровождаемым МИ ФНС России по ЦОД.

По обеспечении безопасности рабочих мест пользователей услуги удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам требованиям приказа ФНС России ль 06.08.2008 №MM-3-6/345@ представлены акты подготовки автоматизированных рабочих мест. О реализации в налоговых органах рекомендаций по использованию услуги удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам, доведенным письмом ФНС России от 18.04.2008 №ЧД-6-6/296@ выполняются. Сотрудники, использующие услугу, ознакомлены с инструкцией под роспись. Акт подготовки рабочего места согласно приложению к приказу ФНС России от 23.11.2006 № САЭ-3-13/804@ «О порядке подключения пользователей к услуге удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам, сопровождаемым Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных» составлен и утвержден 16.03.2007 г.

В соответствии с приказом ФНС России от 06.08.2008 № ММ-3-6/345@ и письмом ФНС России от 18.04.2008 № ЧД-6-6/296@ автоматизированные рабочие места соответствуют требованиям по защите от НСД к АРМ инспекторов, использующих услугу. В Управлении ведется Журнал регистрации пользователей услуги удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам, сопровождаемым МИ ФНС России по ЦОД. В целом, принимаемые в Управлении по меры по соблюдению положений Концепции информационной безопасности Федеральной налоговой службы, утвержденной приказом ФНС России от 29.08.2006 № САЭ-3-27/559@, и выполнению законодательных и нормативно-правовых требований по информационной безопасности, способствуют своевременному выявлению, оценке и прогнозированию источников угроз информационной безопасности, причин и условий, способствующих нанесению ущерба интересам ФНС России, нарушению нормального функционирования и развития информационно-телекоммуникационной системы (далее — ИТКС) ФНС России.

2.6. Контрольные мероприятия для обеспечения правовой безопасности

Правовая безопасность организации — это такое состояние защищенности ее интересов, при котором обеспечено максимальное соблюдение всеми подразделениями обязательных для организации требований, а в отношении возникающих правовых рисков выстроена эффективная работа по их своевременному выявлению и минимизации.

Вопросы, касающиеся правового обеспечения, решаются в правовом отделе УФНС. Начальник отдела — Бондарева Татьяна Евгеньевна.

Правовой отдел является самостоятельным структурным подразделением УФНС. В административном плане отдел подчиняется непосредственно руководителю УФНС.

Главной задачей правового отдела является правовое обеспечение деятельности УФНС. В связи с этим правовой отдел занимает особое место среди отделов Управления. С одной стороны, его деятельность подчинена решению задач, стоящих перед УФНС, т.е. мобилизации средств в бюджет и усилению налогового контроля. С другой стороны, правовой отдел обеспечивает соблюдение иными подразделениями Управления действующего законодательства, законных интересов налогоплательщиков, прав и свобод граждан. Правовой отдел является как бы «внутренним контролером» выявляющим возможные нарушения законодательства в ходе работы налоговой инспекции на «ранней стадии» и предотвращающим их.

В целях правового обеспечения деятельности УФНС правовой отдел проверяет на соответствие требованиям законодательству проектов приказов, распоряжений и других документов правового характера и визирует их. Все документы, издаваемые Управлением и могущие повлечь за собой правовые последствия, до их подписания руководителем УФНС анализируются сотрудниками правового отдела. Эти документы могут носить как «внутренний», так и «внешний» характер. Если сотрудник правового отдела считает, что те или иные положения проекта документа нарушают действующее законодательство, то он не визирует документ и обосновывает свою позицию в устной или письменной форме для руководителя Управления или его заместителя. В этом случае руководитель Управления может подписать документ и тем самым принять на себя всю полноту ответственности за возможное негативные последствия.

Правовой отдел проверяет на соответствие требованиям законодательства проекты решений по материалам проверок и протоколов об административных правонарушениях и постановлений о наложении административного взыскания и визирует их. При этом сотрудники правового отдела проверяют, имело ли место налоговое нарушение, предусмотрена ли за него налоговая и административная ответственность, контролируют соблюдение всех установленных налоговым и административным кодексами формальностей и проверяют полноту и убедительность собранных налоговыми инспекторами доказательств совершения правонарушений налогоплательщиками. В ряде случаев юристы анализируют проекты актов проверок для того, чтобы обеспечить надлежащую доказательную базу еще до вручения акта налогоплательщику. Требования сотрудников правового отдела по формулировкам составов налоговых и административных правонарушений, по составу доказательств и оформлению актов и протоколов проверок основаны на Налоговом кодексе и обязательны для исполнения сотрудниками Управления, проводящими проверку. Практика работы инспекций показывает, что игнорирование требований юристов или выполнение их не в полном объеме почти всегда влечет за собой проигрыш дела в суде, и соответственно сводит на нет длительную и объемную работу многих сотрудников инспекции.

В случае создания спорных, неоднозначных ситуаций, правовой отдел проводит правовой анализ действующих законодательных и нормативных актов и дает письменные заключения по вопросам, возникающим в деятельности УФНС. Заключение правового отдела рассматривается руководством Управления и учитывается при принятии окончательного решения по обсуждаемому вопросу.

Глава 3. Оценка и выявление рисков в деятельности предприятия «УФНС России по Республике Тыва»

3.1. Проявление рисков в производственной деятельности предприятия

В производственной деятельности предприятия могут возникать следующие риски:

— пожар;

— возможные устремления с преступными намерениями к объектам, структурам и работникам ФНС России и ее территориальных органов террористических организаций, незаконных вооруженных формирований и отдельных лиц в целях создания благоприятных условий для проведения терактов, захватов заложников и других насильственных действий в отношении работников налоговых органов и членов их семей;

— противоправная деятельность юридических и физических лиц, причиняющая ущерб интересам Российской Федерации, препятствующая надлежащему исполнению возложенных на ФНС России и территориальным органам функций;

— недостаточный квалификационный уровень сотрудников;

Контрольные процедуры, осуществляемые должностными лицами с целью обеспечения безопасности в организации в целом результативны. Проводятся инструктажи (плановые, внеплановые) по технике безопасности, в случае пожара, гражданской обороны, обеспечен пропускной режим охраны высшего класса.

Предложениями по совершенствованию контрольных процедур с целью обеспечения безопасности могут быть следующие:

— прогнозирование, выявление, анализ и оценка реальных и потенциальных угроз безопасности ФНС России;

— разработка и применение адекватного угрозам комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению, выявлению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

— осуществление взаимодействия и координации с правоохранительными органами и другими компетентными структурами по вопросам безопасности в рамках межведомственных соглашений;

— поддержание в готовности сил и средств подразделений безопасности и управление ими в интересах обеспечения безопасности ФНС России;

— получение, анализ и оформление сведений, затрагивающих интересы собственной безопасности ФНС России, поступивших из правоохранительных и других государственных органов в рамках взаимодействия на основе двухсторонних соглашений, а также опубликованных в печатных изданиях, электронных средствах массовой информации или полученных по «телефону доверия»;

— контроль за организацией защиты объектов ФНС России и ее территориальных органов, а также находящихся на их территории работников, сторонних лиц, документов и материальных ценностей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, авариями, разрушениями, терактами, стихийными бедствиями и т.п.;

— повышение квалификации работников путем прохождения стажировок, специальных курсов.

3.2. Проявление рисков в технологической деятельности предприятия

В технологической деятельности предприятия могут возникать следующие риски:

— физический износ здания, сооружений;

— износ специального оборудования, техники, транспорта;

— поломка информационных технологий, технологий охранного и пропускного режима;

Проводимые контрольные мероприятия по обеспечению технологической безопасности осуществляются в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Чтобы повысить уровень технологической безопасности можно проводить следующие процедуры:

— применение инновационных технологий;

— ремонт изношенного оборудования, техники, транспорта, здания, сооружений;

— покупка и применение новых технологий;

3.3. Проявление рисков в кадровой деятельности предприятия

Возможными рисками в кадровой деятельности предприятия могут быть:[9]

— работа неквалифицированного персонала;

— несоответствие квалификации сотрудников занимаемой должности;

— недостаточное стимулирование сотрудников (отсутствие премий и доплат);

— нехватка сотрудников;

— переработка в будние и выходные дни;

— попытки проникновения в налоговые органы криминальных элементов с целью осуществления противоправной деятельности;

— посягательства на жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество работников налоговых органов и членов их семей;

— соучастия на идейной основе либо из корыстных побуждений или иной заинтересованности в преступной деятельности террористических организаций и незаконных вооруженных формирований, содействие отдельным преступным лицам в проведении терактов, захватов заложников и других насильственных действий;

— ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, способствующее юридическим и физическим лицам в противоправной деятельности, причиняющей ущерб государству;

— оказание содействия криминальным элементам в поступлении на государственную гражданскую службу в противоправных целях;

Контрольные мероприятия, проводимые в кадровой деятельности предприятия, результативны. Существует жесткий отбор персонала из-за статуса занимаемой должности. В проводимых анкетированиях участвует весь персонал.

К предложениям по совершенствованию кадровой деятельности можно отнести:

— повышение квалификации сотрудников;

— предоставление высококвалифицированным сотрудникам соответствующей должности и оклада;

— совершенствование материального и морального стимулирования (помимо грамот и дипломов);

— улучшение условий труда;

— разработка рекомендаций по реализации мер защиты работников налоговых органов в связи с исполнением ими служебных обязанностей, членов их семей преступных посягательств;

— предупреждение, выявление и пресечение должностных правонарушений со стороны работников налоговых органов;

— своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и других порочащих налоговую систему проступков со стороны ее работников;

— повышение научного, методико-консультативного обеспечения и профессиональной подготовки кадров в налоговых органов;

— проверка в соответствии с действующим законодательством граждан, претендующих на замещение вакантных должностей в налоговых органах;

— организация и осуществление мероприятий по дактилоскопированию работников центрального аппарата и в территориальных налоговых органах.

— подготовка заключений по кадровым вопросам;

3.4. Проявление рисков в финансовой деятельности предприятия

В финансовой деятельности предприятия возможны следующие риски:

— коррупционные проявления;

— финансовые махинации со стороны налогоплательщиков и со стороны сотрудников;

— ошибки в расчетах при выездных налоговых проверках;

Финансовые мероприятия, проводимые контрольным отделом, отделом финансового обеспечения совместно с бухгалтерией, оптимальны для данного предприятия. Все операции проверяются и контролируются посредством компьютерных программ, своевременно выявляются и устраняются ошибки.

Для предотвращения финансовых рисков необходимо проводить следующие мероприятия:

— профилактика и противодействие коррупционным и иным правонарушениям;

— взаимодействие с правоохранительными органами при осуществлении мероприятий, направленных на выявление, расследование, пресечение преступлений и административных правонарушений;

— аналитический контроль документов на предмет установления возможных признаков противоправной деятельности работников ФНС России и ее территориальных органов;

— участие в рассмотрении писем, жалоб и заявлений граждан и организаций по вопросам, затрагивающим состояние безопасности;

— проведение по поручению руководства ФНС России и его территориальных органов служебных проверок и расследований;

3.5. Проявление рисков в информационной деятельности предприятия

К возможным рискам в информационной деятельности предприятия можно отнести следующие:

— техническое проникновение криминальных структур и отдельных лиц в базы данных персональных компьютеров, локальных сетей, средств связи, оргтехники и к сведениям на бумажных носителях с целью получения конфиденциальной информации, в том числе содержащей государственную и налоговую тайну, для использования ее в противоправных целях;

— проникновение в базы данных персональных компьютеров, локальных сетей, средств связи, оргтехники и к сведениям на бумажных носителях с целью получения конфиденциальной информации, в том числе содержащей государственную или налоговую тайну, для использования ее в противоправных целях сотрудниками;

— незаконное получение и разглашение сведений, составляющих государственную или налоговую тайну, хищение или утрата документов, содержащих государственную или налоговую тайну.

— недостоверность информации;

— заражение компьютеров вирусами;

Информационная деятельность предприятия осуществляется в соответствии с предъявляемыми требованиями, ведется учет и контроль со стороны должностных лиц. Для защиты информации от различных факторов, воздействующих или могущих воздействовать на защищаемую информацию (объективных и (или) субъективных), в ФНС России разработана и утверждена Концепция информационной безопасности Федеральной налоговой службы (далее – Концепция ИБ).

Концепция ИБ определяет систему взглядов на проблему обеспечения комплексной безопасности информации и устанавливает порядок организации и правила обеспечения информационной безопасности в ФНС России, распределение функций и ответственности за обеспечение информационной безопасности между подразделениями, государственными гражданскими служащими и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, ФНС России, требования по информационной безопасности к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, применяемым в ФНС России.

Для повышения уровня информационной безопасности на предприятии необходимо проведение следующих мероприятий:

— защита информационных ресурсов, конфиденциальной информации и сведений, содержащих государственную и налоговую тайну;

— участие в разработке и контроле эффективности системы мер защиты от технического проникновения в базы данных персональных компьютеров, локальных сетей, средств связи, оргтехники и к сведениям на бумажных носителях с целью получения конфиденциальной информации, в том числе содержащей государственную и налоговую тайну, для использования ее в противоправных целях;

— обеспечение информационной безопасности, разработка и осуществление мер по обеспечению режима секретности, защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также предотвращение возможных фактов утечки информации в процессе профессиональной деятельности, подделки и утраты документов;

— мониторинг информации, организация и контроль над состоянием учета и отчетности по вопросам безопасности налоговой системы;

3.6. Проявление рисков в правовой деятельности предприятия

К возможным рискам осуществления правовой деятельности предприятия можно отнести следующие:

— нарушение условий и обязательств договоров контрагентами;

— правовые ошибки при составлении нормативно-правовых документов внутреннего и внешнего пользования;

— нарушение прав сотрудников предприятия;

— принятие решений и проведение операций, которые не предусмотрены законодательством;

— правовая неграмотность сотрудников;

Правовая деятельность предприятия осуществляется правовым отделом в соответствии с предъявляемыми требованиями, никаких замечаний нет.

Для повышения уровня правовой деятельности на предприятии необходимо проведение следующих мероприятий:

— развитие социально-правовой защиты работников налоговых органов, членов их семей и пенсионеров налоговых органов, адекватной усложняющимся задачам налоговых органов и условиям их выполнения.

— осуществление контроля за выполнением требований законодательных и нормативных актов;

— повышение правовой грамотности сотрудников;

— соблюдение прав сотрудников;

Заключение

Производственная практика проходила на базе предприятия «УФНС России по Республике Тыва». Управление осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Изучая основные данные «УФНС России по Республике Тыва», можно сделать следующие выводы:

— Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно;

— В Республике Тыва работают 1 управление и 4 инспекции ФНС России;

— По состоянию на 01.07.2017 в налоговых органах Республики Тыва состоят на учете 3572 юридических лиц и 7754 индивидуальных предпринимателя, в том числе в разрезе Межрайонных ИФНС России по Республике Тыва;

— Поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации по Республике Тыва в январе-июне 2017 года составили 2 944,4 млн. рублей, что на 695,8 млн. рублей или на 30,9% выше соответствующего периода 2016 года, в том числе;

Изучая организационную структуру «УФНС России по Республике Тыва», можно сделать следующие выводы:

— В соответствии с приказом ФНС России от 29.12.2015 г. № ММВ-7-4/666 структура УФНС России по Республике Тыва состоит из 350 единиц;

— Управление ФНС России по Республике Тыва – г. Кызыл, ул. Ленина, 11, численность (без персонала по охране и обслуживанию зданий) 73 единиц;

— В «УФНС России по Республике Тыва» 9 отделов, 1 руководитель, 3 заместителя руководителя, 1 помощник руководителя;

— В Управлении отдел собственной безопасности штатным расписанием не предусмотрен. В соответствии с приказом ФНС РФ «О типовых структурах инспекций ФНС России» функции по организации проведению мероприятий по обеспечению безопасности деятельности Управлении переданы отделу финансового и общего обеспечения;

Изучая деятельность «УФНС России по Республике Тыва», можно сделать следующие выводы:

— Высококвалифицированный коллектив Управления ФНС России по Республике Тыва ежегодно обеспечивает поступление налогов и сборов в доход государства и территориальный бюджет. Это, в частности, помогает решать такие необходимые для Тувы задачи, как содержание учреждений культуры и здравоохранения, поддержание общественного порядка, обеспечение выплат пенсий, пособий и других социальных выплат;

— Эффективность взыскания за 1 полугодие 2017 г. составила (без учета программной пени) 46,12%, в том числе по выездным и камеральным налоговым проверкам 44,46% и 62,29% соответственно от доначисленных сумм по выездным и камеральным проверкам;

— Общая сумма взысканий по результатам контрольной работы по сравнению с прошлым годом увеличилась на 10 процентов;

— Необходимость введения отдела безопасности;

Изучая контрольные процедуры для обеспечения безопасности на предприятии «Управление ФНС России по Республике Тыва», можно сделать следующие выводы:

— В контрольные мероприятия по производственной безопасности включены инструктажи (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой), разъясняются действия в случае пожара ( имеется план эвакуации);

— Пост охраны Управлении соответствует требованиям безопасности, в качестве служебной документации имеется журнал учета посетителей, журнал приема (сдачи) под охрану служебных помещений и ключей от них, журнал учета вноса и выноса материальных ценностей, журнал учета движения транспортных средств;

— Ежедневно проверятся работоспособность кнопки тревожной сигнализации. Здание Инспекции оборудовано системой видеонаблюдения датчиками движения в вечернее и дневное время, записанные материалы хранятся 30 суток в соответствии требованиями безопасности, системный блок установлен в серверной для предотвращения доступа посторонних лиц;

— В Инспекции разработан и утвержден аналогичный План противодействия коррупции приказом Инспекции от 01.12.2010 года №01-12/195 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Управлении по Республике Тыва»;

— При приеме на работу все лица в обязательном порядке проходили вводный инструктаж, по вопросам обеспечения безопасности налоговых органов, соблюдению пропускного и внутриобъектового режимов, порядка работы со сведениями, составляющими служебную и налоговую тайну;

— На всех кандидатов на работу направляются запросы в Информационный центр МВД России по Республике Тыва и проверяется на предмет наличия у них судимости и административных правонарушений;

— Основной и наиболее эффективной формой налогового контроля являются выездные налоговые проверки;

— Взыскано за отчетный период по состоянию на 01.07.2017 года по результатам контрольной работы 101 929 тыс. рублей (без учета прочих контрольных мероприятий и пени за несвоевременную уплату налогов), из них 89 183 тыс. рублей поступило по результатам выездных налоговых проверок, 12 746 тыс. рублей – по результатам камеральных проверок, в процентном соотношении – 87,49% и 12,51% соответственно;

— Информационная безопасность в Управлении, рассматривается с позиций учета положений и соблюдения требований, сформулированных в Концепции информационной безопасности ФНС России;

— В Управлении проводится систематическая работа по планомерному созданию комплексной системы мер, обеспечивающей информационную безопасность;

— Согласно политике управления парольной защитой, осуществляется контроль за порядком присвоения уникальных идентификаторов и паролей администраторам сети и пользователям;

— Правовой отдел является самостоятельным структурным подразделением УФНС. В административном плане отдел подчиняется непосредственно руководителю УФНС;

— Правовой отдел является как бы «внутренним контролером» выявляющим возможные нарушения законодательства в ходе работы налоговой инспекции на «ранней стадии» и предотвращающим их;

В предприятии проведен анализ существующих контрольных процедур для обеспечения производственной, технологической, кадровой, финансовой, информационной, правовой безопасности. На основании этого выявлены следующие проблемные области:

— нехватка сотрудников;

— переработка в будние и выходные дни;

— недостаточное стимулирование сотрудников;

— использование отчасти устаревшей техники;

— физический износ здания, сооружений;

— заражение компьютеров вирусами;

Таким образом, выявленные риски касаются технологической, кадровой и информационной деятельности предприятия.

Список использованных источников

1. Авдийский, В.И., Безденежных, В.М. Риски хозяйствующих субъектов: теоретические основы, методология анализа, прогнозирования и правления. Учебное пособие. Ч.1. / В.И. Авдийский, В.М. Безденежных. – М.: Финансовый университет, 2013. -224с.
2. Авдийский, В.И., Безденежных, В.М. Риски хозяйствующих субъектов: теоретические основы, методология анализа, прогнозирования и правления. Учебное пособие. Ч.2. / В.И. Авдийский, В.М. Безденежных. – М.: Финансовый университет, 2013. -232с.
3. Базилевич, О.И. Налоги и налогообложение. Практикум: Учебное пособие / О.И. Базилевич, А.З. Дадашев. — М.: Вузовский учебник, ИНФРА-М, 2013. — 285 c.
4. Бариленко В. И. Анализ финансовой отчетности: учебное пособие / под общ. ред. Бариленко В. И. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: КНОРУС, 2008. – 426 с.
5. Бурлуцкий В.С., Производственной безопасность. Часть1. Опасные производственные факторы. / В.С. Бурлуцкий, Г.В. Бушнев, С.В. Ефремов — СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2012. – 177 с.
6. Ващекин,Н.П.,Дзлиев,М.И.,УрсулА.Д.Безопасность предпринимательской деятельности: учеб. пособие для студ. вузов по спец. «Маркетинг», «Коммерция» / Н.П. Ващекин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. — М.: Экономика, 2002. — 334 с.
7. Грунин, О.А., Грунин, С.О. Экономическая безопасность организации: учеб. пособие для студ. экон. и юрид. вузов / О.А. Грунин, С.О. Грунин. — СПб.: Питер, 2002. — 160 с.
8. Дадашев, А.З. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебное пособие / А.З. Дадашев, Д.А. Мешкова, Ю.А. Топчи. — М.: ЮНИТИ, 2015. — 175 c.
9. Захарьин, В.Р. Налоги и налогообложение: Учебное пособие / В.Р. Захарьин.. — М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. — 320 c.
10. Карзаева, Н.Н. Основы экономической безопасности / Н.Н. Карзаева. – Москва: ИНФРА-М, 2017. — 276 с.
11. Керб Л.П. Охрана труда: Учебно-методическое пособие / Л.П. Керб – М.: Финансы и статистика, 2003. – с. 282.
12. Малецкий А.А., Пути совершенствования проведения выездных налоговых проверок., 2012. — 246-247 с.
13. Налоги и налоговая система Российской Федерации : учеб¬ник и практикум для академического бакалавриата / под науч. ред. Л. И. Гончаренко. — М. : Издательство Юрайт, 2015. — 541 с.
14. Олейник, К.А., Экономические риски в предпринимательской деятельности (вопросы методологии) / К.А. Олейник. — М.: Анкил, 2002. — 208 с.
15. Ордынская, Е. В. Организация и методика проведения налоговых проверок: учеб¬ник и практикум для СПО / Е. В. Ордынская ; под ред. Л. С. Кири- ной. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 406 с
16. Пансков, В. Г. Налоги и налогообложение. Практикум : учебное пособие для вузов / В. Г. Пан¬сков, Т. А. Левочкина. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 319 с.
17. Соколов Я.В., Патров В.В., Карзаева Н.Н. Счета бухгалтерского учета: содержание и применение. / Соколов Я.В., Патров В.В., Карзаева Н.Н..- М.: Финансы и статистика, 2006. – 575с.
18. Судоплатов, А.П., Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской деятельности: практ. Пособие / А.П. Судоплатов. С.В. Лекарев. – М.: ОЛМА-Пресс, 2001. – 381 с.
19. Хоружий Л.И., Удалов, В.А. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: учеб. пособие для проф. Бухгалтеров / Л.И. Хоржий, в.А. Удалов. – М.: Мзд-во МСХА, 2001. – 271с.

Предыдущий пример

Следующий пример